‘壹’ 如何理解矿产资源合理开发与可持续发展
深化煤炭资源有偿使用制度改革试点工作全国电视电话会议昨日召开，在我市分会场，副市长刘荣华参加会议。 随着我国工业化、城镇化进程加快，矿产资源供求矛盾日益尖锐，矿产资源开发秩序混乱情况日渐严重。为促进矿山资源合理利用，我国在煤炭资源利用上进行有偿使用制度改革试点工作，通过有偿使用制度试点工作的开展，探索建立矿产资源清洁生产、可持续化发展道路。据了解，我市目前有100多家非煤矿山企业。 刘荣华指出，各级相关部门要认真学习此次会议精神，严格贯彻执行相关矿产资源法律法规政策，结合实际工作采取措施，做好我市非煤矿山资源开发利用工作，坚持走节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的矿产资源利用道路。
‘贰’ 矿产资源规划有哪几种其主要内容和作用是什么
矿产资源规划是指一个国家或地区，为协调社会经济发展和合理开发利用矿产资源，以资源的合理积累、储备、消耗及保护生态环境为主要内容，按照法定程序制定的，用于指导矿产资源勘查、开发、保护以及制定具体矿产资源政策的综合性规划。
矿产资源规划一经批准，必须严格执行。地方各级人民政府应保障矿产资源规划在本行政区域内贯彻实施。矿产资源规划按照行政层级分为国家、省、市和县四级，按规划对象和功能分为总体规划、专项规划和区域规划三类。
国土资源管理实用手册
矿产资源规划是落实国家矿产资源战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理矿产资源调查评价、勘查、开发、利用与保护活动的重要依据。新设探矿权、采矿权，应符合矿产资源规划关于规划分区、总量控制、准入条件等要求。不符合矿产资源规划的，国土资源行政主管部门不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证，不得办理建设用地手续。财政出资安排的矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与治理恢复、矿区土地复垦等项目，必须符合矿产资源规划确定的重点方向、重点区域和重大工程范围，否则不得批准立项。
‘叁’ 矿产资源的作用，要详细点的
现代社会人们的生产和生活都离不开矿产资源。矿产资源属于非可再生资源，其储量是有限的
‘肆’ 合理开发矿产资源的必要性
矿产资源是人类社会生存和发展的重要物质基础，建国50多年来，我国矿产勘查开发取得巨大的成就，探明一大批矿产资源，建成了比较完善的矿产供应体系，矿业作为国民经济的基础产业，提供了我国所需要的95%的能源，80%的工业原材料和70%以上的农业生产资料，为支持经济高速发展、满足人民物质生活日益增长的需求提供了广泛的资源保障做出了重要的贡献。我国是一个人口众多、资源相对贫乏的发展中国家，为了实现到本世纪中叶初步建成四个现代化的宏伟战略目标，需要有充足的资源做保障，更需要资源与环境协调发展。目前我国经济快速、持续、稳定增长，但是高耗费、高排放、高污染、低效率的粗放型经济增长方式并没有得到根本的改变。随着经济规模的迅速扩大，资源消耗速度明显加快，需求迅速增长，资源供需形势日趋严峻，一批大中的矿产各类资源明显不足，供需缺口迅速扩大，进口依赖程度越来越高，对经济发展的瓶颈制约日益凸现，矿产资源长期粗放式的过度开发，特别是一个时期以来的乱采乱挖，使得生态环境脆弱，污染问题突出，资源短缺与严重浪费并存，人口资源和环境已经成为我国社会经济可持续发展的最重要制约因素。
