‘壹’ 自然资源保护的现实意义
一、尊重和体现生态规律的原则 尊重和体现生态规律原则是指在进行资源保护立法时应当充分考虑和尊重自然和生态演变的规律以地球生态系统平衡原理作为制定法律的理论基础。
1、生态的基本规律 (1)“物物相关”律,即自然界中各种事物之间有着相互联系、相互制约、相互依存的关系,改变其中的一个事物必然会对其他事物产生直接或间接的影响。在开发利用某一资源要素时要考虑此种活动对其他资源要素乃至整个生态系统的影响,在开发利用某资源要素的某一功能时要考虑对该资源要素的其他功能的影响。据此,资源保护法必须注意对每一种资源要素的保护以各资源要素之间的相互影响,因而资源保护法的体系必然比较复杂,此外,“物物相关”律必然要求人们在开发利用资源时应当注意调查研究和统筹规划,在资源保护法中之所以有“土地利用规划”影响评价等规定其源盖也于此。 (2)“相生相克”律。即在生态系统中,每一生物种都占据一定的位置,具有特定的作用,它们相互依赖、彼此制约、协同进化。因此为了保护和改善资源,维护生态平衡不能任意地向某生态系统引原来没有的物种,也不能在生态系统中随意除去一物种,这两种做法都会使某物种发生种群爆发或灭绝,因而危及生态平衡,例如,长白山森林生态系统因引进了原来没有的物种美国白蛾,且没有捕食者,造成美国白蛾发生种群大爆发威胁该森林生态系统。同样地因为在江南的农田生态系统中人为地减少或消灭了人类天敌蛇,使用鼠类发生种群大爆发,当地的生态平衡受到威胁,所以资源保护法必然要求人们不得向某生态系统引进原来没有的物种或在生态系统中人为地消灭某一物种,也就是为什么在资源保护中有物种保护、野生动植物保护以及动植物检疫等法律的原因。 (3)“能流物复”律,即在生态系统中能量在不断地流动,物质在不停地循环。能量的流动是单向的并在流动过程中递减,有一部分转化为热能逸散入环境,为了维护生态平衡,必须尽可能充分地利用能量,不使它简单地逸散入环境,因此,在环境与资源保护法中有关于发展生态农业以及鼓励建立符合生态规律的生活生产方式的规定,某种物质一旦进入环境,便会在环境中不断地循环,有些还会在生物体内累积(即“生物富集”)发生致畸、致癌、致突变等作用,因此在资源保护法中有关于防止环境污染,尤其是控制有毒有害物质的规定。 (4)“负载定额”律,即任何生态系统都有一个大致辞的负载能力上限,包括一定的生物生产能力、吸收消化污染物的能力、忍受一定程度的外部冲击的能力,当生态系统所供养的生物超过它的生物生产能力时它就会萎缩及至解体,当向生态系统排放污染物超过它的自净能力时,生态系统就会被污染,进而导致生态环境恶化,当对生态系统施加的外界冲击的周期短于它的自我恢复周期时,生态系统也将因不能自然我恢复而被破坏,因此为了保护生态系统,必须一方面使它供养的生物的数量不超过它的生物生产能力,另一方面还需确保排入生态系统的污染物量不超过它的自净能力以及使冲击周期长于生态系统的恢复周期。所以,在环境与资源保护法中必然有关于以产定供的规定,有关于控制污染物排放量,包括浓度控制和总量控制的规定和关于限制冲击周期,如禁止春天砍树、除草、夏时捕鱼捉鳖的规定。 (5)“协调稳定”律,即只有在结构和功能相对协调时生态系统才是稳定的,为了使生态系统的结构和功能保持协调状态,必须千方百计地保持生物物种的多样化,尽量减少外来干扰,同时鼓励人们去创造结构和功能相对协调,生物生产能力高的人工生态系统。这些要求导致了资源保护物种的多样性,保护森林植被保护生态系统免受干扰以及确保创设结构和功能相对协调的人工生态系统的规定的产生。 (6)“时空有宜”律。即每一个地方都有其特定的自然和社会经济条件组合,构成独特的区域生态系统,在开发利用某特定地区的生态系统时,必须充分考虑它的特性,例如,长江黄河上游的森林生态系统与苏南的森林生态系统是不尽相同的,前者的主要功能是水土保持,而后者可能是提供木材,所以对前者应当绝对禁止采伐,因此资源保护法必须充分考虑地区特点,在资源保护法中我们会看到与其他部门法不同的一个特殊规定,如环境管理中的区域性原则即往往实行地方法规优先原则,例如,省级人民政府可以颁布严于国家标准的地方污染物排放标准,在颁布地方污染物排放标准的地区实施地方污染物排放标准,这在其他法律中是没有的。 在立法过种中,应当时刻以生态规律衡量某项调整人类行为的法律规范,在考虑保护当代人类自身利益的同时,还必须考虑保护人类的生存条件即生态系统,考虑到人类近期或者长期利益的实现还需要有众多的环境条件作支撑这样才能使人类的行为符合生态系统平衡的要求,才能保存证人类世代的利益。
二、可持续发展的原则 可持续发展是人类对新情势审思作出的必然选择,自然资源作为可持续发展的一个独立子系统决定着可持续发展的得失成败,可持续发展作为人类未来的共同发展战略,它将人类社会发展与资源开发和环境保护结合起来,是当前最新的一种发展理念,并正在成为我们立法的一项指导性原则,在可持续发展视野上,自然资源法应当遵循公平分配原则,效益发展原则,协调持续原则,合理利用原则,市场调节和国家宏观调控相结合的资源有偿使用原则。 1、可持续发展思想是人类在不断探索人与自然关系基础上形成和发展起来的,从其内容上讲,它既不同于强调生物为中心的生物中心伦理观也不同于强调人类均等的人文中心伦理观,而是一种全新发展观念,已成为指导人类社会经济发展的主流思想,它的出现对人类开发利用自然资源的活动提出了新的要求,单纯追求经济增长是速度而忽视自然资源维护的发展模式,面临严峻的挑战,过分主张守护自然而遏制发展的做法同样受到质疑,人类需要在两种极端的观念之间寻找一种和谐与平衡,并通过完善现有法律制度来实现这一目标,要实现可持续发展思想与自然资源法律制度的衔接首先则必须确立与之相适应的立法价值观,可持续发展条件下自然资源法的价值取向应该是公平与效率的统一。 2、可持续发展一方面突出资源开发对人类生存和发展的重要性,同时必须平衡人类发展与资源开发和环境保护的利益关系,应强调资源环境与人类发展的持续性、内在性、互动性和共存性,注重发展的长远规划和子孙后代根本利益的保护,因此,自然资源法的发展界定应当既满足当代人的需求又不对后代人需求构成危害,人类对资源和环境所采取的保障措施应当对自然生态环境,人类(当代、后代)生活环境构成最有效的维护屏障,并在此基础上实现延续不断,良性循环的发展,以最终满足人类不断提高的生活质量。 3、为了实施可持续发展战略,我国现有的环境与资源法律法规必须进行修改和完善,以适应可持续发展战略的需要,自然资源保护法是实现自然资源和物质资源的可持续管理,以合理利用和开发自然资源,满足社会、经济、文化、物质的需要,同时满足下一代的合理需要。自然资源保护法应以社会主义市场经济的思路对资源进行合理配置,以经济手段的法律化来管理自然资源,做到可持续的经济发展与自然资源保护同时进行。
