如何开发利用我国资源_怎样合理利用自然资源

1. 根据我国自然资源的特点，提出几点开发.利用和保护我国自然资源的建议

2. 如何实现中国土地资源可持续开发与利用

摘要您好，实现中国土地资源可持续开发与利用，可从以下几点着手：

3. 怎样合理利用自然资源

1、加强环境意识的宣传与教育，提高全民族的环境意识

公众的环境意识对自然资源的利用方式有极大影响，保护环境和自然资源的社会基础还相当薄弱，尽快提高民众的环境意识，其意义十分重大。

必须大力加强资源与环境保护的宣传与教育，采取多种形式努力提高民众的环境意识，各种宣传舆论媒介应十分注意引导民众自觉地珍惜自然资源，保护环境，逐步使保护资源与环境成为每个企业、每个社会组织和每个公民的自觉行动。

2、把保护自然资源提到国策的高度来认识

保护环境和自然资源就是保护生产力，保护好环境就是维护国家的安全和稳定，这是我们各级领导和广大群众应有的最基本认识。在生产力中，生产资料的重要组成部分就是自然资源，它是发展经济的物质基础。

在推进经济建设的同时，我们要大力保护和合理使用自然资源，努力开展对环境污染的综合治理，加强生态环境的保护，把经济效益、社会效益和环境效益很好地结合起来。

3、加快立法步伐,法律制定法典化,加强执法力度

为了避免自然资源和环境法律、法规和规章之间的交叉、重复和矛盾，要尽快着手制定自然资源和环境保护方面的综合性法律或基本法律，以构成自然资源和环境保护方面的基本法典。

在健全完善法制的同时，应彻底纠正目前较为普遍存在的有法不依、执法不严的现象，加强执法队伍建设，提高执法人员的政治素质和业务水平，同时继续加大力度对环境执法进行有效监督。

4、加快自然资源消耗和生态环境破坏损失的研究，并将其计入生产成本

在国民生产总值或国民收入的计算和统计上，应该把资源消耗、环境污染和破坏的程度，以环境资本折旧的形式表现和反映出来。这种价值观念的转变，要求实现真正的价值和价格，即把在生产、消费和处理过程中，为保护环境和自然资源而消耗的全部费用真实地反映出来。

5、环境管理中的评价、“三同时”、限期治理等制度在实施中应该进一步加强和完善

现有环境评价制度在某些方面已不能适应形势的发展和需要，应加以完善，在环境评价工作中对资源消耗、生态破坏和环境污染应明确界限。

成立由掌握自然资源消耗和生态破坏分析方法的专业人员组成的自然资源和生态环境评价队伍，对建设项目的自然资源利用率和生态环境影响作出评价和定价，对自然资源消耗和生态环境破坏程度超过生态阈限的建设项目应坚决杜绝上马。

6、发展循环经济，走可持续发展道路

利用高新技术和绿色技术改造传统经济，大力发展循环经济和知识经济，使我国经济社会真正走上可持续发展的道路。

(3)如何开发利用我国资源扩展阅读

自然资源特征

1、数量的有限性。资源的数量，与人类社会不断增长的需求相矛盾，故必须强调资源的合理开发利用与保护。

2、分布的不平衡性。存在数量或质量上的显着地域差异；某些可再生资源的分布具有明显的地域分异规律；不可再生的矿产资源分布具有地质规律。

3、资源间的联系性。每个地区的自然资源要素彼此有生态上的联系，形成一个整体，故必须强调综合研究与综合开发利用。

4、利用的发展性。人类对自然资源的利用范围和利用途径将进一步拓展或对自然资源的利用率不断提高。

4. 根据我国自然资源的特点，提出几点开发、利用和保护我国自然资源的建议

我国自然资源及其利用的基本特征是资源总量丰富但人均少，资源利用率低且浪费严重。

我国以占世界9%的耕地、6%的水资源、4%的森林，1.8%的石油、0.7%的天然气、不足9%的铁矿石、不足5%的铜矿、和不足2%的铝土矿，养活着占世界22%的人口；大多数矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半，我国占有的煤、油、天然气人均资源只及世界人均水平的55%、11%和4%。中国最大的比较优势是人口众多，最大的劣势是资源不足。