党在十六届三中全会提出坚持以人为本，树立全面协调可持续的发展观，这就要求我们在经济社会发展过程中，要充分地考虑人口承担力、资源支撑力、生态环境和社会的承受力。既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，既要满足当代人的利益，又不能够牺牲后代人的利益，既要遵循经济规律，又要遵循自然规律，既要讲究经济社会效益，又要讲究生态环境效益，要控制人口、节约资源、保护环境，加强生态建设，实现社会经济与人口资源环境相协调。要在本世纪头20年集中精力全年建设惠及13亿人口的更高水平的小康社会。从我国面临的经济高速增长，环境状况严峻，资源相对短缺的形势出发，要完成这一目标，实现经济、社会环境协调发展，发展循环经济，节约保护矿产资源是重要的战略选择。
我认为节约与保护矿产资源，要全面落实科学发展观，加快矿业的循环经济发展，建立以人为本，人与自然和谐，经济持续发展的和谐社会为目标，以政策创新和技术创新为动力，努力提高矿产资源开发利用效率，减少废弃物的排放，建设资源节约型、环境友好型矿业，基本原则是要着力保护和合理开发资源，提高矿产资源利用率，减少废弃物的排放，有效地保护生态环境，实现以最小的资源消耗和环境代价，实现资源最大的经济效益、社会效益和环境效益，它的本质就是要以资源的可持续利用促进经济又快又好发展。
‘伍’ 矿产在人类社会中的地位和作用
一、矿产资源的开发和利用促进了人类和人类社会的产生和发展
矿产作为一种自然物质资源，它在人类社会中有相当重要的作用。
第一，石器的产生和利用标志着人类文明的形成。人类的祖先古猿，由于生活方式的影响和劳动的结果，逐步改变了自己的身体结构并开始直立行走。这些善于直立行走的古猿，手逐步得到了解放，并开始用手拾取地上的石块挖掘地下的植物，采集食物，并用石块作为袭击野兽的武器。在古猿与自然界的斗争过程中逐渐学会了用燧石、石英岩等坚硬的石块来制作工具和武器，从此人类进入旧石器时代。随着时间的推移，人们开始用做工比较精细的磨制石器代替做工粗糙的打制石器，从而使人类进入新石器时代。1965年，考古学家在我国云南元谋发现了元谋人化石和他们加工的石器，经测定这些石器距今有170万年。此外，1929年在北京周口店发现的山顶洞人（距今约50万年）也有一些加工过的石器。这些都说明人类祖先很早就利用岩石来制作工具，且随着时间的推移，猿人制造的石器日渐增多，日益精细。恩格斯在《劳动在从猿到人的转变过程中的作用》一文中说：“没有一只猿手曾经制造过一把哪怕是最粗笨的石刀。”人类祖先在开始制造工具并利用工具时就与一般的动物区分开来而成为人类。人类与动物界的区别的根本标志就是制造和利用工具。可见，从古猿有意识地制造石器工具而成为人类的第一天起，就与矿石、岩石结下不解之缘。
第二，陶器和铜器工具的开发和利用促进了人类社会生产力水平的提高。大约在新石器时代后期，晚期智人掌握了用火技术，人类开始用粘土烧制陶器。1921年在河南渑池县爷韶村发现了新石器时代末期的彩陶，这说明人类在利用矿物原料方面又进了一步，可以说是远古时代“矿产勘查开发业”的萌芽。在此基础上，开始了冶炼业，并出现了金属工具。人类最早的金属工具是铜，人类开始由石器时代向铜器时代过渡。
公元前21世纪，我国历史上第一个奴隶制国家建立了。这时铜器生产已经开始，但由于铜很贵，故专用于农业生产，使农业生产有了很大水平的提高。到了商代，青铜业逐渐发展起来。在手工作坊里，人们把铜和铅放在一冶炼成青铜，由于青铜工具很坚硬，人们用它制作各种生产生活工具，如青铜的刀、斧等，还制作各种锋利的武器，在青铜器时代，铜的开发和利用促进了生产，生活水平的提高，增加了国家的军事实力。
