‘壹’ 我国的能源安全及其保障措施
一 实施可持续发展的能源战略,开发与节约并重、把节约放在首位 二、努力使用多种能源,有效开发替代能源 三、尽快建立石油安全储备战略体系,增加安全系数 四、充分利用国际石油市场,建立多元化海外石油供应体系
‘贰’ 讨论中国如何确保石油运输安全
保证国家石油安全，应该：拓展石油供应渠道；保障石油运输安全〔运输方式多样化〕加强石油勘探开发；建立石油储备基地；实施可持续发展的能源战略，开发与节约并重、把节约放在首位；努力使用多种能源，有效开发替代能源；尽快建立石油安全储备战略体系，增加安全系数；充分利用国际石油市场，建立多元化海外石油供应体系。
拓展资料：
由于各国情况不同，石油安全概念的内涵不完全相同。对石油进口国来说，指的是能够长期稳定地以合适的价格取得石油供应，从数量和价格上满足本国经济社会发展和人民生活质量提高的需要。
1)石油资源的安全状况。一个国家有无油气资源分布及其蕴藏量的多寡，对其石油安全程度具有重大影响。目前，世界石油探明储量的80%以上分布在中东和美洲。
2)石油供应的安全状况。油气生产供应能力、供应数量及其满足国内需求的程度，是衡量石油安全程度的一条重要指标。从生产方面看，涉及到国内油气的生产能力、实际产量和机动生产能力，石油进口的接转能力，炼油加工能力和油品供销能力，在石油供应中断或严重短缺情况下的应急处置能力等。从消费方面看，涉及到石油消费规模及其在一次能源消费结构中的比重，石油利用效率的标准或规范、石油替代产品的开发生产，节约使用油气的政策法规，节约型社会的建设等。
3)石油市场的安全状况。涉及到政府对石油行业的监管机制，石油的资源政策与开发政策，石油市场的基本结构与竞争格局，石油市场对世界石油供需变化的应对能力等。
4)石油储运的安全状况。石油和天然气是易燃易爆物质，石油运输通道以及石油储存设施的安全程度，将直接关系石油供应的安全。对进口石油而言，还和进口资源的来源地和运输通道的安全情况有关。
‘叁’ 石油安全指的是什么
石油安全是指一个国家或地区可以及时、足量、经济地获取石油供应，以保障社会经济平稳、健康运行和持续、协调发展的能力和状态。
由此可见，石油安全是一个内涵丰富而有一定的范畴，可从以下几个方面进行界定：
首先，石油安全属于国家经济安全范畴，其内涵是由国家经济安全战略核心目标决定的。不同的国家，其经济战略安全核心的内涵不同，如石油净出口国的经济安全战略核心是确保生产出来的石油能够以合理的价格销售，而石油净进口国的国家经济安全战略核心是确保石油供应的安全。
其次，石油安全是一个有多重含义的复合范畴，可包括石油的供应安全、消费安全、生产安全、产业安全、使用安全乃至生态安全、环境安全等众多层面，也可特指其中的某一个层面。但通常意义上石油安全是指从国家经济安全战略核心角度考虑的石油供应安全。
再次，影响石油安全的因素极其复杂，包括资源、经济、政治、军事等众多方面。这些因素的变化，有些是可控的、常态的，有些是不可控、非常态的。
石油的非一般商品属性，导致了其对于国家经济发展、政治稳定和国防安全都具有特别重要的战略意义。但油气资源的非再生性、地理分布上的不均衡性、过快增长的需求量，以及偶然发生的政治事件、突发的战争，常常促使石油供应中断和价格暴涨，甚至引发石油危机。
石油供应净中断日期持续时间（月）平均总供应量下降量（百万桶/日）中断原因1951.03—1954.10440.71951年5月1日伊朗油田国有化，随后几个月阿巴丹地区发生动乱和罢工1956.11—1957.0342.0苏伊士战争1966.12—1967.0330.7叙利亚过境费争端1967.06—1967.0822.0“六日战争”1970.05—1971.0191.3利比亚价格争端1971.04—1971.0850.6阿尔及利亚—法国国有化斗争1973.03—1973.0520.5黎巴嫩动乱使运输设施遭严重破坏1973.10—1974.0362.6阿以战争，阿拉伯石油禁运1976.04—1976.0520.3黎巴嫩内战，向伊拉克的出口受到影响1977.0510.7沙特油田受到破坏1978.11—1979.0463.5伊朗革命1980.10—1980.1233.3两伊战争1990.08—1990.1034.6伊拉克入侵科威特/沙漠风暴1999.04—2000.03123.3OPEC（伊拉克除外）为提高价格而削减产量
