Ⅰ 中国森林法大概内容
为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，适应社会主义建设和人民生活的需要，特制定森林法。
森林法是林业法律法规体系中的核心法律，也是林业的基本法律。该法对于我国林业事业的发展和森林资源的保护起到了重要的保障作用，为推动我国林业的健康发展提供了有力的法律保障。森林法规范了森林、林木、林地使用权流转，是森林资源使用权流转的法律依据，有力促进了林业改革和森林资源保护工作。
森林法共七章49条，经第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于1998年4月29日审议通过的《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》修正，自1998年7月1日起施行。
Ⅱ 新森林法与老森林法的区别
法律分析：原森林法确立了以森林采伐限额、采伐许可证和木材运输证制度为主体的林木采伐管理制度，对保护和发展森林资源起到了重要作用。在森林法修订过程中，关于林木采伐管理制度也存在不同的意见，从目前情况来看，我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，施行限额管理和凭证采伐仍然是将森林分类经营、分类管理、分区施策的政策和要求落实到位，减少不合理的森林资源消耗，提高监管效率，维护和巩固生态文明建设成果的重要手段。
法律依据：《中华人民共和国森林法》 第八十四条 以践行绿水青山就是金山银山理念为指导思想，以保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，保障森林生态安全，建设生态文明，实现人与自然和谐共生为根本目的，对原森林法进行了修订，从森林权属、发展规划、森林保护、造林绿化、经营管理、监督检查、法律责任等方面作出明确规定。下一步，中牟县森林公安局将组织民警走进社区、林区，用案件实例以案说法的宣传形式，全方位、多层次地宣传新《森林法》等相关法律法规知识，促进全社会增强法治意识，携手共建文明城市，共享美丽绿色家园，为中牟生态发展贡献力量。
Ⅲ 森林法作了哪些重大修改
一、关于森林法的适用范围
新森林法第二条规定：“在中华人民共和国领域内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、
林地的经营管理活动，都必须遵守本法。”与原森林法相比，修改的主要内容有二点：一是，突出了森林、林
木的培育种植。原森林法将森林的采伐利用列在培育种植之前，这次修改将两者的位置换了次序，并增加了“
林木”的培育种植。这个修改，反映了现代林业的经营理念，即更侧重于扩大森林资源，充分发挥森林的生态
效益、社会效益。经营活动以营林为基础，建设良好的生态环境。一个词句顺序的改变，却反映了我国林业建
设指导思想的变化。
二是，增加了林地的经营管理活动，把林地经营管理纳入了森林法的适用范围。原森林法没有明确林地的
经营管理活动要适用森林法的规定，因此，实践中造成森林、林木的经营管理与林地的经营管理相脱节。这一
次修改森林法的内容有几条都是关于林地的内容，如林地使用权的流转的规定，关于国有林发证的规定，关于
征、占用林地的规定等，这些内容进一步强化了森林法中对林地经营管理的规定。
二、关于国家所有的重点林区森林、林木和林地的确权发证
新森林法第三条在维持了原森林法关于森林、林木和林地由县级以上地方人民政府确权发证规定的同时，
增加了“国务院可以授权国务院林业主管部门，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记
造册，发放证书，并通知有关地方人民政府”的规定。目前，国务院确定的国家所有的重点林区是指东北、内
蒙古国有林区的国家重点森工企业施业区。之所以规定这些重点林区的森林、林木、林地由国务院授权其林业
主管部门登记造册，发放证书，是由这些重点林区的重要地位所决定的。由于一些地方政府片面地强调地方利
益，通过确权发证的形式不断蚕食这一重点林区森林资源的情况时有发生，将经当时的国家计划委员会确定的
国有森工企业施业区内的森林、林木、林地划给地方、集体甚至个人，严重地破坏了这一重点林区的森林资源
。1989年国务院决定由当时的林业部核发这一重点林区内森工企业的森林、林木、林地的证书（即林权证书）
，此次修改将实践中证明有效的保护制度用法律规范的形式确立下来，也是对国务院授权其林业主管部门发证
行为的一种确认，同时，此次修改还进一步明确了林权证的法律地位，即林权证就是森林、林木、林地权属的
法律凭证。
三、关于科技兴林
新森林法第六条规定“国家鼓励林业科学研究，推广林业先进技术，提高林业科学技术水平”。
科教兴国是我国的基本国策。科学技术是第一生产力，我国林业的发展也必须依靠林业科技的支持。因此
，此次修改突出了林业科研在森林法中的重要地位。将森林法第五条中第二款单独列为一条，鉴于林业科学技
术在提高林业科技水平和林业生产中的重要作用，新森林法中第六条增加了“推广先进技术”的内容，尤其是
那些先进的科学技术，既是提高林业科学技术水平的主要内容，又是提高林业生产者素质的重要手段，应当引
起全体林业工作者和广大林农群众的注意。同时，在第十二条增加了“在林业科学研究方面做出显着成绩的单
位或者个人”给予奖励的规定，为实施科技兴林提供了更为明确有力的法律支持和保障。
四、关于减轻林农负担和维护造林者的合法权益
1.关于减轻林农负担
新森林法第七条第一款规定：“国家保护林农的合法权益，依法减轻林农的负担，禁止向林农违法收费、
罚款，禁止向林农进行摊派和强制集资。”广大林农是我国林业和生态环境建设的一支重要力量。但是，实践
中非法侵犯林农的合法权益，特别是非法增加林农的负担的现象仍屡禁不止，这些都极大地挫伤了林农的积极
性。为依法解决林农负担问题，新森林法增加上述规定。
2.关于维护造林者的合法权益
新森林法第七条第二款新增了“国家保护承包造林的集体和个人的合法权益，任何单位和个人不得侵犯承
包造林的集体和个人依法享有的林木所有权和其他合法权益”的规定，以维护承包造林的单位和个人的合法权
益，促进林业发展。
五、关于森林生态效益补偿基金
新森林法第八条第二款规定：“国家设立森林生态效益补偿基金，用于提供生态效益的防护林和特种用途
林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理。森林生态效益补偿基金必须专款专用，不得挪作他用。具体
办法由国务院规定。”
1.防护林和特种用途林，统称为生态公益林。但这些森林资源只有生态和社会效益，无法进行市场交换，
如果对经营这部分森林资源没有补偿，就会形成“少数人投入，全社会受益”、“相对贫困地区投资，相对富
裕地区受益”的不合理机制。
2.森林生态效益补偿基金是一项服务社会、受益全民的公益事业，用法律的形式确定在全国范围内建立森
林生态效益补偿基金制度，是我国在社会主义市场经济条件下，实现经济建设与环境保护协调发展的一项决策
。
3.生态公益林的生产经营者的劳动成果服务于全社会，其损失补偿应由政府负责统筹。建立森林生态效益
补偿基金，补偿生产经营者，保证了从事林业生态公益事业建设的林场职工和农民有持久投入的积极性和承受
能力。根据本条规定，森林生态效益补偿基金必须专款专用，不得挪作他用。具体办法由国务院规定。
另外，新森林法第八条还增加了一项内容，即“提倡木材综合利用和节约使用木材，鼓励开发、利用木材
代用品”，作为国家对森林资源实行保护的措施之一。
这里需要说明的是，关于林业分类经营问题。修改后森林法中虽然没有出现“林业分类经营”这个概念，
但是森林法的规定体现了林业分类经营的原则。特别是在森林法第六条中增加了森林生态效益补偿基金的规定
