1. 水资源问题
下面，我讲三个问题：
一、中国的水利事业对于保障粮食安全和经济社会可持续发展具有至关重要的作用
中国是一个人口多、耕地少、水旱灾害频繁发生的国家。特殊的气候、地理条件和社会条件决定了兴水利、除水害历来是中国治国安邦的大事。近50年来，中国的水利事业得到了高度重视和快速发展，初步形成了较为完善的水利减灾和保障体系。到2004年底，已累计建成江河堤防长达27.7万公里；建成水库8.5万座，形成了约6000亿立方米的年供水能力，灌溉面积5625万公顷，除涝面积2120万公顷，水土流失治理面积92万平方公里，为国家经济发展、人民安居乐业和环境改善提供了基本保障。与此同时，中国粮食生产能力得到很大提高，粮食产量大幅度增长，实现了粮食等农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。中国在人均耕地面积约占世界人均的1/3、人均水资源量不足世界人均的1/3的条件下，保障了粮食安全和经济高速发展，水利起到了很大的保障作用。
随着经济社会发展和人口增加，以及自然条件的变化，中国在水资源领域面临着严峻的挑战：
一是水旱灾害依然频繁，并有加重的趋势。中国水资源时空分布不均，与土地资源分布不相匹配，南方水多、土地少，北方水少、土地多。耕地面积的一半以上处于水资源紧缺的干旱、半干旱地区，约1/3的耕地面积位于洪水威胁的大江大河中下游地区，干旱和洪涝引发的自然灾害，是中国损失最为严重的自然灾害。由于气候变化等原因，中国的水旱灾害呈现加重的趋势。20世纪70年代，中国农田受旱面积平均每年约1100万公顷，80－90年代约2000多万公顷，近5年来，平均每年受旱面积上升到3300多万公顷，因旱灾减产粮食约占同期全国平均粮食产量的5％左右。1950年～2000年的51年中，中国平均农田因洪涝灾害受灾面积937万公顷，而1990－2000年的十年间，年均受洪涝灾害面积为1580万公顷，因水灾减产粮食约占同期全国平均粮食产量的3％左右。
二是农业用地减少，农业用水短缺程度加剧。随着城市化和经济社会发展，土地被大量占用，非农业灌溉用水需求在急剧增加，农业与工业、农村与城市、生产与生活、生产与生态等诸多用水矛盾进一步加剧。尽管我国采取了最严格的耕地保护措施，但是，大量的农田和农业灌溉水源被城市和工业占用，耕地资源减少的势头难以逆转，水资源短缺的压力进一步增大。从1980年到2004年的二十多年间，中国经济发展速度较快，全国总用水量增加了25％，而农业用水总量基本没有增加。全国农业用水量在总用水量中所占比例不断下降，由1980年的88%下降到2004年的66%。
三是中国水土流失尚未得到有效控制，生态脆弱。中国众多的山地、丘陵，因季风型暴雨，极易造成水土流失。同时，对水土资源不合理的开发利用，加剧了水土流失。目前，我国水土流失面积356万平方公里，占国土面积37%，每年流失的土壤总量达50亿吨。严重的水土流失，导致土地退化、生态恶化，造成河道、湖泊泥沙淤积，加剧了江河下游地区的洪涝灾害。由于干旱和超载过牧，导致草原出现退化、沙化现象。
四是污染负荷急剧增加，加重了水体污染。2003年全国废污水排放总量达680亿吨，比1980年增加了1倍多。大量的工业和生活污水未经处理直接排入水中，农业生产中化肥和农药大量使用，使得部分水体污染严重。水污染不仅加剧了灌溉可用水资源的短缺，成为粮食生产用水的一个重要制约因素，而且直接影响到饮水安全、粮食生产和农作物安全，造成了巨大经济损失。
五是农村水利基础设施还不完善。中国约占55％的耕地还没有灌排设施，农村有3亿多人饮水不安全。全国灌溉面积中有1/3以上是中低产田，已建的灌排工程大多修建于上世纪五、六十年代，受当时的经济和技术条件的限制，一些灌排工程标准低、配套不全，经过几十年的运行，很多工程存在工程老化严重、效益衰减等问题，灌溉用水效率低，节约用水和提高土地粮食生产率的潜力还很大。
二、坚持科学发展观，以人与自然和谐相处的理念，应对中国水资源领域的挑战
中国治水历史悠久，文明的开端可以追溯到灌溉与防洪的源头。几千年的治水实践，使我们积累了丰富的经验。尤其是近年来，面对严峻的水资源形势，在总结历史经验和教训的基础上，在应对1998年长江水灾、黄河断流、北方沙尘暴侵袭、河流污染等问题的实践中，中国水利部于1999年年底提出了水利工作要遵循人与自然和谐相处的理念，并在治水实践中不断完善。
坚持人与自然和谐相处的治水理念，就是在治水中要改变“人定胜天”的思想，尊重自然规律，按照可持续发展的要求，合理利用和保护水资源，保持人与自然关系的协调和平衡，实现人、资源、环境和经济社会的和谐发展，不能以牺牲子孙后代的发展条件为代价来求得眼前的发展。主要体现在以下四个方面：
（一）全面推进节水型社会建设，提高水资源的利用效率和效益。
建设节水型社会是解决中国干旱缺水问题、缓解水资源供需矛盾最根本、最有效的战略举措。通过建设节水型社会，使资源利用效率得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力得到增强，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
建设节水型社会是对生产关系的变革，是制度建设，是一场深刻的革命。一个地区、一个流域客观上存在着水资源的承载能力。要从全局来考虑，按照一个区域的水资源状况来科学规划和调整经济结构和发展模式，量水而行。要通过管理制度建设和变革，建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，明晰初始水权，确定水资源的“宏观控制指标”和“微观定额指标”，明确各地区、各行业、各部门乃至各单位的水资源使用权指标，确定产品生产或服务的科学用水定额，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益，促进经济、资源、环境协调发展。要大力组建用水户协会、用水合作社等组织，积极吸收广大农民参与管理。
近几年，中国在节水型社会建设方面不断取得进展。改善了用水管理，在全国开始推行用水总量控制和定额管理制度，强化了对建设项目取水、用水的水资源论证和取水许可管理，工业用水重复利用率近五年间提高了7％。以甘肃张掖为代表的节水型社会建设试点已经取得明显成效。