石油供应中断的历史记录半个多世纪以来，世界范围内发生了数次重大的石油供应中断、市场激烈波动的事件，对世界经济的发展产生了巨大影响，特别是对那些石油进口依赖程度高的国家产生了极大的负面影响，引起了社会经济的大动荡。
其中，对世界经济影响最大的是两次石油危机。
1973—1974年，阿拉伯国家发动了石油禁运。由于美国对以色列在军事政治上的支持，阿拉伯国家对以美国为首的西方国家实施石油禁运。国际市场上的石油价格从每桶3美元涨到12美元，上涨了4倍。石油价格暴涨引起了西方国家的经济衰退，美国由于缺少1.16亿吨标准煤能源，生产损失930亿美元；日本缺少0.6亿吨标准煤能源，生产损失485亿美元。据美国经济学家研究，该次石油危机不但终结了美国持续高速增长的经济态势，使国内生产总值增长下降了4.7%，也使得欧洲及日本国内生产总值下降了2.5%和7%。
1979—1981年，爆发了两伊战争。两伊战争的爆发使得油价从每桶13美元飞涨到34美元。伊朗国内革命、两伊战争的爆发，对该地区石油供应能力产生了严重的负面影响，石油日产量锐减，国际石油市场价格骤升，每桶石油的价格上涨了近3倍。这次石油危机又一次引起了西方主要工业国的经济衰退，美国政府估计，美国国内生产总值在这次石油危机中下降了3%。
此外，1990年伊拉克入侵科威特，引发了海湾战争。当时国际油价一路飞涨，三个月的时间内从每桶14美元突破到了40美元。不过，这次高油价持续时间并不长，与前两次石油危机相比，对世界经济的影响要小得多。
石油危机的产生，使人们一直忧虑的矿产资源的消耗可能造成枯竭的问题变成了矿产资源的供应中断和价格暴涨问题，其实质都是必将导致经济社会和国家安全变得脆弱。石油危机不仅是个石油供应量的问题，也是个经济问题，更是个军事问题和政治问题。由于经济社会和国家安全的需要，各国开始研究和重视保障石油安全问题。
因此，对于石油需求国而言，石油安全主要是指作为重要战略资源的石油，能够保持长期以合理的价格，持续、充足、稳定的供应。事实上，各石油需求国早已视“石油供应安全”为其最为核心的能源战略目标。
影响石油安全的因素是多种多样且互相关联的，主要可以分为：资源因素、经济因素、技术因素、政治因素、制度因素、运输因素和军事因素等。
资源因素 资源因素是影响石油安全最基本和最重要的因素之一。一般情况下，资源丰富的国家，石油安全性高，反之则低。但是，由于世界石油资源分布极不均衡，石油资源又是可全球配置的资源，因此，完全自给自足的石油资源供应既不现实也不一定最优，因为进口的风险成本也可能低于完全自给自足所增加的成本。
经济因素 经济因素对石油安全的影响不仅表现在经济发展对石油资源的需求变化，进而影响到国内外石油市场，而且还表现在能否有充足的外汇支持进口，并抵御石油市场的价格上涨；另外，经济因素还决定着石油是否会被其他形式的能源所代替。
技术因素 石油行业是技术性极强的行业。技术进步可以降低边际开采成本，增加石油资源的勘探能力，增加石油可供量。新型能源开发与利用上的重大技术进步将使资源替代成为可能，从而缓解石油安全的紧张状况。
政治因素 政治因素对石油安全的影响主要有三个方面，一是石油进口国与出口国之间政治经济关系恶化造成对石油安全供应的影响；二是石油出口国国内的政治因素对石油安全供应的影响；三是地缘政治影响石油进口国国家间、出口国国家间和进口国与出口国之间的关系。
制度因素 制度和政策对石油安全的影响极大，主要表现在国家政府所制定的有关石油资源开发、利用、进出口、消费等的法律、法规及政策上。
运输因素 在石油生产与消费市场错位及进口石油比重较大的情况下，运输状况是石油安全的瓶颈环节，它与运输距离、运输线的安全状况、运输方式以及进口国对资源运输线保卫能力的强弱有关。
军事因素 军事因素对石油安全的作用包括对石油运输安全的保障能力、对重要海峡的控制能力和对主要资源产地的军事干预能力等方面。
‘肆’ 什么是石油对外依存度
进口石油量占中国石油总量的比值,进口石油越多则对外依存度越高。
