⑴ 我国采取的保护和合理利用资源的重大措施有哪些
中华人民共和国环境保护法
《中华人民共和国环境保护法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1989年12月26日通过，现予公布，自公布之日施行。
中华人民共和国主席 杨尚昆
（1989年12月26日）
第一章 总则
第一条 为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现 代业化建设的发展，制定本法。
第二条 本法所称环境，是指影响人类社会生存和发展的确各种天然的和经过人工改造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然古迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
第三条 本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的确其他海域。
第四条 国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施。是环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。
第五条 国家鼓励环境保护科学教育事业的发展，加强环境保护科学技术的研究和开发，提高保护科学技术水平，普及环境保护的科学知识。
第六条 一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境单位和蔼个人进行检举和控告。
县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一管理。
国家海洋行政主管部门港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民 航管理部门，依照有关法律的的规定对环境污染防治实施监督管理。
县级以上人民政府的土地、矿产、林业、水利行政主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护实 施监督管理。
第八条 对保护和改善环境有显着成绩的单位和个人，有人民政府给予奖励。
第二章 环境监督管理
第九条 国务院环境保护行政主管部门制定国家环境质量标准。
省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境标准，并报国务院环境保护行政主管部门备案。
第十条 国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件。制定国家污染物排放标准。
省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准。地方污染物排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案。
凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准。
第十一条 国务院环境保护行政主管部门建立监测制度，制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，加强对环境监测的管理。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，应当定期发布环境公报。
第十二条 县级以上人民政府的环境保护行政主管部门，应当会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价，拟订环境保护计划，经计划部门综合平衡后，报同级人民政府批准实施。
第十三条 建设污染环境项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的确规定。
建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计书。
第十四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的确资料。检查机关应为被检查机关保守技术秘密和业务秘密。
第十五条 跨行政区的环境污染和环境破坏的防治工作，由有关地方人民政府协商解决，或者由上级人民政府协调解决，作出决定。
第三章 保护和改善环境
第十六条 地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。
第十七条 各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、着名的确溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应当采取措施加以保护，严禁破坏。
第十八条 在国务院、国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府规定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。已经建成的设施，其污染物排放超过规定排放标准的，限期治理。
第十九条 开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境。
第二十条 各级人民政府应当加强对农业环境的保护，防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展，推广植物病虫害的综合防治，合理利用化肥、农药及植物生长激素。
第二十一条 国务院和沿海地方人民政府应当加强对海洋环境的确保护。向海洋排放污染物、倾倒废弃物，进行海岸工程建设和海洋石油勘探开发，必须依照法律的规定，防止对海洋环境的污染损害。
第二十二条 制定城市规划，应当确定保护和改善环境的确目标和蔼任务。
第二十三条 城乡建设应当结合当地自然环境的特点，保护植被、水域和自然景观，加强城市园林、绿地和风景名胜区的建设。
第四章 防治环境污染和其他公害
第二十四条 产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。
第二十五条 新建工业企业、和现有工业企业的技术改造，应当采用资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺，采用经济合理的废弃物综合利用技术和污染物处理技术。
第二十六条 建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。
防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门的同意。
第二十七条 排放污染物的企业事业单位，必须依照国务院环境保护行政主管部门的规定申报登记。
第二十八条 排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。水污染防治法另有规定的，依照水污染防治发的规定执行。
征收的超标准排污费必须用语污染的防治，不得挪作他用，具体使用办法由国务院规定。
第二十九条 对造成环境严重污染的企业事业单位，限期治理。