，在森林法第十五条中对用材林、经济林、薪炭林和国务院规定的其他森林、林木和林地使用权的转让、入股
、作为合资、合作造林条件的规定，实际上肯定了林业分类经营的思路与做法。而且森林法在有关自然保护区
的规定中，在森林采伐和更新的规定中，对于不同种类的森林已经规定了不同的管理措施，这些规定都可以为
林业分类经营提供相应的法律依据。
六、关于森林、林木、林地使用权流转问题
新森林法第十五条是这次修改中新增加的法律规定。
第一，规范森林、林木、林地流转的现实意义。对一部分森林资源实行有偿转让，可以使林业生产经营“
变长为短”，林业生产者造林、育林的成果可以随时通过市场实现其价值，森林经营周期长的风险可以得到分
解，这对解决造林资金短缺，增加林业生产者近期收益也将起到一定作用。另外，可以促进林业生产要素之间
的合理组合，使森林向资金、技术等条件好的单位或个人转移，以带来林业建设投入的增加，有利于发展定向
培育的速生丰产林基地，也可以使部分乡村集体林业再生产资金困难问题得以解决。
第二，有偿流转对象的限制。本条同时对有偿流转的对象进行了限制：除上述规定可以转让的情形外，其
他森林、林木和其他林地使用权不得转让，这里所指的其他森林、林木和其他林地使用权的范围，包括在本法
第四条规定的防护林、特种用途林的范围内。总之，确定有偿转让范围的主要依据之一，是森林的不同用途及
林种的划分。根据本法第四条的规定，森林分为防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林五大类林种。
这种分类方式，主要是依据森林的不同主导利用功能来确定的，同时，国家根据不同林种制定不同的政策，采
取不同的经营方式和不同的保护措施。例如，对防护林和特种用途林，法律规定只允许进行抚育和更新性质的
采伐，不得进行以取材为目的的采伐。随着森林资源有偿流转等森林经营实践活动的进一步丰富、发展，森林
经营体制改革的进一步完善，森林资源流转的制度也要继续深入、细化。因此，本法对森林资源有偿流转只作
了原则上的规定，对有偿流转的具体范围和有偿流转的具体办法，本条规定由国务院另行制定相应的具体办法
。
第三，流转的标的和形式。从流转的标的来看，有两种情况，一是林木（活立木）的所有权，二是林地使
用权。它们可以分别转让，也可以同时转让。转让的具体形式应由转让双方根据实际需要而协商确定。除转让
外，本条规定森林、林木、林地使用权也可以依法作价入股或者作为合资、合作的出资条件。
第四，关于森林、林木、林地使用权有偿流转的条件限制。对森林、林木、林地使用权的有偿流转，本条
规定了两种限制，一是用途限制，即转让森林、林木、林地使用权后不得改变林地的用途；二是经营限制，即
转让双方都必须遵守本法关于森林、林木采伐和更新造林的规定。
七、关于占用、征用林地管理和森林植被恢复费
新森林法第十八条是对征用和占用林地及森林植被恢复费的使用的规定。
本条对占用、征用林地的原则作出了规定，即进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林
地。
第一，依照本条规定，必须占用或者征用林地的，应当经过三个程序：
1.占用、征用林地必须经林业主管部门审核同意
这一规定是这一次修改森林法时新增加的规定。也就是说，占用或者征用林地的，必须先经县级以上人民
政府林业主管部门审核同意后，才可以办理占用、征用林地的审批手续。这一规定主要是针对非法侵占林地、
越权审批征用、占用林地屡禁不止的现象，以及一些国家和地方重点建设工程非法占用林地十分严重的现象。
2.占用、征用林地必须依法办理审批手续
占用、征用林地不但涉及到林地权属的变更，而且还涉及到如何给原使用单位、原所有单位安置、补偿等
问题，所以必须依照土地管理法等法律和土地管理法实施细则等行政法规的规定办理建设用地审批手续。
3.占用、征用林地必须缴纳森林植被恢复费
这一规定是这一次修改森林法时新增加的规定。也就是说，占用或者征用林地用于勘查、开采矿藏和各项
建设工程的，必须由用地单位缴纳森林植被恢复费。对征用、占用林地的，要缴纳森林植被恢复费，一方面能
够保证森林资源和森林覆盖率不因占用或者征用林地而减少，另一方面对用地单位也是一种经济约束机制，可
以利用经济手段控制林地的减少。
第二，森林植被恢复费的使用和监督
1.森林植被恢复费的使用
本条第一款增加规定森林植被恢复费必须专款专用，森林植被恢复费由林业主管部门依照有关规定统一安
排植树造林，恢复森林植被。
2.森林植被恢复费的监督
一方面，法律要求上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门利用森林植被恢复费组织植树
造林、恢复森林植被的情况；另一方面又规定任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费，由县级以上人民政府
审计相关对森林植被恢复费使用的情况加强监督。
第三，未经林业主管部门审核同意而占用、征用林地的处理
任何组织、单位、个人未经林业主管部门审核同意，批准用地机关无权办理批准占用、征用林地手续。违
法办理审批占用、征用林地的，应依照土地管理法有关无权批准用地的法律责任处罚。
八、关于森林公安机关和武装森林警察部队
1.关于森林公安机关
新森林法第二十条第一款阐明了森林公安机关（即林业公安机关）是国家公安机关的组成部分，又是林业
主管部门中的一支重要执法力量。森林公安机关实行林业和公安双重领导，以林业管理为主的体制。新森林法
规定森林公安机关可以在国务院林业主管部门授权范围内，代行关于盗伐、滥伐森林或者林木、买卖林木采伐
许可证、木材运输证等证件、在林区非法收购盗伐或者滥伐的林木和非法开垦、采石等行为的行政处罚权，有
利于充分发挥这支队伍保护森林资源的主要作用，也界定了其与林业主管部门在行政执法上的法律关系。
森林公安机关代行本法规定的行政处罚权，有两方面的限制，一方面，并不是所有的由林业主管部门实施
的行政处罚都可以由森林公安机关代行。另一方面，森林公安机关代行行政处罚权要依照森林法的规定，在国
务院林业主管部门授权的范围内。
这里需要说明的是，森林公安机关可以代行本法规定的部分行政处罚权，并不意味着森林公安机关是行使
本法规定的这些行政处罚的主体。森林公安机关可以代行的行政处罚权，林业主管部门仍然有权行使这些行政
处罚权。
2.关于武装森林警察部队
新森林法第二十条第二款：“武装森林警察部队执行国家赋予的预防和扑救森林火灾的任务。”原森林法
没有对武装森林警察部队及其主要任务的规定。这是此次修改过程中根据各方面的意见和武装森林警察部队在
预防和扑救森林火灾中所发挥的主要作用而新增加的规定。
武装森林警察部队实行中央与地方共同管理、以地方管理为主，林业主管部门与公安机关共同管理、以林
业主管部门为主的体制。根据中央军委和国务院的有关规定，有条件的大面积国有林区场所建立武装森林警察
部队。
九、关于建立自然保护区，保护天然林资源
新森林法第二十四条第一款的规定与原森林法的规定相比，在划定自然保护区的范围中增加了“天然林区
”的规定。天然林是相对于人工林而言的，是我国森林资源中生态环境和生物多样性最具代表性的森林。但由
于我国森林资源的数量减少，随着天然林保护工程的实施，国家和地方人民政府都将拿出一定数量的资金用于
天然林的保护，并逐步减少对天然林的采伐，进而实现对天然林的禁伐。在目前还暂不具备禁伐条件的情况下
，将天然林划为自然保护区是实施有效保护的重要措施。
在这次修改的森林法对这一条作了部分修改。修改内容为：将原森林法该条第一款中应当划为自然保护区
的“天然热带雨林等具有特殊保护价值的林区”一句修改为“天然热带雨林区和具有特殊保护价值的其他天然
林区”，将“具有特殊保护价值的其他天然林区”也应当划定为自然保护区，以加强保护管理。
十、关于珍贵树木及其制品、衍生物进出口管理