农业是用水大户，大力推广节水灌溉是解决农业用水问题的根本出路。在今后相当长的时期内，中国的人口还要增加，粮食需求还要增长。我们的目标是,农业用水总量不再增加，保障粮食安全用水需求主要通过农业节约用水、提高用水效率来实现。对此，我们加大了灌区建设和节水改造力度。目前，中国农业节水灌溉面积已达到2035万公顷，占全国有效灌溉面积的36％，农业灌溉水利用率近十年来提高了10％左右。依靠用水效率的提高，中国农业用水总量在近20年基本没有增加的情况下，粮食生产仍然得到较快发展。
（二）给洪水以出路，与洪水和谐相处。
人类不可能也没有必要控制所有量级的洪水，只能通过工程建设和制度安排，将洪水灾害风险控制在一定的程度内。洪水灾害具有自然和社会双重属性，缺一不能成为灾害。在对待洪水上，我们有许多经验和教训，其中最重要的一条就是要给洪水以出路。
给洪水以出路，与洪水和谐相处，不仅要体现在抗洪期间，而且要把它作为整个防洪工作的指导思想，在经济社会建设中给予高度重视。要依法规范人类的经济社会活动，使之适应洪水的发展规律，人类活动不要侵占洪水空间，给洪水以更大的蓄滞自由，避免或减少洪灾发生的社会动因，趋利避害。比如，在城市规划中，不能侵占行洪河道，要注意给河道让出一定的宽度来，防止人为约束河道造成恶果；在防汛工作中，要加强分蓄洪区运用和管理，科学合理地分蓄洪水；在对待洪水上，要将它作为资源，想方设法地加以利用。
中国在长江灾后重建中体现了这一思想。1998年，长江流域发生了罕见的大洪水，造成了重大损失。在长江灾后重建中，坚持人与自然和谐相处，逐步从无序、无节制的人与水争地，转变为有序、可持续的人与洪水和谐。为此，在建设长江三峡水利枢纽工程的同时，从1998年开始，中国政府累计投资数百亿元开展了大规模的长江综合防洪体系建设。重点加强堤防和控制性工程建设，积极退田还湖（河）、退耕还林、疏浚河湖、移民建镇。经过4年多的努力，长江中下游数千公里干流堤防已基本达标；退田还江还湖就近移民242万人，恢复水面2900平方公里，增加蓄洪容积130亿立方米。这是我国历史上千百年以来第一次从围湖造地、人水争地，转变为主动地大规模退田还湖，给洪水以出路。2002年，长江流域中游及洞庭湖区发生较大洪水，江湖安澜无恙。
（三）充分依靠大自然的自我修复能力，加大水土流失的防治力度，保护水土资源。
解决中国严重的水土流失问题，需要充分依靠大自然的自我修复能力，采取退耕还林、封山禁牧禁柴等措施，给自然提供休养生息的机会，保护水土资源。同时，要做好人工治理，为大自然的自我修复创造条件。
近年来，中国加大了水土流失的防治力度，采取了一系列措施，修复生态，保护环境。每年对10多万平方公里的水土流失等生态脆弱区，实施退耕还林（草）、封山育林、禁牧等封育保护；每年人工治理水土流失面积5万多平方公里。为了解决好生态修复区人口的粮食问题、经济发展和脱贫等问题，为实施自然修复创造条件，在黄河中游严重水土流失区，修建淤地坝工程，拦蓄泥沙，淤地种粮，发展经济；在牧区搞好牧区水利建设，发展灌溉饲草料地，对天然草原实行禁牧、轮牧、休牧，保护和恢复草原；在水力资源丰富的山区，积极发展小水电，使农民能够解决能源问题，减少对森林的砍伐。对塔里木河下游、黑河下游等生态严重恶化地区进行调水、补水修复生态。这些努力都取得了积极的成效。增强了我们实现经济发展和生态环境改善双赢的信心，也进一步夯实了保障中国粮食安全的基础。
（四）发展绿色经济，严格排污权管理，防治中国水污染问题。
在整个经济结构的布局和经济发展的过程中，在宏观管理上要十分强调发展绿色经济，限制高耗水、高耗地、高耗能、高污染的行业发展。只有发展绿色经济，才能从根本上解决我国的水污染问题。
一定区域和水体客观上具有水环境承载能力。而对水环境承载能力的管理集中体现在排污权的管理上。正如节水型社会是以水权、水市场理论为基础建立一整套制度，排污权管理也要建立宏观控制、微观定额两套指标，实行排污权的有偿转让和交易，严格排污权的管理，保护水资源。
目前，中国正在逐步建立水功能区管理制度，通过对水体划定不同的功能区，确定不同水域的纳污能力和限制排污总量意见，加强对入河排污口的管理和污染源的治理力度。尤其是高度重视饮用水水源的保护，保障群众的饮用水安全。
三、综合规划，统筹兼顾，逐步解决中国水资源问题
今年是中国实施第十个五年规划的最后一年，明年将开始实施从2006年到2010年的第十一个五年规划。“十一五”时期，是中国全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的关键时期，做好这个时期的水利工作，保障国家的供水安全、防洪安全、粮食安全和水生态环境安全，意义重大。
“十一五”期间，水利工作要坚持科学发展观，围绕全面建设小康社会的目标，以实现人与自然和谐为核心理念，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，努力解决面临的水资源问题，为全面建设小康社会提供有力的水利支撑和保障。
到2010年，水利发展的主要目标和任务主要包括以下四个方面：
一是在水资源配置和保障方面。以建设节水型社会为根本，加强制度建设和水资源配置工程建设，逐步建立用水总量控制和定额管理相结合的管理制度。将解决饮水安全作为水利工作的首要任务，城市供水普及率达到98%；村镇自来水供水普及率达到60%；解决农村8000万人的饮水安全问题。建成南水北调东线和中线一期工程，有效缓解北京、天津以及华北地区和胶东半岛大中城市缺水问题。
二是在防洪减灾方面。重点加强蓄滞洪区建设等防洪减灾体系中的薄弱环节，使用频率高的蓄滞洪区能够正常运用。对河道、湖泊、水利枢纽、蓄滞洪区等科学安排，不断完善综合防洪减灾体系，合理利用雨洪资源。全国大江大河重要干支流河段基本得到治理，结合干支流水库建设，基本建成大江大河综合防洪减灾体系。
三是在农村水利发展方面。加强农村水利基础设施建设，提高粮食综合生产能力。新增工程节水灌溉面积1000万公顷，基本完成现有粮食主产区主要大型灌区骨干工程续建配套和节水改造。全国灌溉水有效利用系数提高到0.50，基本实现全国灌溉用水总量零增长。粮食主产区排涝标准基本达到3～5年一遇。保护和恢复1000万公顷天然草原生态，新增农村水电装机2100万千瓦。
四是在水资源保护和生态治理方面。重点保护水源地，恢复和改善水体功能。全国主要江河湖泊水功能区水质达标率达到65%以上，城市主要供水水源地水质达标率达到95%以上。充分发挥生态自我修复能力，实施生态修复面积50万平方公里，新增治理水土流失面积25万平方公里。对生态脆弱或生态严重破坏的河流进行修复。