‘伍’ 影响中国石油进口安全因素分析
矿产资源供应安全是国家经济安全的重要组成部分，而且其重要性正日益增加[113-116]。由于矿产资源特别是油气资源与国家的经济安全联系在了一起，因此对该问题的研究也就涉及国际关系和国际政治领域，必然要站在国家所处世界范围的高度去认识该问题。国际社会尤其是发达国家对矿产资源的争夺和控制，实质上是国家利益的争夺。其中不仅包含经济利益，而且包含政治利益和安全利益[117]。至此，从矿产资源的角度讲，国家资源安全是指一国经济发展所依赖的矿产资源，尤其是战略资源的供给得到有效保障，避免供给中断或价格异常波动而对经济产生突然打击。它既包括国外矿产资源的供应保障，也包括国内矿产资源的安全。国家资源安全是国家经济安全的基础和重要组成部分[118]。
从2000年到现在，国内许多学者对相关问题进行了研究，出版了许多研究成果。表6-11所列的为一些具有代表性的成果。
研究中国石油安全问题的研究者不少，大多数研究者站在矿产资源利用的可持续发展和风险管理的角度展开研究。认为影响矿产资源安全的因素从来源和内容看，至少可分为国内、国际两大类7个方面。即国内因素的资源禀赋状况、生产和供应状况、消费需求方面和安全措施方面；国际因素包括世界资源状况、国际供求关系和世界政治经济[50]。
也有从国家战略油气储备体系管理角度进行相关研究的。认为影响中国石油安全的主要因素有进口来源地数量、运输通道形式、备用生产能力、库存水平、国家战略石油储备体系的建立情况，以及对环境变化的适应性等[119]。
表6-11 主要研究成果统计
（据参考文献[120-127]）
根据中国石油进口安全性的影响范围可以分为宏观因素、石油市场因素和微观因素。市场营销理论认为宏观因素包括人口、经济、政治法律、社会文化、自然条件和技术因素。微观因素包括公司、竞争者、中间商、公众等[54]。
因此，本研究认为，影响中国石油进口安全性的因素是指中国从其他国家进口原油及天然气产品过程中所受到的制约因素，包括对订单生成过程、采购过程、运输过程等影响因素。这些影响因素既有来自国外的也有来自国内的，根据不同的分类标准可以得到不同的因素类型。
本次研究仅限进口原油，同时假设国内因素处于稳定状态下。因此，研究重点划定为来自于中国以外对中国石油进口安全的因素影响问题进行研究。
从影响的直接程度可以分为宏观因素、中观因素和微观因素。影响中国石油进口安全的宏观因素是指整个世界石油市场所面临的世界宏观的经济状态、政治格局及稳定性、世界整体科学技术条件（不包括开采油气的技术）等。
中观因素是指影响能源市场的因素。包括其他能源资源情况（如煤、地热等）、世界石油资源总储量及分布、需求结构等。而由于石油这种产品维系着国家的经济安全，石油市场又是一个垄断市场，国家垄断的成分很大；并且石油不仅与国际贸易相联系，还与金融、国家的外交密切相关。则导致石油供应的安全性就不得不从国家层面考虑，政治法律等因素的影响程度将会比一般因素大很多。
石油进口安全的微观因素应该站在国家层面理解，则有石油供应国的储量、生产量、油气资源开采利用技术、供应国的稳定性、所在地理位置等，以及石油的运输条件、运输规模、运输距离、运输成本等。归纳总结可得表6-12。
表6-12 中国石油进口安全影响因素
另外，油气价格也是一个影响安全的重要因素，既包括油气市场整体价格趋势，也包括油气某一次交易的价格状态等。1976年至2000年间国际油价变化频率（即价格波动率）平均每年约10%，最高达到上涨130%，最低下降53%。如果将供应量因素考虑进去，可以认为石油价格在一定时间内上涨30%左右就可视为价格上涨含义下的石油供应中断。则1997、1999和2000年都可以认为是价格上涨含义下的石油供应中断状态；而且通过对1993年至2000年GDP、石油进口量、价格波动综合分析以后认为，国际油价每上涨1%并持续一年，则中国国内生产总值将下降0.01%[128]。
‘陆’ 如何保护我国石油进口安全