珍贵树木的进出口管理直接涉及到国内珍贵树木的保护和管理工作。
森林法第三十八条第一款规定，国家禁止或者限制珍贵树木及其制品、衍生物的出口。
由于我国树木资源非常丰富，禁止或者限制出口的珍贵树木或者其制品、衍生物，只是那些处于濒危状态
或者面临着濒危状态或者名贵的树木。因此，这就需要制定禁止或者限制出口的珍贵树木及其制品、衍生物的
名录，只有列入名录的树木及其制品、衍生物，禁止或者限制出口。该条第一款还规定，国家禁止或者限制出
口的珍贵树木及其制品、衍生物的名录和年度限制出口总量，由国务院林业主管部门会同国务院有关部门制定
，报国务院批准后执行。
该条第二款规定的出口国家限制出口的珍贵树木或者其制品、衍生物的批准程序可分为二种情况：一是出
口已经列入国家限制出口珍贵树木或者其制品、衍生物的名录内的珍贵树木或者其制品、衍生物，但并没有列
入中国参加的国际公约限制进出口的濒危物种的，应当先经出口人所在地省、自治区、直辖市人民政府林业主
管部门审核后，报国务院林业主管部门批准，海关凭国务院林业主管部门的批准文件放行。二是进出口的珍贵
树木或者其制品、衍生物，原产于我国，既属于国家限制出口珍贵树木或者其制品、衍生物名录内的珍贵树木
或者其制品、衍生物，又已经列入到中国参加的国际公约限制进出口的濒危物种的，树木或者其制品、衍生物
的出口人在所在地省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核，报国务院林业主管部门批准后，还应当向
国家设立的濒危物种进出口管理机构申请办理允许进出口证明书，海关凭允许进出口证明书放行。
十一、关于法律责任
原森林法在法律责任方面的规定还不够全面、完善，此次修改，根据新的刑法和当前实际情况，除了维持
原处罚规定外，加大了打击破坏森林资源违法犯罪行为的处罚力度。
1.关于盗伐、滥伐森林和其他林木的处罚
新森林法第三十九条的规定除了维持原森林法的规定以外，修改的有以下几个方面：第一，将原由林业主
管部门责令赔偿损失修改为“依法赔偿损失”。赔偿损失属民事责任，原规定容易误解为行政处罚，两者性质
是不同的，实践中林业主管部门责令赔偿损失当事人不赔的，林业主管部门也不能强制执行，而改为“依法赔
偿损失”则可按民事诉讼程序解决上述问题；第二，增加了“没收盗伐的林木或者变卖所得”的规定，不让违
法行为的人在经济上占得利益；第三，增加了“拒不补种树木或者补种树木不符合国家有关规定的，由林业主
管部门代为补种，所需费用由违法者支付”的规定。
2.关于非法采伐、毁坏珍贵树木的处罚
新森林法第十四条规定“违反本法规定，非法采伐、毁坏珍贵树木，依法追究刑事责任”。珍贵树木是我
国森林资源中的宝贵财富，但原森林法只有原则性的保护规定，特别是没有专门的处罚规定，此次修改根据修
订后的刑法的规定，将非法采伐、毁坏珍贵树木的，作为一种犯罪行为予以处罚，加大了惩罚力度。
3.关于超限额或者超越职权发放证件的处罚
新森林法第四十一条的规定与原森林法规定相比，修改的主要内容有：第一，扩大了超限额或者超越职权
发放证件的范围，原规定只限于林木采伐许可证，现扩大到木材运输证件、批准出口文件和允许进出口证明书
；第二，增加了“由上一级人民政府林业主管部门责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法
给予行政处分”的规定，强调了林业主管部门的职责；第三，进一步明确了国务院林业主管部门可以直接处理
的规定，即对有关人民政府林业主管部门未予纠正的，国务院林业主管部门可以直接处理，进一步增强了处罚
的力度。
4.关于买卖或者伪造有关证件的处罚
新森林法第四十二条的规定与原森林法相比，修改的内容有：第一，将倒卖林木采伐许可证修改为“买卖
林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书”，这样既扩大了原森林法规定的内容，
又加大了打击的范围；第二，将没收违法所得、罚款修改为“没收违法买卖的证件、文件和违法所得，并处违
法买卖证件、文件的价款一倍以上三倍以下的罚款”，这既加大了处罚力度，也便于在执法中操作，同时，对
违法买卖上述证件、文件的买方、卖方都要依法给予处罚，这有利于打击非法买卖证件、文件的行为；第三，
伪造林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，属于一种犯罪行为，要依法追究
刑事责任，这样规定便与刑法相一致。
5.关于非法收购明知是盗伐、滥伐林木的处罚
在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的，是引起盗伐、滥伐林木行为的重要原因。新森林法第四十三
条明确规定由林业主管部门责令停止违法行为、没收林木或者变卖所得，并处罚款，构成犯罪的要追究刑事责
任。
6.关于毁林行为的处罚
新森林法第四十四条的规定与原森林法规定相比，修改的主要内容有：第一，将原“林业主管部门责令赔
偿损失”修改为“依法赔偿损失”；第二，增加了罚款处罚；第三，增加了“拒不补种树木或者补种树木不符
合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付”的规定，既加大了处罚力度，又有利
于恢复森林资源。
7.关于国家机关工作人员渎职的处罚
新森林法第四十六条是根据实践中出现的林业主管部门的工作人员和其他国家机关的工作人员在涉及林业
管理方面滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，给森林资源造成破坏或给国家造成重大损失的实际情况而新增加的
规定。这里所说的林业主管部门的工作人员是指林业主管部门内部的工作人员和依法履行林业主管部门的管理
职能的人员；其他国家机关工作人员主要是指人民政府或者依照法律规定履行职务涉及林业行业管理工作的人
员。对上述行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
Ⅳ 森林法的概念
第一章总则
第一条 为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，适应社会主义建设和人民生活的需要，特制定本法。
第二条 在中华人民共和国领域内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理活动，都必须遵守本法。
第三条 森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。
国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。国务院可以授权国务院林业主管部门，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册，发放证书，并通知有关地方人民政府。
森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四条 森林分为以下五类：
（一）防护林：以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林；
（二）用材林：以生产木材为主要目的的森林和林木，包括以生产竹材为主要目的的竹林；
（三）经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木；
（四）薪炭林：以生产燃料为主要目的的林木；
（五）特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。
第五条 林业建设实行以营林为基础，普遍护林，力造林，采育结合，永续利用的方针。
第六条 国家鼓励林业科学研究，推广林业先进技术，提高林业科学技术水平。