由于长期沿用以追求增长速度、大量消耗资源为特征的粗放型发展模式，在由贫穷落后逐渐走向繁荣富强的同时，自然资源的消耗也在大幅度上升，致使非再生资源呈绝对减少趋势，可再生资源也显出明显的衰弱态势。

从能源利用效率来看，我国仍然处于粗放型增长阶段。中国能耗高，单位产值能耗比世界平均水平高2.4倍，是德国的4.97倍、日本的4.43倍、美国的2.1倍、印度的1.65倍。中国是经济高速发展的人口大国，但不是经济强国。2003年，日本GDP折合人民币约为34万亿元，约为中国11万亿元GDP的3倍，但其能源消耗量却远小于中国。日本从同量的资源中，取得比中国高数倍的经济效益。2003年我国煤炭消耗量已占世界煤炭消耗总量的30%，但创造的GDP还不到世界总产值的4%。
在中国的自然资源利用与保护中，目前主要存在的问题有：
(a)缺乏有效的资源综合管理及把自然资源核算纳入国民经济核算体系的机制，传统的自然资源管理模式和法规体系将面临市场经济的挑战；
(b)经济发展在传统上过分依赖于资源和能源的投入，同时伴随大量的资源浪费和污染产出，忽视资源过度开发利用与自然环境退化的关系；
(c)采用不适当行政干预的方式分配自然资源，严重阻碍了资源的有效配置和资源产权制度的建立以及资源市场的培育；
(d)不合理的资源定价方法导致了资源市场价格的严重扭曲，表现为自然资源无价、资源产品低价以及资源需求的过度膨胀；
(e)缺乏有效的自然资源政策分析机制以及决策的信息支持，尤其是跨部门的政策分析和信息共享，从而经常出现部门间政策目标相互摩擦的不利影响；
(f)资源管理体制上分散，缺乏协调一致的管理机制和机构。

为了确保有限自然资源能够满足经济可持续高速发展的要求，中国必须执行“保护资源，节约和合理利用资源”、“开发利用与保护增殖并重”的方针和“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿”的政策，依靠科技进步挖掘资源潜力，充分运用市场机制和经济手段有效配置资源，坚持走提高资源利用效率和资源节约型经济发展的道路。自然资源保护与可持续利用必须体现经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则，使资源开发、资源保护与经济建设同步发展。

5. 如何利用我国矿产资源及绿色资源

应该是高效安全利用矿产资源和绿色资源。看下面几个方面：

设立资源储备中心。有目的的在资源集中的省市设立资源储备中心，并依托这个中心，对资源需求较大的省市地区设立物流交通和网络圈，依托信息化和物联网，将资源的利用和储备高效对接，使其降低成本和降低损耗损失。
优胜略汰，积极淘汰落后产能，重组产业圈，并设立矿产等资源开发生产使用及储备产业标准，设立产业的规范化经营体系，对不达标的积极取缔。
想办法走出去，引导本国企业到国际上去投资，将国外的优质资源和能源引进来，为我所用。设法收购或与优质的外国资源能源企业合作，建立资源的国际化循环可利用化。
积极拓展资源能源及利用装备的研发，创造性的提高资源利用率和使用效果。
留住绿色生态圈，建立绿色的旅游城乡一体化经济圈。
设立绿色产业基地，将太阳能光能风能等绿色能源与路灯、生产生活挂钩。设立低碳的产业圈，降低传统产业能源对大气的污染，并形成产业的无公害和能源的可持续利用，最大化的高效利用。