1．加强宏观调控，建立石油安全预警和价格调控机制。从1998年6月和2000年7月开始，国家分别放开了国内原油和成品油统一定价，实行国内油价与国际油价并轨。由于石油价格的刚性传递，在利益机制驱动和投机因素作用下，国内石油进口出现了“高价多进口，低价少进口”的怪现象，同时随国际油价频繁变动的国内成品油市场的大幅波动，也使国内的石油生产、加工和流通企业的正常运营受到了一定的影响，不可避免地影响到我国经济的稳定增长。因此为了规避石油进口风险，政府必须密切跟踪分析国际石油市场的走势，综合运用价格、税收、储备等手段建立石油安全紧急应对和预警机制；建立能够有效稳定成品油市场价格的调控机制。根据各国成品油价格的市场分析来看，尽管原油价格与国际接轨，但因各国的税负不同，各国的成品油市场零售价格仍存在较大的差异。绝大多数发达国家税负在汽油零售价中所占比例为60-70%，在柴油中为50-60%。而我国汽油的税负为23%、柴油为18%[4]。即使实行了税费改革增加燃料税也只能将税负提高到45%和41%。相比而言我国税负在成品油零售价中所占的比例就比较小。因此借鉴国外成品油定价的有益做法，政府可在社会可承受的范围内，在零售环节增加一个税率可调的税种。当国际油价较低时按高税率征税；当国际油价较高时按低税率征税，以缓解国际油价剧烈变动对国内市场的冲击。同时完善石油进口贸易体制，系统设计各项进出口政策，大力发展石油期货贸易，以保证国家对石油贸易的有效调控。
2、实施多元化进口战略，构建多元化石油进口新格局。中国和美国同为全球石油消费和进口大国。近年来美国从本国石油安全考虑，为保证稳定的石油供应、分散石油进口风险，在积极扩大海外市场的同时，实行了多元化进口战略。2003年美国从中东进口石油所占其进口总量的比例由2001年的23%下降为20.3%，而从非OPEC国家进口的石油却达到了平均707.9万桶/日，占美国石油进口总量的57.8%，从其周边国家加拿大、委内瑞拉、墨西哥等进口的石油量也已占总进口的45.9%。目前美国从全球30多个国家进口石油，多元化的石油进口格局已初步新形成。相对而言，我国石油进口多元化的格局还尚未形成。主要依靠中东和过分依赖马六甲海峡运输的现状不仅导致了所谓的“中东原油溢价”，也是我国的石油进口面临巨大风险。因此从长远及战略的角度来看，尽管中东作为世界石油富集区是我国石油进口的一个重要市场，但是我们必须实行多元化的石油进口战略，努力开辟新的石油供应地，降低对中东石油的过分依赖。主要包括：促进石油进口来源地区和国家的多元化。积极发展与中亚、俄罗斯和非洲的战略石油合作伙伴关系，增加从周边国家的石油进口；积极推动贸易方式的多元化。改变目前石油进口过分依赖现货采购的现状，逐步实现由现货采购为主向长期贸易方式的转变；努力实现运输方式的多元。中亚是仅次于中东和亚伯利亚的世界第三大石油储集区，里海被预测为“第二个波斯湾”，俄罗斯油气资源得天独厚，拥有世界4.7%的石油储量。近几年随着俄罗斯经济的复苏，前苏联地区的石油出口前景更是被专家和各国政府看好。由于我国与上述国家有着良好的合作关系，而且该地区又是我国目前唯一不经过远洋海运就能够确保的石油供应来源，所以不论是从资源潜力还是地缘关系上看，中亚和俄罗斯都应该是我国一个非常重要的合作伙伴及石油供应基地。我们一定要积极推动俄罗斯到大庆的原油管线、中俄韩天然气管线、哈萨克斯坦到新疆原油管道建设，形成多元化的石油运输网络，最终实现石油供应的多元化。
3、积极参与全球石油资源开发利用，建立稳定的国外石油供应基地。。我国石油人均资源量仅为世界平均水平的1/6。随着我国经济的持续快速增长、随着环境保护的日益受到重视，国内石油资源的不足和短缺将是一个长期必须面对的事实。所以除了直接从国外进口石油以外，必须借鉴美国的经验，实施跨国经营战略，鼓励和扶持国内石油企业到国外去参与石油勘探和开发，充分利用国外石油资源，建立长期稳定的海外石油供应渠道。
境外油气资源富集区主要包括北美、南美北部、西伯利亚、里海、中东、东南亚、北海、非洲等。我们一定要在外交、军事、外贸及金融政策支持下，鼓励国有石油公司，尤其是3大石油石化公司，借鉴国外大石油公司境外找油的经验，采取多种方式，实施境外资源勘探开发战略，重点扩大和巩固同俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、伊朗、伊拉克、苏丹、委内瑞拉、印尼等国的油气勘探开发业务。争取在10--20年的时间里在海外形成几个具有一定规模的石油生产基地，到2010年拿到3000万吨份额油和300亿m3以上的天然气；到2020年力争达到5000万吨份额油。
