『壹』 社會主義市場經濟是如何配置資源的
在市場經濟體制下,經濟社會資源的配置有兩種方式來實現,即市場機制和政府機制。
市場對資源的配置起基礎性作用,但由於存在著公共品、壟斷、信息不對稱、經濟活動的外在性等情況,僅僅依靠市場機制並不能實現資源配置的最優化,還需要政府在市場失靈領域發揮資源配置作用。
財政作為政府調控經濟社會運行的主要杠桿,是政府配置資源的主體。因為,在經濟體系中,市場提供的商品和服務數量有時是過度的,有時是不足的,整個社會的資源配置缺乏效率。
財政的資源配置職能就表現在對市場提供過度的商品和勞務數量進行校正,而對市場提供不足的產品和服務進行補充,以實現社會資源的有效配置。
資源配置職能的主要內容表現在以下三方面:
一是財政可通過採取轉移支付制度和區域性的稅收優惠政策、加強制度建設、消除地方封鎖和地方保護、完善基礎設施、提供信息服務等方法,促進要素市場的建設和發展,推動生產要素在區域間的合理流動,實現資源配置的優化。
二是財政通過調整投資結構,形成新的生產能力,實現優化產業結構的目標。如交通、能源等基礎產業項目的資金和技術「門檻」高,政府就可通過產業政策指導和集中性資金支持,防止規模不經濟的產生。
除了政府直接投資外,還可利用財政稅收政策引導企業投資方向,以及補貼等方式調節資源在國民經濟各部門之間的配置,形成合理的產業結構。
三是市場無法有效提供公共商品,提供公共商品是政府的基本職責。政府一般以稅收等形式籌措資金,以不損害市場機制和秩序為原則,提供公共商品。
(1)資源配置職能是如何實現的擴展閱讀:
建立社會主義市場經濟體制的意義:
建立社會主義市場經濟體制是我國經濟實踐發展的客觀要求。
(1)生產力發展的客觀要求。20世紀50年代到70年代後期,我國實行的是高度集中的計劃經濟體制。這種體制的基本特點就是國家對整個經濟活動和經濟生活實行高度集中管理,國家指令性計劃是生產單位進行生產經營和經濟決策的推一依據。
在一定時期,這種計劃經濟體制曾獲得成功,但到50年代後期,它的弊端日益明顯,經濟結構失衡,政企職責不分,忽視商品生產、價值規律和市場的作用,分配中的平均主義等。不徹底改變這種計劃經濟體制,就不可能使我國經濟得到健康發展。
(2)我國改革實踐選擇。20多年的改革實踐證明:要使社會主義經濟充滿旺盛的生機和活力。就必須充分發揮市場機制的作用;要真正充分地發揮市場機制的作用則必須從根本上破除傳統的計劃經濟體制,建立社會主義市場經濟體制。
(3)理論探索的科學結論。十一屆三中全會以後,圍繞社會主義市場經濟問題;理論界和實際工作者進行了認真的研究和探索,隨著認識的提高,理論探討也不斷取得突破性進展。在十四大確立了社會主義市場經濟體製作為我國經濟體制改革的目。
『貳』 財政實現資源配置職能的主要手段安徽有人知道嗎
同學你好,很高興為您解答!