6. 如何实现我国矿产资源的可持续利用

可持续发展是21世纪全人类正确处理与协调人口、资源、环境、经济等相互关系的共同发展战略,是人类谋求生存与发展的唯一途径。为贯彻落实中央领导关于立足国内提高能源资源保障能力的指示精神,财政部、国土资源部将中央分成的矿产资源专项收入进行资金整合,实施地质矿产保障工程,主要用于解决矿产资源及其相关的矿山地质环境问题。
但是,资源在开发的过程中还存在着很多问题,对这些问题很多专家都进行了研究,也提出了相关的对策来实现资源的可持续发展。贾若祥(2005)、张秀生(2008)指出中部矿产资源产业存在开采速度过快、矿产资源浪费严重、企业规模小、生产集中程度低、初级产品多、高附加值产品少、环境破坏严重等问题。张复明、景普秋(2008)从区域可持续发展视角,提出要打破原有的资源自循环机制和路径依赖,引入学习与创新活动,调整资源收益分配机制。GavinM. Hilson(2006)对矿业不可持续的观点提出不同的看法,强调矿业是可持续的,并建议拥有富矿的贫困国家进行跨国矿业运作,并分析了这种运作的功效。本文从我国资源现状、资源开发中存在的问题和解决对策三个方面来讨论资源的可持续发展问题,并提出建立资源数据库来更好地实现资源的可持续发展。
一、我国矿产资源的概况
矿产资源是一种十分重要的非可再生自然资源,是人类社会赖以生存和发展的不可或缺的物质基础。中国现已发现171种矿产资源,查明资源储量的有158种,其中石油、煤、铀、地热等能源矿产10种,铁、锰、铜、铝、锌等金属矿产54种,石墨、磷、硫、钾盐等非金属矿产91种,矿产地近18000处,其中大中型矿产地7000余处。其基本特点是:1.资源总量较大,矿种比较齐全。中国已探明的矿产资源种类比较齐全,资源总量比较丰富。煤、铁、铜、铝、铅、锌等支柱性矿产都有较多的查明资源储量。煤、稀土、钨、锡、锑、钛、石膏、芒硝、菱镁矿、重晶石、萤石、滑石和石墨等矿产资源储量在世界上占有显着上风。2.人均资源量少。人口多、矿产资源人均量低是中国的基本国情。中国人均矿产资源拥有量在世界上处于较低水平。3.优劣矿并存。既有品质优良的矿石,又有低品位、组分复杂的矿石。钨、锡、稀土、钼、锑、滑石、石墨等矿产资源品质较高,而铁、锰、铝、铜、磷等矿产资源存在贫矿多、共生与伴生矿多、难选冶矿多的现象。4.成矿前提较好,通过勘查工作找到更多矿产资源的远景较好。石油、金、铜等矿产资源的找矿潜力很大。老矿山深部、外围和西部地区是重要的矿产资源接替区。
二、我国矿产资源的开发利用现状
尽管我国拥有十分丰富的矿产资源,但是在利用的过程中仍然存在很多问题。这些问题主要包括以下几点:
1.粗放式开发利用,资源浪费严重。我国的矿山以前都是以小型集体和私营企业为主,不合理、开放式的开采方式致使矿产资源浪费比较严重。而且在开采过程中,很多企业只注重眼前利益而忽视长远利益,只对其中易开采、易加工、易销售的矿产加以利用,而把共生的其他矿产以尾矿抛弃,导致矿产资源综合开采程度差、综合利用效率低,资源破坏和浪费问题严重。
2.深加工程度低,附加值不高。矿产资源在开发过程中,由于现在技术还不是很发达,设备落后,对开采出来的矿产大多数要么是原成品出售,要么是加工成半成品,对矿产产品利用程度太低。
3.生态环境问题突出,矿区灾害频繁发生。由于在开采过程中,重开发、轻保护,重效益、轻治理,造成了严重的环境污染和生态破坏。而且在采、选、冶的过程中,企业缺乏环保意识,把废水、废气和固体废弃物随处排放,致使矿山周围的生态环境遭到严重破坏。在一些恶劣的自然灾害的催化下,就会带来一些严重的灾害,这些灾害不仅影响到了当地居民的生产问题,而且可能会威胁到他们的生命。同时也会给经济的发展带来不好的影响。

