❶ 可持續發展觀和可再生資源的關系
可持續利用的資源觀
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http://www.sina.com.cn 1999年7月14日 16:48 科技日報
6月17日－24日，江主席視察黃河，令所有資源、環境工作者振奮，通過對這條河流的調查、研究和分析，向我們提出了一個發人深省、極其重要的戰略問題。以什麼樣的資源、環境與生態觀點來分析問題，才能通過科教興國，走人口、資源、環境與生態相協調的可持續發展道路。教育觀、科學技術觀、資源、環境與生態觀既是世界觀的一部分，又是落實十五大精神的理論基礎，是我們迎接21世紀的基本戰略。為落實十五大的方針，切實制定各項具體政策，在三講學習的熱潮中，有關部門展開了熱烈、深入的討論。科技部門提出了知識創新的科學技術觀；教育部門提出了素質教育的教育觀。什麼是我們的資源、環境與生態觀呢？資源的持續利用就是我們的資源、環境與生態觀。作為一名資源工作者，由於工作關系，自 90年代以來，我一直在國內外進行研究探討，現在僅把初步想法寫出，求教於各界。
資源是人類可能利用的自然界的物質；環境則是資源的狀態；而生態就是自然界中各種資源之間的相互關系。可持續發展的資源觀就是資源的持續利用。通過資源的合理開發、節約使用、防治污染，保護環境，維護生態系統的動平衡，實現可持續發展。
一、資源的持續利用觀
資源就是人類可能利用的自然界物質。這里有必要做兩點說明：首先，按國際慣例，目前講資源是指自然資源，不包括信息資源、技術資源和人力資源等。其次，自然界是指客觀世界，而資源則是指人可能利用的自然界的部分，因此，資源將隨著人對自然界利用的廣度和深度而發生變化。
地球上的自然資源有億萬種，從可持續發展的利用觀來看，可以分為土地資源、水資源、森林資源、草原資源、礦產資源、能源、海洋資源、物種資源、氣候資源和旅遊資源十大類。這里又需要做兩點說明，首先，能源與多種資源互融，但按國際慣例列為一種；其次旅遊資源則包括自然景觀和人文景觀，在分類學上有交叉。同時，從對可持續發展的支持來看，對資源又有一個意義重大的分類，就是可再生資源與不可再生資源。對可再生與不可再生資源的分類又有其相對性、可變性與多重性。相對性表現在如煤、鐵和石油等礦產在人類經濟發展的長周期內（如10個世紀）是不可再生的。可變性表現在生物資源是可以再生的，而生物資源的根源物種資源迄今為止又是不可再生的；然而在未來人類又可能克隆已經滅絕的物種。多重性表現在水資源中的大氣水、地表水和淺層地表水是可以再生的，而深層地表水又是不可再生的。上述按類別和性質的分類為人類可持續利用資源提供了認識基礎。（見左表）
從表中可以看出，決定人類可持續發展的十大資源，大都具有可再生與不可再生兩重性。從可持續利用的角度，我們應以如下觀點認識資源。
1．資源的系統性
自然資源千類萬種，千變萬化，必須把人類已經和可能利用的自然資源看成一個系統，以系統分析的觀點來配置資源，才有可能使不同類型的資源互補，才能使資源可持續利用，才能實現資源擁有代際均衡（即當代人必須給下一代留下不少於自己擁有的資源）的可持續發展基本原則。
2、資源的辯證觀
資源既是有限的，又是無限的。傳統工業經濟所依賴的稀缺自然資源是有限的；而知識經濟以智力資源開發的自然資源是無限的。既要對目前稀缺自然資源有足夠的憂患意識；又要相信人類通過知識創新利用無限自然資源的光明前景。
3、資源量與質的統一
任何一種資源都是量與質的統一，沒有量當然談不上質，沒有質也同樣談不上量，例如超五類水量再大也不是我們目前可用的資源。因此為了持續利用必須實行質與量的統一管理。