‘贰’ 如何当好一名专职护林员
摘要:一、我国森林资源的现状,生态环境的特点,森林资源保护的意义。二、专职护林员努力搞好森防、资源管护、森林防火、林业生态工程规划和“3S”技术。 森林生态系统是陆地上最庞大,最复杂,最重要的生态系统,直接关系到人类的生存与社会的发展。保护好天然林资源就是保护人类生存的环境,就是为社会可持续发展创造条件。天然林资源保护是培育和发展后备森林资源,改善生态环境,保障国民经济和社会可持续发展的巨型生态建设工程。 我国森林资源现状及保护的意义 我国地域辽阔,自然条件复杂,气候条件多样,因此适于各种类型森林的生长,同时也决定了我国森林类型的多样性。天然林资源的重要性:一是木材及林产品主要生产基地,为社会提供多种多样的林副产品,利用和培育为社会每年提供了大量就业机会;二是发挥生态作用,改善生活环境质量方面起着积极的作用,天然林资源在蓄水保土、稳定河床、调节流量、保护水源、保土防蚀、减少河流泥沙淤积等方面发挥着重要作用;三是生物多样性保护的最大栖息地。丰富多彩的森林生态系统孕育了复杂的动植物资源,并为野生动植物栖息繁衍提供了得天独厚的生存环境。 目前我国天然林资源存在的问题:一是森林资源结构危机加剧,森林资源结构和功能发生了很大变化,一方面天然林成过熟面积和蓄积锐减;另一方面林地生产力下降以及森林功能失调,即森林自我调节能力和建设改善生态环境,防御自然灾害的能力下降;二是林区人口增加过快,对资源压力过大。随着林区的开发,人口增长过快,同时,单一的消耗木材经济结构造成对森林资源的过大压力;三是比较脆弱的生态环境进一步恶化。 我国生态环境的特点:一是自然环境先天脆弱,自然资源问题较多。我国属于典型的大陆性季风气候,其特点是雨、热同季,夏季炎热多雨,冬季干燥寒冷,降水量地区差异和季节变化大,导致全国范围内旱涝灾害频繁,风沙繁多,多种气象灾害频繁发生,严重影响工农业生产。由于受季风气候的影响,我国大部分地区降水多集中于下半年,暴雨强度大,是易造成洪涝水土流失乃至泥石流、山崩、塌方、滑坡的重要原因。由于季风大陆气候,冰雹和霜冻在长江以北地区时有发生,在高山积雪区常有雪崩发生。气候干燥也是北方森林大火,西北风水,黄土高原的水土流失频繁发生的重要原因。二是我国自然资源总量多,人均占有量少;资源种类齐全,但质量不高;资源空间分布不平衡,资源之间不匹配。三是人口迅速增长导致消费需求膨胀,制约积累率的提高,最终从根本限遏了经济增长和社会发展,造成了人口与资源、环境之间难以调和的尖锐矛盾。 我国生态环境面临的重大问题:一是耕地面积减少,水土流失严重。二是水资源短缺。三是生态系统严重破坏。四是生物多样性下降。五是环境污染严重。六是自然灾害增加。 天然林保护的意义:一是保护天然林资源是保障可持续发展的物质基础,也是保护可持续发展的环境。二是生物多样性保护的重要方面。三是我国生态建设的重要组成部分。四是对全人类的贡献。五是加强我国生成环境建设的需要,是国民经济和社会可持续发展的需要,是国有林区生存与发展的需要,是国家长治久安,民族团结的需要。 综上所述,森林管护与发展是我们专职护林员义不容辞的责任。作为一名专职护林员,我们应从以下几个方面努力,把森林资源管护好,发展好。 一、大力搞好森防工作 作为森林保护的重要组成部分,森林病虫害防治是我国现代林业发展的基础。为了达到对天然林健康维护的较好效果,我们必须充分理解并掌握天然林病、虫、鼠害和林火的发生特点、原因、及发展规律,以及灾害控制的理论与实际操作技术等内容。 当前我国的森林病虫害发生问题仍然十分突出,发生形势仍然严峻,突出表现在:(1)全国森林病虫害发生面积居高不下,经济损失巨大。(2)历史上严重发生的虫害未能达到有效控制,如我国的松毛虫发生地域广泛,危害大。(3)过去零星发生危害的病虫现在大面积发生。(4)从国外传入的病虫害有进一步扩大蔓延的趋势,如松材线虫、红脂大小蠢、美国白蛾、松突圆蚧、湿地松粉蚧等。(5)过去基本控制的病虫害上升趋势明显。(6)突发性虫害暴发成灾。 治理基本对策:(1)充分发挥森林生态系统中自然因素的生态调控作用,如森林植物本身的持续抗性作用,用混交方式建立抗有害生物的林分结构,加强抚育管理,将森林植物的防御、耐害、补偿和诱导抗生等调整到最佳状态;充分利用天敌的持续控害作用,少用或不用化学农药,保护和增殖天敌;充分利用森林生态系统的相对持续稳定的特点,采用多种保护措施,破坏有害生物的栖息环境,将其控制在经济允许水平之内。(2)加强有害生物预报和监测以及森林检疫。(3)逐步扩大生物防治或生物制剂在治理中的应用。(4)强调高新技术在持续治理中的应用。如利用遗传工程技术将抗病虫基因导入植物体内产生抗性;利用基因工程修饰作为生物防治剂的微生物本身的基因,以提高其对有害生物的感染力;将显性不育基因导入雄虫体内,培育不育雄虫,释放后达到遗传防治的目的。(5)平时做到打小、打早、根除。及时预防与消灭,同时掌握相关知识,采用新技术新方法,进行对照预防与治理。 二、掌握森林防火技术 只要有森林,就有火的参与,“地球上没有不受火影响的森林”。林火的发生是必然的、绝对的。因此,研究如何控制火有害的一面、充分利用其有益的一面。不是所有的火都是有害的,低强度的地表火对于森林是有益的。采用计划火烧可以减少林地可燃物积累,避免高能量火的发生,同时它能加速地被物矿质化过程,增加土壤养分,改善林地环境,促进林木生长;用火可以清除倒木、伐剩物等,改善林内卫生条件;用火可以清除竞争性杂草、灌木,加强幼林抚育,提高森林生产力;用火可以改良草场,增加可食性草,促进林区畜牧业的发展;用火可以增加山野菜、野果、药用食用等野生经济植物的产量;用火可以消灭森林病虫鼠害,保健森林;用火可以创造或维持某些野生动植物赖以生存的环境,有益生物多样性保护;用火可以防治森林火灾。掌握运用有效的森林防火用火技术,可以减少森林火灾损失,充分利用火有益的一面,对于保护现有天然林资源、维护和改善生态环境等均具有重要的社会、经济和生态意义。作为一名专职护林员,必须掌握防火用火技术,通过造林、营林、栽植、种植等经营措施,减少林内可燃物积累,增加森林自身的难燃性和抗火性,以及建立生物防火带,阻隔或抑制林火蔓延与不良林火的发生,同时加强巡护,排除火灾隐患,搞好防火工作。 