4、实施节能和能源结构调整战略，大力提高能源利用效率。目前我国的能源利用率仅为世界平均水平的32%，同时由于我国一二产量比重较高，制造业产品大量出口，使我国的石油消费强度一直偏高。而能源利用效率低是加剧我国石油供需矛盾的一个重要因素。
节能一直是美国能源政策的战略重点。我国作为世界石油消费和进口大国，要化解石油进口风险、保证石油安全也必须大力推进节能战略的实施。从我国的实际出发，一是加快节能立法，尽快出台国家《节约能源法》，如美国的《能源政策与能源法》（EPCA）、英国的《能源法》，同时从税收、价格、投资等方面建立和完善有效的激励机制，鼓励节约用油、拒绝和防止无效低效用油；二是调整产业构，压缩高油耗产业，淘汰高油耗设备，推广应用新技术、新工艺，开发节油型产品，其重点是工业、交通和建筑部门。三是要减少石油开采、加工过程中的石油浪费，提高油气的综合回收率，减少油田低效原油的用量，同时扩大石化企业的装置规模，提高原油利用率；四是要调整能源结构。能源结构调整的方向是提高天然气的消费比例。依靠科技进步，大力发展天然气工业，推进煤气化、煤液化进程，积极开发利用燃料电池；鼓励应用风能、太阳能可再生能源，以减少对石油的依赖强度。
5、建立国家石油战略储备，确保国内石油供应安全。石油战略储备是防止石油供应中断，保障国家石油安全的重要手段。但从目前的实际情况看，我国石油战略储备还处于空白状态。我国已经成为世界上仅有的没有建立石油战略储备的石油消费大国。从国际经验看，我国的石油战略储备应当包括两类，一是政府储备，二是企业储备。政府储备应以原油为主，并主要储存进口原油，企业储备品种要按照生产与经营相结合的原则，国家只规定储备量，而不规定品种；就石油储备的目标而言，我国石油储备规模2005年应按35天消费量和2010年按50天消费量设定，储备规模分别为2500吨和4500吨。
在加快国家石油战略储备基地等硬件建设的同时，还要抓紧制定诸如日本和德国的《石油储备法》等法律、法规，尽快建立起比较完善的国家石油战略储备体系，以便在必要时发挥保障国内石油供应安全、稳定油价、保障国家经济社会安全的作用。
‘柒’ 中国石油进口安全性评价指标体系设计
虽然已经意识到油气资源的供给安全问题不仅有资源本身的储量、生产量和运输量的问题，还有国家、地区的稳定性问题，以及一系列能源革命所带来的冲击。包括为了降低因使用化石能源所带来的温室气体排放和环境遭到严重影响，而提高能源使用效率，降低使用量。同时推动了新型可替代能源的开发利用，尤其是可再生能源的开发利用，给油气市场带来了不小的冲击。但是，由于目前经济发展需要的能源增长速度高于这些技术所带来的油气资源需求下降的速度，所以每年油气资源使用量还在增长，要使短期内新型能源使用增长能够足以抵消人们对一次能源需求量的增长，还是有很大困难的。因此，油气资源的供给安全问题还会牵动着每个国家的安全。
从矿产品管理范畴看，石油进口安全问题是矿产品供应安全问题中国境外供应安全的部分，也是矿产品重要度研究内容中国境外获得难易程度中的一个问题。石油进口安全是指从国外不同的国家进口石油资源对本国石油市场的影响。中国石油进口安全评价就是研究中国从不同国家进口石油资源对国家石油市场的影响水平状态。因此需要考虑中国石油进口规模水平、获得石油资源的抗竞争能力、进口石油的供应稳定性和其他环境问题。
从市场营销管理范畴看，市场细分战略管理是市场管理的第一步。首先选择细分标准，将整个市场分为若干个有明显差异的细分市场，然后再对每个细分市场进行评价及描述。细分市场的基本变量有组织类型、组织规模、地理位置、关键客户（要求其供应商必须实施特定的营销组合，这样的组织被称为关键客户）。因此，研究石油进口安全的供应市场时，可以通过细分供应市场来深入分析供应国的管理体制及政权的稳定性、供应国的石油储量和产量、供应国所在地理位置（包括周边国状态），以及供应国与其他国家的结盟程度等进行细分市场的研究（表6-13）。在此将石油供应者视为“客户”。
表6-13 考察变量解读