4．資源的層次性
人對自然資源的利用在層次上是由淺入深的，從大塊到小塊，從分塊到分子，從分子到原子直至原子核，隨著高技術的發展提高資源的利用層次是知識經濟利用資源的基本出發點，只有這樣才能持續利用。
5．資源總量的動平衡
資源要利用，也要保護；如何實現利用與保護的統一呢？就是保持總量的平衡。一部分耕地被城市佔用，應該相應地開墾荒地；一部分耕地被用來開礦，應該抓緊采礦後的復墾。而且，應該使開墾地和復墾地達到被佔耕地的質量。
6．資源的開放性
許多資源都是可以在區域之間以至國際之間交流的，如礦產資源和作為木材的森林資源等，因此樹立國內外兩種資源和兩個市場的觀念是可持續發展所必需的；但也有許多資源是難以或不可能交流的，如水資源和土地資源，對這類資源就要立足自有，倍加珍惜。
二、環境的保護觀
環境就是自然資源的狀態。更為確切地說，就是人類利用了自然資源以後，自然資源狀態改變又反過來作用於人類的生產和生活並產生影響的狀況。目前國際上共識的環境問題主要指環境污染，其污染基本上可分為五大類：水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、雜訊污染與核污染。污染產生的根本原因是人類在生產和生活的過程中把資源以錯誤的數量，在錯誤的時間，放到了錯誤的地方。例如營養物質本來是人類需要的，如果你在污水中排掉，造成水體富營養化，就把資源變成了污染。因此從可持續發展來看，應有如下的環境觀點：
1．發展是硬道理
人類要發展就要利用資源，利用資源就要改變其狀態，人類不可能在一開始就以百分之百准確的數量，把所有利用的資源都在百分之百准確的時間放到百分之百准確的地方，因此要發展就要有污染。我在1999年4月中美環境與發展研討會的後續會議———水資源管理研討會上講：「沒有發展，就沒有人類的今天，就沒有今天人類對環境問題的認識。用環境問題來非議發展中國家是沒有道理的。問題在於如何在發展中以更高的認識和更大的努力來防止和治理污染。」得到在座美方專家的鼓掌擁護。
2．標本兼治，防重於治，發展生態型產業是根本
從環境污染的產生原因可以清楚地看到，污染問題的根本解決在於在生產和生活過程中把適量的資源，在准確的時間，放到正確的地點，這一準確度提高的過程就是污染防治過程的主體。從生產來講應該從產品設計（包括材料選用）開始就考慮到產品生產過程中、產品使用過程和產品廢棄時的污染問題的防止和解決，逐步改變以獲取最大利潤為目的的傳統產業模式，轉化為資源循環的高技術生態產業模式。
3．污染的治理水平取決於經濟發展程度
由於目前的生產不可能做到完全合理的利用資源，污染的產生是不可避免的，對於已經產生的污染必須防治。然而如何防治必須從實際出發，國際經驗和國內情況都表明，只有當人均國內生產總值超過1000－2000美元時，才能實現真正的污染治理。以最近調查的某地小鐵礦為例，鐵精粉的價格在1998－1999一年之內從280元／噸降至185元／噸，而生產非人工成本達140元／噸，也就是說要在一年之內把已經處於維持簡單再生產的人工成本和薄利壓縮 68％！因此，非但企業自身無力添置環保設備，即使國家提供設備也難以運行，因為運行電費都在必須壓縮之列。這樣的廠家不能寄予希望於治理，只能根據地區情況和國家投入關停並轉調整產業結構。
4．系統分析，統一治污是大勢所趨
「誰污染、誰治理」，在防治污染初期起過積極作用，然而科學治污應該是在適當的大系統內做科學分析，合理配置，選擇技術，統一治污。統一治污有如下優勢：
（1）理順監督者與監督對象的法律關系，
（2）符合資源的系統規律，一個廠家的廢物可能是另一個廠家的資源，可以形成資源循環，