三、合理运用林业生态工程技术 正确运用生态系统的基本原理,建成一个合理立体配置、能充分利用光能、物质得到良好循环的、以林木为主的生物群落。森林是以多年生木本植物为主的群落,所以,经营好一片人工或天然的森林生态系统,调控的因子是多维的,并包括系统发展中的时间维度,如群落的年龄结构以及随时间发展所需的最适密度和生态位结构等。在生态工程的建设发展中,必须实行劳动、资金、能源、技术密集相交叉的集约经营模式,达到目的既有高的产出又能促进系统内各组成成分的互补、互利协调发展。生态系统是一个社会—经济—自然复合生态系统,是由自然再生产和经济再生产交织的复合生产过程,具有多种功能与效益,只有生态与经济效益相互协调,才能发挥系统的整体综合效益。必须因地制宜,根据不同地区的实践情况来确定本地区的生态工程模式。在任何一个林业经营单位内,土地类别和资源种类总是多种多样的。贯彻因地制宜的适应原则,按土地类别及资源种类规划各种产业,是实现最大限度地发挥不同地类的潜在生产力和持续合理利用资源的基础。 四、强化森林管护 管护主要是对森林资源进行管理和保护,包括护林防火,病虫鼠害防治,制止乱砍滥伐、偷砍盗伐、毁林开荒、破坏侵蚀林地、超量采伐、偷猎国家保护的野生动物,保护其他珍贵野生物种资源。作为一名专职护林员,要掌握各种适用技术与相关法律法规,加强巡山制度,严格管理。同时要搞好天然商品林经营管理,严格按政策规定进行采伐与抚育。管护的同时要搞好森林资源经营,实施森林可持续经营意味着维护森林生态系统,兼顾当代人和后代人的需求和利益,促进林业的发展,保证林地生产力和林分生产力的提高和维护;保护和提高林分的健康和活力;有利于森林生物多样性的保护;能够保证森林资源整体功能,特别是公益林效益的发挥;有利于维护或减少对水湿地破坏或侵占。 五、了解运用“3S”技术 “3S”(全球定位系统〈GPS〉、遥感〈RS〉、地理信息系统〈GIS〉)技术是现代对地观测新技术,三者的共同作用将使地球能实时感受到自身的变化,使其在资源环境和区域管理等众多领域中发挥作用。GPS是全球性的卫星定位和导航三维测量系统。GPS接收和计算沿地球轨道运行的24颗卫星所发送的数据进行定位,可及时地、连续地提供地球上所有点的三维坐标,为林业室外作业的定位和导航提高了工作效率。RS是一种通过直接接触目标物而获取其信息的一种技术,目前已广泛应用于天然林的林政管理、资源保护、资源调查、灾害预测及其防治等。GIS是一个由计算机硬件、软件、地理数据以及专家所设计的有效地获取、存贮、增加、操作、分析、显示各种各样地理信息的有组织的集合体,单位的讲就是在计算机软件的支持下,把各种地理今年按空间分布或地理坐标,以一定的格式输入、存贮、查询检索、显示和综合分析应用的技术系统。
‘叁’ 保护森林资源有什么重要意义
森林的重要作用
森林是整个国民经济持续、快速、健康发展的基础,在国家经济建设和可持续发展中具有不可替代的地位和作用。往往人们只关注森林的经济效益和社会效益,而忽视了森林的生态效益。森林资源是地球上重要的资源之一,是生物多样化的基础,它不仅能够为生产和生活提供多种宝贵的木材和原材料,能够为人类经济生活提供多种食品,更重要的是森林能够调节气候、保持水土、防止和减轻旱涝、风沙、冰雹等自然灾害;还有净化空气、消除噪音等功能。
森林具有巨大的涵养水源和保持水土功能
。雨水多时,森林可贮水,雨水少时森林可慢释放水分,简直就是一座巨大的天然水库。
森林又是防风固沙的屏障。有林地每公顷泥沙失量为0.05吨,无林地2.22吨,相差44倍。1公顷防护林可保护100多公顷农田免受风灾。
森林是制造氧气的“大工厂”。森林吸收二氧化碳放出氧气,1公顷阔叶林一天可以吸收1吨二氧化碳,放出0.73吨氧气。1公顷森林放出的氧气可供1000人呼吸用
森林能阻挡和过滤粉尘,是天然的吸尘器。林木树冠茂密,具有减低风速的作用,当含尘量很大的气流通过树林时,随着风速的降低,空气中携带的颗粒较大的粉尘迅速下降。
森林又是防风固沙的屏障。有林地每公顷泥沙失量为0.05吨,无林地2.22吨,相差44倍。1公顷防护林可保护100多公顷农田免受风灾。、
森林具有如此丰富的综合效应,因此,我们应该大力提倡植树造林,保护森林,建设和谐、
‘肆’ 保护森林的重要性 快
1.产生气候异常
没有森林,水从地表的蒸发量将显着增加,引起地表热平衡和对流层内热分布的变化,地面附近气温上升,降雨时空分布相应发生变化,由此会产生气候异常,造成局部地区的气候恶化,如降雨减少,风沙增加。
2.增加二氧化碳排放
森林对调节大气中二氧化碳含量有重要作用。科学家认为,世界森林总体上每年净吸收大约15亿吨二氧化碳,相当于化石燃料燃烧释放的二氧化碳的1/4。森林砍伐减少了森林吸收二氧化碳的能力,把原本贮藏在生物体及周围土壤里的碳释放了出来。据联合国粮农组织估计,由于砍伐热带森林,每年向大气层释放了15亿吨以上的二氧化碳。
3.物种灭绝和生物多样性减少
森林生态系统是物种最为丰富的地区之一。由于世界范围的森林破坏,数千种动植物物种受到灭绝的威胁。热带雨林的动植物物种可能包括了已知物种的一半,但它正在以每年460万公顷的速度消失。
4.加剧水土侵蚀
大规模森林砍伐通常造成严重的水土侵蚀,加剧土地沙化、滑坡和泥石流等自然灾害。
5.减少水源涵养,加剧洪涝灾害
森林破坏还从根本上降低了土壤的保水能力,加之土壤侵蚀造成的河湖淤积,导致大面积的洪水泛滥,加剧了洪涝的影响和危害。
世界上共有森林面积为38.6亿公顷,占世界陆地面积30%左右。森林主要分布在南北美洲、亚洲北部和东南部,赤道附近。其中森林资源最丰富的国家是巴西。 甸的森林覆盖率约为13.8%。天然林主要分布在东北、西南地区。东南部地区和台湾省主要是人工林。由于我国人口多,人均林地面积就相对很少。 毁林开荒、乱砍滥伐,使我国本来就不多的森林资源破坏非常严重。火灾、虫灾等也加剧了对森林的破坏。 面对森林严重不足,对现有森林资源的保护就日益重要。 首先禁止乱砍滥伐,改变"靠山吃山"的落后思想。我国政府已规定,对天然林、原始森林一委严禁采伐。这对一些身居深山老林的百姓(少数民族)来说,应该转变过去"靠山吃山"的观念。山上的森林不是"上帝"只传给你的,还要留给子孙后代的。如果现在把树木砍伐光了,山秃了,几年后会带来"泥石流"等灾难。 同时,我们制定并实施了多项林业生态工程计划,大力植树造林,保护生态环境。1978年开始的"三北"防护林体系工程,从黑龙江到新疆,20年来,使许多荒漠化土地得到了治理。另外还有长江中上游防护林体系,沿海防护林体系等工程。