財政實現資源配置職能的主要手段:
1、調節全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置,這主要取決於社會公共需要在整個社會需要中所佔的比例。
2、調節資源在地區之間的配置,其主要手段是通過稅收、投資、財政補貼和財政體制中的轉移支付等手段和政策來實現。
3、調節產業結構主要有兩條途徑:(1)調整投資結構;(2)改變現有企業的生產方向。首先是調整投資結構,其次是利用稅收、財政補貼和投資政策引導企業的投資方向,再次是調整資產存量結構。
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『叄』 財政資源配置職能的財政資源配置職能的實現機制
1.在明確社會主義市場經濟中政府職能的前提下,確定社會公共需要的基本范圍,確定財政收支佔CDP的合理比例,從而實現資源配置總體效率。市場經濟條件下市場機制發揮著基礎性配置作用,而公共財政作為政府的計劃配置,則是為了提高市場配置乃至整個社會資源配置的效率服務的。財政的宏觀資源配置效率具體體現為「兩個比重」,即財政收入佔GDP的比重和中央財政收入占國家財政收入的比重,其中第一個比重尤為重要,影響到公共產品與私人產品的提供結構和公共需要的滿足程度。而中央財政收入佔全國財政收入的比重則涉及國家宏觀調控效力和中央、地方政府間的財政關系問題,進而影響到全國性公共產品和地方性公共產品所費資源的配置效率。
2.壓縮一般支出,保證重點支出,優化財政支出結構,提高公共資源配置的效率。我國國民經濟和社會發展戰略規劃明確規定了對資源配置的要求:各級政府要加強農業投入,要加大科技投入,基礎性項目主要由政府集中必要資金進行建設,公益性項目主要運用財政資金安排建設,增加對西部開發和振興東北老工業基地的財政支持。
3.合理安排政府投資的規模與結構,保證國家的重點建設支出,優化投資性資源的配置效率。政府投資規模主要指預算內投資在社會總投資中所佔的比重,表明政府集中的投資對社會總投資的調節力度。預算內投資結構和保證重點建設,在產業結構調整中起著重要的作用。按照科學發展觀和全面建設小康社會的要求,教育、衛生、科技、農業、社會保障、環境保護、公共設施和基礎設施等公益性和公共性領域發展的相對滯後已成為我國經濟社會持續協調發展的「瓶頸」,政府應通過投資、稅收、轉移支付、財政補貼等手段,加大投入和扶持力度,帶動和促進民間投資,吸引外資,以加快其發展。
4.提高財政資源配置本身的效率。收人方面要提高稅收征管效率,充分運用現代信息技術對稅源進行監管,提高入庫率。支出方面,要提高財政資金的使用效率。對每項生產性投資的確定和考核都要進行績效分析,對於公用建築和國防工程之類不能回收的投資項目,財政撥款應視為這種工程的成本,力求以最少的耗費實現工程的高質量。我國近年來在支出方面實施部門預算、政府采購、國庫集中支付和「收支兩條線」改革,都是為了提高財政資源配置本身的效率。
『肆』 財政實現資源配置職能的主要手段是什麼
財政實現資源配置職能的主要手段包括:
(1)根據政府經濟職能確定財政收入佔GDP的合理比例,實現資源配置總體效率。
(2)提高資源配置的結構效率。優化財政支出結構,保證重點支出,壓縮一般支出。
(3)合理安排政府投資的規模和結構,保證國家的重點建設。
(4)通過政府投資、稅收政策和財政補貼等手段,帶動和促進民間投資、吸引外資和對外貿易,提高經濟增長率。
(5)提高財政資源配置本身的效率。
財政的資源配置職能,是由政府介入或干預所產生的,作用是通過本身的收支活動為政府提供公共物品、提供經費和資金,引導資源的注射,彌補市場的失靈和缺陷,最終實現全社會資源配置的最優效率狀態。
『伍』 財政資源配置職能的目標及實現這一目標的機制和手段是什麼