（3）治污系統化可以大大提高治污效率，並大大有利於採用高技術治污。
三、生態的動態平衡觀
生態就是自然界中各種自然資源之間的依存關系。生態研究的對象是自然資源系統中的平衡，而這種平衡是動態平衡。生態概念的核心是系統，聯合國有關組織從生態學的觀點把地球自然界分成岩石圈、土壤圈、水圈、生物圈和大氣圈5個子系統，專門建立了人與生物圈的研究課題和機構，把人也納入了生態系統。從可持續發展的角度來看，應有如下的生態觀點：
1．維護生態平衡
人類發展的歷史表明應該維護生態平衡，可持續發展也要求維護生態平衡。實踐證明對於現有生態平衡的強擾動，強沖擊，大改變，大破壞，只可能帶來暫時的經濟利益，而不利於可持續發展。中國古代的絲綢之路區域、古埃及尼羅河流域和古墨西哥的瑪雅文化的衰落或毀滅都極可能是由於經濟的過度發展破壞了生態平衡而造成的。
2．生態學及其理論的不完整性
與物理學和化學等傳統學科相比，生態學還是一門在本世紀才興起的，很不完善的學科。生態學的基本理論是生態平衡，然而對於一個地區，其生態平衡究竟在何處？各種自然資源的大致分布應該如何？還都是生態學尚不能解決的問題。因為生態系統屬於超復雜巨系統，甚至比市場經濟系統更復雜，目前是計算機無解的。然而，我相信隨著人類的發展和技術進步，生態系統的計算機解析是可能的。
3．生態系統變化的不可逆性
生態系統的變化是不可逆的，只要變化了，就不可能逆向恢復，這已經被科學理論和人類實踐所證明。因此提出「恢復生態平衡」是不正確的，它不可能恢復；而且如前所述，人類並不知道過去和現在的生態平衡點在哪裡？你如何恢復。
4．對生態系統定量分析的必要性
然而，以上觀點並不是宣揚生態系統不可知論，只是強調人類應該對認知生態系統的現狀有自知之明。對於生態平衡的認識應強調其科學性，原始生態平衡並不是可持續發展的目標。國內外城市中都發生砌襯河道或運河是否破壞生態平衡的爭論。問題的解決要做定量分析，城市中有百分之幾的河道砌襯是不會影響生態平衡的。國外許多人工運河都做了砌襯，因總量很小也不會影響生態平衡。人類的認識和實踐同樣是可持續發展的，為了進一步認識生態系統，當務之急是生態系統分析的定量化，所有科學家都應為這一努力做貢獻。聯合國有關系統在這一方面做了巨大的努力，如確定地表水資源折徑流深150mm為生態缺水的下限；對於萬平方公里以上的大區域25－50％為適宜的森林覆蓋率等等。當然，這些都是粗線條的經驗，不是理論計算值，也不能認為摺合徑流20 0毫米就不缺水，因為缺水還取決於蒸發量等多種因素。森林覆蓋率也不是越高越好，人類正是由於森林退化，猿類需要直立行走而產生的；當然，當務之急是森林銳減對生態平衡的破壞。
5．生態動平衡的維護觀
顯而易見，人類不可能不發展，生態不可能不改變。生態平衡既然不可能恢復，只有樹立生態動平衡維護觀才是科學的，才能為可持續發展實踐服務。所謂生態動平衡的維護觀，一是指人類發展要維護現有生態平衡狀況，如佔了耕地就應另行開墾補充；水資源的利用要考慮供需平衡，保證生態用水等等。二是指對生態平衡的破壞不要過大，不要對平衡產生強擾動。大規模改變現有生態狀況的工程措施的實施，應經過全面論證，科學選證，周密計劃，爭取使不利的生態影響減到最小。
四、科技、教育與資源、環境、生態的關系
全面地探討可持續發展，應該是探討人、自然和科學技術各自的可持續發展及其相互之間的關系。限於本文題目，由於人的發展是三者中最復雜的，也由於我對人的發展沒有深入的研究，在這里只簡單地探討科技、教育與資源、環境、生態的關系。迄今為止的人類歷史證明科學技術是一柄雙刃劍，它既使人類開發自然資源，發展經濟生產，促進了人類的物質文明和精神文明不斷進步；另一方面西方傳統工業經濟生產模式以獲取最大利潤為生產目的，掠奪性地耗竭自然資源，污染環境，破壞生態平衡。因此人類只有發展主要依靠智力資源投入，以高技術產業為第一支柱，努力開發富有自然資源替代稀缺資源，變傳統工農業生產為生態工農業的知識經濟，來改變主要依靠稀缺自然資源的耗竭，以傳統工業為第一支柱，用技術來破壞生態平衡、造成高資源消耗和高污染的工業經濟，才能真正實現可持續發展。