第三，铁器的使用，标志着社会生产力进一步提高。在春秋时期（公元前770～476年）我们的祖先发明了开采和冶炼矿石的技术。铁器比青铜器更加坚硬和锋利，在农业生产中和手工业生产中取得了较为广泛的应用，特别是在西汉时期，铁器普遍使用于生产中，冶铁开发使用煤作燃料，炼铁质量达到了很高的水平。
此外，历史上还存在一批记载丰富地质矿产知识的着作，如《禹贡》、《考工记》、《管子》等。《管子》的《地数》篇中记载：“天下名山五千三百七十，出铜之山四百六十七，出铁之山三千六百有九。”这反映了当时找矿和采矿业的发展之盛，反映了当时人们已经开始了解我国是地大物博的国家。
第四，石油、天然气、石棉等其他矿产的开发和利用促使人类分工愈来愈细，生产规模逐渐扩大。《山海经》中记述四川开凿盐井，各种矿产的矿产地、用途及性质。并已经有用石棉制成的布，称为“火烷布”。差不多在西汉时期，石油、天然气开始使用。自秦汉以来，特别是唐、宋两代，采矿业有了很大发展，一些古代科学家总结了当时的经验。如，颜真卿（唐）、沈括（宋）总结了一些地质现象和地球化学的找矿方法。明代李时珍的《本草纲目》和宋应星的《天工开物》这两本重要的科学着作，论述了中药160多种矿物的用途、性质和产状。
随着矿物原料开发和利用的规模扩大和加工深度的进展，人类社会的分工愈来愈细，生产规模逐步扩大。在20世纪的今天，人类已经进入了原子时代和电子时代，但是，油、煤、铁等矿产仍然是人类生产和生活中必备的物质资料。可以说，人类社会是随着人类对矿产资源的不断开发和利用而生产和发展的。
二、矿产资源是人类重要的生产资料和生活资料
首先，自然资源是人类赖以生产、生活的重要物质基础。矿产资源是自然资源中一个重要组成部分。人类社会要生存和发展，离不开矿产资源。人们的衣、食、住、行、用都离不开矿产资源。穿衣离不开矿产资源。现代社会中许多衣服的原料都是用矿物原料生产的。如化纤、棉花的种植，也要在一定的地球化学条件下，棉花才能长好。“民以食为天”，吃饭也离不开矿物质。人体是生物体，它需要多种矿物来调节生命的新陈代谢，缺少任何一种就会对人造成危害。而这些矿物来自粮食作物，粮食作物也必须吸收一定量的矿物质，灌溉要用水、地下水、种庄稼要用矿肥，这都是很明显的。人的住房交通更是离不开矿产资源，总之，从人们的生活到生产，以及在国防建设和国家安全方面，矿产资源都是重要的物质基础。
其次，矿产资源是生产、生活资料的重要来源，人类不仅需要矿产资源而且要耗费大量的矿产资源。我国每年人均耗用5吨矿石。据美国矿业局分析，目前美国人均消耗20吨矿石（不包括重复使用的金属和建筑材料在内）。如果保持现有水平，每个人，一生中要耗费铜350千克（主要用汽车蓄电瓶、焊接和电子设备），锌300千克（冶炼青铜、钢构件镀导、橡胶印涂料生产中使用），铜在700千克以上（主要消耗在电子设备、发电机、通讯设施），铝约1.5吨（飞机、折叠式家具、啤酒杯、汁液及其他清凉饲料罐），铸铁15吨（船舶和楼房建筑、厨房用具和汽车），粘土12吨以上（没有它不仅不能生产砖瓦，也不能生产纸张、涂料、玻璃、陶瓷），盐13吨左右（主要是制造塑料、清洁剂和用于筑路以及食用）。此外，不断发展建筑需要，还不得不为每个人开采500吨以上的石头、沙子、砾石、水泥等。
三、矿产资源是建设有中国特色社会主义现代化的物质基础
我国幅员辽阔，矿产资源的品种比较齐全。资源总量丰富，探明储量的潜在价值在世界上占第3位，为我国实现进一步工业化乃至整个国家经济的发展提供了可靠的物质基础。在当今世界和我国目前工业原料的80%取自矿产品，能源的近95%来自矿物能源。可见矿产资源对社会主义现代化建设是相当重要的。