‘伍’ 天然林的主要作用
保护天然林:重新认识林业经济
韩琳
新春又快到了,正是万木开始复苏的时候。对1998年夏天的特大洪灾,人们还记忆犹新;限伐森林、保护天然林的国家政策如何实行,对林业经济将产生怎样的影响,也仍然是人们关心的问题。
保护天然林工程全面启动
制止乱砍滥伐、保护森林,早就是人们关注的问题,但直到去年的特大洪灾发生后,各级政府才下定决心全面实施保护森林的措施。去年8月20日,四川省政府发布天然林禁伐布告。10月1日,四川全省禁伐天然林。自那时以来,全国重点地区的天然林保护工程已全面启动。
所谓天然林,是天然更新的森林,在形成方式上不同于人工繁育而成的人工林。天然林又分为原始林、次生林、残次林等几种类型。目前我国的天然林面积约为8726公顷,占全国森林面积的65.3%,大部分是次生林,原始林仅占2%,主要分布在内蒙、川、藏一带。天然林在保持水土、涵养水源、防止荒漠化、保持生物多样性等方面有着人工林无可替代的作用。但是建国以来,国有林区计划内采伐的木材绝大部分出自天然林,致使天然林资源急剧下降。这次由国家林业局主持推行的天然林保护工程主要是针对归属于135个重点国有林区、集中连片分布的天然林,面积约为2900万公顷,占全国天然林面积的33%。
保护工程将分两期实施。第一期为1998-2000年,在此期间内完全停止禁伐区内的森林砍伐,调减木材产量1500万立方米,将禁伐区内的森工企业转变为营林事业管理单位。第二期是2001-2010年,要使天然林得到进一步恢复,实现木材生产以采伐天然林为主向经营利用人工林方向的初步过渡,使人工林木材产量占木材总产量的一半左右。工程实施范围涉及云南、四川、黑龙江、吉林、内蒙古等17个省(区、市)的重点国有森工企业,以及长江、黄河中上游地区生态地位重要的地方森工企业。
保护天然林工程还要求加快重点林业生态工程建设,加大退耕还林力度,坚决制止毁林开垦,大力加强商品林建设。工程带来100万林区职工下岗分流,国家已投入30亿元资金安排富余职工转产,并计划在3年内投资195亿元。
重新认识林业价值
保护天然林工程给林业及整个国民经济所带来的,决不只是经济意义上的影响。国家林业局天然林保护工程管理中心的张佩昌主任说,通过保护天然林工程的实施,林业部门将推动林业体制的改革和经营思想的转变,首先就是对林业价值的重新认识。长期以来,由于国家建设和社会发展的客观需要,人们对森林价值的认识局限在经济价值上,森林的生态价值和社会价值长期遭到忽视;而在经济价值方面,人们的认识又局限在木材及木材加工上。因此,伐木及木材加工就成了我国林业经济的主体。
但实际上,森林的生态价值和社会价值是经济价值的6—7倍。森林具有涵养水源、防风固沙、保持水土、减少污染、调节气候、净化空气以及保持生物多样性等多种功能。据中国林科院侯元兆研究员在90年代中期主持的“中国森林资源价值核算研究报告”中的说法,我国森林的经济价值达17414.51亿元,环境资源部分的价值为75218亿元。这里还有另外一组数字,也可以说明问题:只讲木材,粗略地算,林业所创的GDP在50年代占全国整个GDP的6-7%,到70年代就降为2-3%,现在还不到1%。可见“木头经济”份量越来越轻。
即使在经济效益方面,提供木材也决不是唯一的。从广义的方面理解,林业应该是以森林为依托的庞大产业,包括木材及木材加工、林业化工产品、药材、森林旅游等等。
保护天然林工程就是要将过去以利用木材、经济效益为主的传统林业经营思想,改变为以生态效益为主、兼顾经济和社会效益;改变林区单一的产业结构,开展多种经营。目前我国松香的产量居世界第一;天然林得到保护后,有些林业化工产品、森林食品及各类动植物将大量增加,质量也将有所提高。森林旅游也在各地方兴未艾,全国已经建设了574处以森林为主的自然保护区和3000多处各类森林公园。有关部门研究认为,林业可向社会提供1100多种林副产品,这些都将使林区的多种经营具有更多资源。
林业管理体制改革亟待加快
改革开放20年来,各行各业都发生了翻天覆地的变化,但是林业管理体制仍然具有很强的计划经济特性,林业一直存在着企、事不分和政、企不分的问题。一方面,林业的管理、养护应该是政府的事,属事业性质。据悉,日本、芬兰等西方国家就将整个林业作为事业单位来管理,由国家出钱养着,卖木材的钱也上交国库。但在我国,这方面的工作一直由国有林场负责。全国有生态型国有林场1459个,经营有林地872万公顷。这类林场培育的森林资源以生态效益和社会效益为主,受益的是全社会,但是对他们自身来说,并不能转化为直接的经济效益。
另一方面,伐木、加工等创造经济效益的事,才是企业行为。国有林场、森工企业为了生存,必须创造经济效益,也就是只能砍树。但是,森林资源是由国有林场管的,没有制约,有制约也制约不了。这就好比国有林场既扮警察,又当小偷,结果可想而知。
国家林业局政策法规和体制改革司陈根长司长说,人们常说国有企业负担重,主要指企业要承担职工退休养老、办学等方面的责任。而对于森工企业来说,这些还只是小头,大头在于管理、养护森林,为国家创造生态、社会效益上。所以,要使保护天然林的工程得到长期、彻底的落实,就必须进行林业管理体制改革,实现企业管资源向国家管资源的转变,把资源管理的行政职能从企业中分离出去,把一部分森林工人转变为管护工人,成为国家事业单位工作人员;部分纯采伐和加工工人作为企业完全分开。这就是管理权与经营权的分离。张佩昌主任说,保护天然林工程实施后,管理体制的改革要从天然林保护区开始搞起,逐渐向全国推广。
林区经济出路何在
木材是一种使用非常广泛的原材料,而林业经济在国民经济中也占有一定的份量。实施天然林保护工程后,我国的林业经济是否会大幅度地缩水?陈司长说,保护天然林不等于一棵树也不砍,只不过将来要砍的树会更多地取自人工林。我国人工林保存面积已达3300多万公顷,居世界第一,有的已到成熟间伐期,仍然能为社会提供相当数量的木材,只不过大件木材将要有所减少。因此,禁伐措施对林业经济的影响只是结构性的,而非全局性的。
陈司长进一步指出,林业部门应在实施天然林保护以外的地区,对现有森林实施分类经营,将其中大约占30%左右的森林作为重点保护生态林,严加保护。将其余占30-40%的作为一般保护生态林保护起来,剩下的30-40%作为商品林,生产社会需要的木材和林产品。新增森林也要实施分类经营。
由于诸多原因,我国的国有林业,尤其是东北、内蒙古国有林区从80年代中期开始出现经济滑坡,企业负担重,职工生活贫困。一些林业专家指出,实施天然林保护工程后,林区经济要走出困境,除了加快营造速生丰产林及林果等商品林以外,还必须因地制宜,开展多种经营,同时发展木材精深加工,走工业化的道路。
