1. 水利水電工程施工成本控制
水利水電工程施工成本控制詳細內容如何，中達咨詢為大家說明一下。
施工項目是指施工企業通過投標、競標等經營活動從業主方獲得建造某一產品的權利後組織施工的活動對象。隨著我國市場經濟的逐步完善和建築市場推行無標底招投標，施工企業的生產力水平和成本狀況已成為衡量企業管理水平和競爭能力的主要標志。
在市場經濟條件下，施工企業之間的競爭日趨激烈，如何加強內部管理，提高經濟效益，成為每個施工企業的根本目標。成本在企業競爭中占據至關重要的地位，加強項目成本控制，對提高企業的競爭力和經濟效益具有重大的現實意義。
成本控制是項目管理的核心，在水利水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本（具體包括直接費、其他直接費和現場經費）和經營管理費用（具體包括企業管理費、財務費和其他費用），其中，施工成本一般占合同總價的70%以上。所以施工成本是成本控制的主要內容。通過施工成本控制，可以促使項目節約費用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力；可以為企業投標和經營培卜管理提供決策和預測的依據。
我國的水利水電工程建設管理體制自上世紀80年代初期實行改革以來，在建立以項目法人制、招標投標制和建設監理制為中心的建設管理體制和推廣以應用FIDIC合同條款旅運為核心的工程管理模式上取得了一系列較大的成績。但我國現行的水利水電建築承包市場運行還遠不夠有序和規范，業主單位在此市場條件下佔有絕對的市場主動權，影響了施工承包合同的公平性和公正性，同時施工企業改革時期各種顯現的矛盾迫切需要施工合同來緩解，所以施工企業為迎合業主單位取標的意向，普遍低價投標，以增加中標配鎮穗的機會（在一些由地方投資的中小型工程上，甚至出現了中標價低於成本價的現象）。
施工項目成本控制是施工企業項目管理的重要環節，是工程項目管理的核心，研究施工項目成本控制具有十分重要的意義。為此，本文擬對建立施工項目成本控制體系進行探討。
一、施工成本控制的基本步驟
1、制定施工成本控制的標准。根據施工承包合同的類型和施工企業的管理水平，採取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標准，其工作質量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個工作的成敗。
2、對施工過程進行記錄。記錄應建立在仔細觀察的基礎上，對記錄的內容要求詳細又完整。主要內容包括人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現場管理、工作面情況、場地布置和施工准備等項目，還包括資源的數量、類別，人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設備的保養、維護時間等內容。
3、對記錄的內容進行整理和分析用科學的統計方法對記錄的內容進行加工處理，使之系統化、條理化，並對原始資料仔細地審核，對整理的資料進行事後的結構性、及時性、計算和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特徵的資料。然後用適當的控制標准與整理的資料相比較，並結合實際施工和管理中的情況，撰寫出施工成本統計分析報告，對經驗和教訓進行總結。
二、施工成本的控制標准
1、合同施工成本控制標准。以施工承包合同中的施工成本作為項目實際施工成本的控制標准，這套標准以合同為基礎，適用性較強，在很多項目管理中被使用。但一些施工企業在中標後即對施工承包合同進行綜合評價和單價平衡，以調整後的可行價作為實際施工成本控制的標准。
2、預算定額控制標准。預算定額控制標準是從水利水電工程造價主管部門代表國家或地方政府頒布實施的統一預算定額作為項目實際施工成本的控制標准。由於它反映的是本行業的平均水平，因此即使施工企業在投標和項目管理時對其做出一定調整，也不能准確地反映具體單位的施工技術和管理水平。一些施工企業在預算定額的基礎上予以調整，以調整後的實物消耗量作為控制標准。它雖在一定程度上反映了我國水利水電工程造價管理體制變革時期的客觀情況，但隨著我國水利水電工程造價管理體制的不斷發展，在大型施工企業中這套控制標准正逐步被企業定額所代替。