第七条 国家保护林农的合法权益，依法减轻林农的负担，禁止向林农违法收费、罚款，禁止向林农进行摊派和强制集资。
国家保护承包造林的集体和个人的合法权益，任何单位和个人不得侵犯承包造林的集体和个人依法享有的林木所有权和其他合法权益。
第八条 国家对森林资源实行以下保护性措施：
（一）对森林实行限额采伐，鼓励植树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积；
（二）根据国家和地方人民政府有关规定，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款；
（三）提倡木材综合利用和节约使用木材，鼓励开发、利用木材代用品；
（四）征收育林费，专门用于造林育林；
（五）煤炭、造纸等部门，按照煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一定数额的资金，专门用于营造坑木、造纸等用材林；
（六）建立林业基金制度。
国家设立森林生态效益补偿基金，用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理。森林生态效益补偿基金必须专款专用，不得挪作他用。具体办法由国务院规定。
第九条 国家和省、自治区人民政府，对民族自治地方林业生产建设，依照国家对民族自治地方自治权的规定，在森林开发、木材分配和林业基金使用方面，给予比一般地区更多的自主权和经济利益。
第十条 国务院林业主管部门主管全国林业工作。县级以上地方人民政府林业主管部门，主管本地区的林业工作。乡级人民政府设专职或者兼职人员负责林业工作。
第十一条 植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织全民义务植树，开展植树造林活动。
第十二条 在植树造林、保护森林、森林管理以及林业科学研究等方面成绩显着的单位或者个人，由各级人民政府给予奖励。
第二章森林经营管理
第十三条 各级林业主管部门依照本法规定，对森林资源的保护、利用、更新，实行管理和监督。
第十四条 各级林业主管部门负责组织森林资源清查，建立资源档案制度，掌握资源变化情况。
第十五条 下列森林、林木、林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地：
（一）用材林、经济林、薪炭林；
（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；
（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；
（四）国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。
依照前款规定转让、作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件的，已经取得的林木采伐许可证可以同时转让，同时转让双方都必须遵守本法关于森林、林木采伐和更新造林的规定。
除本条第一款规定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用权不得转让。
具体办法由国务院规定。
第十六条 各级人民政府应当制定林业长远规划。国有林业企业事业单位和自然保护区，应当根据林业长远规划，编制森林经营方案，报上级主管部门批准后实行。
林业主管部门应当指导农村集体经济组织和国有的农场、牧场、工矿企业等单位编制森林经营方案。
第十七条 单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。
个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。
当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。
在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。
第十八条 进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。
任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。县级以上人民政府审计机关应当加强对森林植被恢复费使用情况的监督。
第三章森林保护
第十九条 地方各级人民政府应当组织有关部门建立护林组织，负责护林工作；根据实际需要在大面积林区增加护林设施，加强森林保护；督促有林的和林区的基层单位，订立护林公约，组织群众护林，划定护林责任区，配备专职或者兼职护林员。
护林员可以由县级或者乡级人民政府委任。护林员的主要职责是：巡护森林，制止破坏森林资源的行为。对造成森林资源破坏的，护林员有权要求当地有关部门处理。
第二十条 依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关，负责维护辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，并可以依照本法规定，在国务院林业主管部门授权的范围内，代行本法第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚权。
武装森林警察部队执行国家赋予的预防和扑救森林火灾的任务。
第二十一条 地方各级人民政府应当切实做好森林火灾的预防和扑救工作：
（一）规定森林防火期，在森林防火期内，禁止在林区野外用火；因特殊情况需要用火的，必须经过县级人民政府或者县级人民政府授权的机关批准；
（二）在林区设置防火设施；
（三）发生森林火灾，必须立即组织当地军民和有关部门扑救；
（四）因扑救森林火灾负伤、致残、牺牲的，国家职工由所在单位给予医疗、抚恤；非国家职工由起火单位按照国务院有关主管部门的规定给予医疗、抚恤，起火单位对起火没有责任或者确实无力负担的，由当地人民政府给予医疗、抚恤。
第二十二条 各级林业主管部门负责组织森林病虫害防治工作。
林业主管部门负责规定林木种苗的检疫对象，划定疫区和保护区，对林木种苗进行检疫。
第二十三条 禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。
禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧。
进入森林和森林边缘地区的人员，不得擅自移动或者损坏为林业服务的标志。
第二十四条 国务院林业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，应当在不同自然地带的典型森林生态地区、珍贵动物和植物生长繁殖的林区、天然热带雨林区和具有特殊保护价值的其他天然林区，划定自然保护区，加强保护管理。
自然保护区的管理办法，由国务院林业主管部门制定，报国务院批准施行。
对自然保护区以外的珍贵树木和林区内具有特殊价值的植物资源，应当认真保护；未经省、自治区、直辖市林业主管部门批准，不得采伐和采集。
第二十五条 林区内列为国家保护的野生动物，禁止猎捕；因特殊需要猎捕的，按照国家有关法规办理。
第四章植树造林
第二十六条 各级人民政府应当制定植树造林规划，因地制宜地确定本地区提高森林覆盖率的奋斗目标。
各级人民政府应当组织各行各业和城乡居民完成植树造林规划确定的任务。
宜林荒山荒地，属于国家所有的，由林业主管部门和其他主管部门组织造林；属于集体所有的，由集体经济组织组织造林。
铁路公路两旁、江河两侧、湖泊水库周围，由各有关主管单位因地制宜地组织造林；工矿区，机关、学校用地，部队营区以及农场、牧场、渔场经营地区，由各该单位负责造林。
国家所有和集体所有的宜林荒山荒地可以由集体或者个人承包造林。