中央或省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理，有省、自治区、直辖市人民政府决定。市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由市、县人民政府决定。被限期治理的企业事业单位必须如期完成治理任务。
第三十条 禁止引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备。
第三十一条 因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关 部门部门报告，接受调查处理。
可能发生重大污染事故的企业事业单位，应当采取措施，加强防范。
第三十二条 县级以上人民政府环境保护政主管部门，在环境受到严重污染威胁居民购买力生命财产安全时，必须立即向当地人民政府报告，有人民政府采取有效措施，解除或者减轻危害。
第三十三条 生产、储存、运输、销售、使用有毒化学物品和含有放射性物质的物品，必须遵守国家有关规定，防止污染环境。
第三十四条 任何单位不得将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用。
第五章 法律责任
第三十五条 违反本法规定，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款。
（一） 拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的。
（二） 据报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的。
（三） 不按国家规定缴纳超标准排污费的。
（四） 引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的
（五） 将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用的。
第三十六条 建设项目的防止污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。
第三十七条 未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放超过规定的排放标准的，由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，并处罚款。
第三十八条 对违反本法规定，造成环境污染事故的企业事业单位，有环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门根据所造成的危害后果处以罚款；情节严重的， 对有关责任人员由其所在单位或者政府主观机关给予行政处分。
第三十九条 对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。
前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定。责令停业、关闭，由作出限期治理决定的人民政府决定；责令中央直接管辖的企业事业单位停业、关闭，须报国务院批准。
第四十条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议通知之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，有环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理，当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免于承担责任。
第四十二条 因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为3年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害起时计算。
第四十三条 违反本法规定，造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本法规定，造成土地、森林、草原、水、矿产、渔业、野生动物、等资源的破坏的，依照有关法律的规定承担法律责任。
第四十五条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的、由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十六条 中华人民共和国缔结或者参加的与环境保护有关的国际公约，同中华人民共和国的法律有不同规定的，适用国际公约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。
第四十七条 本法自发布之日起施行。《中华人民共和国环境保护法（试行）》同时废止。
⑵ 国家可以利用哪些手段来调节水资源的配置
西北地区已经尝到了水资源短缺和低水平利用尴尬带来的后果，其中最显着的就是土地沙漠化。西北地区的生态环境由于人类不合理的经济活动，主要是水、土资源利用不合理，使原有耕地、林地和草地退化。内陆干旱区，如甘肃民勤，由于河流上中游用水过多，造成下游河湖干涸，荒漠扩大；沙漠边缘地区，由于超采地下水，致使沙生植被枯萎、死亡，造成土地沙漠化。据统计由于过度利用沙区水资源，当地地下水位下降了0.5到1米。地下水位的下降直接影响了地表植被的生长，现有的9000公顷人工沙枣林全部枯死，23300公顷白刺红柳林也面临枯死的境地，2万公顷的土地荒芜，面临着二次沙漠化的威胁。
此间，有关专家呼吁，要通过各种措施来提高西北地区水资源的保有量。在当前西北地区经济欠发达、财政能力无法负担高昂的生态保护的费用下，应该建立一个流域间的上下游的补偿机制，流域的上游地区停止对水资源的过量开采，着重进行生态环境的保护；下游地区是上游生态环境保护工作的受益者，应从财政上对上游地区进行适当的补偿。这样，既可以在不牺牲上游利益的前提下让环境得到保护，又可以使水资源向能产生更高效益的相对发达的下游地区，
水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。
当前我国保护水资源的总方针是:
要转变以往比较注重水资源的开发、利用、治理，对水资源的配置、节约、保护重视不够的局面，要把节约和保护水资源作为一项重大国策，合理开发利用和保护水资源实现由工程水利向资源水利，由传统水利向现代水利、可持续水利的转变 。
以总方针为主导展开以下工作：
1，要树立惜水意识，开展水资源警示教育
2，必须合理开发水资源，避免水资源破坏
3，提高水资源利用率，减少水资源浪费。
4，进行水资源污染防治，实现水资源综合利用
⑶ 我国资源配置的基本手段是什么
市场配置方式.是指依靠市场运行机制来进行资源配置的方式.市场配置方式在经济体制上的反映就是市场经济
计划配置方式.就是指计划部门根据社会需要及可能,以计划配额\行政命令进行资源配置的方式.计划方式有两种;
⑷ 资源综合利用，国家采取什么措施
指导思想和基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，遵循政府推动、市场引导、企业主体、自主创新、因地制宜、重点突破的方针，加快科技创新，推广先进适用技术，推进资源综合利用产业化，提高资源利用效率，减少废弃物排放，促进经济社会又好又快发展。
坚持宏观调控与市场机制相结合，发挥市场配置资源的基础性作用，完善政策体系，建立有利于促进资源综合利用的长效机制；坚持以企业为主体，产学研相结合，选择环境影响严重、产生量大