7. 如何因地制宜利用我国复杂的气候资源

1）在山地：地形较陡的地区要发展林业，保持水土有发展经济，宜林则林；在坡缓的地区可以改造为梯田，发展种植业；
2）在平原地区：地势平坦，土壤肥沃，水源丰富，利于耕作，要宜粮则粮；
3）在半干旱地区：降水少于400mm，降水较少，牧草鲜美，不利于发展农业，要发展牧业，防止土地沙化，但是要合理放牧，在河流的沿岸，也可以相应的发展一些种植业；
4）河流丰富，河道较宽，湖泊众多的地方，发展淡水渔业。
5）要合理的开发和利用不同地区特有的气候资源，比如新疆的风力发电，三峡的水电，不同的地域，有什么就用什么，但要想合理的开发，当然要进行可持续发展，不要过度的增加污染。现在一些新开发利用的代替能源正在逐渐发展，风能太阳能等清洁的可再生资源，有利于发展和环保。

8. 如何充分利用我国科技资源开展科普工作

科技工作的目标不仅是出科技创新成果、科技人才，同时也应兼顾社会需求，满足公众需要，解决公众生活和工作中遇到的科技问题，从而提高公众理解科学的水平，激发其科学兴趣。如何更好地发挥我国科技资源在科普中的作用，加强科普资源的开发与建设，使其在提高公民科技意识和科学素养，以及更好地在科技创新的过程中发挥基础性支撑作用，是亟待解决的现实问题。

加强我国科普资源建设，加大科普场馆、科普基地的建设和科普作品与展教品的研发投入，使之服务于公众对科学技术的公共需求，是政府财政、经济部门和科技部门的重要责任和义务，也是科普资源建设的主渠道。同时，也应充分利用科技资源的科普功能，向公众开放科研设施与装备，国家重大科学装置，开展多种形式的科普活动，充实和丰富我国科普资源建设。

制定国家科技计划项目增加科普任务的相关政策

我国已成为世界研发大国，政府财政科技投入增长迅速，每年立项的国家科技计划项目达数千项，一批批优秀的科技人员在政府资金的支持下从事各类科技研发活动。资金预算制的实施，现实中存在着一些项目资金用不完，只能买设备的现象。而我国科普资源匮乏的现状暂时很难通过大规模增加财政投入来解决，因此，研究制定国家科技计划项目增加科普任务成为一种现实选择。

政府有关部门应对国家科技计划项目增加科普任务做出明确规定，在项目立项时增加科普任务条款，中期检查的同时查验科普任务实施情况，验收时考核科普作品完成情况，并作为验收的必要内容。同时，建议对国家科技计划项目增加科普任务产生的相关费用允许其从项目直接经费中列支，根据项目经费不同情况，额度可规定不超过1.5%左右。

增加对科普资源建设的投入

一方面，中央财政应加大对边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区科普场馆建设的转移支付力度，尽快缩小其与城市和东部地区的差距。同时，应摒弃建科技馆就要建大馆的导向和标准，调整或修改标准，采取分类指导的原则。尤其是边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区的县（区、市），根据其财政收入水平，兼顾现实与可能，可以鼓励其建设4000—5000平方米左右的科技馆，完全可以满足当地公众的基本需求，也可缓解地方财政经费不足的困境。

应研究制定科技计划项目增加科普任务的实施办法，或列支科研机构、大学向社会开放开展科普活动补助经费，采取后补助或奖励的方式给那些开放工作做得好的机构和大学。另一方面，在中央和地方短期内难以大幅度增加科普资源建设投入的情况下，可考虑开发淘汰和强制报废的物资与设备、车辆的剩余功能，转入农村中小学校、社区、基层科普场馆用于科普，这可能是一种有效现实途径。例如，每年强制淘汰的物资、车辆可以开发其剩余的科普功能，淘汰的部分军用装备也是开展军事科普的重要资源。

明确科研机构和大学向公众开放科研设施的责任

我国建立起了完整的科研体系，拥有丰富的科研设施与装备，遍布大学、科研院所、企业的国家重大科学装置、重点实验室、工程技术中心等都是开展科普活动的重要资源，其向社会开放开展科普活动，将极大丰富我国科普资源建设，为向公众普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法提供新的平台。下一步，国家相关部门应制定政策和措施鼓励企业向社会开放科技设施和生产线，面向公众普及相关科学技术知识，央企和知名大企业应该带头做出示范。政府应该通过补贴、奖励等方式对向社会开放的科研机构、大学和企业予以鼓励和资助。同时对科研机构和大学向社会开放科研设施情况开展专项检查。面向中小学生开放科研机构和大学要常态化，有助于提高科研机构和大学的社会形象，赢得公众对增加科研和教育投入的广泛支持，形成良好的社会导向。