举例来说,江苏省虞山林场过去长期搞单一的林业经济,结果年年亏损,只好伸手向国家要钱过日子。改革开放以来,林场走向以林为本、以市场为导向、多种经营、多产业开发的道路,一方面运用新技术改造传统林业,发展优质、高产、高效林业,特别是竹笋两用丰产林,使每亩林地的收入比以前提高了47.5倍,茶叶亩产增加了近1倍,另一方面大力发展工业加工及森林旅游。结果工业销售收入和旅游收入逐年上升,到1996年工业利润已达570多万元,占全林场总收入的2/3,旅游业也获利365万元;林场的森林覆盖率为95.8%,职工人均年收入达6719元。
湖南省张家界国家森林公园是1982年在原国营张家界林场基础上建立起来的我国第一个森林公园。经过十多年的建设和宣传,现已成为国内外知名的旅游胜地,1992年还被联合国教科文组织列入《世界自然遗产名录》。1996年接待旅游人数为60万人次,经济收入达到3875万元。
据张佩昌主任介绍,从大林业的角度说,全国靠木材和林产品为生的县有400—500个,位于天然林保护区内的就有100多个,已有相当一批县,通过发展林产品的多种经营及深加工,走上了致富之路。我们相信,禁伐森林,并没有改变林业在国民经济中的重要性,反而给林业部门带来了改变传统思想的契机,只要调整思路,坚持改革,尽管任务艰巨,林业经济一定能走上一条健康的发展道路。
‘陆’ 保护森林的重要意义
森林是一种重要的自然资源,与人类的关系极为密切,它对人类的贡献是多种多样的,不仅提供各种木材和经济植物,同时也是许多食物的来源。但是,听说我国的森林资源不断减少,造成了严重的后果。
大家可知道,森林的作用很大。
一是涵养水源和保持水土。森林一方面有防止水土流失,达到保持水土的作用;另一方面,有保存雨水的功能,有些人把森林比作“绿色水库”。
二是改善我们的生活环境。森林能吸收二氧化碳并放出氧气。森林放出的氧气是我们人类以及动物所需氧气的来源,一公顷林地每天能吸收1000公斤二氧化碳,放出730公斤氧气,这对于保持空气的清新具有重要意义。
三是森林在环境污染防治方面具有重要作用。森林不但能吸收二氧化碳,还能吸收其他有毒有害气体和监测大气污染。工业发展过程中不断排放出大量有害气体,如二氧化硫、氟化氢、氮氧化物等,污染环境。林木能在低浓度范围内吸收各种有害气体,使污染的空气得到净化。此外,有些植物对大气污染具有敏感反应,可用来监测大气污染。森林能减低噪声。城市噪声污染严重,林木能通过其枝叶的微振作用,减弱这种有害的噪声。
四是森林是保护野生生物的良好场所。森林是许多野生生物的良好栖息地,宝贵的野生生物资源是离不开森林的,没有森林,它们就无法生存。
五是森林能调节气候。森林有巨大的蒸腾作用。平均一棵树在一个夏天要蒸腾2000公升的水。因此林地的空气湿度比无林地高出15~25%,降水量也有增加。
森林资源不断减少,不仅使木材和林副产品短缺,加剧了供需矛盾,而且给生态环境带来了严重的不良后果。一些珍稀的动植物减少甚至灭绝,环境质量下降,水土流失,河库淤塞,旱涝、泥石流等灾害加剧。森林的减少也影响了气候,减少了降水量。另一方面,森林保护环境、净化空气、吸毒消尘、杀菌灭病的作用也被削弱或消失。总之,生态环境的恶化已向人们提出了严峻的挑战,如果再不采取果断措施保护森林,发展和扩大森林资源,而是继续任意破坏,人们就会受到更加严厉的惩罚。保护我们不断减少的森林资源吧!
‘柒’ 林业问题
天然林资源保护工程是党中央、国务院高度重视、国际国内十分瞩目的巨大生态建设工程。天然林保护工程的实施,对保护我国生态环境,提高人民生活质量,实现可持续发展具有十分重大的意义,是我国林业的“天”字号工程、一号工程,是一项功在当代,惠及子孙的伟大事业,被许多地方赞誉为“德政工程”、林业的“希望工程”。分布于广大农村的乡镇林业站是林业工作的基层单位,其在天然林保护工程建设中充分发挥政策宣传、规划设计、资源管理、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。下面从几方面浅谈乡镇林业站如何做好天然林资源的保护工作。
一、宣传发动是前提
1998年洪水之后,国家开始进行天然林保护工作的试点,2000年正式启动了天然林保护工程。随着工程的实施,初步显现出改善生态环境的效果。但在工程实施之初,部分群众对天然林保护工程的目的、意义不太了解。为了保证天然林资源保护工程的顺利实施,尽快提高林区群众对该项工程的认识,使广大干部群众准确掌握国家有关天然林保护工程的政策,乡镇林业站要紧紧围绕“保护天然林,维护生命线”这一主题,充分利用标语、广播、电视、会议、宣传车等群众欢迎的形式,用群众能理解的语言和群众可以接受的方式,深入扎实地宣传,为实施天然林保护工程营造良好的社会氛围。
二 、健全队伍网络
天然林保护工程是一项系统工程,涉及面广,工作量大,社会性、政策性强。乡镇林业站建在农村,具有最广泛的群众基础和社会基础,最熟悉辖区内的民情、社情和林情。为打牢天然林保护工程实施的基础,乡镇林业站在得到当地党委、政府和上级林业主管部门的支持下,组建专门护林队伍,健全护林网络。具体做法为:一是“确定一站”。在乡镇林业站加挂“天然林保护站”的牌子,明确乡镇林业站在实施天然林保护工程中的职责和任务,确定专职人员负责本区域内的天然林保护工作。二是“选好一批人”。乡镇林业站在当地党委、政府和上级林业主管部门的领导下,按照“公开招聘,竞争上冈”的原则,在乡(镇)、村、组选择热爱林业事业、责任心强、身体健康、遵纪守法,在群众中有较高威信、具有一定文化水平的人员,担任专、兼职护林员。三是“划好一片山”。乡镇林业站在搞好现场实际勘测的基础上,认真做好天然林保护工程区森林资源管护作业设计,并根据森林资源的分布状况和管护难易程度,划定管护责任区,明确管护小班面积。四是“形成一个网”。通过实施天然林保护工程,进一步形成了乡镇林业站--管护责任区(中心护林员)--管护小班(护林员)的集体林区天然林资源管护体系,做到乡有林业(天保)站,村有中心护林员,组有护林员的乡(镇)、村、组三级护林网络,为天然林保护工程的实施奠定了坚实的组织基础。
三、完善队伍制度