实现上述目标，我们要科学制定规划，统筹水利、环境与经济社会的协调发展；加大投入，加强水利基础设施建设；建立和完善水法规体系，规范各项水事活动；重视科技进步和创新，以水利信息化推动水利现代化；重视和鼓励公众参与，调动各方面的积极性，促进全社会的共同努力。也需要加强与世界各国和有关国际组织的交流与合作。我们有信心、有能力解决好中国水问题，保障中国的粮食安全和环境可持续发展。
2. 水资源枯竭了怎么办
如果真的到了淡水资源枯竭的时候,人类已经没得办了!也就是只有上天堂,不过我相信人不会这么傻的,我们已经醒了,
人类对环境的保护归根结底是基于保护地球上日益枯竭的资源，保护人类生存发展的最起码条件——保护水资源首当其冲。下面笔者就现代生产和生活中如何保护水资源谈一些粗浅的认识。
首先，要树立惜水意识，开展水资源警示教育。长期以来，大多数人们普遍认为水是取之不尽，用之不竭的“聚宝盆”，使用中挥霍浪费，不知道自觉珍[被屏蔽广告]惜。其实，地球上水资源并不是用之不尽的，尤其是我国的人均水资源量并不丰富，地区分布也不均匀，而且年内变化莫测，年际差别很大，再加上污染严重，造成水资源更加紧缺的状况，黄河水多处多次断流就是生动体现。国家启动“引黄工程”、“南水北调”等水资源利用课题，目的是解决部分地区水资源短缺问题，但更应引起我们深思：黄河水枯竭时到哪里“引黄”?南方水污染了如何“北调”?所以说，人们一定要建立起水资源危机意识，把节约水资源作为我们自觉的行为准则，采取多种形式进行水资源警示教育。
其次，必须合理开发水资源，避免水资源破坏。水资源的开发包括地表水资源开发和地下水资源开发。水资源属于国家所用，因此，生产和生活用水的开发必须遵守《中华人民共和国水法》的有关规定，作到全面规划，统筹兼顾。在开采地下水的时候，由于各含水层的水质差异较大，应当分层开采；对已受污染的潜水和承压水不得混合开采；对揭露和穿透水层的勘探工程，必须按照有关规定严格做好分层止水和封孔工作，有效防止水资源污染，保证水体自身持续发展。
现代水利工程，如防洪、发电、航运、灌溉、养殖供水等在发挥一种或多种经济效益的同时，对工程所在地、上下游、河口乃至整个流域的自然环境和社会环境都会产生一定的负面影响，也可能造成一定范围内水资源破坏，因此，自20世纪70年代以来，许多国家对水利工程进行环境评价。我国要求在水利工程可行性研究阶段即进行环境评价，大型工程和一般中型工程要编写环境影响报告，对环境影响较小的中型工程和小型工程要编写环境影响评价表。另外，一些采矿行业对水资源的破坏不容忽视，如煤炭开采中每采一吨煤要排漏0．88立方米水，按我省年采煤3亿吨计算，每年仅因采煤损失地下水资源高达2．5亿立方米，并对地下水体地质构造造成极大的破坏。又如，无限度的乱砍乱伐，造成植被严重破坏，对水土保湿及水资源的地表埋藏也会造成一定的影响。
第三，提高水资源利用率，减少水资源浪费。有效节水的关键在于利用“中水”，实现水资源重复利用。如果中水利用能在全社会范围内通行，不仅能带来可观的经济效益和环境效益，又能令社会形成一种珍惜水资源的良好风气。目前，许多大中型企业已经开发利用中水，如霍州煤电集团各个矿井都利用中水返回井下洒水和地面冲厕，取得了良好的经济和社会效益。另外，利用经济杠杆调节水资源的有效利用。由于水管理不到位，很多地方有长流水现象发生，而有些地方会“捧碗祈天”，因此，必须安装有效的水计量装置，执行多用水多计费的原则，达到节约用水的目的。城市用水定额管理是国际上通行的办法，它是在科学核定用水量的前提下，坚持分类对待的原则，市民生活用水、工商企业用水、机关事业团体用水实行不同的水价，定额内平价，超额部分适当加价，以培养公民节约用水的习惯。
在节约用水资源的同时应避免无效浪费。北方的冬季，水管很容易冻裂，造成严重的漏水，应特别注意预防和检查；随着社会经济的发展和城市化进程的加快，为了缓解水资源紧张的情况，除了大力抓好节约和保护水资源工作外，跨流域调水已经成为我国北方城市的必然选择，跨流域调水必然带来水资源供需关系的变化，所以水权交易必在实行；由于我国一直实行“福利水”制度，水没有被当作一种经济商品对待，所以，在水资源的配制上，市场机制通常被管制方法所替代，当前应当转变观念，认识到水资源的自然属性和商品属性，遵循自然规律和价值规律，确实把水作为一种商品，合理应用市场机制配置水资源，减少资源浪费。
第四、进行水资源污染防治，实现水资源综合利用。水体污染包括地表水污染和地下水污染两部分，生产过程中产生的工业废水、工业垃圾、工业废气、生活污水和生活垃圾都能通过不同渗透方式造成水资源的污染，长期以来，由于工业生产污水直接外排而引起的环境事件屡见不鲜，它给人类生产、生活带来极坏影响，因此，应当对生产、生活污水进行有效防治。在城市可采取集中污水处理的途径；工业企业必须执行环保“三同时”制度；生产污水据其性质不同采用相应的污水处理措施。总之，我们必须坚决执行水污染防治的监督管理制度，必须坚持谁污染谁治理的原则，严格执行环保一票否决制度，促进企业污水治理工作开展，最终实现水资源综合利用。
水是地球生物赖以存在的物质基础，水资源是维系地球生态环境可持续发展的首要条件，因此，保护水资源是人类最伟大、最神圣的天职。
3. 流域内水资源严重超载是什么意思
流域内水资源严重超载，意思就是这个河流流域内水资源过多。水量过大。超过了这个地区地表水资源承担的能力。那就会出现洪涝灾害。整啥
4. 黑河下游生态环境污染原因
水资源度发利用河西走廊态环境恶化主要原提高水资源承载力面河西走廊目前总体说仍缺少强力行
西北高原河西走廊蜚声世界古丝绸路咽喉要道今我陆路沟通亚欧陆各重要通道发源于祁连山石羊河、黑河、疏勒河三水系灌溉着河西走廊近1000万亩耕养育着400万民维系着数百家工矿企业产孕育戈壁沙海片片绿洲祁连山雨雪冰川使河西走廊甘肃省经济实力强区许知道河西走廊条极度干渴走廊
态危机触即发
降雨量极少蒸发量极高我干旱区命繁衍经济发展全都仰仗着限祁连山水源河西走廊前未认识祁连山水源稀珍贵盲目发利用水资源经济飞速发展同造今水资源及态双重危机尴尬局面
石羊河流域位于河西走廊东端其游片广阔绿洲称民勤绿洲绿洲北面世纪50代曾经碧波荡漾湖泊湖泊周边村民曾经着安定曾民勤县经济条件环境谁能想发沙进退耕荒芜村民流离失所等社变迁呢湖水早已干涸水位急剧降水质矿化度高态环境恶化已千万村民沦落态难民陆续流离失所自村已经空寥寥几户守望者经受风沙侵虐饱尝干旱煎熬
更严重沙进退、村民流落乡现像象瘟疫般悄声息湖区各乡村蔓延缺水民勤湖区已50万亩灌木林枯萎、死亡, 30万亩农田弃耕部已风蚀沙漠
造目前态危机局面主要原水资源超载即水资源度发利用石羊河民勤县境内唯河流民勤没自产表水游10座水库灌区截水留给民勤条干旱河流入民勤县平均径流量世纪50代5.4亿立米近四仅1亿立米表水枯竭量打井提取水民勤超采水1亿立米期量提取水直接导致态环境面临崩溃危机