3、企業實物消耗控制標准。企業實物消耗控制標準是以施工企業自身的施工技術和管理水平編制出的實物量消耗定額作為項目實際施工成本的控制標准。企業實物量消耗定額的編制是一項工作量大、持續時間長、涉及范圍廣、技術條件復雜的系統工程，要有一定的人力、物力、財力、技術和較高的管理水平作保障，並不是一般中小型水利水電施工企業能夠做好的。
三、施工成本控制的基礎工作
1、編制適用的企業定額。以企業定額來進行成本控制，是水利水電工程造價管理體制和投標市場競爭對施工企業的客觀要求。企業實物量消耗定額是企業定額的最重要組成部分，它是企業在自身的水平上充分考慮了人的積極因素。在施工強度、質量以及人工、材料、施工機械等方面規定所能達到的標准。編制先進而又可行的工時（工日）、材料單位耗量、台時（台班）等項消耗定額，是成本計劃，考核、分析施工消耗水平的重要依據。有了定額，才能據以審核各項消耗是否合理，是否節約，藉以控制不必要的施工消耗，因此，規模企業必須建立、健全定額管理制度。隨著新的施工技術、新的建築材料、新的施工工藝和新施工設備在施工中的應用，施工企業的施工技術和管理水平必將不斷提高。
2、加強材料管理。對材料費的控制是施工成本控制的重要內容。材料物資的收發、領退以及不同核算主體間的內部轉移，都要經過清點和填制必要的憑證。施工現場的材料物資要按規定及時地盤點、清查，防止積壓浪費、變質和貪污盜竊。嚴格按施工工藝流程的要求進行施工，盡量避免由於施工不當造成工程質量缺陷，從而減少返工的材料費損失；另外，材料的質量管理也直接決定著施工成本。
3、制定健全可行的原始記錄制度。原始記錄是反映施工和管理活動的原始資料，是進行成本預測、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據，是施工成本控制最基礎的工作。所以必須為原始記錄提供健全可行的技術保障制度和管理制度，以確保及時完整地為施工成本控制和其它有關方面提供資料。
四、小結
施工項目成本控制應該貫穿於整個項目活動從招投標直至工程保修期結束的始終，每一個環節都必須貫徹成本控制思想，它是一個涉及到技術、經濟、管理等方面的綜合問題，涉及到項目全過程以及項目組全體成員，是一個系統工程，應對其進行全面、全過程、全員控制。通過科學的施工成本控制，以合同施工成本、企業實物消耗定額作為標准來約束實際的施工成本支出，處理好施工成本和控制費用間的關系，做好企業定額、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎工作，施工企業的項目管理水平就會不斷提高。
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2. 水利水電工程施工成本管理與控制
施工成本控制是項目管理的核心，論文首先對水利水電工程施工成本概念及特點進行了簡要的概述，分析水利水電施工項目成本管理主要影響因素。結合目前已經實施的一些工程項目實際的情況，指出目前我國水利水電施工成本管理中存在的主要問題，尋找問題的主要原因並進行初步分析。最後提出了對策，旨在為類似的工程提供參考，節約造價成本。
1水利水電工程施工成本管理相關概述
水電施工項目成本管理就是從確定項目開始，在保證滿足工程質量，工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動，實現預定的成本目標，並盡可能地降低實際成本費用。在施工項目管理中，最終是要使項目達到質量高、工期短、消耗低、安全好等目標，而成本是這四項目標經濟效果的綜合反映。因此，水電施工項目成本管理是水電施工項目管理的核心。
水利水電施工項目成本管理其影響因素諸多，有客觀或外部的，也有主觀或內部的。主要包括以下幾點：政府部門的政策變化和市場行情的變化：如國家稅費改制，征地移民費用的調整等，對水利水電施工項目成本的影響：如人工成本、原材料的價格受市場行情的變化在近些年達到了成倍增長，對陸游成本管理影響與控制是非常大的。