第二十七条 国有企业事业单位、机关、团体、部队营造的林木，由营造单位经营并按照国家规定支配林木收益。
集体所有制单位营造的林木，归该单位所有。
农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有。城镇居民和职工在自有房屋的庭院内种植的林木，归个人所有。
集体或者个人承包国家所有和集体所有的宜林荒山荒地造林的，承包后种植的林木归承包的集体或者个人所有；承包合同另有规定的，按照承包合同的规定执行。
第二十八条 新造幼林地和其他必须封山育林的地方，由当地人民政府组织封山育林。
第五章森林采伐
第二十九条 国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量。国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位，集体所有的森林和林木、个人所有的林木以县为单位，制定年采伐限额，由省、自治区、直辖市林业主管部门汇总，经同级人民政府审核后，报国务院批准。
第三十条 国家制定统一的年度木材生产计划。年度木材生产计划不得超过批准的年采伐限额。计划管理的范围由国务院规定。
第三十一条 采伐森林和林木必须遵守下列规定：
（一）成熟的用材林应当根据不同情况，分别采取择伐、皆伐和渐伐方式，皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或者次年内完成更新造林；
（二）防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐；
（三）特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。
第三十二条 采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。
国有林业企业事业单位、机关、团体、部队、学校和其他国有企业事业单位采伐林木，由所在地县级以上林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。
铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。
农村集体经济组织采伐林木，由县级林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。
农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级林业主管部门或者其委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。
采伐以生产竹材为主要目的的竹林，适用以上各款规定。
第三十三条 审核发放采伐许可证的部门，不得超过批准的年采伐限额发放采伐许可证。
第三十四条 国有林业企业事业单位申请采伐许可证时，必须提出伐区调查设计文件。其他单位申请采伐许可证时，必须提出有关采伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件。
对伐区作业不符合规定的单位，发放采伐许可证的部门有权收缴采伐许可证，中止其采伐，直到纠正为止。
第三十五条 采伐林木的单位或者个人，必须按照采伐许可证规定的面积、株数、树种、期限完成更新造林任务，更新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数。
第三十六条 林区木材的经营和监督管理办法，由国务院另行规定。
第三十七条 从林区运出木材，必须持有林业主管部门发给的运输证件，国家统一调拨的木材除外。
依法取得采伐许可证后，按照许可证的规定采伐的木材，从林区运出时，林业主管部门应当发给运输证件。
经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在林区设立木材检查站，负责检查木材运输。对未取得运输证件或者物资主管部门发给的调拨通知书运输木材的，木检查站有权制止。
第三十八条 国家禁止、限制出口珍贵树木及其制品、衍生物。禁止、限制出口的珍贵树木及其制品、衍生物的名录和年度限制出口总量，由国务院林业主管部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准。
出口前款规定限制出口的珍贵树木或者其制品、衍生物的，必须经出口人所在地省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核，报国务院林业主管部门批准，海关凭国务院林业主管部门的批准文件放行。进出口的树木或者其制品、衍生物属于中国参加的国际公约限制进出口的濒危物种的，并必须向国家濒危物种进出口管理机构申请办理允许进出口证明书，海关并凭允许进出口证明书放行。
第六章法律责任
第三十九条 盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。
滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。
拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。 盗伐、滥伐森林或者其他林木，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本法规定，非法采伐、毁坏珍贵树木的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本法规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者超越职权发放林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，由上一级人民政府林业主管部门责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；有关人民政府林业主管部门未予纠正的，国务院林业主管部门可以直接处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本法规定，买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，由林业主管部门没收违法买卖的证件、文件和违法所得，并处违法买卖证件、文件的价款一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
伪造林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，依法追究刑事责任。
第四十三条 在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的，由林业主管部门责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木的价款一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。
违反本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。
拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。
第四十五条 采伐林木的单位或者个人没有按照规定完成更新造林任务的，发放采伐许可证的部门有权不再发给采伐许可证，直到完成更新造林任务为止；情节严重的，可以由林业主管部门处以罚款，对直接责任人员由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第四十六条 从事森林资源保护、林业监督管理工作的林业主管部门的工作人员和其他国家机关的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章附则