但是，我国人口众多，人均拥用资源量不到世界平均水平的一半，在世界上占第53位。一方面，人均资源相对不足；另一方面，由于技术水平较低，资源消耗相对较高。所以我们要贯彻开源与节流并重的方针，合理开发利用有限的矿产资源。
为了实现党的十六大提出的全面建设小康社会的目标，为了实现邓小平同志提出的现代化建设第三步战略目标，也就是到21世纪中叶要达到世界发达国家的中等水平，人均4000美元左右的目标，现在矿产品生产的产量是远远不能满足需要的。就是说，需要地质工作者勘查更多的矿产资源，一个国家实力的强弱，特别是对大国来说，资源的强度及配套程度确是体现国力的一个重要标志。因此，可以说矿产资源是社会主义建设的重要物质基础。
四、矿产资源是对外工作的重要内容和国际争夺的重要对象
矿产资源的重要地位和作用，使它成为一个国家在对外事务中的重要筹码。历史上殖民主义者对殖民地侵略的目的之一就是对矿产资源的掠夺。马克思曾指出，掠夺别国的金银矿产是资本原始积累中的一个重要因素。“美洲金银产地的发现，土着居民的被剿灭、被奴役和被埋葬于矿井，对东印度开始进行的征服和掠夺，非洲变成商业性的猎获黑人场所。这一切标志着资本主义生产时代的曙光。这些田园诗式的过程是原始积累的主要因素。”（《资本论》节选本，第209页）历史上瓜分殖民地的战争，也主要是为了掠夺矿产资源。当今世界，发达资本主义国家从发展中国家获得低价的矿产品并销售高价的加工产品，使得富国愈富，穷国愈穷。发达国家与发展中国家经济出现不平等、不平衡的现象。中国的西藏问题、20世纪90年代初的海湾战争以及美国与伊拉克之间的对立等国际纷争都与矿产资源不可分。可见，矿产资源问题已经成为国际事务中的重要筹码和国际纷争的重要因素之一。
总之，矿产资源在人类社会中占有相当重要的地位，起着不可替代的作用。我们一方面要合理地开发利用矿产资源，另一方面要在国际事务中正确地处理矿产资源的有关问题。
复习思考题
1.矿产资源形成有什么样的规律性？
2.怎样认识矿产在人类社会中的地位和作用？
‘陆’ 矿产资源开采的利与弊
利：我国矿产资源丰富，但人均占有量很少，所以
资源
紧缺也是限制我国
经济发展
的一些主要因素，因此，矿产资源的开发，在很大程度上提供了本国发展的资源需求，缓解了国内资源紧张问题，有利于促进国内
经济
的发展。同样，一个
地区
资源的开发，可以带动当地的经济发展，带动
相关产业
的迅猛发展，如：铁矿的开发，带动了
钢铁
、
机械
等
工业
的发展，造成一些相关产业的集聚，从而带动了当地的经济发展。同样的，
交通运输业
也会因此蓬勃发展，同时带动了周边地区的发展。
弊：矿产资源的开发，在很大程度上造成了环境的污染。并且破坏了当地的
土地资源
，对于
人口
庞大的中国来说，土地资源异常紧张，人地矛盾突出，造成
农业用地
的紧张问题，甚至出现居民用地的减少。
另一方面，我国矿产资源虽然丰富，但是由于人口数目过多，人均占有量少，而且
贫矿
多，
富矿
少，矿产资源的
利用率
低，一些并生
矿产
不能合理利用，因此，很大程度上造成了资源的浪费。
因此，在开发矿产资源的同时，一是要注意控制
污染物
的排放，减少对当地的土地资源、水资源（尤其是地下水）的污染，同时，要注意对
矿区
的绿化和还原，保护当地的土地资源。并且要提高科技水平，提高资源的利用率，减少资源的浪费。
‘柒’ 我们应该如何合理利用和保护矿产资源
矿产资源保护的广泛含义:
(1)、合理开发利用矿产资源,优化资源配置,实现矿产资源的最优耗竭;
(2、)限制或禁止不合理的乱采滥挖, 防止矿产资源的损失, 浪费或破坏;
(3)、对矿产资源的开发利用进行全过程控制, 将环境代价减小到最低限度;
(4)、保护矿区生态环境, 防止矿山寿命终结时沦为荒芜不毛之地.