根据以上分析，评价中国进口石油安全状况应该从两个不同的角度展开：一是中国石油进口安全状态，二是供应国对中国石油进口安全状态的影响。所以可以得到两套评价指标体系，分别见表6-14和表6-15。
表6-14 中国石油进口安全状态评价指标体系
表6-15 供应国对中国石油进口安全影响评价指标体系
表6-14是评价中国石油进口安全所处状态的指标体系。准则层分为4个。
第一个准则层中的“规模”包括5个指标：总进口规模是指评价年份中国进口石油的总量；进口量比例是指评价年份中国进口石油量占当年世界石油市场总交易量的比例；进口依存度是指评价年份中国进口石油量占需求量的比例；进口国数量是指评价年份中国进口石油的供应国数量；进口国比例离差是指评价年份中国从各国进口石油的比例与安全年份同序号比例之差的均值。
第二个准则层“价格”只有1个代表指标：进口价格稳定性是指评价年份中中国进口石油平均价位的波动性，可以用进口价格波动率指标表示。
第三个准则层“地理环境”可从两个方面评价，运输方式是指是否用了最安全的运输方式，以及运输距离的远近程度。
第四个准则层只有“政治环境”1个指标，是指当年中国在世界的整体政治经济地位，主要表现为话语权、影响力等。
表6-15所有指标是评价中国石油进口的不同供应国对其安全性的影响。共分为4个准则层。
第一个准则层“保障”，是研究供应国对中国进口石油的保障程度，从某供应国的石油总储量、总产量及中国从其进口占其产量的比例3个方面来考虑。
第二个准则层是“经济”角度，只有1个价格稳定性指标，是指从某一个国家进口石油的价格稳定性。
第三个准则层“地理环境”，需要考虑运输方式和运输距离。
第四个准则层“政治环境”有3个指标考核：双边关系是指中国与供应国的政府、民间等往来情况；国家政局稳定性指供应国的政府、政策实施等的稳定性；周边环境稳定性不仅要考虑供应国所处的周边国家对其社会的影响，还包括由其运回石油的路途安全状态。
‘捌’ 2018年中国石油对外依存度是多少
中国的原油对外依存度达到70.9%。
据中石油最新公布的《2018年国内外油气行业发展报告》显示，2018年中国的原油产量预计为1.89亿吨，同比下降1.3%，已经是连续第3年录得下降。而随着国际油价的下跌，炼油的利润越来越少，所以在2016年原油产量跌破2万亿吨后，中国原油产量出现了三连跌。
中石油预计2019年中国的原油对外依存度还将上升，也就是说中国还会加大原油进口。
(8)什么是石油进口保障度扩展阅读：
注意事项：
一个国家的进口和出口贸易总额在本国国内生产总值（GDP）中所占的比重被称为该国的外贸依存度。外贸依存度反映了一个国家经济对外贸的依赖程度和参与国际分工的程度，折射出其经济发展战略的许多构成要素，并对其国际关系产生重要的影响。
过高的外贸依存度将激发他国与中国的经贸冲突，并为中国威胁论提供口实。这必然恶化我国和平发展的国际环境，需要我们认真应对。
过高的外贸依存度将加大中国经济所面临的国际经济和政治风险。当世界经济发生剧烈波动和国际政治出现重大事件时，中国经济将会受到事先难以预测的打击，事态严重时，甚至会影响我国独立决策的能力。
参考资料来源：网络-中国石油天然气集团有限公司
参考资料来源：网络-对外依存度
‘玖’ 石油贸易是什么
国际石油贸易发展的新趋势
全球经济发展的区域结构变化将推动国际石油贸易持续快速增长。这是因为，一方面，国际石油贸易的区域分布格局和石油在世界能源结构中的主导地位在可以预见的未来不会发生根本性变化，但随着一些新兴经济体的高速增长和对石油消费需求规模的扩大，供需地域不平衡的矛盾会更加突出，国际石油贸易规模会持续增长；另一方面，与石油贸易量逐步扩大和石油贸易日渐活跃相伴随的是贸易主体的多元化和贸易方式的多样化，国际石油贸易将成为石油公司盈利活动的重要组成部分。
石油贸易方式不断向多样化、体系化方向演变。主要表现为，一方面石油实货交易中心的规模化、功能化日益突出，形成了包括现货合同、远期合同、中长期合同等在内的体系化交易方式；另一方面石油纸货交易规模增长迅速，尤其是石油期货在整个石油市场交易体系中的作用越来越大。随着金融市场、金融工程技术和信息技术的发展，套利交易、现金交割以及期货转现货、期货转掉期和差价合约等新的衍生工具在石油交易活动中的应用日益广泛。