的废弃资源，组织技术攻关，强化科技创新能力建设；坚持重点突破和全面推进相结合，依据资源禀赋和产业构成，形成资源综合利用产业集群，探索和完善循环经济发展模式。
（三）主要范围
一是在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用的技术；二是对生产过程中产生的废渣、废水(废液)、废气、余热、余压等进行回收和合理利用的技术；三是对社会生产和消费过程中产生的各种废弃物进行回收和再生利用的技术。
二、矿产资源综合利用技术
（一）能源矿产资源综合利用技术
1.石油天然气矿产资源综合利用技术
（1）推广在油田开发建设中，采用适用技术，对伴生天然气进行回收利用。
（2）推广从石油和天然气中回收硫资源生产硫磺技术。
（3）推广高效井下污水处理和再生利用技术。
（4）推广柴油机余热利用技术。
（5）推广采用不稳定排放硫化氢气体资源化利用技术回收井口无组织排放的含硫化氢气体。
（6）推进页岩气勘探开发技术。
（7）研发废弃钻井液、井下作业废液资源化利用和无害化处置技术。
2.煤炭资源综合利用技术
（1）推广无煤柱开采技术，推广采用不稳定或难采煤层开采技术、边角煤残采技术。
（2）推广煤系高岭土超细、增白、改性技术。
（3）推进煤系铝矾土、耐火粘土、膨润土、硅藻土、硫铁矿、油母页岩和石墨等资源综合利用技术的产业化。
（4）推进煤炭地下气化（UCG）技术的产业化，特别是加快具有井下无人、无设备，集建井、采煤、气化三大工艺于一体，适用于煤矿大量的煤柱、建筑物下压煤等呆滞煤量回收利用技术的研发和产业化。
（5）研发难选煤、干法选煤和高硫煤综合利用技术。
（6）研发“三下”(建筑物下、铁路下、水体下)及矸石充填采煤技术；研究提高开采上限技术。
（7）研发矿井水资源化利用技术。
3.地热资源利用技术
推广采用热泵等技术，利用地下热能进行采暖和制冷。
（二）金属矿产资源综合利用技术
1.黑色金属矿产资源综合利用技术
（1）推广磁铁矿精选作业的磁筛等高效利用技术。
（2）推广含稀土复合矿和钒钛磁铁矿综合利用技术。
（3）推广低品位、表外矿、复杂共伴生黑色金属矿产资源综合利用技术。
（4）推进尾矿再选技术及生产各种建筑材料的产业化。
（5）研发低品位硫铁矿选矿富集技术。
（6）研发尾矿干堆技术和尾矿高效浓缩工艺及设备。
2.有色金属矿产资源综合利用技术
（1）无废（少废）开采技术
--推广尾砂充填、废石充填、全尾砂膏体充填等充填法采矿技术。
--推广原地浸出采矿技术。
（2）推广采用大型低品位矿产自然崩落法技术开采。
（3）推广拜耳法用于低铝硅比一水硬铝石矿的选矿。
（4）推广低品位、表外矿、复杂共伴生有色金属矿产资源综合利用技术。
（5）推广复杂多金属硫化矿矿浆电解处理技术及中低品位氧化锌矿选冶联合处理技术。
（6）推广铜铅锌锡矿细粒、微细粒矿载体浮选技术。
（7）推广铜矿等有色金属矿伴生金、银等贵金属的综合利用技术。
（8）推广有色金属硫化?D?D氧化混合矿选矿技术。
（9）推广湿法冶金关键装备应用。
（10）研发矿山塌陷区、废石堆场和尾矿库修复与垦植技术。
（11）研发对复杂有色金属矿石选别与富集技术。
（12）研发低品位矿生物提取技术。
（13）研发尾矿有价金属综合回收利用技术。
3.贵金属矿产资源综合利用技术
（1）推广含金银等多金属矿选矿尾渣中综合回收有价金属成分和非金属矿资源的矿物加工技术。
（2）推广采用复杂金矿循环流态化焙烧技术。
（3）推广高硫高砷高碳复杂难处理金矿的预处理技术。
（4）推广浮选富集?D炭浸工艺技术等低品位金矿的综合利用技术。
4.稀有、稀土金属矿产资源综合利用技术
（1）推广采用电解工艺开发稀土镁中间合金技术，综合利用稀土尾矿。
（2）推广高效低毒高纯氧化铕提取技术。
（3）推进稀土冶炼分离清洁生产工艺技术的产业化。
（三）非金属矿产资源综合利用技术
1.化工原料非金属矿产资源综合利用技术
（1）盐湖钾盐综合利用技术
--推进盐湖钾盐伴生矿综合利用技术的产业化。
--研发固体难采钾矿溶采技术，非水溶性钾矿开发利用技术。
（2）磷矿综合利用技术
--推广磷矿伴生铁、硫、氟、碘、钒、钛等资源综合回收技术。
--推广反（双）浮选磷矿降镁技术。
--研发中低品位磷矿、中低品位胶磷矿选矿技术和窑法直接利用技术。
（3）硼矿综合利用技术
--研发低品位硼矿选矿技术。
--研发硼铁矿中硼、铁、铀有效分离和回收技术。
（4）研发中低品位萤石综合利用技术。
（5）研发钾长石综合利用技术。
2.建材原料非金属矿产资源综合利用技术
（1）玻璃陶瓷原料非金属矿有效利用技术
--推广硅质原料非金属矿产的均化开采以及浮选技术。
--推广陶瓷生产采用低品位原料配方技术产业化。
--推广利用中低品位高岭岩替代叶蜡石生产玻璃纤维技术产业化。
（2）填料及其它深加工用非金属矿的合理利用技术
--推广利用煤系高岭土生产高档填料、涂料技术。
--推广温石棉尾矿提取轻质氧化镁及综合利用技术。
--推广伟晶岩中石英提纯技术。
（3）推广石灰石矿均化开采配比技术。
（4）推广石英砂岩提纯技术。
（5）研发低品位菱镁矿、滑石、硅藻土、蓝晶石族等非金属矿选矿综合利用技术。
三、工业“三废”综合利用技术
（一）煤炭工业“三废”综合利用技术
1.煤矸石综合利用技术
（1）煤矸石发电技术
--推广适合燃烧煤矸石的大型循环流化床锅炉，在有条件的地区推广热、电、冷联产技术和热、电、煤气联供技术。
--推广炉内石灰脱硫和静电除尘技术。
--研发煤矸石等低热值燃料电厂锅炉高效除尘、脱硫、灰渣干法输送、存储及利用技术。
（2）煤矸石生产建筑材料技术
--制砖技术。推广全煤矸石生产承重多孔砖、非承重空心砖和清水墙砖技术。
--制水泥技术。推广利用煤矸石为原料，部分或全部代替粘土配制水泥生料，烧制水泥熟料技术。
--生产其他建材产品技术。推广利用煤矸石为原料生产陶瓷制品、陶粒、岩棉、加气混凝土等技术。
（3）推广利用煤矸石充填采煤塌陷区、采空区和露天矿坑及煤矸石复垦造地造田技术。
（4）推广利用煤矸石制取聚合氯化铝、硫酸铝、合成系列分子筛等化工产品技术。
（5）推广利用煤矸石生产复合肥料技术。
（6）推广煤矸石中极细粒钛铁矿、锐钛矿等杂质的分离技术。
（7）研发利用煤矸石生产特种硅铝铁合金、铝合金技术，以及利用煤矸石生产铝系列、铁系列超细粉体的技术。
（8）研发煤矸石提取五氧化二钒及其他稀有元素技术。
2.矿井水综合利用技术
推广采用混凝、沉淀（或浮升）以及过滤、消毒等技术，净化处理煤矿矿井水。
3.煤层气综合利用技术
（1）推进煤层气民用、发电、化工等技术的产业化。
（2）研发低浓度瓦斯利用技术。
（二）电力工业“三废”综合利用技术
1.粉煤灰、脱硫石膏综合利用技术
（1）粉煤灰综合利用技术
--推广采用粉煤灰生产水泥、砌块、陶粒等建筑材料技术。
--推广采用粉煤灰建造水坝、油井平台、道路路基等建筑工程技术。
--推广粉煤灰制取漂珠、空心微珠、碳等化合物技术。
--推进高铝粉煤灰提取氧化铝技术的产业化。
--推进粉煤灰造纸及生产岩棉技术的产业化。
--研发粉煤灰用于农业（改良土壤、生产复合肥料、造地）、污水处理以及各类填充材料等技术。
（2）推广脱硫石膏制水泥缓凝剂、纸面石膏板、建筑石膏、粉刷石膏、砌块等建材产品的综合利用技术。
（3）研发脱硫石膏免煅烧制干混砂浆。
2.废水综合利用技术
推广灰场冲灰废水封闭式循环利用等技术。
3.废气综合利用技术
推广燃煤电厂烟气中回收硫资源生产硫磺技术。