‘捌’ 保护矿物资源有什么意义我们应该怎么做
为了合理地利用和保护矿物资源,必须
（一）对其基本特点有正确的认识.从地学的角度来看,它具有如下一些特点:
1)矿物资源的数量是有限的.矿床是地球演化的几十亿年中经过各种地质作用富集而成的.但是,这些成矿过程用人类历史的标准来衡量是如此之慢,其自然补充的速度与人类消费的速度相比又是差之甚远.这些矿床在短期内是不可能得到更新的,所以在数量上是有限的.尤其是那些优质,易探,易采的矿床,目前在世界上已是屈指可数了.如果我们探明了某种矿物资源的储量,便可预测出其使用的年限.
2)矿物资源的分布是不平衡的.由于地壳内物质分布的不均一性和各地史时期有利于成矿作用的范围不同,因此各种有意义的矿床都是在一定的时空范围内出现,在独特的条件下发生,特殊的地质作用中形成,具有一定的分布规律.例如,在岩浆岩和前寒武纪的结晶岩体中,不可能指望生成油田和煤田;在没有岩浆侵入体的地区也不可能有岩浆作用生成的矿床.所以,一个国家或地区不可能所有矿物资源都很丰富,达到品种齐全和自给自足.
3)矿物资源在地壳中的赋存状态复杂多样,而且多隐蔽于地下不同深度的各种地质条件中.从地壳的物质组成,构造和演变过程的复杂性可知,自然界不存在各方面都完全一样的矿床,局部条件的差异性很大.因此,对它的发现,勘测以至开采都必须进行不断的探索和研究,而且总是存在不同程度的风险.尤其在目前,品位高和易探易采的矿床越来越少的情况下,风险程度将不断增加,投资也愈来愈大.
4)矿物资源通常具有多种组分共生或伴生的特点.在自然界纯一组分的矿床是没有的,都是多种组分构成的集合体.如方铅矿和闪锌矿共生,辉锑矿和辰砂共生,等等.因此要使有限的资源达到物尽其用,就必须注意综合利用.如果只取其主要的一种而丢掉其他,就会造成资源的严重浪费.
（二）矿物资源的储量及开采利用概况
在现代的工业高度发达的社会中,对矿物资源的消耗量是很大的.据估计,美国在近30年中所消费的金属总量,约等于整个历史时期所使用量的总和.从全球来看,占世界人口1/4的工业化国家消费了全世界非燃料矿物总产量的3/4,而占世界人口3/4的发展中国家只消费了世界总产量的1/4.燃料矿物(石油,煤,天然气和放射性矿物)的消费量,发达的工业化国家所占的比重就更大了.这种不均衡的消费情况,将会继续存在下去.随着生产力的提高和世界人口的增长,人们对矿物资源的需求量和消费量将不断增加.因此目前已知矿物储量的使用年限也将会缩短,某些矿物资
源在较短时间内可能会出现短缺.即使有些金属能重复利用,但也不能补充新增加的人口的需要量,还必须开采新的矿床,所以其储量还是会加速减少的.能源矿物的开采利用亦随工业化的发展而迅速地增加.如1870年煤的世界产量仅为2.5×108t,在1970年增至30×108t.即在100年内增加了12倍.据世界能源会议(1977)估计,世界煤的总储量有107×1011t,其中探明储量的不到20×1011t.亚洲煤的储量相当于其他大陆的总和.石油不仅
是现代最重要的能源,而且也是重要的化工原料.据1980年统计,世界石油储量约882×108t,其中中东地区便占总储量的一半以上.按上述已知储量估计,煤的使用年限能维持200年,石油能维持在100年之内.此外,在油页岩和沥青砂中估计有305×1012桶没有运移的石油(美国地质调查局,1965),目前开采和利用率都很低.天然气和放射性矿物能源的开采利用近来却有大量增加.虽然它们的储量和开采情况没有公布或难于统计,但与其他矿物资源一样,也是不可再生的有限资源.