天然林保护工程区的乡下林业站,在当地党委、政府和上级林业主管部门的领导下,把工作重心放在天然林资源的保护管理上,首先,乡镇林业站自身建立健全管护责任制,制定了《天然林资源管护制度》、《护林员招聘办法》、《护林员主要职责》、护林员管护目标量化评比制度》、《护林员考核及奖惩办法》、《护林员学习培训制度》等一系列制度,对护林员的工作进行严格的规定和规范,使其依法进行林木管护。其次,乡镇林业站在天然林保护资金的使用上严格坚持资金报帐制,实行严格的封闭管理,充分发挥资金的使用效益。乡镇林业站通过建立健全基层天然林保护管理规章制度,为实施好天然林保护工程提供了有力的制度保证。
四、管好护林员队伍
在天然林保护工程区,护林员的主要职责是配合好林业站落实管护区域、管护任务、管护措施和保护标志;配合做好管护区内森林防火、防治病虫和防止乱砍滥伐等森林三防工作;保护好野生动植物资源,制止乱捕滥猎行为;配合做好防止毁林开垦和破坏林地的采砂,采土、采石等行为,制止非法征占用林地行为;配合查处人、畜破坏森林资源行为等。因此,管理好护林员队伍,是工程任务能否落实到实处的关键。针对护林员工作地点分散,时间自由度大,素质高低不一的特点,乡镇林业站在护林员的公开选聘、学习培训、目标责任、考核兑现、淘汰解聘等环节强化管理。一是坚持实行护林员公开聘用制。聘用护林员,要由本人提出申请,经村民委员会小组推荐,由乡镇林业站负责考核,再经乡镇政府审核同意,由上级林业主管部门公示后,批准聘用。二是坚持护林员定期学习培训制。对聘用的护林员,乡镇林业站定期组织他们进行有关林业法律知识的学习培训,使他们明确管护对象,弄清管护内容,搞清管护形式,进一步提高管护水平。二是坚持护林员管护目标责任制。乡镇林业站与每个护林员都签订了管护合同,明确他们的管护区域、面积、职责和报酬,要求护林员对巡山护林情况定期报告。在此基础上,乡镇林业站对护林员的管护任务进行细化、量化,实行目标管理,并统一规范张榜上墙,以便于群众监督。四是坚持护林员报酬考核兑现制。乡镇林业站严格按照管护合同、护林员职责和考核办法,对专、兼职护林员进行年终百分制考核,并严格依据考核结果兑现护林员报酬,做到奖优罚劣。五是坚持护林员淘汰解聘制度。乡镇林业站根据护林员的日常工作表现和年终考核结果,对不认真履行职责或考核结果低于管护要求的护林员予以解聘。通过乡镇林业站的严格管理,打造出了一支素质较好、认真负责的护林员队伍。
五、加强森林资源管理
乡镇林业站要认真贯彻“严管林”的要求,切实把天保工程区的森林资源管好。一要狠抓采伐限额管理。林业站要认真执行国家有关森林资源保护管理的法律法规和政策规定,把限额采伐管理当作天然林保护工程的头等重要工作来抓,尤其是要严格按照采伐审批程序,积极配合县级林业主管部门抓好农民自用材、培植业用材和烧材的采伐管理,坚决杜绝无证采伐和超限额采伐。二要切实强化林地保护管理。乡镇林业站要严格执行征、占用林地管理制度,发现非法征、占用工程区内林地行为的,要及时向上级林业主管部门报告,并协助查处,防止林地非法流失和林地逆转。三要强化林权管理。乡镇林业站要协助上级林业主管部门对林权证发放情况进行清理登记,明确和稳定森林资源的权属关系,同时积极协助调处林权纠纷,保证集体林区生产生活秩序的稳定。四要加强木材流通领域和木材经营加工单位的监督管理。乡镇林业站要严格执行凭证运输木材制度,依法查处非法运输木材的行为。同时要密切配合有关部门,加大对天然林保护区及周边地区木材经营加工单位的监督管理,发现非法经营加工木材的,要积极协助有关部门依法查处。
六、明确任务,落实责任
天然林保护工程建设责任重于泰山,乡镇林业站发挥他们在天然林保护工程建设中不可替代的作用。一要积极配合上级林业主管部门制定《天然林资源保护工程森林资源管护实施办法》,在站内挂“天然林保护管护站”的牌子,加大参与集体林区天然林保护工程度建设的力度。二要明确在天然林保护工程建设中的工作任务、职责、目标、资金使用与管理办法,以及考核与奖惩的标准,为参与天然林保护工程建设提供政策保障。
七、强化林业站自身建设
为做好天然林资源保护工作,乡镇林业站必须坚持以邓小平理论、党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻《决定》和全国林业工作会议精神,做好林业站自身建设工作。首先,强化乡镇林业站职能。在做好森林资源林政管理的同时,乡镇林业站切实抓好科技推广和林业社会化服务工作,积极创办科技示范基地,开展技术培训和技术服务,把科技兴林的各项措施落实到基层。其次,加强培训工作,不断提高林业站职工的整体素质。加强培训工作,提高林业站队伍素质,是当前和今后一段时期林业站工作的一项重要任务。为了适应新时期林业建设的需要,加强和规范乡镇林业站培训工作,乡镇林业站要按照《全国林业站培训教育工作“十五”规划》要求,结合当地林业站人员素质的实际,更新观念,进一步探索加强林业站人员培训的模式和途径,切实抓好岗位培训和学历教育工作,全面提高林业站队伍的整体素质。第三,组织站内职工按照《国家林业局关于2004年全国林业系统党风廉政建设和反腐败工作的安排意见》和《国家林业局2004年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》的要求,结合本站实际,制定学习方案,扎扎实实地开展纠风和执法检查工作、把林业站建设成“文明窗口单位”。
实施天然林保护工程是党中央、国务院站在中华民族生存与发展的高度和实现国民经济社会可持续发展作出的重大战略决策,是林业实现由木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变的重大举措。保护好天然林资源是乡镇林业站的工作,也是他们的责任和义务。乡镇林业站必须在十六大精神的指引下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢记“两个务必”,在当地党委、政府和上级林业主管部门的领导下,树立科学的发展观,发挥乡镇林业站的职能作用,从而保护好天然林资源。
‘捌’ 天然林保护培训的目的
众所周知,自然保持生态平衡的关键环节就是森林。随着时代的发展,人们的可持续发展意识逐渐加强,在大力发展国民经济的同时,林业的重要意义也引起社会的广泛关注,林业资源的开发以及应用,也从比较传统运行理念不断地向可持续发展的发展理念转变。不过,就目前我国林业发展的状况来看,无视可持续发展的乱砍滥伐现象仍屡见不鲜,加速了生态环境恶化。结合实际案例进行阐述,以协调保护天然林与坚持可持续发展之间的矛盾,希望可以为相关行业的工作者提供相关的参考意见。
关键词:天然林;生态环境;可持续发展