（三）石油天然气工业“三废”综合利用技术
1.废渣综合利用技术
（1）推广对油气采炼过程中产生的各类油砂、污泥、残渣、钻屑采用固化等无害化综合处理技术，并用于筑路、制造建筑材料、调剖堵水剂等。
（2）推广石油焦乳化焦浆/油（EGC）代油节能技术。
（3）研发改进缓和湿式氧化(WAO)－间歇式生物反应器(SBR)处理碱渣联合工艺，形成专有成套技术。
（4）研发污水处理场油泥(包括罐底泥)、浮渣和剩余活性污泥处理组合技术。
2.废水（液）综合利用技术
（1）推广钻井污水、废液综合处理技术，实现闭路循环利用。
（2）推广炼油企业含氢尾气膜法回收技术。利用膜分离技术建设芳烃、加氢尾气膜法回收装置，回收芳烃预加氢精制单元酸性气、异构化富氢、加氢裂化低分气、柴油加氢低分气中的富含氢气体。
（3）推广采用中和、酸化以及各种精制技术，从石油炼制产生的酸碱废液、废催化剂中，回收环烷酸、粗酚、碳酸钠、浮选捕集剂等资源。
（4）研发石油化工高浓度、难降解的有机废水处理技术以及油田废水替代清水技术。
（5）研发经济有效的废水深度处理技术和回用技术、氨氮废水处理技术与回收利用技术。
3.废气综合利用技术
（1）推广对炼油厂催化裂化过程中产生的高温烟气采用气能量回收技术进行能量回收。
（2）研发催化裂化再生烟气、加热炉气、工艺排气及电站排气中二氧化硫和氮氧化物处理技术。
（四）钢铁工业“三废”综合利用技术
1.冶炼废渣综合利用技术
（1）推广炼钢炉渣回收和磁选粉深加工处理技术。
（2）推广立磨粉磨粒化高炉矿渣技术。
（3）推广硫铁矿烧渣综合利用技术。
（4）推广冷轧盐酸再生及铁粉回收技术。
（5）推广钢渣返回烧结，替代石灰作为炼铁厂烧结溶剂技术。
（6）推广转炉煤气干法除尘及尘泥压块技术。
（7）推广氧化铁皮回收利用技术。采用直接还原技术制取粉末冶金用的还原铁粉。
（8）推广含铁尘泥综合利用技术。
（9）推广废钢渣生产磁性材料技术。
（10）研发含锌尘泥综合利用技术。
（11）研发不锈钢和特殊钢渣的处理和利用技术，特别是防止水溶性铬离子浸出的技术。
（12）研发钢铁渣游离氧化钙、游离氧化镁降解处理技术。
2.废水（液）综合利用技术
（1）推广对不同浓度的焦化废水优化分级处理与使用技术。
（2）推广采用“电氧化气浮”技术对废水进行深度处理并回用。
（3）推广污水深度处理脱盐回用技术。采用抗污染芳香族聚酰胺反渗透膜，生产高品质的回用水。
（4）推广冷轧含油乳化液膜分离回收技术。
（5）研发矿山酸性废水治理与循环利用技术。
（6）研发矿山含硫矿物，As、Pb、Cd废水处理与循环利用技术。
3.废气及余热、余压综合利用技术
（1）推广全燃烧高炉煤气锅炉的应用技术。
（2）推广焦炉、高炉、转炉煤气的回收技术。
（3）推广利用还原铁生产中回转窑废高温烟气余热发电技术。
（4）推广高炉煤气余压发电TRT(高炉煤气余压透平发电装置)结合干法除尘技术。
（5）推广采用利用溴化锂制冷等技术回收利用冶金生产过程中炉窑烟气余热。
（6）推广采用双预蓄热式燃烧技术,实现炉窑废气余热的利用。
（7）推广铁合金矿热炉、烧结机等中低温烟气余热发电技术。
（8）推广焦化干息焦技术，回收利用焦炭显热。
（9）推广低热值煤气燃气-蒸汽联合循环发电技术（CCPP）。
（10）推广炼钢厂除尘系统高温烟气余热发电技术。
（11）推广电炉余热回收及综合利用技术。
（12）推进烧结烟气脱硫副产石膏资源化利用技术的产业化。
（五）有色金属工业“三废”综合利用技术
1.冶炼废渣综合利用技术
（1）推广采用炉渣选矿法从冶炼炉渣中回收金属铜技术。
（2）推广铜冶炼阳极泥及废渣（料）综合利用技术，回收金、银、铂、钯、硒、碲、铅、铋、铟等。
（3）推广铜冶炼冷态渣，镍冶炼冷态渣深度还原磁选提铁综合利用技术。
（4）推广采用“破碎－磁选分选焦煤”、“球磨－磁选生产铁粉”等技术处理锌渣、窑渣。
（5）推广从铅电解阳极泥中提取金银的火法和湿法技术工艺。
（6）推广锌渣中提取银的技术。
（7）推广从锌浸出渣中提取铟技术。
（8）推广金属镁还原渣部分替代钙质和硅质原料生产水泥技术。
（9）研发高效利用铅锌冶炼渣再回收铅锌技术，以及稀散金属回收技术。
（10）研发低耗高效脱除氟、氯、氧化锌物料技术。
（11）研发采用氢气还原法从冶炼各类烟尘中制取金属锗综合利用技术。
（12）研发赤泥综合利用技术。
2.废水（液）综合利用技术
（1）推广轧制废油回收利用技术。
（2）推广从生产印刷线路板产生含铜废液中回收金属铜技术。
（3）研发加工生产过程中表面处理废液、酸洗污泥综合回收技术。
3.废气及余热综合利用技术
（1）推广采用氨吸收法技术，回收铜、铅、锌等有色金属冶炼企业产生的烟气二氧化硫，副产硫酸铵、硫酸钾等。
（2）推广采用钙吸收技术，对二氧化硫烟气脱硫并回用。
（3）推广采用氧化锌渣脱除铅锌冶炼烟气二氧化硫技术。
（4）推广冶炼废气中有价元素的回收利用技术。
（5）推广菱镁矿资源利用过程中二氧化碳回收以及生产二氧化碳衍生产品先进技术。
（6）推广有色冶金炉窑烟气余热利用技术。
（六）化学工业“三废”综合利用技术
1.磷石膏等化工废渣综合利用技术
（1）推广蒸氨废渣综合利用技术。
（2）推广采用电石渣替代石灰石用于水泥工业、纯碱工业以及电厂的烟气脱硫技术。
（3）推广利用铬渣作水泥矿化剂技术；铬渣制自溶性烧结矿并冶炼含铬生铁技术；铬渣作为熔剂生产钙镁磷肥技术；铬渣制钙铁粉、铸石、人造骨料、玻璃着色剂及铬渣棉等技术。
（4）推广磷石膏制磷酸联产水泥、制硫酸钾、制硫铵和碳酸钙以及制硫酸铵、硫酸铵钾等作为化工原料的综合利用技术；磷石膏制水泥缓凝剂、纸面石膏板、建筑石膏、粉刷石膏、砌块等建材产品的综合利用技术；磷石膏作为盐碱地改良剂技术。
（5）推广黄磷炉渣生产水泥、混凝土、磷渣砖、保温材料、低温烧结陶瓷等技术。
（6）推广黄磷泥生产五氧化二磷以及双渣肥等综合利用技术。
（7）推广造气煤渣综合利用技术。
（8）推广利用硼泥制备轻质碳酸镁、氧化镁等镁盐技术。
（9）推广利用硼泥生产建筑材料、农业肥料和冶金辅助材料技术。
（10）推广氟石膏生产建筑材料等综合利用技术。
（11）研发磷石膏充填采矿技术。
2.废水（液）综合利用技术
（1）推广纯碱生产中蒸氨废清液晒盐技术，采用高效蒸发技术和设备制氯化钙联产氯化钠。
（2）推广合成氨生产中采用水解汽提技术回收尿素。
（3）推广氮肥生产污水回用技术。
（4）推广循环冷却水超低排放技术。
（5）推广回收硼酸母液制备硼镁肥、轻质碳酸镁、氧化镁等镁盐产品技术。
（6）推广采用大孔径吸附树脂对2,3-酸废水回收利用技术。
（7）推广“树脂吸附－氧化－树脂吸附”技术对2-萘酚生产废水进行治理和资源化利用。
（8）推广处理DSD (4,4-二氨基二苯乙烯-二磺酸)酸氧化工序生产废水采用树脂法将有机物吸附并洗脱和回收利用的资源化技术。
（9）推广苯胺、邻甲苯胺和对甲苯胺生产废水资源化技术。
（10）推广树脂吸附法处理氯化苯水洗废水综合利用技术。
（11）推广从电镀废水中回收镍、钴等稀有金属技术。
（12）推广从制盐母液中提取氯化钾、工业溴、氯化镁技术。
3.废气、余热综合利用技术
（1）推广采用吸附、汽提、变压吸附等技术，从电石法聚氯乙烯生产尾气中回收氯乙烯、乙炔气。
（2）推广利用黄磷尾气发电并提纯一氧化碳生产甲醇、甲酸等化工产品技术。
（3）推广醇烃化工艺替代铜洗工艺技术。
（4）推广全燃式造气吹风气余热回收利用技术。
（5）推广湿法磷酸及磷肥生产副产品氟生产各种氟化物技术。
（6）推广以碳酸钠吸收硝酸生产尾气中的氮氧化物，生产硝酸钠、亚硝酸钠的技术。