强化政府对科普场馆的管理职能

目前，我国科普基础设施总量小、分布不均，分属不同部门，这种状况导致科普场馆建设分布失衡，造成了重复建设、浪费与短缺并存的状况。这与加强国家科普能力建设、丰富科普资源的初衷是不适应的，应该在深化科技体制改革中逐步予以解决。政府科技行政主管部门要与财政、发展改革、建设等部门联合制定国家科普基础设施发展规划，确定今后科普基础设施建设重点任务和布局，充分发挥政府科普投入的引导作用。在科普场馆建设中，充分发挥政府部门的行业和领域优势，一方面建设综合科技馆和特色科技馆，加强科普展教品研发和科普人才队伍建设。满足公众科普需求。同时加强国家科普基地建设，充实和丰富我国科普资源，缓解我国科普资源相对短缺的状况。

开拓科技旅游线路，促进旅游科普功能开发

我国科普资源建设还应拓展思路，开发整合其他资源发挥科普功能作用。在旅游景点建设科普馆成为一种新趋势，目前在环保部和科技部开展的国家环保科普基地认定中，明确提出了建有科普馆的要求，已批准的34个国家环保科普基地（包括着名的自然保护区）均建有科普馆。在国土资源部开展的国家国土资源科普基地认定中，同样提出了建有科普馆的要求，目前已批准的139个国土资源科普基地（包括众多知名的世界地质公园、国家地质公园）无一例外地建有科普馆，同时在景点和旅游过程中植入许多科普内容，提高了旅游的“科技含量”。

将科普绩效纳入科技评价考核指标

我国科普发展整体水平不高，公民科学素质较低，与发达国家差距较大，从根本上说与我国缺少从科普绩效方面对科技人员的考核有较大关系。政府主管部门要改革完善科技评价指标体系，将科普活动绩效纳入科技人员评价考核指标之中，作为评定职称、申请科技项目、科技奖励的必要条件。因此，科研机构、大学和企业应提高对科普的意识和重视，将之作为科技工作的一项重要任务与职责。将软任务变成硬约束，从而激发科技人员从事科普的积极性，这也有助于改善我国目前科普人员队伍专业化程度不高的现状，提高科普整体水平与效果。

（作者单位：科学技术部政策法规与监督司）

9. 我国自然资源丰富,人类该如何利用自然资源,实现可持续发展

中国可持续发展建立在资源的可持续利用和良好的生态环境基础上。国家保护整个生命支撑系统和生态系统的完整性，保护生物多样性；解决水土流失和荒漠化等重大生态环境问题；保护自然资源，保持资源的可持续供给能力，避免侵害脆弱的生态系统；发展森林和改善城乡生态环境；预防和控制环境破坏和污染，积极治理和恢复已遭破坏和污染的环境；同时积极参与保护全球环境、生态方面的国际合作活动。到2000年，使环境污染基本得到控制，重点城市的环境质量有所提高，自然生态恶化的趋势有所减缓，逐步使资源、环境与经济、社会的发展相互协调。到2000年的具体目标如下：
(a)工业废水排放量控制在300亿吨左右，工业废水处理率达到84％，城市污水集中处理率达到20％左右；
(b)二氧化硫排放量控制在2100～ 2300万吨，工业废气处理率达到90％，城市居民燃气化率达60％，集中供热面积达到4.7亿平方米；
(c)工业固体废物综合利用率达到 45％－50％，控制有毒有害废物污染；
(d)交通干线噪声等效声级维持1990 年水平，城市环境噪声达标率比1990年提高15～20个百分点；
(e)保护和发展森林资源，大力植树造林，1991～2000年净增有林地面积1900万公顷左右，全国森林覆盖率达到15％～16％左右；
(f)预防和控制荒漠化扩展；加强水土保持工作，今后每年治理水土流失面积2～4万平方公里；
(g)保护耕地资源，控制建设占用耕地，2000年耕地保有量不少于1.22亿公顷，扩大耕地面积，1991～2000年新增耕地面积330万公顷；
(h)全国各类自然保护区面积达到 1亿公顷，占国土面积的7％；同时注意保护所有自然生态系统。
2.4 保证上述目标实现的主要对策应包括：
(a)以经济建设为中心，深化改革开放，加速社会主义市场经济体制的建立；
(b)加强可持续发展能力建设，特别是规范社会、经济可持续发展行为的政策体系、法律法规体系、战略目标指标体系的建设，以及资源环境、生态综合动态监测和管理系统、社会经济发展计划统计系统，信息支撑系统，以及发展教育事业，提高全社会可持续发展意识和实施能力在内的能力建设；
(c)实行计划生育，提高人口素质，控制人口数量，改善人口结构；
(d)因地制宜，有步骤地推广可持续农业技术；
(e)重点开发清洁煤技术，大力发展可再生和清洁能源；
(f)调整产业结构与布局，推动资源的合理利用，减少产业发展对交通运输的压力；
(g)大力推广清洁生产工艺技术，努力实现废物产出最小量化和再资源化，节约资源、能源，提高效率；
(h)加速“小康住宅”建设，改善城乡居民居住环境条件；
(i)组织开发、推广重大环境污染控制技术与装备；
(j)加强对水资源的保护和污水处理，保护、扩大植被资源，以生物资源合理利用支持物种保护和区域生态环境质量改善，努力提高土地生产力，减少自然灾害。