對於未來，高科技將可能解決目前重大的資源、環境和生態問題。正如鄧小平同志所說， 「將來農業問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術」。其實，能源問題的最終解決也要靠受控熱核聚變技術和太陽能技術的產業化。但是有兩點要特別注意，一是相關高技術產業化尚未實現之前，而稀缺自然資源即將耗盡之時，世界有可能處於一個多種資源極端匱乏期，給世界的政治、經濟以至文化都帶來巨大影響，任何一個國家都必須從戰略上高瞻遠矚，防患未然。二是高技術產業盡管其擴大再生產不以稀缺自然資源消耗等比增加和環境污染等比加劇為條件，但也有在知識產權保護、科學道德和倫理觀維護和高技術破壞（如毒、病轉基因作物擴散）等不可忽視的問題。
人口是對資源、環境與生態必須考慮的問題，離開了世界與我國處於人口重壓的現實來考慮資源、環境與生態問題是無法得出正確結論，從而也不能制定正確政策的。正是人類活動使許多原始生態不缺水的區域變成了缺水區，而人口的增加又加劇了這種情況。展望21世紀，人、自然與技術協調的可持續發展最關鍵的制約因素，一是人多，而且人的素質不符合可持續發展的要求；二是水少，而且水的時空分布不均造成供需失衡。解決這兩個問題一靠教育，通過教育實現全民素質的提高；二靠水資源開發、利用、節約和保護的科學的、統一的管理；而這種提高和管理的實現則依靠知識創新，這三者的結合就是今天已見端倪的21世紀知識經濟。
然而，通過教育提高全民素質，建立珍惜資源、保護環境、維護生態平衡的資源開發觀和物質消費觀是解決資源、環境與生態問題的另一個重要方面，沒有這種可持續發展的觀念，有多少資源也不夠消費，有多高的技術也無法根本地解決問題。
五、水、資源、環境與生態問題
水具有滋生萬物的能力，也是人類的生命之源，和土地一起構成地球上十大自然資源的母體資源。水是水生物種和旅遊等到多種資源的載體，又是土壤、森林和草原等多種資源的保證資源。水資源影響到氣候資源。水本身又是能源。國際上有「19世紀爭煤，20世紀爭石油，21世紀可能爭水」和」21世紀國際投資與經濟發展，一看人，二看水」的說法，說明水可能成為可持續發展的最大資源制約因素。同時，水還是少有可能為害的資源，深層地下水還屬於不可再生資源，這些都是水資源不可忽視的特性。
從可持續發展觀點來看，水資源的核心問題是水的供需平衡。水環境是指江、河、湖、庫等水體必須能根據功能區劃分對合理排污有自凈能力。水生態是指在一定的生態區域內，必須保持一定量的空中水、地表水和地下水，而該地區的生態系統必須具有涵養這些水源的能力。
為保證可持續發展，水給人帶來的問題有三個，一是洪水威脅；二是水資源供需失衡；三是水生態蛻變（包括水環境污染、湖泊萎縮和濕地乾涸等）。
針對上述問題，用水資源持續利用的觀念為指導，提出以下合理開發利用水資源，科學保護水環境，維護水生態平衡的十項措施。
1．以資源可持續利用為指導思想，用生態系統的觀點，補充新指標（例如人口壓力系數、生態壓力系數等），修訂指標體系，對全國水資源進行全面勘察，綜合評價，搞好各地區的水平衡分析。以此為基礎，做好水資源的規劃。經濟發展規劃，如大西北開發利用規劃，應以水資源規劃為基礎，全面、科學、周密地制定區域經濟可持續發展規劃。