第四十七条 国务院林业主管部门根据本法制定实施办法，报国务院批准施行。
第四十八条 民族自治地方不能全部适用本法规定的，自治机关可以根据本法的原则，结合民族自治地方的特点，制定变通或者补充规定，依照法定程序报省、自治区或者全国人民代表大会常务委员会批准施行。
第四十九条 本法自1985年1月1日起施行。
Ⅳ 关于林业法
依法治林是加快林业发展的基本方针之一【1】，是我国实施以生态建设为主的林业发展战略的法律保障。林业法是依法治林的基础，没有林业法，依法治林就会成为无源之水，依法治林能否实现在很大程度上取决于林业法的完善与否。理论指导实践。在完善林业法的实践过程中，必须加强林业法基本理论研究，以此促进林业立法工作。本文将就我国林业法几个基本理论问题进行深入研究。
一、林业法的概念
长期以来，人们习惯将有关林业法律、法规、规章和政策通称为“林业政策与法规”【2】，几乎没有人使用“林业法”这一概念。最近几年，随着林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出，林业理论研究也不断深入，开始有些书籍【3】使用“林业法”这一概念。本文试从法理学和林业工作实践的角度对“林业法”这一概念进行详细阐述。
我国经过五十多年的努力，已经初步形成以《森林法》为核心的林业法律体系。在这个体系中，不仅包括林业行政法规、地方性法规，而且包括林业法律和部门规章，因此，简单地将有关林业法律、法规、规章和政策通称为“林业政策与法规”是不科学的。而将林业法律、法规、规章等用“林业法”来统称，其科学性则是显而易见的。
法是由国家制定或认可并由国家强制力保证其实施的，反映着统治阶级（即掌握国家政权的阶级）意志的规范系统。【4】法的“形式渊源”即法律规范效力在形式上的来源被称为法的渊源。【5】当代中国社会主义法的基本渊源包括宪法、法律、行政法规和部门规章、地方性法规和地方政府规章、自治条例和单行条例、特别行政区的法源以及国际条约。【6】林业法律、法规、规章是林业法律规范效力在形式上的来源，是林业法的“形式渊源”，因此可以统称为“林业法”。
同时，由于社会生活中存在着许多综合性社会关系，而划分法律部门的主要依据是法律调整的对象，即法律规范所调整的社会关系，因此综合性法律部门不断出现。综合性法律部门是把某些相互联系的法律部门结合起来，把这些部门的有关制度合起来，或者把某些法律部门的规范合起来形成的法的体系的相对独立部门。这种综合部门实际上把不同部门的法律规范按照另一种标准组合起来，其中既包括一定的行政法规范，也包括民法、商法、劳动法、刑法规范等，例如工业法、教育法、商业法。【7】林业法也属于这种综合性法律部门，它实际上是把与林业有关的法律规范合起来，形成一个相对独立的法律部门。
基于上述分析，可以将林业法定义为：林业法是指国家制定或者认可的并由国家强制力保证实施的，有关林业的法律规范的总和。
那么什么是林业呢？对于这一问题存在不同的理解。有的将林业定义为“培育和保护森林以取得木材和其他林产品的生产事业”。【8】有的将林业解释为：林业不仅是指森林的经营，还包括了林产品加工、分配、市场，林地资源与水资源的利用与保护，以及与林产品生产有关的自然、经济、社会、政治和文化等方面的因素。【9】还有的将林业表述为：林业是培育和保护森林以取得木材和其他林产品，并利用林木的自然特性以发挥其防护作用的社会生产部门。包括造林、育林、护林、森林采伐和更新、木材及其他林产品的采集和加工等。【10】这些提法从不同角度揭示了林业的涵义，但本文认为林业法所说的“林业”应以国家确定的林业行政主管部门的职能为依据来定义其内涵，换句话说，那些被国家确定为林业行政主管部门职能所涉及的事项都是林业法所说的“林业”，都是林业法调整的对象，这样就解决了实际工作中林业法除了包括《森林法》外，还包括《防沙治沙法》等看似与传统林业含义无关的法律，这也是由当代林业既是一项重要的公益事业又是一项基础产业的性质所决定的。
二、林业法与相关概念的联系与区别
（一）林业法与林业政策的联系与区别
林业法与林业政策的联系主要表现在：林业政策是林业法制定的依据和指导思想；林业法的内容通常由林业政策转化而来；林业政策有助于林业法的实施；林业法对林业政策具有约束作用。
林业法与林业政策的区别主要表现在：在制定机构上，林业法作为国家意志的体现，只能由国家机关依照法定程序制定或者认可，而林业政策的制定机构既可能是国家机关，也可能是党的领导机关。在表现形式上，林业法有自己特定的表现形式，通常表现为法典或者单行法律法规，内容以规则为主，具有确定性和规范性特征，能够对权利义务关系加以有效调整；林业政策通常表现为纲领、决议、指示、报告等，内容以原则性规定为主，具有号召性和指导性特征，可能只规定行为的方向而不规定行为的具体规则。在实施方式上，林业法依赖国家强制力来保障实施，林业政策则依赖党纪或者政纪来保障实施。在稳定程度上，林业法具有较高的稳定性，而林业政策具有一定的灵活性，常随着社会形势的变化而随时调整。在法律效力上，林业法虽然是以林业政策为依据制定的，但它一经生效，便具有高于林业政策的效力。
（二）林业法与农业法的联系与区别
根据我国现行农业法的规定，农业包括林业。那是否可以得出农业法包括林业法的结论呢？实际上，农业法采用的“农业”是大农业概念，其所包含的林业是传统意义上作为生产部门的林业，不是既是基础产业又是公益事业的当代林业，因此尽管农业法与林业法存在一些交叉部分，但林业法是无法全部归入农业法的。
（三）林业法与森林法的联系与区别
林业法是以森林法为基础，包括各种林业法律、法规和规章在内的综合体，森林法是林业法的重要组成部分。但林业法与森林法也存在明显的区别。首先，在内容上，林业法比森林法具有广泛性，林业法不仅包括森林法，还包括野生动物保护法、野生植物保护法、自然保护区法、湿地法等。其次，在法律性质上，森林法属于自然资源法；林业法属于行业法，法律性质具有复杂性和综合性。再次，在稳定性上，森林法具有较强的稳定性，而林业法会随着社会经济的发展和国家林业政策的变化而变化，林业法的外延经常处在变动中。
（四）林业法与自然资源法的联系与区别
林业法与自然资源法在外延上存在着交叉部分，例如森林法、野生动物保护法、野生植物保护法、湿地法在法律性质上既属于林业法，也属于自然资源法。但同时，林业法与自然资源法在外延上也存在较大差异。例如草原法属于自然资源法，但不属于林业法；而防沙治沙法属于林业法，但不属于自然资源法。
三、林业法的渊源
林业法的渊源是指林业法律规范的效力来源。我国法的渊源是以宪法为核心的各种制定法为主的形式【11】，林业法也不例外。具体而言，林业法的渊源主要包括以下几种。
1、宪法。宪法作为国家根本法，具有最高的法律效力，是我国林业法的基本渊源。《宪法》第九条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”
2、法律。法律是指全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。作为林业法渊源的法律，可分为两类：一类是单行林业法律，即以调整林业为主要内容的法律，如《森林法》、《野生动物保护法》、《防沙治沙法》；另一类是单行林业法律以外但涉及林业的法律，如《民法通则》、《刑法》、《行政处罚法》。
3、行政法规。行政法规是指国家最高行政机关即国务院为实施宪法和法律，在法定职权范围内制定的有关国家行政管理的规范性文件。目前，我国林业行政法规共有12项：《森林法实施条例》、《陆生野生动物保护实施条例》、《野生植物保护条例》、《自然保护区条例》、《植物新品种保护条例》、《森林防火条例》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》、《森林采伐更新管理办法》、《关于开展全民义务植树运动的实施办法》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》、《退耕还林条例》。