处于河西走廊西端疏勒河流域水资源危机局面同令忧世界奇景月牙泉面临灭顶灾月牙泉断萎缩1960水域面积14880平米水深7.5米1997已别降至5380平米2米2000水深甚至足1米
月牙泉问题位于疏勒河支流党河游敦煌市水资源危机标志事实敦煌市已形全省漏斗群漏斗遍布整敦煌绿洲持续量超采水敦煌市现漏斗群主要原196833间敦煌市水水位降27米至32米全市每超采水7500万立米严重超采已导致该市秦安湖、新店湖等六湖泊原湿面积消失
北石河尾端干海1982列甘肃省省级鸟类自保护区昔干海处湖泊湖水清澈游鱼穿梭水草丰美湖畔种沙灌木形道道茂密绿色屏障曾经鸟堂每春季自南栖息、繁殖鸟类达26种总数几万今干海已经彻底干涸干涸湖底平均10厘米厚盐碛浮尘新沙尘暴策源湖周边除稀稀拉拉濒临死亡沙植物外绵延起伏沙丘北石河游复截水浇田兴建鱼池量采水造干海态灾难主要原
发源于祁连山段黑河我西北区第二内陆河水资源总量43亿立米今水资源问题同突黑河水系本容纳众河流十庞古今发游绿洲程自河道改造工灌渠使些支流干涸消失建黑河支流修建许水库拦河蓄水些较支流逐步与干流失表水力联系流域西部黑河支流讨赖河平均径流量6.5亿立米修建解放村水库扩建鸳鸯池水库水库东再表水流入黑河游区规模荒垦量水资源消耗流游水量急剧减少据记载世纪50代黑河流入游内蒙古自治区额济纳旗水量均12亿立米90代流入水量锐减至4亿立米枯水甚至足2亿立米与同黑河游断流间由世纪50代约100延至90代末近200河道尾闾干涸度呈逐增加势
水量急剧减少首先导致湖泊消失西居延海、东居延海水面面积20世纪50代仍十广阔别267平公35平公西居延海于1961干涸东居延海先三干涸1992彻底干涸
水量减少带连锁反应组态系统各种物衰败沙漠化急剧发展游三角洲乔、灌、草由三层结构逐渐演化二层、单层甚至片片枯死胡杨林面积由20世纪50代75万亩降90代34万亩根据影像资料比析世纪60代初至80代初额济纳旗植覆盖率于10%戈壁、沙漠面积约增加462平公今些半流、流沙丘吞噬着千百类居住家园古居延绿洲面临场空前态灾难
黑河游面临严重态危机同黑河游态环境渐恶化荒漠化已种普遍现象虽黑河游区工林网解放较发展局部区效阻止沙漠侵蚀使部沙化土转化工绿洲该区土沙化总体仍呈发展趋势沙化速度于治理速度高台县沙化速度治理速度2.2倍黑河游祁连山草原退化严重仅肃南县草场退化面积已近1100万亩占利用草场面积半游区土沙化水资源使用度放牧所致游区草原退化则主要荒种度放牧所致
让我我致富
水资源度发利用河西走廊态环境恶化主要原
实质反映河西走廊水资源承载力问题水资源承载力指区域流域内其水资源持续支撑经济社发展能力概念要点两：其持续水资源处于态平衡状态即较期看水资源消耗量补给量处于平衡状态；其二流域即水资源承载力仅要流域内某区域水资源状况衡量更重要要整流域总体水资源状况衡量度发利用水资源实际超越水资源承载力持续观点看区域流域水源承载力其实反映维护良态环境能力期水资源超载必造态系统破坏存条件恶化经济社发展失水资源物质基础列种种现象都判断水资源超载标志：水位持续降；河道断流加剧湖泊干涸；水污染断加重；用水矛盾尖锐水事纠纷断
河西走廊水资源超载客观原主要口压力新立河西走廊口增加1.5倍口量增加必增加粮食需求加光热土资源优势河西走廊确定全商品粮产基随规模垦荒种粮灌溉面积突飞猛进1997耕面积相于建初期3倍灌溉面积迅猛增导致灌溉用水急剧增加挤占原本用于维护植态用水说1997前河西走廊水资源超载主要原口增快带粮食产压力自直目前水资源超载压力则主要自于发展经济压力随着粮食全范围内暂相剩粮食产指令性计划取消河西走廊现新轮土发热近四河西走廊些县市耕面积扩展10%新垦耕主要用于种植经济效益相较高经济作物棉花、葡萄、瓜类等
河西走廊水资源超载主观原面期水资源承载力处于知状态其重要面河西走廊数十水资源发利用兴起几土发水利建设热潮水资源消耗量急剧增加少意识水资源承载力问题似乎河西走廊水资源取尽用竭些表水资源越越少并未认识水资源承载力脆弱停规模打井取水直水始枯竭态环境现严重危机才水资源稀缺珍贵
近些河西走廊水资源危机及其引起态环境恶化问题已引起广泛关注央政府甘肃省委、省政府采取系列积极行仍存着诸尽意
迄今止河西走廊各没本水资源承载力进行专题研究专项评估更没水资源超载问题做综合治理规划策河西走廊各水资源超载缺乏全面深刻认识甘肃省两位记者河西走廊滥垦荒十严重暗访30农民、农场工绝部受访者态环境概念字答接触基层干部知甚少甚至位农民反问记者：让我我致富
水资源态环境关系面目前普遍存些错误认识代表性：1、社主义初级阶段河西走廊水资源短缺条件要发展经济能牺牲态环境2、解决河西走廊水资源危机主要希望于外流域调水实际由于理环境限制相段间内能做3、种树搞态环境建设扩绿洲改善态环境殊知量种树、盲目发工绿洲避免要消耗量水资源挤占或游区植用水结导致植退化、枯死反总体恶化态环境
提高水资源承载力面河西走廊目前总体说仍缺少强力行农业用水基本维持原水漫灌、串灌式冬灌仍采取水泡式至今仍些单位违反政策规定垦荒政府关部门由于自眼前经济利益往往疏于管理默许甚至暗鼓励许农民尽能种点提高作物产量甚至想设自耕旁边农田林网树弄死政府领导遇产用水态用水矛盾往往优先考虑产用水河西走廊某区位林业处处曾经奈说：县工作遇农业用水林业用水矛盾我肯定首先保农业用水甚至些城市竞相建设规划建设规模水域景观
基于体制策
要解决河西走廊水资源超载问题必须思考历史结合现实着眼于远制订切实效策解决河西走廊水资源超载问题主要策至少应四面：
（）全面深入研究水资源承载力
目前河西走廊各本区所流域水资源承载力缺乏全面系统解至今太重视水资源持续利用重要原加强水资源承载力研究项十必要任务且项十紧迫任务
关于河西走廊水资源承载力目前急需研究主要内容：1、石羊河、黑河及疏勒河三流域水资源承载力进行评估确定各流域维系良态环境条件持续支撑经济社发展水资源量基础确定流域内各区每利用水资源量河西走廊干旱区区若清楚自每利用水资源量及整流域水资源承载力情况必盲目发利用水资源导致本区或游区态环境恶化2、全面评估预测水资源超载经济社发展及态环境危害影响目前些领导所水资源超载问题认识模糊于解水资源超载危害要全面评估水资源超载已经济社发展态环境产危害且要水资源超载良影响进行预测给政府民群众警醒作用3、深入析水资源超载历史现实原前事忘事师 造本流域本区水资源超载历史现实原进行深入析才能找解决水资源超载问题策办
（二）强化完善流域管理
流域管理必须具权威性现存流域管理机构恰恰缺乏权威能高效运转原于流域管理存着体制缺陷