2．以流域為水生態系統，制定有關法規，依法對水資源的開發、利用、節約和保護進行統一管理，做到合理開發、科學利用、厲行節約、全面保護。針對洪水威脅、供需失衡和生態蛻變三大水資源問題，與有關部門合理分工，明確責任，形成合力，採用經濟的、生態的、技術的、行政的全面措施，把上述三大問題作為有機的整體提出階段目標逐步解決。
3．洪水是可持續發展中的突變，是非常規情況，洪水威脅和地震、戰爭一樣，是國際公認的國家安全問題，應該由國家按照緊急狀態應對為主，包括動員軍隊。同時也應該考慮採取生態和經濟措施，增強流域生態和經濟系統應付突變的能力，如加強水土保持，建立切實有效的蓄滯洪區等。
4．水資源供需失衡是資源配置問題，說到底是經濟問題。水資源的供應包括空中水、地表水、地下水、污水資源化，有條件的地區還包括區域間調水和海水資源化；水資源的需求包括工農業用水、生活用水、維持水體自凈能力的環境用水和維持生態平衡的生態用水。考慮水的供需平衡除了充分利用大氣水，合理利用地表水，科學利用地下水外，還必須考慮努力使污水資源化，科技海水淡化和科學調水等開源措施。而需求必須保證環境和生態用水。為保證供需平衡，必須在供需系統內實行配水、取水和測量的統一監督管理和「誰受益，誰負擔；誰受損，誰得到補償」的原則。
5．水環境污染的根源是傳統產業生產中把資源以錯誤的數量，在錯誤的時間放到了錯誤的地方。污染問題的根本是經濟和生產問題。因此科學利用資源，建立資源循環的生態產業是治污的根本；在沒有條件改變產業結構的情況下，必須對現有污染進行治理；在治污時應該對經濟和技術處於不同發展階段的地區採取不同的對策，按「誰污染，誰付費」的原則，收支兩條線，專款專用，盡可能在適當范圍內採用高新技術統一治理。
6．水生態蛻變是生態問題。應該本著「誰開發，誰保護；誰破壞，誰恢復」的原則，依靠國家宏觀調控，在系統分析和科技進步的基礎上逐步解決。應該科學分析歷史、現狀和未來對區域生態平衡進行系統分析，訂出科學規劃，保持水土，涵養水源，維護水生態平衡，是解決水資源問題的根本。
7．節約用水是水資源的關鍵問題，節約用水不僅改善供需平衡，還減少污染，其本身也是水源涵養。節水應根據產業技術經濟情況建立標准與規定，通過降低單位國民生產總值水資源凈使用量來促進產業結構調整和技術進步，逐步建立節水型產業和節水型社會。節水應本著「誰節約，誰受益；誰浪費，誰受罰」的原則，節約用水單位可以有償轉讓節約用水量的水權，缺水單位可以購買水權，國家可以根據缺水單位的節水情況予以補貼。
8．水價是調節用水的經濟杠桿。水價應經過系統分析，適時、適地和適量地調整，如城市水價應至少調到國際工資等比價，逐步調到國際價位。制定水價應按資源和經濟規律實行優質優價。水價的收入應流向水資源費、供水成本和利潤、污水處理回用和節水技術開發等 4個方向，根據實際情況調整流向比例，鼓勵各行各業和各個部門的節水積極性。
9．對區域水資源不能維持生態平衡的地區，水資源失衡問題只能靠調水解決。調水對調出和調入地區的生態平衡都有較大影響，對調水方案必須從長計議、科學選比、周密計劃。既不能以經濟代價大和對生態有影響而一概否定大范圍調水；也不能不考慮調水的經濟成本和生態影響。調水的考慮應以經濟成本（起碼要低於節水）生態缺水標准和全球氣候變遷為主。
10．科學技術是解決水資源問題的關鍵環節，解決水資源問題既是高新技術最難應用的領域，同時也是最需高新技術的領域。必須根據條件在水文、水資源監測、評價、規劃、管理、開發、利用、節約、保護和防洪各方面全面利用信息、生命和新材料等各大類高技術。吳季松
❷ 可持續發展戰略的戰略要求