目前,我国实施生态系统修复的工作就是天然林保护工程,对生态系统进行修复主要就是保证并且促进生态系统的生物多样化,同时还可以在促进国民经济平稳方面做出贡献。天然生态林不仅对于生态系统,而且对于人类社会发展,都具有很重要的意义,因此相关从业人员需要就林区的合理划分,林区的经营方向,林区的培育与日常维护等工作相互协调,并且调整工作思路,制订科学的计划,从而达到改善生态环境的目的。从天然林区人手进行分析,研究其在具体经营活动中存在的各类问题,持续探究可持续发展的相应策略。
1天然林保护工程概述
我国天然林保护工程的主要目的就是管理保护那些生态公益性很强的天然森林,根据相关规定对与乱砍滥伐行为进行严格管理,通过降低砍伐森林频率来保护天然生态林资源,从而使得天然林资源能够得到科学合理的运用,最大程度地改善优化我国的林区经济的内部结构,保证社会经济可持续发展。天然生态林保护工程的目标可以分为3个方面:①近期目标,合理调节生态林区的木材产量,及时建立生态林保护区,一方面可以保护天然林、公益林,另一方面还可以安置那些林业的富余工作人员;②中期目标是建立起林业的转产项目,把后备的林业资源准备充足,要增强林区的木材供给能力;③远期目标为建立并且完善一个林区木材供应体系,包括人工林区木材的生产,生态林区木材生产以及相关产业体系完善等。
2可持续经营与天然林保护间常见问题
2.1工程基础设施落后且不健全,相关技术发展及生态理念普及不理想
现阶段,我国天然林保护区各项基础设施的建设相对于其他国家并不完善,尤其是在林区小道、管理维护网点、防虫防火等基础设备方面,导致安全隐患潜伏于天然林区。不仅如此,我国的天然林项目首次投入运行,不论是经营理念,还是相关技术上,各方面均不太成熟。同时,林区的管理工作者、相关技术人员以及农民均不了解相关情况,因此需要在施工、检查、监测等方面不断地进行普及、补充与完善。
2.2可持续性发展不强,以及相关技术制约
林业经营不同于其他行业的常规经营,连续性与长期性是该经营过程的重点,不仅仅需要一个长期稳定的执行方向,还需要拥有雄厚的资金以及先进的技术支撑。如果没有雄厚的运营资金支持,那么林区经营活动便没有了持续性与长期性,可持续经营无从谈起。一方面,国家的补助金无法及时到位,这就给天然林保护区的林业经营带来很大的负面影响;另一方面,在相关技术的支持上,辅导性的技术支持包括可持续发展理念的推广、相关技术的培训、实际活动指导等等连续性不足。
3可持续经营策略以及天然林管护探讨
3.1深入贯彻落实天然林管护工作
在我国进行天然林保护就要重视林区经营,许多森林管护区还没有建立起一个一致的“三防”体系(防火灾、防虫害、防盗窃),这就需要有关政府部门努力,带头建立起一个完善的防护体系。对于天然林区经营活动来说,要重视低产林改造工作,必须不断地对林区建设运行成果进行巩固,同时也要把人造林的规模控制在合理范围内。
3.2重视林业项目的资金投入力度,健全完善基础设施体系
天然森林保护区的管理维护以及培育工作需要当地的相关政府部门作为一项重点的工程去建设,要持之以恒地发展完善。同时,在进行基础设施建设包括:水电设施建设、道路建设以及一些通讯建设等方面,要提前制订详细的工程预算,要有重点地进行扶持,不断健全天然林区的基础建设,从而保证林区可以形成可持续发展。国家财政部门需要重视该项目的发展,划出专门的配用资金支持,同时实行动态运行,进一步强化核算资金以及监督环节。
3.3细致化管理天然林的经营,同时提升相关的保育科技
在开展天然林区的管护工作时,要以当地天然林的自然生长规律为前提,把林区的管护工作细致化,具体有2种方法:一是分类进行经营,二是分区进行管理。就天然林的可持续经营理念以及目前相关科技来说,必须要重视提升林区保育技术,要着重于国际相关组织进行交流,从而借鉴其多年的管理经验和经营模式。
3.4推动林业后续产业发展
首先,应该落实好分类经营策略,将森林生态补偿的标准提升上来;其次,要大力扶持林业科技项目以及一些有特色的项目,这些项目会关系到社会经济领域中用到的各种林产品,比如小直径木材的深加工和利用。此外,一些宽松优惠的政策也可以实施,比如可以加大对金融、信贷、税收等方面的扶持力度,再加上后续产业的快速发展,让农民的收入增加,从而促进天然林的可持续发展。
3.5优化森林资源结构,提高林地生产率
为了促进天然林的可持续发展以及森林资源的后续经营,必须要考虑到实际的市场走向,不断地为林业资源开辟更多的投资渠道,着力做好苗木的选择、幼林抚育、植树造林、定向培育等工作。
3.5.1重视低产林的有效改造。对于质量较差,生长量较小,或者本身经济效益较低的低产林进行改造,提高林业资源的生产效率。
3.5.2提高林业的技术含量。对于相关的林业工作者应该给予其专业技术培训的机会,从种苗、栽植、抚育和管护等方面综合提高其技术能力和素质,以便更好地为天然林业的发展服务。尤其是在施肥方面,应摒弃传统落后的施肥方法,利用先进的科学技术,监测土地的肥力指标,有选择性地对林木进行施肥。而在一些石质遍地的地区,可以利用ABT生根粉或固态水保湿袋等方法,让林苗成活的几率更大一些,为后续天然林的培养打好基础。
3.5.3合理采伐。对于林区的采伐,应该设立严格的标准和制度,充分考虑到当地的实际情况来设定月度、季度或者年度林区采伐的数量标准,对于乱砍滥伐的行为应该严格禁止。
4结语
生态环境理念需要与时俱进,虽然社会正在不断地向前发展,人们对于生存环境的要求也不断提高。保护天然林区并且实现可持续发展迫在眉睫,这样使得当地生态环境得到改善的同时,还可以推动当地的林业发展。所以,相关的政府部门需要重视当地林区的可持续发展与经营,调整其产业结构,从而使得经济效益与生态效益实现双赢
‘玖’ 为什么要保护自然资源