4、部门规章。国务院所属各部、各委员会在自己的职权范围内，有权发布规章，通常称为“部门规章”。目前，我国林业部门规章共有80多件，如《林木和林地权属登记办法》、《占用征用林地审核审批管理办法》。
此外，涉及林业的地方性法规和地方政府规章、自治条例和单行条例、国际条约等也构成我国林业法的渊源。
四、林业法的外延
林业法是有关林业的各种法律制度的一体化，林业法的外延就是指林业法具体包括哪些林业法律制度。由于林业是一个动态的概念，所有林业法的外延也处在不断变动中。根据我国林业现状，本文认为林业法至少包括以下内容：森林法律制度、野生动植物法律制度、自然保护区法律制度、湿地法律制度、防沙治沙法律制度、种子法律制度、义务植树法律制度、林业民事法律制度、林业行政法律制度、林业刑事法律制度。
Ⅵ 什么是森林保护法
中华人民共和国森林法： 1984年9月20日 第六届全国人民代表大会常务委员会 和 第七次会议 通过根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议制定了《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》修正
Ⅶ 《森林法》是一部怎样的法典
中华人民共和国森林法于1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过。又根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》修正。
第一条
为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，适应社会主义建设和人民生活的需要，特制定本法。
第二条
在中华人民共和国领域内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理活动，都必须遵守本法。
第三条
森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。
国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。国务院可以授权国务院林业主管部门，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册，发放证书，并通知有关地方人民政府。
森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四条
森林分为以下五类：
（一）防护林：以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林；
（二）用材林：以生产木材为主要目的的森林和林木，包括以生产竹材为主要目的的竹林；
（三）经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木；
（四）薪炭林：以生产燃料为主要目的的林木；
（五）特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。
第五条
林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。
第六条
国家鼓励林业科学研究，推广林业先进技术，提高林业科学技术水平。
第七条
国家保护林农的合法权益，依法减轻林农的负担，禁止向林农违法收费、罚款，禁止向林农进行摊派和强制集资。
国家保护承包造林的集体和个人的合法权益，任何单位和个人不得侵犯承包造林的集体和个人依法享有的林木所有权和其他合法权益。
第八条
国家对森林资源实行以下保护性措施：
（一）对森林实行限额采伐，鼓励植树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积；
（二）根据国家和地方人民政府有关规定，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款；
（三）提倡木材综合利用和节约使用木材，鼓励开发、利用木材代用品；
（四）征收育林费，专门用于造林育林；
（五）煤炭、造纸等部门，按照煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一定数额的资金，专门用于营造坑木、造纸等用材林；
（六）建立林业基金制度。
国家设立森林生态效益补偿基金，用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理。森林生态效益补偿基金必须专款专用，不得挪作他用。具体办法由国务院规定。
第九条
国家和省、自治区人民政府，对民族自治地方的林业生产建设，依照国家对民族自治地方自治权的规定，在森林开发、木材分配和林业基金使用方面，给予比一般地区更多的自主权和经济利益。
第十条
国务院林业主管部门主管全国林业工作。县级以上地方人民政府林业主管部门，主管该地区的林业工作。乡级人民政府设专职或者兼职人员负责林业工作。
第十一条
植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织全民义务植树，开展植树造林活动。
第十二条
在植树造林、保护森林、森林管理以及林业科学研究等方面成绩显着的单位或者个人，由各级人民政府给予奖励。
Ⅷ 中华人民共和国森林法
第一章总则第一条为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，适应社会主义建设和人民生活的需要，特制定本法。第二条在中华人民共和国领域内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理活动，都必须遵守本法。第三条森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。国务院可以授权国务院林业主管部门，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册，发放证书，并通知有关地方人民政府。森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第四条森林分为以下五类：（一）防护林：以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林；（二）用材林：以生产木材为主要目的的森林和林木，包括以生产竹材为主要目的的竹林；（三）经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木；（四）薪炭林：以生产燃料为主要目的的林木；（五）特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。第五条林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。第六条国家鼓励林业科学研究，推广林业先进技术，提高林业科学技术水平。第七条国家保护林农的合法权益，依法减轻林农的负担，禁止向林农违法收费、罚款，禁止向林农进行摊派和强制集资。国家保护承包造林的集体和个人的合法权益，任何单位和个人不得侵犯承包造林的集体和个人依法享有的林木所有权和其他合法权益。