資源配置從廣義上理解可以是指社會總產品的配置,從狹義上理解可以是指生產要素的配置。資源配置的核心是效率問題。在市場經濟體制下,市場在資源配置中起基礎性作用,在具備充分競爭條件下的市場,會通過價格與產量的均衡自發地形成一種資源配置最佳狀態。西方經濟學中的「帕累托標准」就是論證資源配置的最佳狀態。但由於存在市場失靈,市場自發形成的配置不可能實現最優的效率狀態,因而需要政府介入和干預。財政的配置職能是由政府介入或干預所產生的,它的特點和作用是通過本身的收支活動為政府提供公共物品提供經費和資金,引導資源的流向,彌補市場的失靈和缺陷,最終實現全社會資源配置的最優效率狀態。因此,財政的資源配置職能要研究的問題主要是:資源配置效率用什麼指標來表示、如何通過政府與市場的有效結合提高資源配置的總效率以及財政在配置資源中的特殊機制和手段。財政配置的機制和手段主要有:(1)在明確社會主義市場經濟中政府經濟職能的前提下,確定社會公共需要的基本范圍,確定財政收支佔GDP的合理比例,從而實現資源配置總體效率。(2)優化財政支出結構,保證重點支出,壓縮一般支出,提高資源配置的結構效率。(3)合理安排政府投資的規模和結構,保證國家的重點建設。政府投資規模主要是指預算內投資在社會總投資中所佔的比重,表明政府集中的投資對社會總投資的調節中起著重要作用,這種作用對發展中國家有著至關重要的意義。(4)通過政府投資、稅收和補貼等手段。帶動和促進民間投資、吸引外資和對外貿易,提高經濟增長率。(5)提高財政資源配置本身的效率。對每項生產性投資的確定和考核都要進行成本—效益分析,對於公用建築和國防工程之類的屬於不能回收的投資項目,財政撥款應視為這種工程的成本,力求以最少的耗費實現工程的高質量,甚至作為財政收入主要形式的稅收,也存在稅收收入與稅收成本的對比問題。
『陸』 如何實現財政配置資源,分配收入,穩定經濟的職能
摘要 1、資源配置職能:財政不僅是一部分社會資源的直接分配者,而且也是全社會資源配置的調節者,具體表現在:一是調節社會資源在政府部門和非政府部門之間的配置;二是在政府部門內部配置資源;三是對非政府部門資源配置的調控 2、收入分配職能:財政收入分配職能的實現方式有四種:一是劃清市場分配和財政分配的范圍和界限;二是規范工資制度;三是加強稅收調節;四是通過轉移性支出,每個社會成員得以維持基本的生活和福利水平。
『柒』 財政的資源配置職能如何發揮
1.調節資源在地區之間的配置
2.調節資源在產業部門之間的配置
3.調節全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置
財政實現資源配置職能的主要手段:
1.調節資源在地區之間的配置,其主要手段是通過稅收、投資、財政補貼和財政體制中的轉移支付等手段和政策來實現。
2.調節產業結構主要有兩條途徑:(1)調整投資結構;(2)改變現有企業的生產方向。首先是調整投資結構,其次是利用稅收、財政補貼和投資政策引導企業的投資方向,再次是調整資產存量結構。
3.調節全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置,這主要取決於社會公共需要在整個社會需要中所佔的比例。
『捌』 論述財政資源配置職能的含義,內容,實現途徑
財政資源配置職能的含義
是對現有的人力、物力、財力等社會經濟的合理調配,實現資源結構的合理化,使其得到最大的效用,獲得最大的經濟和社會效益.
財政資源配置的主體是政府,又稱政府資源配置.
計劃經濟下——計劃配置;市場經濟下——市場配置
在市場經濟下,之所以需要財政資源配置,因為:
1、公共需要和公共產品;
2、市場配置有一定的盲目性.
實現資源配置是財政的職能之一.這個問題似乎很簡單,但我們仔細一想,就會發現有很多問題.
首先我們要正確理解"資源"一詞的含義.這里的"資源"和我們通常所說的"資源"是不一樣的,我們通常所說的"資源"指的是自然資源,例如水資源、森林資源等,而我們這里所說的"資源"指的是用來生產商品和勞務的投入物,也就是生產要素.它包含兩大類,一類是人力資源,也就是各種形式的勞動力,另一類是非人力資源,包括土地、礦產等自然資源和廠房、設備等人造資源.
資源的基本特徵是具有稀缺性,也就是不能滿足人們的全部需要,因此在客觀上就要求人們在資源的各種用途之間合理地安排資源,這也就是經濟上所說的資源配置問題.
另外,我們財政上所說的配置資源和市場配置資源也有所不同.財政所配置的資源主要是用於滿足社會共同需要的資源,而對於市場來配置的滿足社會其它需要的資源不進行配置.