（7）推广利用电石、炭黑生产尾气中的一氧化碳，作为燃料及化工原料用于制甲醇、合成氨和羰基产品技术。
（8）推广对含二氧化碳废气进行综合利用技术。其中利用氨水吸收尾气中二氧化碳制取碳酸氢铵；深冷制取液态二氧化碳或干冰；用纯碱吸收二氧化碳制取碳酸氢钠；用二氧化碳废气制取轻质碳酸镁；用烧碱废液吸收二氧化碳制取纯碱；用废气中的二氧化碳代替硫酸分解酚钠提取酚。
（9）推广氯化氢废气综合利用技术。其中用甘油吸收氯化氢制取二氯丙醇；在催化剂作用下制取环氧氯丙烷、二氯异丙醇，制取氯磺酸、染料、二氯化碳等化工产品；采用催化氯化法、电解法、硝酸氧化法生产氯气；副产盐酸生产聚氯乙烯等产品。
（10）推广催化干气蒸汽转化法制氢技术。
（11）推广草甘膦与有机硅生产中的氯元素循环利用技术。将草甘膦生产中的尾气经回收净化用于有机硅单体的合成。有机硅单体生产中产生盐酸，经净化后用于草甘膦合成，从而使含氯元素的化合物（氯甲烷、氯化氢）在草甘膦和有机硅两大类产品之间实现循环利用。
（七）建材工业“三废”综合利用技术
1.废渣综合利用技术
（1）推广石材加工碎石和采矿废石生产人造石材（装饰材料）技术。
（2）研发废陶瓷高附加值再利用技术。
2.废水综合利用技术
推广采用无机混凝剂(PAC)＋高分子助凝剂(PHM)等混凝沉淀处理技术。
3.废气、余热综合利用技术
（1）推广水泥窑废气余热发电技术。
（2）推进玻璃熔窑废气余热发电技术产业化。
（八）食品发酵工业“三废”综合利用技术
1.废渣综合利用技术
（1）推广玉米脱胚提油和小麦提取蛋白技术。
（2）推广利用酒精糟生产全糟蛋白饲料等技术。
（3）推广啤酒废酵母干燥生产饲料酵母技术；废酵母经酶处理制备医药培养基酵母浸膏技术。
（4）推广柠檬酸废渣替代天然石膏技术。
（5）推进啤酒废酵母生产制备核苷酸、氨基酸类物质技术的产业化。
（6）推广玉米芯生产木寡糖技术。
（7）推广利用制糖废糖蜜生产高活性酵母等发酵制品技术。
（8）推进利用酶技术从麦糟中提取功能性膳食纤维和蛋白质的产业化。
（9）推进果蔬浓缩汁生产废渣制备果胶、功能性膳食纤维和蛋白饲料技术的产业化。
（10）研发酵母细胞壁残渣制备甘露糖蛋白质及水溶性葡聚糖等。
（11）研发啤酒糟采用多菌种混合固体发酵生物改性，生产肽蛋白技术。
（12）研发马铃薯、木薯淀粉生产废渣综合利用技术。
2.废水（液）综合利用技术
（1）推广发酵剩余资源厌氧发酵生产沼气技术。
（2）推广麦汁煮沸二次蒸汽回用技术。
（3）推广味精废母液生产复合肥技术。
（4）推广玉米浸泡水和谷氨酸离交尾液混合培养饲用酵母粉技术。
（5）推广木薯干片干式粉碎和鲜木薯湿法破碎分离技术，浓缩出精淀粉浆液和蛋白黄浆。
（6）研发采用膜过滤技术（MF）回收菌体制成饲料技术。
（7）研发薯类淀粉生产高浓工艺废水（俗称汁水或细胞水）回收蛋白技术。
（8）研发适用于食品行业生产的膜材料及膜分离装置；研发排放废水深度处理的膜技术与膜材料。
3.废气综合利用技术
研发利用酒精等生产过程中产生的二氧化碳生产降解塑料技术。
（九）纺织工业资源综合利用技术
1.废旧纤维等废渣综合利用技术
（1）推广废旧纤维循环利用技术。利用废旧涤纶及锦纶纤维、生产废料等生产再生纤维技术。
（2）推广利用废旧纤维作为产业用增强材料技术。
（3）推广溶解、萃取、离子交换等技术，对化纤工业产生的固体废弃物进行回收利用。
（4）推广针刺、热熔、纺粘、缝编等技术对废花、落棉、纱布角、短纤维等废弃物进行回收利用。
（5）推进废弃毛中提取蛋白制备生物蛋白纤维技术的产业化。
（6）推进利用双氧水对剥茧抽丝后的废弃物进行湿法纺丝技术的产业化。
（7）推进蚕蛹蛋白提炼及深加工、桑柞蚕丝下脚料生产针刺无纺布等综合利用产业化。
2.废水（液）综合利用技术
（1）推广采用水蒸汽直接蒸馏法从含溴染料废水中制取溴素技术；以分散蓝2BLN水解母液以及硝化废酸为原料从废水中离析回收2,4-二硝基苯酚。
（2）推进洗毛废水采用高效分离回收等工艺设备提取羊毛脂技术产业化。
（3）推进聚酯企业生产废水中乙醛等有机物回收与利用技术产业化。
（4）研发适用于排放废水深度处理的膜材料，并研发适用于浆料、染料浓缩与回收工艺的膜分离装置。
（十）造纸工业“三废”综合利用技术
1.废渣综合利用技术
（1）推广造纸废渣污泥资源化利用技术。
（2）推进制浆碱回收白泥生产优质碳酸钙技术的产业化。
2.废水（液）综合利用技术
（1）推广制浆造纸过程水的梯级使用和废水深度处理部分回用技术。
（2）推广造纸白水多圆盘过滤机处理回收利用技术。
（3）推广厌氧生物处理高浓废水生产沼气技术。
（4）推广制浆封闭式筛选、中浓技术。
（5）推进纸浆废液生产微生物制剂技术的产业化。
四、再生资源回收利用技术
（一）废旧金属再生利用技术
1.推广采用机械化手段对废旧汽车、废旧船舶等机械设备的拆解和利用。
2.推广黄杂铜直接生产高精度板、带、管等技术。
3.推广紫杂铜熔炼除氧、除杂技术以及轧制过程中的表面处理和精整技术。
4.推广组合式熔炼炉组生产再生铝合金技术。
5.推广废铝易拉罐钻切屑利用技术；电解铝残极（阳极、阴极）生产石墨化炭阴极技术。
6.推广废铅酸蓄电池机械化拆解、破碎分选技术，分别回收处理塑料壳、铅极板、含铅物料（铅膏）、废酸液等；再生铅渣回收锡、锑等有价金属的技术。
7.研发废钢铁镀锌、镀铬等镀层的处理技术；废高合金钢的鉴定、检测和分选技术；混堆状废线材加工处理技术及装备；废易拉罐等优质废铝的保级利用技术。
（二）废旧家电及电子产品再生利用技术
1.推广电热丝等干法分离阴极射线管屏锥玻璃技术。采用工业吸尘器回收并妥善收集荧光粉。
2.推广加热析出、催化分解等技术，回收液晶面板上的液晶物质和稀贵金属铟并做无害化处理。
3.推广环保型的溶蚀、酸解、电解、精炼等技术，处理芯片等含稀贵金属的废料，回收金、银、钯等。
4.推广高效粉碎、分选技术，处理已去除芯片、电容器等部件的线路板，回收铜、玻璃纤维和树脂等。
5.推广粉碎、分选等物理方法在密闭的设施中处理含有多溴联苯、多溴二苯醚等有害成分的电线、电缆，回收铜、铝和塑料。
6．推广破碎、分选等物理方法在设置有环保和安全措施的密闭设施中处理废旧冰箱、空调、冷柜等制冷电器。
（三）废旧橡胶、轮胎再生利用技术
1.推广胶粉活化技术，提高胶粉活性，扩大胶粉利用率。
2.推广“预硫化和无模硫化翻新”轮胎翻新技术。
3.推广废旧橡胶常温粉碎、湿法粉碎、冷冻粉碎等生产精细胶粉技术。
（四）废纸板和废纸再生利用技术
1.推广废瓦楞纸箱中高浓连续碎解、纤维分级处理、中高浓筛选、大直径盘磨打浆技术，生产包装纸及纸板。
2.推广高浓筛选、高浓漂白、高浓揉搓等技术，处理废旧报纸及带有涂料、印刷油墨等需脱墨的纸张。
3.研发大型废纸和废纸板制浆技术及成套设备。
（五）废塑料再生利用技术
1.推广废塑料物理再生利用和机械化分类技术。
2.推广废塑料活化无机填料改性、纤维增强改性、弹性体增韧改性、树脂合金改性、链结构改性等化学再生利用技术。
3.推广利用废旧聚酯瓶生产聚酯切片技术。
4.推广利用废旧塑料、废弃木质材料生产木塑材料及其制品技术。
（六）废玻璃再生利用技术
1.推广废玻璃作为原料生产平板玻璃、瓶罐器皿等玻璃制品直接再利用技术。
2.推广废玻璃生产建筑和保温隔音等材料的间接再生利用技术。
（七）建筑废弃物再生利用技术
1.推广改性沥青混合料再生道路材料制备技术及装备。
2.研发建筑垃圾减量化控制技术及建筑垃圾再生材料在建筑工程中应用的成套技术。
⑸ 当前我国土地资源配置市场化改革面临的主要问题、原因及其应对措施。
摘要 亲，我国目前土地资源面临的问题主要有4点：