国际石油贸易基准油价格形成过程中的金融属性日益突出。尽管现货市场仍是形成国际石油贸易基准油价格的基础，但期货市场具有价格发现功能，并能大大增加交易的流动性，通过标的原油品种的交易，对世界原油价格变化起到了主导作用。金融属性在世界原油价格形成过程中的作用日益突出，石油价格金融化在一定程度上助推了油价涨势。
亚洲交易中心地位的竞争将日趋激烈，同时以重酸为特征的基准油可能会成为三大基准油之一，亚洲有望成为全球三大原油定价中心之一。随着国际石油市场中重质高硫原油市场份额的不断增加，建立一个有别于西德克萨斯中质油和布伦特油能反映重质高硫原油市场供求关系的、相对独立的石油市场交易机制和价格形成机制已经成为当务之急。而围绕这一新的定价中心的争夺将成为各国竞争的焦点。
我国参与国际石油贸易面临的挑战
第一，参与国际石油贸易主体需要进一步多元化，贸易公司竞争力亟待提升。一方面，我国市场经济体制的完善和国际化程度的提高需要逐渐打破国有贸易一统的局面，允许更多有资质的企业参与进来。另一方面，从事原油、成品油贸易的企业受体制与人才的制约，目前还只能以保障国内石油供应为其主要使命，全球石油贸易业务还不足以成为公司具有核心竞争力的业务，也无法与国际大石油公司展开全面竞争。
第二，石油进口只能被动接受以美国和欧洲为主导的石油供需形成的价格，国际价格形成过程中没有客观、合理地反映我国石油的供需变化。虽然我国石油贸易量增长迅速并逐渐成为国际石油贸易中的重要部分，但这一因素在基准原油价格中并没有得到完全的体现。中国需求因素常常被错误的预期所夸大，在一定程度上推高了国际石油价格，而我国却只能被动地接受国际石油价格。
第三，适应多元化贸易方式的体制和机制还未完全建立起来，风险管理远远不能适应复杂多变的国际石油交易机制。一方面，在目前形势下对企业从事国际石油交易难以进行有效的监管，只能对企业参与国际石油衍生品交易实施限制；另一方面参与石油贸易活动的石油公司灵活运用衍生产品进行交易的机制也没有建立起来。这两方面的原因导致企业只能被动地接受价格风险而无法主动、有效管理风险。
第四，支持国际石油贸易的软硬基础设施尚不能为企业赢得有利的贸易机会提供保障。目前国内具有权威性的信息发布和研究机构还没有建立起来，能够适应复杂多变石油市场的能源金融复合型人才严重不足。硬基础设施不足以保障国家应对突发事件而导致供应中断所面临的风险，也不能满足企业充分利用国际市场环境的变化而及时调整经营策略的需要。另外，石油贸易过多地依赖海上运输和“马六甲”通道也是制约中国石油贸易安全的一个重要方面。
第五，参与多边国际能源合作机制的框架还不足以保障我国石油贸易的安全。国际能源合作机制中，石油是核心。我国有重点地参加了一些多边能源合作机制，但碍于时间、制度、政治等因素的制约，目前还未完全建立起稳定、有效的能源合作框架，影响了安全、稳定、可靠的石油贸易战略的实施。
我国参与国际石油贸易的战略选择
完善国内石油市场体系，提高中国在国际石油定价中的话语权。
随着对外依存度的不断提高，中国国内石油市场已经成为世界市场日益重要的组成部分，因此，我国应该从世界石油市场的高度出发来看待国内市场建设对保障国内供给的作用。我国应在借鉴国际石油贸易市场多层次性、交易方式和交易主体多元性的基础上，逐步完善国内实货交易市场，有步骤地推进纸货市场的建设，形成现货、远期、期货为重点的多层次、开放性的市场体系和交易方式的多元化，允许国际大石油公司、金融机构和机构投资者等参与国内石油期货市场的交易，提高国内石油市场在国际石油市场中的地位，争取成为全球性石油定价中心之一。
营造有利的国内外合作环境，构建稳定、可靠、多元化的进口来源渠道。
发挥国家在争取国际石油供应中的作用，积极开展国际能源合作。在互利互惠的基础上，发挥中国经济崛起的优势，将石油合作纳入全方位的合作中，积极参与地区性、国际性的各种对话和交流。此外，在合作的产油国开展先进技术展示，进行产业交流，以市场换取稳定的石油供应，也是稳定与产油国关系的重要方式。在稳固现有石油进口来源渠道的同时，也要逐步拓宽石油进口来源地，以降低由于石油进口集中度过高可能带来的风险。