首先流域管理机构职能割既实行流域管理流域内所与水资源密切相关职能应由流域管理机构进行统管理目前河西走廊内流域管理机构都缺乏水污染防治、水源涵养林保护等管理职能
其流域管理机构缺少履行职能必要手段于服流域管理行缺乏行政、经济、律面手段些恰恰履行流域管理职能所或缺
第三关于流域水资源管理流域内各区没决策权我现行流域管理普遍采取由超越于政府流域管理机构（实际高层水行政部门派机构）进行管理式流域内各区流域水资源管理建议权决策权种管理体制流域内各级政府流域机构决定往往采取利执行、利执行甚至反态度流域管理机构各政府间难进行效意见沟通信息交流其决策难做科合理符合实际要强化完善流域管理流域内各代表必须能够广泛参与决策所决策都应由代表家律规范围内进行民主决策际水资源管理普遍经验证明点
（三）加强约束监督促进各合理利用水资源
面河西走廊水资源已经超载河水断流水资源枯竭进引起态环境破坏危及存另面社经济发展却要求提供更水量河西走廊水资源总量相间内难增加要解决水资源供水矛盾力气提高本水资源承载力提高水资源承载力现实途径两条节约用水二进行经济结构调整减少高耗水作物及高耗水工业产品比例河西走廊近几虽两面都做些努力取绩与水资源严重超载现实用水需求增巨压力相比仍微更令忧虑局部利益与整体利益矛盾及眼前利益与远利益矛盾使河西走廊提高水资源承载力面面临巨挑战各级政府领导面面临级政府达各项经济发展指标另面着较强升迁欲望所仍继续量发利用水资源冲特别处于游区领导更；由于领导每届任期相于水资源超载引起态环境灾难所经历间要短即便本水资源已经超载些政府领导往往更重视任期内经济发展问题继续度发利用表水超采水
鉴于必须建立各级政府约束监督机制促使切实担负起水资源持续利用责任首先完善各级政府考核措施要水资源承载力态环境质量指标至少放几项主要经济社发展考核指标同等重要位其尽快河西走廊普遍建立水权制度流域内各盲目发利用水资源受任何约束种现象再能继续要让流域内各都知道自用水资源量必须建立水权制度流域内持续利用水资源配各及用水户超额利用水资源者受严厉约束监督反节约利用水资源者经济报水权制度主要应由流域管理机构实施
几项策水资源承载力研究加强水资源态环境教育宣传应该做基础工作强化完善流域管理则解决河西走廊水资源超载问题核策加强约束监督基本手段系列亟待修订创建相关律规章则实施述策所缺少工具
感觉这样的提问没有什么意义
建议，可以自己查阅下资料
5. 水资源紧缺怎么办
解决水资源紧缺问题，主要有这么几个途径：一是合理开发地下水和地面水，二是污水处理回用，三是开展人工降雨，收集雨水，四是长距离跨流域调水，五是淡化海水。同时，要使大家认识到水也是宝贵的资源，不断增强节约用水的意识。
6. 河西走廊是商品粮基地，它北面却是戈壁沙丘的原因
水资源的过度开发利用是河西走廊生态环境恶化的主要原因。但在提高水资源承载力方面，河西走廊目前从总体上来说仍缺少强有力的行动
中国西北高原上的河西走廊，是蜚声世界的古丝绸之路的咽喉要道，也是当今我国陆路沟通亚欧大陆各国的最重要的通道。发源于祁连山的石羊河、黑河、疏勒河三大水系，灌溉着河西走廊的近1000万亩耕地，养育着400多万人民，维系着数百家工矿企业的生产，孕育了戈壁沙海中的片片绿洲。祁连山的雨雪冰川使河西走廊成为甘肃省经济实力最强的地区，然而很多人也许还不知道，河西走廊也是一条极度干渴的走廊。
生态危机一触即发
这里降雨量极少，蒸发量极高，是我国最干旱的地区之一，生命的繁衍和经济的发展全都仰仗着有限的祁连山水源。河西走廊的人们从前未认识到祁连山水源的稀有和珍贵，盲目地开发利用水资源，在经济飞速发展的同时，造成了今日的水资源及生态双重危机的尴尬局面。
石羊河流域位于河西走廊东端，其下游有一片广阔的绿洲称为民勤绿洲，绿洲北面在上世纪50年代曾经有一个碧波荡漾的湖泊。湖泊周边的村民曾经过着安定的生活，这里曾是民勤县经济条件和生活环境最好的地方，但谁能想到这里正在发生沙进人退，耕地荒芜，村民流离失所等社会变迁呢？湖水早已干涸，地下水位急剧下降，水质矿化度过高，生态环境恶化，已有成千上万的村民沦落为“生态难民”，陆续流离失所，有的自然村已经空无一人，有的只有寥寥几户守望者正在经受风沙的侵虐，饱尝干旱的煎熬。
更为严重的是，沙进人退、村民流落他乡的现像象瘟疫一般悄无声息地在湖区各乡村蔓延。因为缺水，民勤湖区已有50万亩天然灌木林枯萎、死亡, 有30万亩农田弃耕，部分已风蚀为沙漠。
造成目前生态危机局面的最主要原因正是水资源的超载即水资源的过度开发利用。石羊河是民勤县境内的唯一河流，民勤没有自产地表水，上游10座水库和灌区截水后，留给民勤的是一条干旱的河。流入民勤县的平均年径流量上世纪50年代为5.4亿立方米，最近四年仅为1亿立方米。地表水枯竭就大量打井提取地下水，民勤年超采地下水1亿立方米以上，长期过量提取地下水直接导致了生态环境面临崩溃的危机。
处于河西走廊西端的疏勒河流域，水资源危机局面同样令人忧心。世界奇景月牙泉正面临灭顶之灾。月牙泉不断萎缩，1960年水域面积为14880平方米，最大水深为7.5米，1997年已分别降至5380平方米和2米，2000年水深甚至不足1米。
月牙泉的问题只是位于疏勒河最大支流党河下游的敦煌市水资源危机的标志。事实上，敦煌市已形成了全省最大的地下漏斗群，地下漏斗遍布整个敦煌绿洲。持续大量超采地下水是敦煌市出现地下漏斗群的主要原因。1968年以后的33年间，敦煌市地下水水位下降了27米至32米，全市每年超采地下水7500万立方米，严重超采已导致该市秦安湖、新店湖等六个湖泊原有湿地大面积消失。
北石河尾端的干海子1982年被列为甘肃省省级鸟类自然保护区。昔日的干海子是一处天然湖泊，湖水清澈，游鱼穿梭，水草丰美，湖畔多种天然沙生灌木形成了一道道茂密的绿色屏障。这里曾经是鸟儿的天堂，每年春季自南方来此栖息、繁殖的鸟类达26种之多，总数在几万只。如今，干海子已经彻底干涸了，干涸的湖底是平均10多厘米厚的盐碛浮尘，成为新的沙尘暴策源地，湖的周边除了稀稀拉拉的濒临死亡的沙生植物外，就是绵延起伏的沙丘。北石河上游年复一年的截水浇田，兴建鱼池，大量开采地下水，正是造成干海子生态灾难的主要原因。