⑹ 资源配置包括哪些内容
基本定义
在经济学中，资源有狭义和广义之分。狭义资源是指自然资源；广义资源是指经济资源或生产要素，包括自然资源、劳动力和资本等。可以说，资源是指社会经济活动中人力、物力和财力的总和，是社会经济发展的基本物质条件。在任何社会，人的需求作为一种欲望都是无止境的，而用来满足人们需求的资源却是有限的，因此，资源具有稀缺性。
资源配置是指资源的稀缺性决定了任何一个社会都必须通过一定的方式把有限的资源合理分配到社会的各个领域中去，以实现资源的最佳利用，即用最少的资源耗费，生产出最适用的商品和劳务，获取最佳的效益。
资源配置即在一定的范围内，社会对其所拥有的各种资源在其不同用途之间分配。
资源配置的实质就是社会总劳动时间在各个部门之间的分配。资源配置合理与否，对一个国家经济发展的成败有着极其重要的影响。
一般来说，资源如果能够得到相对合理的配置，经济效益就显着提高，经济就能充满活力；否则，经济效益就明显低下，经济发展就会受到阻碍。
相关原理
社会资源的配置是通过一定的经济机制实现的。动力机制，资源配置的目标是实现最佳效益，在资源配置是通过不同层次的经济主体实现的条件下，实现不同经济主体的利益，就成为它们配置资源的动力，从而形成资源配置的动力机制。信息机制，为了选择合理配置资源的方案，需要及时、全面地获取相关的信息作为依据，而信息的收集、传递、分析和利用是通过一定的渠道和机制实现的，如信息的传递可以是横向的或者是纵向的。决策机制，资源配置的决策权可以是集中的或分散的，集中的权力体系和分散的权力体系，有着不同的权力制约关系，因而形成不同的资源配置决策机制。
相关特点
[1](一)影响投资者风险承受能力和收益需求的各项因素，包括投资者的投资周期，资产负债状况、财务变动状况与趋势、财富净值、风险偏好等因素。
(二)影响各类资产的风险收益状况以及相关关系的资本市场环境因素，包括国际经济形势、国内经济状况与发展动向、通货膨胀、利率变化、经济周期波动、监管等。
(三)资产的流动性特征与投资者的流动性要求相匹配的问题。
(四)投资期限。投资者在有不同到期日的资产(如债券等)之间进行选择时，需要考虑投资期限的安排问题。
(五)税收考虑。税收结果对投资决策意义重大，因为任何一个投资策略的业绩都是由其税后收益的多少来进行评价的。
基本实现
在市场经济体制下，市场机制是资源配置的基础性力量。但市场配置资源客观上存在不足，不可能使资源配置尽善尽美。当一定时期资源配置出现问题，地区结构、产业结构、市场结构、企业结构存在失衡时，国家可通过财政政策，把掌握或控制的资源转移分配到急需发展的领域，使经济结构符合生产力发展的要求。如在地区结构调整中，加快西部地区发展，保持东部、中部与西部之间的平衡；在产业结构调整中，以技术创新为动力，加强第一产业、提高第二产业、发展第三产业，促进产业优化升级。
对社会物质资源的安排和搭配。资源配置合理，就能节约资源，带来巨大的社会经济效益；资源配置不合理，就会造成社会性资源浪费。随着社会和经济的发展，对资源的需求在增加，而大多数资源是有限的，不能再生。因此，合理配置资源，使资源得到有效使用是经济发展的一项重大任务合理配置资源，必须做到以下几点（1）优化配置资源。使全社会资源生产总量与使用总量平衡，资源的生产结构与需求结构一致，全社会资源配置合理。（2）节约使用资源。努力降低消耗，有效使用，对贵重稀缺资源，可采取替代措施。（3）保证重点产业对资源的需要。根据重点产业对资源的要求，重点支持国家重点产业和企业的生产。资源配置的方法主要有计划配置和市场调节配置。在市场经济条件下，市场调节配置对资源配置起基础性作用，即根据市场供求规律和支配资源流向、流量及消费强度。
分类介绍
资源配置的类型按照资源配置方式的内容的不同可以划分为三种类型，即自然经济、市场经济和计划经济。
在社会化大生产条件下，资源配置有两种方式：
计划方式
计划部门根据社会需要和可能，以计划配额、行政命令来统管资源和分配资源。计划配置方式是按照马克思主义创始人的设想，在社会主义社会，生产资料将由全社会占有，商品货币关系将不再存在，因而资源配置的方式主要是计划，即通过社会的统一计划来决定资源的配置。在前苏联和东欧国家，正是按照这一理论来实践的，把计划作为资源配置的主要方式。我国改革开放以前的一段时间里，计划也曾经是资源配置的主要方式，而市场的作用受到很大的限制。在计划资源配置方式中，在一定条件下，这种方式有可能从整体利益上协调经济发展，集中力量完成重点工程项目。但是，配额排斥选择，统管取代竞争，市场处于消极被动的地位，从而易于出现资源闲置或浪费的现象。
市场方式
依靠市场运行机制进行资源配置的方式。市场成为资源配置的主要方式是从资本主义制度的确立开始的。在资本主义制度下，社会生产力有了较大的发展，所有产品、资源都变成了可以交换的商品，市场范围不断扩大，进入市场的产品种类和数量越来越多，从而使市场对资源的配置作用越来越大，市场成为资本主义制度下资源配置的主要方式。这种方式可以使企业与市场发生直接的联系，企业根据市场上供求关系的变化状况，根据市场上产品价格的信息，在竞争中实现生产要素的合理配置。但这种方式也存在着一些不足之处，例如，由于市场机制作用的盲目性和滞后性，有可能产生社会总供给和社会总需求的失衡，产业结构不合理，以及市场秩序混乱等现象。
作用介绍
积极
资源配置市场调节的积极作用
第一，促进劳动效率
提高推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动效率提高。
企业作为市场主体以利润最大化为目标从事生产经营活动。企业要使产品价格具有竞争力和实现利润最大化，必须使自己生产商品的个别劳动时间即个别价值低于社会必要劳动时间即社会价值。在竞争的作用下，劳动生产率较高、个别价值较低的企业，在竞争中处于主动地位，能够以高于个别价值的价格出售产品，以此获得较高的收入。相反，劳动生产率较低，个别价值较高的企业，在竞争中处于被动地位，可能按低于其个别价值的价格出售产品，获得较少的收入以至蚀本。这样，企业作为市场主体，在市场机制的调节下，从自身利益出发，会主动地采用先进的科学技术，改进经营管理，以提高劳动生产率，进而带动整个社会生产力的迅速发展。
第二，实现产需衔接
引导企业按照市场需要优化生产要素组合，实现产需衔接。
企业作为市场调节信号的接受者，主要通过市场价格的涨落，了解市场供求状况，并据此安排和调整生产经营方向、品种、数量和规模，进行生产要素的组合。当某种商品的价格上涨，意味着该商品在市场上供不应求，企业就会自动扩大生产经营规模。反之，若某种商品价格下跌，表明该种商品在市场上供过于求，企业则会缩小生产规模，或调整经营方向，转而生产其他商品。市场是企业的“生命”，关系到企业经营效益的好坏和企业的发展。所以，面向市场进行生产经营，是企业发展的内在要求。
第三，增进商品生产经营能力
发挥竞争和优胜劣汰机制，增进商品生产经营能力。
企业从事商品生产经营必然为争夺市场份额展开激烈的竞争。竞争以外部的强制力，迫使企业在生产经营中强化管理，降低成本，提高效益；激励企业面向市场自主经营、自负盈亏、自我积累和自我发展；促使企业增强创新意识和锐意进取的活力。
消极
资源配置市场调节的缺陷和局限性
第一：市场调节存在自发性