『玖』 政府財政職能的資源配置職能
資源既包括土地、礦藏等自然資源,也包括人力、財力等經濟資源。配置是指資源在不同部門、地區、產品等之間的分配。所以,資源配置就是將各種資源分配於不同的使用方向,從而形成一定的資產結構、產業結構、技術結構和地區結構,以提高資源利用效率的過程。而資源的最優配置,就是使社會各種資源始終處於一種最優組合狀態,產生最大的社會經濟效益。在市場經濟條件下,市場機制在資源配置中起基礎性作用,在沒有政府介入的情況下,市場會通過價格與產量的均衡,自發地形成一種資源配置狀態。但是由於存在市場失效,市場自發形成的配置狀態,不可能實現最優的效率結構,因而需要政府的介入。例如,市場機制不能提供人們需要的國防、公安、司法等公共產品;市場機制會導致混合產品的扭曲配置;市場機制達到資源最優配置狀態所需要的充分競爭條件也不是市場本身所能完全創造的,諸如存在著市場的地區分割、收入的分配不公等。所以,財政的資源配置職能是由政府介入或干預資源的配置所產生的,它的特點和作用就是通過財政本身的收支活動為政府提供公共產品提供財力,在一定程度上糾正外部效應,引導資源的流向,彌補市場的失效,最終實現全社會資源配置的最優效率狀態。
財政進行資源配置的范圍是由國家的經濟職能和財政自身的特點、能力所決定的。具體而言,市場經濟中財政配置資源的范圍應當包括:(1)保證國家履行行政、國防、外交、治安、發展文化教育、基礎科技、尖端科技、社會穩定(救災、救濟、撫恤、對落後地區補助)等職能的支出。(2)基礎設施建設。財政集中資金興建公路、橋梁、碼頭、機場、鐵路、大型水利工程、城市公用設施,等等。(3)基礎工業。部分基礎工業因投資多、周期長、風險大,市場調節不力,尤其在發展的初始階段需政府出資。(4)社會公益性事業。博物館、文化館、展覽館、藝術館、社會福利院等的建設和運作,僅靠市場調節往往不能滿足社會的需要,或不符合社會發展的要求,需政府介入。此外,財政還可以以財政資金的配置或財政杠桿的運用影響其他社會資金由市場調節形成的配置格局。
財政配置資源的合理范圍不是一成不變的,財政配置資源的范圍不能不受市場機制的完善狀況的制約。市場發育狀況越好,籌資機制越健全,微觀經濟主體的獨立性越大,公民收入水平越高,財政直接進行資源配置的范圍相對越小。尤其是基礎工業投資、部分社會公益投資、文化教育等項目可以轉向市場調節。但這種變化並不一定是單方向的,往往是在減少一些項目的同時,因市場經濟發展而產生新的對政府直接投資的需要,如環境保護和改善方面的支出。此外,即使是實行相同經濟體制的國家,因其生產力發展所處的階段、採取的經濟發展戰略以及其他方面的國情存在差異,財政直接配置資源的范圍也會有所差別。如,處於經濟發展起飛階段的國家,基礎設施和基礎工業建設的任務繁重,尤其是實行重化工業—加工工業—高科技產業發展戰略的國家或地區,國家投資額巨大,而以旅遊、金融、加工工業為支柱產業的國家或地區,尤其是可以利用天時地利等條件吸引大量外資,甚至可以依賴其他條件得以發展的國家和地區,國家直接投資相對較少。
就財政配置的機制和手段上看,主要有:(1)實現資源在政府和「私人」部門之間的合理配置。從社會總資源配置的角度看,政府和私人部門各應獲得合理的份額。一方面保證滿足政府提供公共產品的需要,另一方面又能保證私人部門順利發展的需要,從而實現社會總資源配置的均衡。這就要根據市場經濟條件下政府的職能,確定財政職能的合理范圍,並進而確定財政參與國民收入分配的適當比例。(2)優化財政支出結構。財政支出結構即財政資源內部的配置比例。主要包括生產性和非生產性支出比例、購買性支出和轉移性支出的比例。前一個比例表明資本品和消費品的配置結構,而購買性支出的比例則表明財政配置功能的大小。這兩個比例的恰當與否,直接決定了財政資源內部的配置是否合理。(3)合理安排政府投資的規模、結構。政府投資規模主要指政府投資在社會總投資中所佔的比重,它表明政府對社會總投資的調節力度,而政府投資結構如何則會直接影響國家產業結構的調整。(4)合理運用財政收支政策,間接調節社會投資方向。政府投資、稅收、公債、補貼等財政手段在一定程度上能夠引導社會資源在不同地區和不同部門之間的流動,對市場機制配置資源起到指導、修正和補充的作用,從而有助於提高社會總體的資源配置效率。(5)提高財政配置資源的效率。財政配置資源的目標是使社會總資源得到最有效的利用,所以,財政的資源配置也必須講求效率。比如,通過對投資進行成本效益分析,對非生產性支出進行成本效果分析,以判明其所費資源和所獲社會經濟效益的對比關系,作為決定是否安排某項支出、安排順序和安排多少數量的依據,以最大限度地做到用最少的財政支出取得最大的社會經濟效益。再如,由於公共產品的提供是通過個人交稅和政府征稅的方式實現的,所以,應對稅收進行徵收成本與稅收收入的比較考核,爭取不斷提高財政配置資源的效率,等等。