发源于祁连山中段的黑河是我国西北地区第二大内陆河，年水资源总量为43亿立方米，如今水资源问题也同样突出。黑河水系本来容纳了众多河流，十分庞大，但在古今开发中游绿洲过程中，人们常常把自然河道改造成人工灌渠，使得一些中小支流干涸消失。建国后在黑河支流上修建了许多水库拦河蓄水，一些较大的支流逐步与干流失去地表水力联系。流域西部黑河最大支流讨赖河，多年平均径流量6.5亿立方米，修建了解放村水库和扩建了鸳鸯池水库以后，水库以东再无地表水流入黑河。中游地区大规模开荒垦地，大量水资源被消耗，流到下游水量因之急剧减少。据记载，上世纪50年代黑河流入下游内蒙古自治区额济纳旗的水量年均在12亿立方米以上，90年代以后，流入水量锐减至4亿立方米，枯水年甚至不足2亿立方米。与此同时，黑河下游断流时间由上世纪50年代的约100天，延长至90年代末的近200天，河道尾闾干涸长度呈逐年增加之势。
水量急剧减少首先导致湖泊消失，西居延海、东居延海水面面积20世纪50年代仍十分广阔，分别为267平方公里和35平方公里，西居延海于1961年干涸，东居延海先是三次干涸，到1992年彻底干涸。
水量减少带来的连锁反应是组成生态系统的各种生物衰败，沙漠化急剧发展，下游三角洲天然生长的乔、灌、草，由三层结构逐渐演化为二层、单层，甚至大片大片地枯死。胡杨林面积由20世纪50年代的75万亩下降到90年代的34万亩。根据影像资料对比分析，上世纪60年代初至80年代初，额济纳旗植被覆盖率小于10%的戈壁、沙漠面积约增加了462平方公里。如今那些半流动、流动的沙丘正在吞噬着千百年来人类居住的家园，古老的居延绿洲正面临一场空前的生态灾难。
在黑河下游面临严重生态危机的同时，黑河中上游生态环境也日渐恶化，荒漠化已成为一种普遍的现象。虽然黑河中游地区人工林网解放以后有较大发展，在局部地区有效阻止了沙漠侵蚀，使部分沙化土地转化为人工绿洲，但该地区土地沙化总体上仍呈发展趋势，沙化速度大于治理速度，如高台县沙化速度是治理速度的2.2倍。黑河上游的祁连山草原退化严重，仅肃南县草场退化面积已近1100万亩，占到可利用草场面积的一半。中游地区的土地沙化是水资源的不当使用和过度放牧所致，上游地区草原退化则主要是开荒种地和过度放牧所致。
“不让我们开地，我们怎么致富？”
水资源的过度开发利用是河西走廊生态环境恶化的主要原因之一。
这实质上反映了河西走廊水资源承载力问题。水资源承载力是指在一个区域和流域内其水资源可持续支撑经济和社会发展的能力。这个概念的要点有两个：其一是“可持续”，水资源处于动态平衡状态，即从一个较长时期来看，水资源的消耗量和补给量处于平衡状态；其二是“流域”，即水资源的承载力不仅要以流域内的某一个区域的水资源状况来衡量，更重要的是要以整个流域的总体水资源状况来衡量。过度开发利用水资源实际上就是超越了水资源的承载力，从可持续的观点来看，一个区域和流域的水源承载力其实也反映了维护良好生态环境的能力，因为长时期的水资源超载必然造成生态系统破坏，生存条件恶化，经济和社会发展就会失去水资源这个物质基础。下列种种现象都可成为判断水资源超载的标志：地下水位持续下降；河道断流加剧，湖泊干涸；水污染不断加重；用水矛盾尖锐，水事纠纷不断。
河西走廊水资源超载的客观原因主要是人口压力。新中国成立以后，河西走廊的人口增加了1.5倍以上。人口的大量增加，必然增加粮食需求，加上光热和土地资源优势，河西走廊被确定为全国的商品粮生产基地。随之而来的就是大规模的垦荒种粮，灌溉面积突飞猛进，1997年的耕地面积相当于建国初期的3倍。灌溉面积的迅猛增长导致灌溉用水急剧增加，从而挤占了原本用于维护天然植被的生态用水。如果说1997年以前河西走廊水资源超载的主要原因是人口增长过快后带来的粮食生产压力，那么自此以后直到目前，水资源超载的压力则主要来自于发展经济的压力。随着粮食在全国范围内暂时相对过剩和粮食生产指令性计划的取消，河西走廊又出现了新一轮的土地开发热。近四年来，河西走廊的一些县市，耕地面积扩展了10%以上，新开垦的耕地主要用于种植经济效益相对较高的经济作物，如棉花、葡萄、瓜类等。
河西走廊水资源超载的主观原因是多方面的，人们长期对水资源承载力处于无知状态是其中的一个重要方面。河西走廊在数十年的水资源开发利用当中，兴起了几次土地开发和水利建设的热潮，水资源的消耗量急剧增加，很少有人意识到水资源承载力问题，似乎河西走廊的水资源是取之不尽用之不竭的。后来，一些地方的地表水资源越来越少，人们也并未认识到水资源承载力的脆弱，又不停地大规模打井取水，直到地下水开始枯竭，生态环境出现严重危机，这时才感到水资源的稀缺和珍贵。
近些年来，河西走廊水资源危机及其引起的生态环境恶化问题已引起了广泛关注。中央政府和甘肃省委、省政府也采取了一系列积极的行动，然而仍然存在着诸多不尽如人意的地方。
迄今为止，河西走廊各地没有对本地水资源承载力进行专题研究和专项评估，更没有就水资源超载问题做出综合治理规划和对策，河西走廊各地对水资源超载缺乏全面深刻的认识。去年，甘肃省有两位记者在河西走廊的一个滥垦荒地十分严重的地方暗访了30来个农民、农场工人，绝大部分受访者对“生态环境”的概念一个字也回答不上，接触到的基层干部也知之甚少，甚至有位农民反问记者：“不让我们开地，我们怎么致富？”
在水资源和生态环境关系方面，目前还普遍存在一些错误认识，代表性的有：1、在社会主义初级阶段，河西走廊在水资源短缺的条件下，要发展经济只能牺牲生态环境。2、解决河西走廊的水资源危机的主要希望在于外流域调水。实际上由于地理环境的限制，这在相当长的一段时间内是不可能做到的。3、多种树就是搞生态环境建设，扩大绿洲就是改善生态环境。殊不知，大量种树、盲目开发人工绿洲，不可避免地要消耗大量的水资源，挤占当地或下游地区天然植被用水，结果会导致天然植被的退化、枯死，反而会从总体上恶化生态环境。
在提高水资源承载力方面，河西走廊目前从总体上来说仍缺少强有力的行动。农业用水基本上维持原有的大水漫灌、串灌方式。冬灌仍然采取大水“泡地”的方式。至今仍有一些单位和个人违反政策规定开垦荒地，而当地政府和有关部门，由于自己眼前的经济利益，往往对此疏于管理，默许甚至暗中鼓励。许多农民为了尽可能多种一点地和提高作物产量，甚至想方设法把自己耕地旁边的农田林网中的树弄死。地方政府领导在遇到生产用水和生态用水的矛盾时，往往优先考虑的是生产用水。河西走廊某地区的一位林业处处长曾经无奈地说：“在县里工作时，遇上农业用水和林业用水矛盾，我肯定首先是保农业用水。”甚至一些城市正在竞相建设和规划建设大规模的水域景观。
基于体制的对策
要解决河西走廊水资源超载问题，必须思考历史，结合现实，着眼于长远，制订出切实有效的对策。解决河西走廊水资源超载问题的主要对策至少应有以下四个方面：
（一）全面深入研究水资源承载力
目前，河西走廊各地对本地区和所在的流域水资源承载力缺乏全面的系统的了解，这是人们至今还不太重视水资源可持续利用的一个重要原因。加强水资源承载力的研究不但是一项十分必要的任务，而且也是一项十分紧迫的任务。