市场主体都是从本位利益出发，按照市场信号调整微观经济个量资源配置，不可能洞察国民经济全局并直接按照社会实际需要组织生产。整个社会资源配置往往要通过反复多次的市场自发调节并付出巨大的经济代价，才能实现供求总量的平衡和经济结构的合理化。市场调节的自发性和盲目性还会带来过剩供给和虚假繁荣，而一旦支撑虚假繁荣的链条受到破坏，经济运行就会发生紊乱。因此，市场对国民经济重大的结构调整、重大建设和整个国民经济运行的调节具有很大的局限性。不对市场调节的自发性加以必要的宏观调控，会导致经济生活的剧烈震荡。
第二：市场对垄断产品的调节
市场调节对垄断性产品的调节是乏力的
在垄断条件下，垄断企业可以对其销售的商品和劳务的价格实行控制，从而通过提高产品价格高于边际成本或限制产量的办法来获取超额利润。因此，垄断的存在会约束市场调节作用的发挥，阻碍资源配置的优化。
第三：调节会造成外部不经济
市场调节会造成外部不经济
各个市场主体的经济费用和社会经济费用之间，往往是不一致的。例如，一家企业为了节约自己的费用而将污染物排放出去，使得其他企业或社会付出额外的费用甚至更大的费用而得不到相应的补偿，对于这种外部不经济问题，市场调节是无力解决的。
第四：不能有效提供产品劳务
市场调节不能有效地提供公共产品和劳务
例如，国防、社会治安以及社会公共设施，就是这类公共产品和劳务。这一类产品和劳务，是由社会共同消费的，不可能由个别企业按照市场交易规则来提供。
第五:不能解决收入社会问题
不能解决收入不公平和社会不公平的问题
市场调节要求商品生产经营者在市场上遵守等价交换原则和平等竞争规则，但却默认竞争结果的不平等性，市场不会因为经济当事人的收入差距和社会不公平而对低收入者采取价格优惠、对高收入者实行高价限制。
⑺ 面对资源的稀缺性,我们应该采取哪些措施才能更好的合理配置资源和充分利用资源
1、市场配置。即以市场为基础的资源配置方式。鼓励市场形成价格和自由交易，强调效率和优胜劣汰的竞争机制。
2、政府配置。即政府发挥宏观调配的作用对资源进行配置。所采取的手段往往是管制，许可证，配额，指标，投标等。
(7)我国有哪些资源配置措施扩展阅读
各级政府应在这三个方面充分发挥“有形之手”不可或缺的功能和作用，既纠正“越位”、解决“错位”，也避免“缺位”，使资源配置更有效，促进经济健康发展。
1、引导性作用。
政府可以通过发挥引导性作用来间接影响资源配置，保持宏观经济稳定、均衡和健康发展，促进经济转型升级。具体而言，政府的引导性作用主要是通过制定和实施中长期经济发展战略、产业规划、
市场准入标准等，引导一定资源向某些产业、区域流动；以财政政策、货币政策、产业政策等为主要手段，实现对经济活动的宏观调控，平抑经济波动，促进经济均衡、可持续发展。
2、弥补性作用。
政府在公共服务供给中应注意发挥市场的作用，使公共服务的提供与生产适当分离，在生产环节善于运用市场力量，引入竞争机制。在收入分配方面，市场配置资源的机制能够提高效率，
但也容易造成收入差距过大，影响社会公平和稳定。这就需要政府发挥作用，在保持合理的初次分配格局基础上，通过再分配为低收入群体提供必要保障。
3、规制性作用。
政府在资源配置中发挥规制性作用，就是通过制定规则对市场进行管理和制约，其内容主要包括保护各种所有制经济的产权和合法利益，建设统一开放、竞争有序的市场体系，破除各种形式的垄断，反对市场封锁和不正当竞争，规范中介组织发展，保护劳动者权益，建立健全社会征信体系，完善企业破产制度等。
⑻ 我国矿产资源配置机制的演变
1.我国经济体制与资源配置机制演变
矿产资源配置是指一个主权国家管辖范围内的矿产资源在不同使用方向上的分配,具体包括在不同用途、不同地区、不同时间和不同利益主体间的分配。其中不同用途上分配主要体现为矿产资源的产业结构配置;不同地区间分配主要体现为各地区对矿产资源开发利用的程度;不同时间上分配主要体现为“当代人”与“下代人”矿产资源开发利用的占用程度,即可持续发展;不同利益主体分配,在我国现实情况下,既表现为国家、民营、外资之间分配,又表现为资源在代表不同利益集团的产业部门间的配置。矿产资源配置有别于其他经济资源和社会资源配置之处也主要表现在上述的合理配置,即要考虑矿产资源的可持续开发利用。
新中国成立以来,我国的经济体制经历了从计划经济体制到社会主义市场经济体制的转变。与此相适应,我国的矿产资源配置经历了单一政府计划配置、计划配置与市场配置并重两个阶段。在改革开放前后,我国的资源配置倾向于对重工业和农业、技术的投资。
(1)单一的计划配置阶段。
传统的计划经济体制下,我国的投资主要倾向于对重工业倾斜,在资源的配置上,也对重工业倾斜,各企事业单位对资源的占有和使用是无偿无限的。产品的销售也是由国家包办,企业没有负担,也不担风险。这种资源配置体制对于在新中国成立初期建立比较完整的工业体系,奠定工业化物质技术基础是必要的。所以,在新中国成立初期,集中建成了一些工业基地,为国民经济的复苏与发展起到了很大的作用。但是,由于这种体制仅靠政府的行政手段在各生产部门、各行业之间分配资源,并没有形成有利于资源合理流动的资源市场,造成了我国资源产业发展的不平衡、产业结构的不合理。例如:新中国成立初期,我国第一、第二、第三产业产值结构之比约为58.5:25.9:16.4;1952年工业占工农业总产值的比例已由30%上升到43.1%,而轻、重工业之比则从1:0.36变为1:0.55,轻工业比例下降,重工业比例迅速上升;在1958～1978年的产业结构重型化配置期内,除个别年份外,重工业比例一直占工业总产值的一半以上,平均比例为54.6%。其中1960年达到了历史最高峰,重工业比例高达66.6%,农业、轻工业、重工业的比例为21.8:26.1:52.1,产业结构严重失衡。但是,由于一些历史原因,这一不合理的资源配置机制并未得到及时纠正。
另外,这一机制还导致了我国资源的使用权和所有权合二为一,对通过市场配置资源产生了相当大的阻力,这也是我国进行经济体制改革所必须解决的主要问题之一。
(2)计划与市场并重的资源配置阶段。
改革开放以来,我国的经济体制发生了比较大的变化,改变了过去单一的计划经济体制。取而代之的是计划与市场并重的资源配置方式。在这种形势下,原来的无偿占有、无限使用资源的现象逐渐在消除。我国的资源配置政策开始向农业、轻工业倾斜,并开始着手对产业结构的不合理状况进行调整。主要有三个方面的措施:①降低工业发展速度,大力发展农业生产,同时压缩基本建设投资,为结构调整创造条件。②放慢在严重失衡状态下膨胀起来的重工业发展速度,加快轻工业发展速度,扭转轻、重工业严重失衡状态。③调整重工业服务方向及内部结构,强调为轻工业和农业服务产品的增长,扭转重工业自我循环的状态。
与此同时,国家还增加了对第三产业的投资力度,加强了对技术资源的配置,不但从国外引进了一些高新技术和设备,而且对科技研究加大了投资,并且通过体制改革极大地增强了企业进行技术创新和应用的动力与压力。
2.我国矿产资源配置机制的演变及其特征
从体制转换的角度来看,我国矿产资源配置机制同样经历了计划经济体制下单一行政干预阶段以及改革开放以来计划机制与市场机制并存的过渡阶段。
(1)行政计划干预为主的无偿配置阶段。
与其他的国土资源相比,矿产资源的国有化程度最高,产权的单一性和垄断性也十分明显,这种现象在传统的计划经济体制下表现得非常突出。