2水利水電工程施工成本管理存在問題
2.1可行性研究深度不夠
目前，我國水利水電工程項目在可行性研究方面的深度普遍不夠。根據水利水電工程可行性研究編制的有關規定，可行性研究階段，其主要任務中，包括基本選定工程規模，選定基本壩型和主要建築物的基本型式，初選工程總體布置，初選主要機電設備，初步確定施工組織設計中的主要問題，建設地區選擇的合理與否，在很大程度上決定著擬建項目的命運，影響著工程造價的高低、建設工期的長短、建設質量的好壞，還影響到項目建成後的運營狀況。
2.2不能全過程對項目實行有效的控制
水利水電工程投資管理和控制是工程建設的一項關鍵工作，在前期決策、設計、招標、施工、運行五個階段，都需要進行投資控制.由於長期受計劃體制的影響，我國目前仍然還沒有一個政府部門或由政府委託一個機構對項目投資進行全過程管理和控制，工程建設各階段的投資確定和控制脫節.一些地方和部門為了爭上項目和爭取貸款，而設計單位也為了能獲得設計費，多攬任務，因此在可研和初步設計階段有意壓低項目投資，故意漏項，人為地壓低投資估算和概算，使其控制在有關部門的審批許可權內。
2.3管理組織與機制不健全問題
目前，我國大中型水利水電施工企業一直延續了粗放型的成本管理模式。任何管理活動，都應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。如：有些項目經理部簡單地將項目成本管理的責任歸於成本管理主管，沒有形成完返磨善的成本管理體系。例如某工程項目：在進行分包工程竣工結算時，發現扣除鋼筋材料款項後應結算給分包單位的工程款為負數，項目部立即找原因，發漏悉斗現鋼筋材料大量超設計量，分包單位從項目部調拔的鋼筋與其結算的工程量中鋼筋用量有明顯的出入。原來分包單位從項目部調拔的鋼筋材料價明顯低於市場價，分包單位將材料進行了轉賣賺取差價，致使超調拔鋼筋量200多噸，而此時分包單位己完工離場，無法扣回，項目蒙受了損失約束35萬元。
2.4項目概算管理問題
概算畢竟是一種預測性的計算，在項目實施過程中，受各種條件變化的影響，難免出現單項工程投資額度有增有減或概算外項目增加。特別是建設周期長、規模大的項目，再加之項目設計深度不夠，這種影響和增減更加明顯。按現行制度規定，任何單項工程突破概算和概算外項目增加，即使不突破總概算，也要報經原審批機關批准調整，建設單位無權用節余項目的資金用以調劑，實施起來非常困難，不利於建設管理單位及時處理工程建設過程出現的特殊問題。如何在保證不突破總概算的前提下，允許項目建設單位在單項之間進行餘缺調劑。對較大的新增單項工程仍堅持報批制度，充分發揮業主在項目管理中的作用。
3水利水電工程施工成本管理措施與建議
3.1加強對施工圖設計階段管理
主持施工圖會審，對於公司提出重大設計變更，洽商等，徵求設計人意見，必要時出具相關資料及支持性文件供公司及設計人參考，完善施工圖設計內容。定期將工程信息反饋之設計人，使其對施工進展情況有所了解，對工程施工中出現的情況，除按現場監理的要求處理外，積極修正可能出現的設計錯誤。重要分部、特殊分項工程施工前，邀請設計人到現場與業主、監理、施工承包商共同協商解決有關問題，避免影響整體設計意圖。會同監理、設計按照總進度要求，對工程階段性檢查、進行部位驗收、中途質量驗收、竣工驗收，使工程一次性合格或達優。組織設計、監理參加新材料的采購工作。協調解決總承包商與設計協商解決在施工中遇到的問題，協助設計解決不可預測因素引起的其它變化。
3.2嚴格的招投標是投資控制的重要基礎
1）理順水利水電建設工程招投標管理體制。各級水行政主管部門統一成立水利水電建設工程招投標管理委員會(或機構)，下設辦公室和根據需要設置水利、水電、水產、防洪、水保、供水、灌溉、除澇、地勘等若干專業工程招投標領導小組。2）規范招標管理具體程序。投標單位的資格內容：具有法人資格；具有本項目招標所需的資質；企業現狀(人員、設備、財務)；企業現有的設備及其狀況；擬派駐本工程的負責人和主要負責人的姓名、職務、職稱、資歷等。3）加強內外監督，查處違法案件。由招投標管委會，面向社會聘評熟悉業務、作風正派、有正義感和負責感的各界人士，擔任建設工程招投標管理行風監督員，評議、監督交易中心及有關專業小組的招投標工作，防止腐敗現象發生。