关于河西走廊的水资源承载力，目前急需研究的主要内容有：1、对石羊河、黑河及疏勒河三大流域的水资源承载力进行评估，确定各流域在维系良好的生态环境的条件下可持续支撑经济社会发展的水资源量，在此基础上，确定流域内各地区每年可利用的水资源量。在河西走廊这个干旱区，一个地区若不清楚自己每年可利用的水资源量及整个流域的水资源的承载力情况，必然会盲目开发利用水资源，导致本地区或下游地区的生态环境恶化。2、全面评估和预测水资源超载对经济社会发展及生态环境的危害和影响。目前一些地方领导之所以对水资源超载问题认识模糊，就在于他们不了解水资源超载的危害。为此，不但要全面评估水资源超载已对当地经济社会发展和生态环境产生的危害，而且要对水资源超载的不良影响进行预测。这可以给当地政府和人民群众以警醒作用。3、深入分析水资源超载的历史和现实原因。前事不忘，后事之师。 只有对造成本流域和本地区水资源超载的历史和现实原因进行深入分析，才有可能找到解决水资源超载问题的对策和办法。
（二）强化和完善流域管理
流域管理必须具有权威性。现存的流域管理机构恰恰缺乏权威，不能高效运转，原因在于流域管理存在着体制上的缺陷。
首先，流域管理机构的职能被分割。既然实行流域管理，那么流域内所有与水资源密切相关的职能应由流域管理机构进行统一管理。目前，河西走廊内的流域管理机构都缺乏水污染防治、水源涵养林保护等管理职能。
其次，流域管理机构缺少履行职能的必要手段，对于不服从流域管理的行为，缺乏行政、经济、法律方面的手段，而这些恰恰是履行流域管理职能所不可或缺的。
第三，关于流域水资源管理，流域内各地区没有决策权。我国现行的流域管理普遍采取的是由一个超越于当地政府的流域管理机构（实际上是高层水行政部门的派出机构）进行管理的方式，流域内各地区对流域的水资源管理有建议权，但无决策权。在这种管理体制下，流域内各级地方政府对流域机构的决定，往往采取有利的就执行、不利的就不执行甚至反对的态度。流域管理机构和各地政府之间很难进行有效的意见沟通和信息交流，因此其决策也很难做到科学合理和符合实际。要强化和完善流域管理，流域内各地的代表必须能够广泛参与决策，所有决策都应由代表们在国家法律法规的范围内进行民主决策。国际上水资源管理的普遍经验也证明了这一点。
（三）加强约束和监督，促进各地合理利用水资源
一方面河西走廊的水资源已经超载，河水断流，水资源枯竭，进而引起生态环境破坏，危及到人们的生存，另一方面社会经济的发展却要求提供更多的水量。然而，河西走廊的水资源总量在一个相当长时间内难以增加，要解决水资源的供水矛盾，人们只有下大力气提高本地的水资源承载力。提高水资源承载力的现实途径有两条，一是节约用水，二是进行经济结构调整，减少高耗水作物及高耗水工业产品的比例。河西走廊近几年虽然在这两方面都做出了一些努力，但取得的成绩与水资源严重超载的现实和用水需求增长的巨大压力相比仍是微小的。更令人忧虑的是，局部利益与整体利益的矛盾以及眼前利益与长远利益的矛盾，使得河西走廊在提高水资源承载力方面面临巨大的挑战。各级地方政府领导一方面面临上级政府下达的各项经济发展指标，另一方面有着较强的升迁的欲望，所以仍然有继续大量开发利用水资源的冲动，特别是处于上中游的地区的领导更是如此；由于地方领导每届的任期相对于水资源超载引起生态环境灾难所经历的时间要短得多，因此，即便是本地的水资源已经超载，一些地方政府的领导往往更重视任期内的经济发展问题，而继续过度开发利用地表水和超采地下水。
有鉴于此，必须建立对各级地方政府的约束监督机制，促使他们切实担负起水资源可持续利用的责任。首先，完善对各级地方政府的考核措施，要将水资源承载力和生态环境质量指标至少放在几项主要经济社会发展考核指标同等重要的地位。其次，尽快在河西走廊普遍建立水权制度。过去流域内各地盲目开发利用水资源而不受任何约束，这种现象再也不能继续下去了。要让流域内各地都知道自己可用的水资源量，就必须建立水权制度，将流域内可持续利用的水资源分配到各地及用水户，超额利用水资源者将受到严厉的约束和监督，反之，节约利用水资源者将得到经济上的回报。水权制度主要应由流域管理机构实施。
在以上几项对策中，对水资源承载力的研究和加强水资源和生态环境的教育宣传是应该做的基础工作，强化和完善流域管理则是解决河西走廊水资源超载问题的核心对策，加强对地方的约束和监督是基本手段。一系列亟待修订和创建的相关法律规章，则是实施上述对策所不可缺少的工具。
7. 水资源持续利用的措施（从开源和节流方面分析）
针对上述主要的制约因素或矛盾，结合水资源在我国经济社会发展中的特殊作用、水本身的特殊性以及可持续发展的本质要求，提出如下基本对策。
(一) 强化节约意识，建设节水型社会最严格的水资源管理制度
我国是一个水资源不多、缺水严重的国家，人均占有量随人口增加逐渐减少，目前只有世界人口的1/4，被列为世界人均水资源13个贫水国家之一。而人口的持续增长、经济的快速建设、人民生活水平的提高，都离不开没有可替代资源的水。
因此，在水资源总量有限的条件下，不实行保护性和持续性的开源节流措施，是无论如何也解决和满足不了供需矛盾和日益增长的用水需求的。节约用水不是权宜之计，而是持续性策略，并逐渐形成节水型社会。
节约用水，建立节水型社会不可能自发的形成，需要政府重视并大量的艰苦工作。这里既有认识的问题，也有政策和管理的问题，还有科学技术和经费投入等问题。但是，只要坚持科学发展观，坚持水资源市场化与公益性相结合，坚持政策引导和目标导向，节水型社会的建设是可以预期的。
(二) 合理开发水资源，适度增强供水能力
2011年底我国供水总量6107亿m3，约占水资源总量22%，总的开发利用率并不算高，还有较大潜力提高供水能力。但是，我国水资源的时空分布和理用情况极不均衡，需要大力增加供水能力的北方缺水地区，当地水资源开发利用程度已经较高，其地表水的利用率已达43%～68%，地下水开发程度达40%～81%。
据国外研究经验指出：当地区人均水资源量少于500 m3，水资源开发利用程度达到70%时，如不采取复杂高效用水措施和生态环境保护措施，必将造成严重的社会与生态问题。目前华北地区人均水资源量≤500 m3，按水资源开发控制现状已属于水资源超载区。
因此，再增加当地供水量是相当困难的。如采用南水北调引水工程，增加北方用水，无论东线和中线，开发难度和资金投入都越来越大。至于开发西线调水工程解决西北干旱地区的供水缺水问题将更困难。
现在的水资源开发必须与保护水资源、防止水环境污染、改善生态环境和地区经济发展同步规划，有计划的实施，以维持地区人口、资源、环境与发展的协调关系。