新中国成立初期,面对我国十分薄弱的工业基础(当时工业产值仅占工农业总产值的30%),国家确定了优先发展重工业,强化我国工业基础的产业发展方针,加大了对矿产资源的开发与需求。在这种情况下,国家对矿产资源的配置采取了行政计划干预,对矿产资源的勘查、开发、加工利用实行国有化、分部门管理。矿产资源勘查开发单位由国家包办,不承担风险,资源开采是无偿的。客观地讲,这种资源配置机制,对于我国建立比较完整的工业体系、奠定工业化的物质技术基础起到了较好作用。这一阶段我国矿产资源配置的主要特点可归纳如下:①矿产资源的开发利用利益主体单一,资源的所有权与使用权合二为一。在传统计划经济体制下,无论是矿产资源勘查的地质部门,还是矿产资源开发、加工、利用的有色、冶金、煤炭、石油、建材、化工等工业部门及下属企业,其资源开发、加工的数量由国家统一分配,单位都属国家所有,对资源的开采与占用都是无偿的。当然,矿产资源开发的收益也全归国家所有。②资源无价、资源无偿开发利用的思想根深蒂固。在《中华人民共和国矿产资源法》颁布之前,矿产资源的价值在我国法律条文上没有明确体现,资源的价值在政府、企业和个人各个层面上均未能得到确认。资源配置按计划划拨分配,无须进行价值补偿。
(2)计划与市场调节并存逐步有偿配置阶段。
改革开放以来,随着我国矿业领域中的利益主体多元化和企业数量的急剧上升,我国矿产资源的配置手段和方式也发生了根本性的变化。一是通过立法进一步明确了矿产资源为国家所有;二是通过政府机构改革逐渐强化了地矿主管部门代表国家管理矿产资源的职能。为确立新形势下我国矿产资源宏观配置机制奠定了一定的组织和法律保障,矿产资源勘查开发的统一规划、协调与管理问题得到了初步解决。这一阶段,我国矿产资源配置机制的主要特征可归纳为:
①单一的行政计划配置机制被打破,市场配置资源机制开始建立,资源有偿使用已逐渐法制化。1986年颁布的《中华人民共和国矿产资源法》和1996年新修订的《中华人民共和国矿产资源法》,以及1998年出台的《探矿权、采矿权转让管理办法》和随后出台的《探矿权、采矿权评估管理办法》等法律和法规,都对矿产资源的有偿使用、市场配置资源等作了明确规定,为市场配置矿产资源提供了法律保障。矿业权市场开始建立和运转,并得到初步发展。政府控制的矿业权,也开始改行政审批为市场拍卖。
②矿产资源配置的另一方面就是在不同地区、不同时间、不同用途(产业)等方面的优化配置。在20世纪80年代以前,我国矿产资源的配置可以说几乎没有考虑到永续性开发利用问题。80年代以后,矿产资源保证程度论证、资源开发的社会与环境效益等问题日益成为理论界的焦点和热点问题。1994年,国务院第16次常务会议通过了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展的白皮书》,首次郑重地将“可持续的能源和消费”、“自然资源的保护与可持续利用”等内容公之于世。
我国的区域政策产业化和产业政策区域化的政策方针,为发挥地区资源优势、形成各具特色的资源拉动型经济区,特别是发展中西部矿产资源提供了政策支撑。
⑼ 如何有效的进行资源配置
随着我国经济的发展，打算经济时代的传统人力资源管理模式已不适应企业发展。面对新形势，国有大型企业应怎样转变人力资源配置问题已成为目前企业面对的一大难题。通过分析我国企业人力资源配置的现状，对人力资源的合理配置与管理制度进行探讨,并就应处理好的人力资源优化配置关系提出几点意见。
转变观念，加大人力资本投资
要加大企业资本投入，把企业发展方案与人力资源开发与打算配套，要把人才造就作为企业领导事迹考核重要指标。对于高级管理人员，要履行持续教导，使其控制市场经济理论和现代企业管理知识。对普通员工要履行在岗培训，通过培训进步员工的积极性和创造性，进步员工整体素质。
塑造企业文化
对文化传统的继承，要建立在新的基础之上，应根据时代的变更赋予新的文化内涵，对原有文化进行改革。由于涉及到不同的文化，层次各个文化方面的影响，需要长时间的潜移默化。它需要企业员工有正视自我否定苦楚的勇气，需要有分辨是非的能力，需要有遭遇挫折和失败的心理筹备。营建企业文化，加强职工的理想信心、人生观、职业道德等方面的教导，使企业价值观灌输到职工思想举动中，转化为员工价值观，形成企业群体精力成为增进企业发展的无形力量。
把合适的人放到合适的岗位
合理配置的前提，是要对所设的岗位进行全面而过细的工作分析，这是人力资源管理的一项重要的基础工作。通过工作分析，可以检验岗位设置的合理性，明确各个岗位的工作任务、工作职责、履职所必须具备的各种素质(教导背景、经验和专业知识等等)，为合理配置人员供给客观根据。有了清楚的岗位描写，既能够有的放矢地对具体人员的能力、品德和心理素质等进行考核和评价后“对号人座”，又能够使履职人员明确自己所承担的工作任务和职责。如果岗位的职位、任务、责任描写的线条较粗，没有按工作分析的请求细化地表达，使得岗位职位不正确，岗位责任不明确，那么就会存在“大材小用”、“小材大用”，有的员工工作吃不饱、有的却力不从心；或员工对工作应当达到的请求模含混糊、工作未能笼罩所有要素而效率不高；或岗位间工作任务部分重叠、连接不畅，某一事项多人管理，而有些随机会到的诸多事情却无人问津等等现象。这些问题的存在，都会直接影响员工的工作积极性，降低工作效率。因此，人力资源部门不仅要通过深入调研做出工作分析，编制好岗位规范，因岗取人，还要定期对员工的工作事迹、工作态度、职务能力和个性等方面进行综合性的考核评价，以此懂得员工对现任岗位的适应程度，同时检验企业在岗位设置和人员配置方面的有效性。创造问题后要认真分析，主动调剂和改良，努力使人事相宜、人尽其才。
建立科学的绩效考核系统和长期有效的勉励机制。
在考核内容方法上可根据企业现状采用合适的考核方法，如采用目标考核、要害绩效指标考核、安稳计分卡等手段。企业要根据自身的特点，因地制宜的对各类员工采用有效的勉励措施，除了通过待遇留人外，企业对不同需要的员工还可采用信任勉励、职务勉励、知识勉励、情绪谢励、目标勉励、荣誉勉励和行动勉励等，从而构建长期有效的勉励机制。
制定长远的人力资源管理方案
企业要想求得和谐化发展，对人力资源的管理必须具有超前意识，有一个科学的预测和合理的长远方案是要害。在企业人力资源的开发与管理中，既要着眼于近期造就、稳固和吸收高层次人才，还应着眼于长远方案，制定明确的造就目标．断定重点造就对象。
对员工进行战略性培训
企业在新世纪的企业人力资源管理中，应建立全员教导和持续教导培训机制，应通过企业大学和虚拟培训组织等新型企业培训组织情势，将培训提升到经营战略层次上，为团队供给培训的战略导向，让员工个人在培训中充分施展主观能动性等，以最终达到应对来自市场竞争的各种压力和寻衅的目标。
注意处理人力资源优化配置关系
企业其他资源与人力资源的关系
在企业资源中，人力资源应是第一重要资源，因为企业的物质、资金、信息、产品等，无不受到人力资源的安排，企业功效的施展，要通过人的作用。
企业在静、动态情势下与人力资源的关系
这里说的静态是一种相对的静态，即企业在必定时间内的社会环境、资源配置、生产、产品销售等相对稳固，这时，企业对人力资源的配置请求就具有必定的稳固性。但是，企业常常是在动态情势下进行运作的，从外部条件来说，企业要根据动态世界做出反响，从内部来说，企业也要不断根据战略目标的实行进行内部调剂。这种动态的调剂，必定也会带来优化人力资源方案的调 整。因此，必须科学地处理好人力资源和企业动态的这种关系。
企业信息与人力资源的关系
企业的经营管理运动，都与企业信息息息相干，通过信息收集、处理、传输、把持为管理服务，对于人力资源优化来说，就是通过以上过程合理地聘请、培训和应用各种人力资源，和谐领导企业的人员配置，合理地施展人才资源的潜力，做到人尽其才。
企业人力资源配置就是在保证企业良性运转的基础上，谋求知识型工作人员与非知识型工作人员的最佳组合比例，既不能全是知识型工作人员，也不能全是非知识型工作人员。配置的现状是一种符合经济规律的选择：即以最小的支付谋求最大的配置效率。保证企业的经济效益的同时实现支付成本最小。