第八条国家对森林资源实行以下保护性措施：（一）对森林实行限额采伐，鼓励植树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积；（二）根据国家和地方人民政府有关规定，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款；（三）提倡木材综合利用和节约使用木材，鼓励开发、利用木材代用品；（四）征收育林费，专门用于造林育林；（五）煤炭、造纸等部门，按照煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一定数额的资金，专门用于营造坑木、造纸等用材林；（六）建立林业基金制度。国家设立森林生态效益补偿基金，用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理。森林生态效益补偿基金必须专款专用，不得挪作他用。具体办法由国务院规定。第九条国家和省、自治区人民政府，对民族自治地方的林业生产建设，依照国家对民族自治地方自治权的规定，在森林开发、木材分配和林业基金使用方面，给予比一般地区更多的自主权和经济利益。第十条国务院林业主管部门主管全国林业工作。县级以上地方人民政府林业主管部门，主管该地区的林业工作。乡级人民政府设专职或者兼职人员负责林业工作。第十一条植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织全民义务植树，开展植树造林活动。第十二条在植树造林、保护森林、森林管理以及林业科学研究等方面成绩显着的单位或者个人，由各级人民政府给予奖励。第二章森林管理第十三条各级林业主管部门依照本法规定，对森林资源的保护、利用、更新，实行管理和监督。第十四条各级林业主管部门负责组织森林资源清查，建立资源档案制度，掌握资源变化情况。第十五条下列森林、林木、林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地：（一）用材林、经济林、薪炭林；（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；（四）国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。依照前款规定转让、作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件的，已经取得的林木采伐许可证可以同时转让，同时转让双方都必须遵守本法关于森林、林木采伐和更新造林的规定。除本条第一款规定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用权不得转让。具体办法由国务院规定。第十六条各级人民政府应当制定林业长远规划。国有林业企业事业单位和自然保护区，应当根据林业长远规划，编制森林经营方案，报上级主管部门批准后实行。林业主管部门应当指导农村集体经济组织和国有的农场、牧场、工矿企业等单位编制森林经营方案。第十七条单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。第十八条进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征收、征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征收、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。县级以上人民政府审计机关应当加强对森林植被恢复费使用情况的监督。第三章森林保护第十九条地方各级人民政府应当组织有关部门建立护林组织，负责护林工作；根据实际需要在大面积林区增加护林设施，加强森林保护；督促有林的和林区的基层单位，订立护林公约，组织群众护林，划定护林责任区，配备专职或者兼职护林员。护林员可以由县级或者乡级人民政府委任。护林员的主要职责是：巡护森林，制止破坏森林资源的行为。对造成森林资源破坏的，护林员有权要求当地有关部门处理。第二十条依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关，负责维护辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，并可以依照本法规定，在国务院林业主管部门授权的范围内，代行本法第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚权。武装森林警察部队执行国家赋予的预防和扑救森林火灾的任务。第二十一条地方各级人民政府应当切实做好森林火灾的预防和扑救工作：（一）规定森林防火期，在森林防火期内，禁止在林区野外用火；因特殊情况需要用火的，必须经过县级人民政府或者县级人民政府授权的机关批准；（二）在林区设置防火设施；（三）发生森林火灾，必须立即组织当地军民和有关部门扑救；（四）因扑救森林火灾负伤、致残、牺牲的，国家职工由所在单位给予医疗、抚恤；非国家职工由起火单位按照国务院有关主管部门的规定给予医疗、抚恤，起火单位对起火没有责任或者确实无力负担的，由当地人民政府给予医疗、抚恤。第二十二条各级林业主管部门负责组织森林病虫害防治工作。林业主管部门负责规定林木种苗的检疫对象，划定疫区和保护区，对林木种苗进行检疫。第二十三条禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧。进入森林和森林边缘地区的人员，不得擅自移动或者损坏为林业服务的标志。第二十四条国务院林业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，应当在不同自然地带的典型森林生态地区、珍贵动物和植物生长繁殖的林区、天然热带雨林区和具有特殊保护价值的其他天然林区，划定自然保护区，加强保护管理。自然保护区的管理办法，由国务院林业主管部门制定，报国务院批准施行。对自然保护区以外的珍贵树木和林区内具有特殊价值的植物资源，应当认真保护；未经省、自治区、直辖市林业主管部门批准，不得采伐和采集。第二十五条林区内列为国家保护的野生动物，禁止猎捕；因特殊需要猎捕的，按照国家有关法规办理。第四章植树造林第二十六条各级人民政府应当制定植树造林规划，因地制宜地确定该地区提高森林覆盖率的奋斗目标。各级人民政府应当组织各行各业和城乡居民完成植树造林规划确定的任务。宜林荒山荒地，属于国家所有的，由林业主管部门和其他主管部门组织造林；属于集体所有的，由集体经济组织组织造林。铁路公路两旁、江河两侧、湖泊水库周围，由各有关主管单位因地制宜地组织造林；工矿区，机关、学校用地，部队营区以及农场、牧场、渔场经营地区，由各该单位负责造林。国家所有和集体所有的宜林荒山荒地可以由集体或者个人承包造林。第二十七条国有企业事业单位、机关、团体、部队营造的林木，由营造单位经营并按照国家规定支配林木收益。集体所有制单位营造的林木，归该单位所有。农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有。城镇居民和职工在自有房屋的庭院内种植的林木，归个人所有。集体或者个人承包国家所有和集体所有的宜林荒山荒地造林的，承包后种植的林木归承包的集体或者个人所有；承包合同另有规定的，按照承包合同的规定执行。第二十八条新造幼林地和其他必须封山育林的地方，由当地人民政府组织封山育林。第五章森林采伐第二十九条国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量。国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位，集体所有的森林和林木、个人所有的林木以县为单位，制定年采伐限额，由省、自治区、直辖市林业主管部门汇总，经同级人民政府审核后，报国务院批准。第三十条国家制定统一的年度