10. 如何合理利用土地资源

土地是不可再生的有限资源。随着社会经济的快速发展，土地资源紧缺与严重浪费土地而出现人地矛盾，积极探索土地资源的科学管理和合理利用的重要性日益凸显：

1、总体规划，合理配置土地资源

由县政府组织，联合农业、国土资源、工信、财政等部门，聘请相关专家，召集各乡镇相关负责人，在实地考察的基础上，结合县域经济的发展现状，认真分析，科学对全县的农村土地资源利用进行总体规划，各乡镇对其土地资源使用进行详细规划。

规划过程应坚持节约用地、集约用地，因地制宜，科学发展与合理布局，同时考虑到现代农业的发展趋势。

2、严格永久基本农田保护

对永久基本农田实行重点保护，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。一般建设项目不得占用永久基本农田，重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，在可行性研究阶段，必须对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证，报自然资源部预审

3、引导工商资本进入农村土地流转

土地流转的目的是使土地资源发挥最大的效益，需要一定的投入和现代科技支撑，而农民在这方面的能力很有限。如果引进工商资本进入农村土地流转，采取“龙头企业+合作社”、“公司+农户”等合作方式，农民负责按标准生产，并按合理价格定向售出，这样能有效发挥各自优势。

4、加强土地整治与基础设施建设

土地整治主要是针对沟系交错、地类交叉、渠系老化等土地现状，进行水利设施配置、道路和林网建设，从而改变农业生产基础条件，降低生产成本，使其易于实现机械化生产，扩大农田面积，实现农业增产增效。

目前土地资源开发利用中存在的问题：

1、土地资源流失现象严重

土地资源作为一种有限的资源，一旦对其进行不合理的开发利用，则会导致土地资源数量减少。当前土地资源开发利用过程中存在土地资源流失的现象，这是由于人类的乱砍滥伐导致地面上植被减少，造成水土严重流失。

同时城镇化和工业的快速发展，人类过度开发，导致耕地和基本农田被占用，使耕地面积锐减。

2、土地资源的质量不断下降

当前工业的快速发展及人口数量的增多，导致废弃物的排放量不断增加，这对土地资源带来较大的污染，造成土地资源质量下降。再加之农业、林业和牧业发展过程中粗放式的经营模式，导致土地资源流失、盐渍化和荒漠化现象不断出现，影响了土地的生产能力和收益。

3、土地资源浪费现象严重

在当前城市建设过程中，存在非法占用耕地和土地空置浪费的现象，这不仅无法有效的发挥出土地资源的价值，而且还会造成土地资源后备不足问题，会对社会和经济的发展带来较大的制约影响。

如何开发利用我国资源

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