自然资源是人类赖以生存的资源,如地球上的空气、水、土地、矿物、生物以及其他可以被人类利用和消耗的物质。 通常又可把自然资源分为两大类,一类是不可更新的资源,如水、土地、空气和矿物等;另一类是可更新的资源,如谷物、森林、家禽驯兽及其他各种野生生物等生物资源。对于不可更新的资源,由于其蕴藏量是有限的,而且也不可能在自然条件下生长出来,因此,必须给予合理的使用,否则将会导致匾乏的危机。对于可更新的资源,原则上是可以在自然条件下不断地生产出来的,但是,如果人类不善于经营或处置不善、不合理地使用以致挥霍浪费这些自然资源,也会给人类带来十分严重的后果。 过去,人类浪费自然资源的事例很多,如由于经营不善,许多淡水鱼和咸水鱼的种源已渐枯竭;由于保护不利,很多野生动物已遭到绝种的命运;由于滥砍滥伐,广达数万平方公里的森林已经消失;由于处置不当,河流和海洋受到工厂废弃物的污染而使不少水生生物大量减少或灭绝等等。这种状况已经使人类深深受害,并从中认识到保护自然资源的重要意义。 为了保障人类社会的长远利益,必须采取完善的措施,保护好自然资源,这是人类在自身发展过程中,总结出来的一条重要经验。 土地是最基本的自然资源,是农业的根本生产资料,是矿物质的储存所,也是人类生活和生产活动的场所以及野生动物和家畜等的栖息所。总之,土地是陆地上一切可更新的资源都赖以存在或繁衍的场所,因此,土地资源的合理利用就成为各种可更新的资源的保护中心。 在农业自然资源中,土地资源是核心,是农业生产的重要物质基础,离开了土地资源,农业生产就无法进行;有了土地资源,不能合理利用或保护得不好,农业生产也不能很好地进行。例如,一片土地,由于没有予以合理的利用和必要的保护,在人类生产活动作用下,加速和扩大了自然因素作用所引起的土壤侵蚀,从而破坏了壤肥力,危害农业生产。土壤侵蚀还会使大量泥沙流入河川,造成水库淤积、河道阻塞,由此而引起下游沿岸泛滥成灾,冲毁大片耕地,使土地资源受到严重损失。又如,人类的灌溉活动对干旱和半干旱的土地,可以达到改良盐碱土的作用,但是,如果用灌水量过大或水质不好等不合理的方法进行灌溉,就可能导致潜水位提高,引起土壤盐碱化。这些由于人类不合理的农业措施而发生的盐化,称为次生盐碱化。次生盐碱化间题是土地资源利用中的重要问题之一,应该予以重视。
‘拾’ 如何提高群众保护天然林的意识
我国的生态建设始终坚持可持续发展的战略方针,这一点对于林业,尤其是天然林资源保护同样适用;林业,通俗来讲就是木材,而树木本身就是可持续、可再生的。保护天然林资源,就是保护生态环境,维护和增加生物多样性、促进社会与自然的和谐共处;保护好天然林资源,方能为我们的子孙后代留下最宝贵的自然资源。
一、天然林资源保护的重要意义
(一)天然林资源保护的紧迫性
一直以来,在推动我国经济快速发展的同时,对天然林资源,以及生物多样性、自然生态平衡都造成了很大程度上的破坏。如果长此以往下去,将会致使我国的生态环境越发的恶劣,造成极其严重的后果。所以,我们必须要高度重视、并且加强对天然林资源的保护,严格监督、管理乱砍滥伐森林、非法征、占用林地、非法猎捕野生动物等违法行为;同时,还应加强对天然林内野生动植物资源的保护,从而改善生物栖息地环境,进一步促进生态平衡的发展,维持生物的多样性。
(二)天然林资源促进经济社会发展
根据相关调查研究显示,近年来人们越来越想去环境优美、充满自然气息的地方游玩;可以在法律法规许可的前提下,在天然林所在区域开发旅游业,以此给当地增添十分丰厚的旅游经济效益;保护天然林资源的同时,还能提升经济,一举两得。同时,因为加强了对天然林业资源的保护,森林中各种资源随着时间逐渐增多;如:野生菌类、药材、野生动物等;从这些方面来看,一处优良的天然林资源,将会带来巨大的经济效益。
二、天然林资源保护现状
从天然林资源保护的实际工作中看,我国目前对天然林资源的保护工作,依旧存在着一些问题,根据本人的调查分析,主要存在以下几个方面问题:
(一)未设立天然林资源的专门保护机构
构建天然林资源的专项保护机构,能够很好的保护、维持天然林资源,进而还能推动天然林资源扩大,从更好的推动经济和社会的可持续发展。在成立了天然林资源专项保护机构之后,就能够更加全面、完善的根据天然林资源的实际情况,做出针对性地有效地保护工作,从而维持更加全面的维持天然林中的生态平衡,使之各种可再生资源得到有效地再生,进而创造经济效益。就现阶段来说,一些地方政府虽然重视对天然林资源的保护,但却没有成立完备的天然林业资源专项保护机构,这就直接导致了,天然林资源未能得到专业、有效地保护。
(二)对天然林资源保护者的培训、教育力度不足
现阶段,天然林资源保护效果不佳,与担任天然林的保护者的培训、教育力度不足有很大程度上的关系;直接来说,在遇到问题时,无法采取切实有效地措施来处理问题。在一方面就是,未能贯彻落实天然林资源的保护、宣传教育工作,人们群众对天然林的保护意识不强;如此,势必会影响天然林保护效果。
三、对天然林资源保护的有效措施
(一)完备的保障体系
想要切实有效地保护天然林资源,应当建立完备的保障体系,借此来确保各项措施,能够切切实实的落到实处。要想建立完备的保障体系,必需要从以下几个方面入手:提高相关保护人员的专业知识,制定惩罚、奖励制度。在一方面就是,根据当地的天然林资源,做出切实有效且科学、合理地生态效益补偿机制,从促进天然林中可再生资源的再生;同时,应尽可能地采取不同的途径,来加强对天然林资源的保护工作,最好直接将可能会出现的问题,扼杀在源头处。另外,应根据天然林资源的特点,做出科学合理地规划,从而进一步促使天然林资源与经济、社会、生态等进行高效的有机结合,努力实现共同可持续发展的战略目标。
(二)提高群众的保护意识,加大天然林保护的宣传力度
我国发展至今,尤其对于山区、林区的人们的来说,天然已经成为他们日常生活必不可少的一部分;同时,他们也已经成为保护天然林资源的一分子。正是基于这一点,应当加大对天然林保护的宣传力度,从而提高人民群众的保护意识。在宣传方面,可以借助各个渠道,比如利用媒体、拉横幅、出动宣传车等,还可以组织开展教育活动,让人民群众清晰的认识到,保护天然林的重要性。
(三)加大对天然林保护的资金投入
我国在林业方面的资金投入,要远远落后于经济发展的速度;而这一点,就直接影响到了我国天然林的保护落实工作。加大对天然林资源的保护资金的投入时十分必要的;在充足的资金支持下,应当适当的增加护林人员的工资,招聘更多的专业人员;同时,应当落实好苗木的种植工作,以便扩大天然林的规模,借此来不断地丰富天然林中的各种资源。
(四)加强天然林的防火工作
火灾是森林需要面对的一个极为重要、棘手的问题;在天然林中,一旦发生火灾事故,势必会造成极为严重的损失,甚至会影响到当地人们群众的生命安全。基于这一点,我们应当万分重视天然林的防火工作,积极扩大天然林的防火宣传教育工作,提高人民群众的防火意识。
四、结束语
经过以上综合分析,我国应高度重视天然林资源的保护工作,以便促进林业产业得到更好更快的发展,从而更进一步的推动我国经济的发展,为我国可持续发展的战略提供助力。但就目前来说,我国一些地区的天然林资源保护,仍然存在这一系列的问题,就比如:没有设立天然林专项保护机构,天然林资源的保护工作人员专业知识不足,宣传工作力度不足等等。基于种种因素,本人建议;建立完备的保障体系,加大宣传天然林的保护意义、防火工作,加大天然林保护资金的投入。总之,我国政府应当正确认识到保护天然林的重要性,并进行落实。