提升石油企业国际化和获取权益油的能力，保障国际石油贸易的可持续发展。
竞争的市场环境是培育企业竞争力最为有效的手段，我国应逐渐打破国有贸易一统的局面，在竞争中促进我国企业国际贸易能力的全面提高。此外，我国石油企业在国外也应积极获取权益油，当然，在国外取得权益油并不是直接的国际石油交易，也不意味着必须将取得的权益油运回国内，但这提供了一种关键时刻的战略选择，会提升中国石油企业在国际贸易中的讨价还价能力。
加快石油贸易基础设施建设，形成灵活、发达的石油运输网络体系。
运输方式要实现多元化，尤其是增大海运能力和管输能力。海运仍将是石油运输的主要方式，应改变我国油轮运力小和油轮吨位小的现状，建设一支能基本确保我国石油供应、具有国际竞争力的远洋油轮队伍，降低运输成本。通过西北、东北、西南三个渠道建立或扩建输油管道，形成海陆相得益彰的运输通道。目前，要充分利用已建或在建的陆地输油管道，着重扩大中亚、俄罗斯至中国管线的运输能力。
推进体制和法规建设，提高政府对国际石油贸易的监管能力。
积极推进体制、法规和石油市场信息披露机制的建设，为政府调控和企业参与国际石油贸易提供制度和信息保障。近20多年来，发达国家的石油市场信息披露机制为稳定其国内石油市场和保障安全供给发挥了重要作用。信息披露机制建成之后，政府可及时检测国内及世界石油市场的变化趋势，并对国内有关石油的信息公开和统一披露进行有效的管理。此外，还应该加强信息安全的管理制度建设，我国在参与国际贸易过程中，交易信息的安全管理和信息的公开披露要建立一套制度，统一口径，以避免不必要的信息泄露造成的损失。
‘拾’ 50%依存度是国家石油安全的警戒线吗
根据海关数据显示，2010年全国累计进口原油2.39亿吨，同比增长17.4%。原油对外依存度达到54.8%。
1993年，中国首度成为石油净进口国，之后的十几年里，中国石油的进口依存度一路攀升，到2006年突破45%。其后每年均以2%左右的速度向上攀升，2007年为49.6%，2008年为50.9%。
新中国刚成立时，由于遭到石油进口封锁，中国千辛万苦地找油。其中一个重要目的，是为了解决飞机大炮的开动问题，也就是国防问题。但是今天，石油已经从国防血液成为中国的经济血液。
随着经济的快速发展和规模的不断扩大，中国对于石油的需求有增无减。中国石油大学（北京）教授冯连勇，依据其研究的“石油峰值”理论预测，按照目前的国内经济发展方式，2020年、2030年国内所需的石油量分别为5.3亿吨和6.5亿吨。而中国石油产量则预计在2015年达到高峰后开始减少，峰值产量不超过2亿吨。这意味着中国的石油进口量将越来越大，2020年、2030年国内供需缺口将分别为3.36亿吨和4.88亿吨。
2009年初公布的《全国矿产资源规划（2008—2015）》预测显示，如不加强勘查和转变经济发展方式，到2020年中国石油对外依存度将上升至60%。而《中国能源发展报告（2009）》则指出，2020年中国的石油对外依存度将上升至64.5%。
国家发展和改革委员会能源研究所的有关研究也证实了这些预测：2020年我国石油的需求量将为4.5亿～6.1亿吨。届时国内石油产量估计为1.8亿吨，进口量将为2.7亿～4.3亿吨，进口依存度将处于60%～70%。
石油进口量不断提高，至少有两个意义：其一，无论是主动还是被动，石油进口量的提高，意味着国民经济快速发展能源需求迅速增加和自产石油的下降。其二，标志着我国国内能源供求将更多受制于国外。
从各国经验看，石油对外依存度达到50%，是一条安全警戒线。当一个国家的石油进口量超过5000万吨时，国际市场的行情变化就会影响该国的国民经济运行；当一个国家的石油进口量超过1亿吨以后，就要考虑采取外交、经济、军事措施，以保证石油供应安全。当石油进口依存度超过60%时，石油供应的不安全性加大。因此，很多专家认为，中国石油消费的进口依存度已达54.8%，这意味着中国能源环境已从“比较安全”向“比较不安全”转移。将一半以上的石油需求放在国际贸易上，这意味着国际油价波动、地缘政治、气候变化、运输等种种因素，都会对中国经济产生影响，意味着国内油价与国际油价变动联系更加紧密，涨涨跌跌将更频繁，也意味着我国面临着很大的石油依赖威胁。