‘壹’ 《招标投标法》规定，投标人不得以低于成本的报价竞标。这里的成本是指的是什么
你后面的正确，该规定，实际上是一个指导性规定，并没有严格的定义，但是大家都清楚是怎么回事。个别企业成本肯定错误，不同的企业由于师资力量、管理水平不一，同一个工程不同企业做消耗是不一样的，如果本来一本书市场平均水平做15块钱，然后又3块钱的利润，12块钱都是按最基本的材耗定下来的（纸张、油墨、人工、机械损耗等），那有家公司自己做要100块，难道我投标，我要投150块来做啊，这明显是没有竞争能力的，所以肯定不是以个别企业的成本来衡量；
同样从另一面可以看出，如果你一家企业以3块钱来投本来成本都需要12块的书，这就是低于成本的报价竞标，属于恶意竞标，投标人无法保障标的的质量，及时能保障，那么也是破坏市场行为的事情，因此是严令禁止的。
总结下，成本价，应该是一个波动的区间，上限时本地区平均价格，下限是本行业最发达技术水平，最强有效管理水平下的极优秀个别公司的成本，超出这个范围，均为恶性竞标，将被废标。而实际中如何衡量这个是否低于实际成本，一靠当地审定造价，信息价，结算原则进行评判，譬如各清单实际偏离值，主要材料、设备主要报价偏离值；二是靠行业专家经验判断，2者结合才能断定是否为低于成本竞标。没讲清楚的追问