3.3加強水利水電工程施工技術控制
1）節約材料消耗。材料構成成本的實體，材料消耗在鐵路施工項目工程成本中占據很大的比重，一般約佔60%～70%。隨著技術的進步和勞動生產率的提高，材料消耗在成本中的比重還會增加。因此，必須從材料的采購、運輸、使用、存儲以及竣工後的回收等環節，認真採取措施。2）提高機械設備利用率。對機械設備加強管理，提高其完好率和利用率，可以加快工程進展，減少機械使用費支出，從而降低工程成本。項目施工設備管理的主要內容有：設備選擇、合理使用、檢驗維修、保養以及設備的配件供應等。3）加強施工管理，節約施工管理費。在支出水平基本穩定和合理的情況下，項目施工任務提前或推遲完成會影響管理費支出的減少或超支。因此，提高勞動生產率，力爭提前完成項目施工任務及加強對管理費支出的控制可以有效地控制施工管理費，對管理費支出水平的控制可根據「精簡、節約、效能」的原則，精簡管理機構，減少管理層次，提高工作效率和質量，並嚴格按費用支出項目進行管理，對超支較大的費用支出項目經由項目經理或成本控制工程師審核簽定。
3.4實施階段工程預算管理
1）與設計單位的協調配合。建設工程勘察、設計文件內容需要作重大修改的，建設單位應當報經原審批機關批准後，方可修改。即當發生重大設計變更時，才需報原審批機關批准。那麼什麼是重大設計變更呢?筆者認為，有下列情形之一的，應屬重大設計變更：①擋水、泄水、引(輸)水等主要建築物的軸線位置重大調整、斷面發生較大變化或加固方案改變；泄水建築物消能型式改變；②大壩防滲設計方案重大變更；③擋水、泄水建築物地基處理方案改變或處理范圍發生較大變更；④金屬結構及電氣設備更新改造設計方案發生重大變更；⑤其他涉及工程安全、公共安全的重大變更。為了規范對設計變更的管理，建議出台工程重大設計變更管理辦法。對於重大設計變更後的報批問題，可參照有關省的作法，如浙江省規定，病險水庫除險加固工程重大設計變更由省水行政主管部門負責審批，並報原初步設計審批部門(省發展和改革委員會)備案，以簡化程序，提高效率。
2）與監理單位協調配合。監理單位應嚴格執行監理質量控制、檢查、管理制度，並據此對施工單位進行予以及監控，確保質量達到合格，力爭優良。對於合同約定必須進行檢查和檢驗的施工工藝，與監理工程師商定對其檢查和檢驗的時間。雖然，總承包商對整個工程質量負有終身責任，但是，總承包商工作的失職、失誤，沒有引起監理單位的注意和關切，可以視為監理工作的失誤，監理單位應負失察的責任，如果發生多次嚴重失察，應報告公司，因對監理單位提出警告。公司要支持監理單位的工作，杜絕現場施工總承包商不服從監理工作的不正常現象發生，使監理工程師的指令得到全面執行。
3.5嚴把工程結算關
工程結算將決定建設項目工程成本，最終確定工程投資。要求施工單位一定要實事求是，嚴格按規定進行結算。工程結算以按監理工程師確認的工程量，合同價格為依據，進行工程支付。審核支付程序為：承包商提出申請—監理工程師審核(工程量)—計劃合同處審核(合同價格)並開具支付證書—財務處辦理支付。在工程建設過程中，業主制定並不斷完善有關小浪底工程計劃管理、合同管理、招投標管理、對外委託項目管理、基建項目管理、設備與物資采購管理、統計工作等制度、辦法和實施細則。在實際工作中，業主堅持按規章制度辦事，從項目立項審批、招標采購、資金安排、項目執行管理與監督，到項目資金支付等各個環節嚴格按程序執行，進行規范管理。上級與下級、部門與部門之間以規章制度為紐帶，相互支持配合相互制約，共同發揮各個環節的作用。在認真執行規章制度的過程中，不斷對制度進行總結和完善。實踐證明，健全的規章制度和嚴格的遵章辦事保證了小浪底工程建設投資管理的規范性和連續性，在建設投資管理方面發揮了不可或缺的作用。
總之，在水利水電工程發展迅速的今天，不斷的加強投資管理與控制，提高工程投資的效益尤為重要。筆者通過實踐經驗提出的意見希望能給目前在建的水利水電工程的投資管理與控制工作以啟示和借鑒。
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