（三）矿物资源的合理利用问题
矿物资源是有限的自然资源,所以合理开发利用和保护这些资源是世界当前普遍关注的问题.近20年来,由于探矿,采矿,选矿和冶炼技术的进步和综合利用的发展,使一些短缺矿物的紧张程度有所缓和,一般来说,大多数矿物资源的潜力还是很大的.目前,矿物资源的开发利用主要有如下一些特点和趋向:
1)开采低品位的矿石.近20年来许多矿种的平均开采品位在逐渐降低.以铜为例,从1960—1969年世界平均开采品位从1.5%下降到1.25%,目前已降至0.5%.
2)综合利用组分复杂的矿石.随着选矿,冶炼技术和综合利用的发展,使许多过去认为工业上不能利用的或只能提取某种组分而丢弃大量其他组的矿石,现在已得到了较好的利用.如钒钛磁铁矿,过去认为铁的品位不高并难于选冶使用,但现在它不仅成为钒的主要来源(约占世界钒产量的75%),而且也是钛和铁的重要来源之一.
‘玖’ 矿产的用途
矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。不同类型的矿产资源在人类各种生产领域发挥着重要作用，主要可以归纳为以下几类：
1、矿产做建材：
大理岩、花冈岩、板岩、砾岩、石灰岩、泥岩、安山岩。
2、矿产提炼金属：
金矿、黄铜矿、方铅矿、赤铁矿、磁铁矿。
3、矿产作为贵金属：
钻石、刚玉、蛋白石、水晶。
4、矿产做颜料：
有些矿物具有特别的颜色,可用来作成颜料,如蓝色的蓝铜矿、绿色的孔雀石、红色的辰砂。
5、其他用途：
（1）石英：石英是制造玻璃及半导体的主要原料,如：苗栗县汶水溪的上福基砂岩中的石英砂即为制造玻璃的主要材料。
（2）方解石：方解石存在于大理岩及石灰岩中,是制造水泥的主要原料。
（3）白云母：白云母因不导电、不导热且具有高熔点的特性,因此经常被用来作为电热器中绝缘体的材料。
（4）石墨：硬度低，且具有油脂光泽,条痕为黑色,常用于制造铅笔芯,此外石墨还可以做成润滑剂、电极、坩埚等。
（5）硫磺：火山地区的温泉中即含有黄色的硫磺。
（6）石膏：石膏一般用于固定骨折受伤处,或做成塑像,也用于建筑工业。
（7）磷灰石：用于制造农业用磷肥。
（8）蛇纹石：含有镁的成分,可用于炼钢工业上。
（9）滑石：硬度低,有滑腻感；通常被研磨成粉末,以制造颜料、爽身粉、去污粉、化学品等。
(9)矿产资源合理开发有什么用扩展阅读：
我国矿产资源现状分析：
1、资源总量大，但人均占有量低，是一个资源相对贫乏的国家。
2、贫矿较多，富矿稀少，开发利用难度大
3、共生、伴生矿床多，单一矿床少
4、分布范围广，地域分布不均衡
矿产资源的保护方法：
1、合理开发利用矿产资源,优化资源配置,实现矿产资源的最优耗竭;
2、限制或禁止不合理的乱采滥挖, 防止矿产资源的损失,浪费或破坏;
3、对矿产资源的开发利用进行全过程控制, 将环境代价减小到最低限度;
4、保护矿区生态环境, 防止矿山寿命终结时沦为荒芜不毛之地。