因此，必须做好综合规划，包括流域或地区的水资源评价、水环境容量及水的承载能力分析，以及从宏观到微观的水资源保护、水污染防治和防洪减灾的全面规划等，以最小的代价取得水资源对持续发展的最大支持和效益。
(三) 保护水环境，防止水污染，改善水生态环境
我国目前水环境污染是相当严重的。彻底解决已经污染了的水资源，使污水资源化，必须采取各种技术措施和管理措施。我国制定的经济、城乡和环境建设“三同步”(同步规划、同步实施、同步发展)方针、超标罚款等政策取得了一定成效。但不可否认，这些方针和政策并未扼制住环境恶化的势头，局部改善而整体恶化的趋势仍在继续。
工业是我国水环境的最大污染源，对工业污染源的治理应作为水污染防治的重点。防治水污染的最好途径是加速建立环境保护产业和推行清洁生产技术。环保保护产业是指其产品和劳务用于防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源等方面的产业部门，其中包括环保机械和环保用品的制造业。
清洁生产技术是包括节省原材料、消除有毒原材料和削减一切排放和废物数量与毒性，将污染尽量消灭与生产过程之中的生产方式与技术。如改革原料路线和产品种类，采用高效低耗的生产工艺及设备，使原料、材料、能源的消耗减至最少，使生产的废物量减至最小，并使废料、废物尽可能的“变废为宝”。
(四) 综合治理洪涝灾害，保障生产与社会安全
为了提高现有防洪能力，尽量减少洪灾损失，需要采取工程与非工程相结合的防洪措施。用工程手段控制一定防洪标准的洪水，用非工程措施(包括行政、法制、经济、管理等)减缓工程措施不能防御的洪水而带来的洪灾损失。
洪水是自然环境系统的一个组成部分，过分强度对洪水的控制，甚至从政绩等方面考虑万无一失，无论在从经济上还是技术上，都是不可取的。
洪水防治应树立疏而非堵的理念。此外，洪水在一定程度上是自然生态平衡和物质循环的反映，没有也不可能完全控制。因此，需要制定有关防洪政策、防洪法、洪水保险和防洪基金等制度，把工程的和非工程的措施结合起来，共同对付洪水灾害和保障社会发展。
治减缓水旱灾害损失，还应与水土资源综合开发、保持水土、植树造林等结合起来，共同支持再生资源的恢复能力，促进经济社会的持续发展。总之，防治灾害必须是开发性的防治，开发资源必须是与防治不利影响结合起来，贯彻可持续发展的要求。
(五) 加强水资源管理，保证水资源持续利用
目前，我国的水资源管理，随着国家经济体制和经济增长方式的转变，正在进行管理体制的改革。但总的来说，还跟不上经济社会发展形势的步伐，显得迟缓不力。譬如，水资源管理部门要求节约用水、保护水质、减少污染，而各行业的生产部门为追求产值却依旧我行我素，不惜浪费水资源，甚至污染水体。
类似现象，不仅城市、农村存在，个别的水利部门也存在。因此，加强管理不但现在要强凋、要行动，就是将来随着情况变化、科技进步，管理制度的安排和制度变迁也是存在的和需要的。
水资源管理内容繁多，重点要加强水资源产权管理、全国水资源总体开发利用、保护、防治规划和合理配置水资源等管理，研究制定有关水资源政策、法律、协调机制和水资源产业行业管理等。管理的手段，除行政、法律、宣教外，经济和科技手段的结合将越来越重要。
(六) 建立水资源核算体系，提高水资源综合效益
加强水资源开发力度，强化水资源科学管理，是提高水资源供水能力的重要措施，但完全依赖国家资金投入，既有实际困难，也影响国力的全面发展。因此，随着国家经济体制改革的深化，要加强和建立基于市场机制和宏观调控相结合的水资源管理体系，转变水资源产业运行机制，提高水资源综合效益。
建立水资源核算体系，明确水资源所有者、使用者和开发者的权利和义务，并逐渐将水资源核算纳入国民经济核算体系，使水资源的储蓄控制和消耗减少在国民经济核算中得到具体表现且水资源的投入产出关系得到有效反映。
通过这样，可以明晰水资源的盈亏、供水与用水的轻重缓急、节水与浪费水的效益差异，并可指导协调水资源开发利用保护与经济发展之间的关系。
(7)水资源超载怎么办扩展阅读
实现水资源可持续利用的机理包括：
(一) 水的循环规律是水资源得以循环利用的保证
水资源优越于大多数其他自然资源在于其可通过太阳能的作用使陆地上的水源不断得到更新和补充，从而使维持一切生命活动的水源不断更新。
但是随着人类社会的不断前进和人口的增长，人类对水资源开发利用和治理的广度和深度越来越大，对水的需要不断增加，而自然界所能提供的可以得到更新和补充的新鲜水量却有一定限度，因而在一些地区出现了水资源的供需失衡。
有些地区因过度开发和污染破坏了当地的水源，直接威胁人类生存的环境、，因而人们要求保持水资源的持续利用并改善人类的生存环境，从而引出水资源承载能力的概念，相应而言，各个地区均需拥有水资源承载能力所能维持的承载水量，该水量必须能在水循环的条件下得以持续维持。
(二) 水量守恒原理是水资源得以持续利用的客观现实
水量守恒原理，就是指一定量的水在其循环运动过程中，可以变换形态和存在空间，但其数量不变。具体来说，在循环中，能够在一年或多年之间可以得到恢复的水量，该部分水量可以由人类控制、调节并能按照需要供应，并以它作为分析水供需关系的依据。
作为该部分水量应具有以下特征：
1、能按照社会的需要提供或可能提供的水量；
2、该水量拥有可靠的来源，且该来源通过水循环不断能得到更新和补充；
3、该水量可由人工加以控制；
4、该水量和水质能够适应用水要求；
5、该水量主要功能系供水，兼具生态功能。
8. 关于我国水资源不足的问题我们个人应该怎么办
首先从自身做起
节约用水
发动全家
亲朋、好友，熟人、邻居、同学、同事……
一起节约用水
如果再能干点
发起号召
街头宣传节约用水的重要性
让更多人知道节约用水能帮助他人
纯手打，望采纳
9. 水资源危机已日益威胁人们日常生活列出5种解决办法
摘要 1、洗衣服时，衣物集中洗涤，减少洗衣次数，小件、少量衣物用手洗，适量投放洗涤剂。2、洗澡时采用间断放水，搓洗时及时关水，避免过长时间冲淋。盆浴后的水可用于洗衣、洗车、冲洗厕所、拖地等。3、洗锅时，先用纸擦除炊具、食具上的油污，再洗涤。4、洗脸搓洗面奶或揉脸时，及时关上水龙头。
10. 解决水资源不足的途径
海水淡化，是一项耗资巨大的工程，技术要求很高，中国达不到！
目前有一些办法正在实行，中国水资源问题分为“时间分布不合理”“空间分布不合理”两大种类！
针对前者，可以采用修建水库的办法，如密云水库，针对后者可以采用跨流域调水的办法，如南水北调工程！
还有一些辅助的：提高人们的节水意识，出台法律保护，节约用水，