它的要求是：人與自然和諧相處，認識到對自然、社會和子孫後代的應負的責任，並有與之相應的道德水準。
我國人口基數大，今後十五年還將增加近兩億人口，這對農業發展、人民生活水平提高和整個經濟建設都造成了很大的壓力。必須堅定不移地執行計劃生育的基本國策，嚴格控制人口數量增長，大力提高人口質量。我國耕地、水和礦產等重要資源的人均佔有量都比較低。今後隨著人口增加和經濟發展，對資源總量的需求更多，環境保護的難度更大。必須切實保護資源和環境，統籌規劃國土資源開發和整治，嚴格執行土地、水、森林、礦產、海洋等資源管理和保護的法律，實施資源有償使用制度。要根據我國國情，選擇有利於節約資源和保護環境的產業結構和消費方式。堅持資源開發和節約並舉，把節約放在首位，克服各種浪費現象，提高資源利用效率。要綜合利用資源，加強污染治理，植樹種草，搞好水土保持，防治荒漠化，改善生態環境。總之，不僅要安排好當前的發展，還要為子孫後代著想，決不能吃祖宗飯，斷子孫路，走浪費資源和先污染、後治理的路子。這就是可持續發展的中心。 在人類文明史上，科學技術是社會發展的無可替代的巨大動力。科學技術作為人類認識世界、改造世界的手段，推動了人類文明的進步，促進了經濟的繁榮；但是，科學技術這把雙刃劍的負面影響是帶來了能源危機、資源枯竭、環境污染、人口爆炸、糧食短缺等全球問題。科學技術的軍事化提高了戰爭的殺傷力，加劇了東西方沖突，人類社會面臨著隨時都有可能遭到毀滅的危險。科學技術運用於改造自然使自然環境傷痕累累，自然失去平衡。
可持續發展在中國：
英文叫：strategy of sustainable development
❸ 資源型城市的資源型城市可持續發展規劃
資源型城市（包括資源型地區）是以本地區礦產、森林等自然資源開采、加工為主導產業的城市類型。長期以來，作為基礎能源和重要原材料的供應地，資源型城市為我國經濟社會發展做出了突出貢獻。但是，由於缺乏統籌規劃和資源衰減等原因，這些城市在發展過程中積累了許多矛盾和問題，主要是經濟結構失衡、失業和貧困人口較多、接續替代產業發展乏力、生態環境破壞嚴重、維護社會穩定壓力較大等。加大對資源型城市尤其是資源枯竭城市可持續發展的支持力度，盡快建立有利於資源型城市可持續發展的體制機制，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，也是當前保障能源資源供給、保持國民經濟持續健康協調發展的重要舉措。
促進資源型城市可持續發展的指導思想、基本原則和工作目標： 2010年前，資源枯竭城市存在的突出矛盾和問題得到基本解決，大多數資源型城市基本建立資源開發補償機制和衰退產業援助機制，經濟社會可持續發展能力顯著增強。2015年前，在全國范圍內普遍建立健全資源開發補償機制和衰退產業援助機制，使資源型城市經濟社會步入可持續發展軌道。
實現資源型城市可持續發展目標，必須從根本上破解經濟社會發展中存在的體制性、機制性矛盾，統籌兼顧，改革創新，加快構建有利於可持續發展的長效機制。
❹ 可持續性的可持續發展要求
一、可持續發展突出強調的是發展，發展是人類共同的和普遍的權利。 發達國家也好，發展中國家也好都應享有平等的，不容剝奪的發展權，對於 發展中國家，發展更為重要。事實說明，發展中國家正經受來自貧窮和生態惡化 的雙重壓力，貧窮導致生態惡化，生態惡化又加劇了貧窮。因此，可持續發展對於發展中國家來說，發展是第一位的，只有發展才能解決貧富懸殊,人口猛增和生態危機提供必要的技術和資金，最終走向現代化和文明。
二、環境保護與可持續發展緊密相聯。可持續發展把環境建設做為實現發展的重要內容，因為環境建設不僅可以為發展創造出許多直接或間接的經濟效益，而且可為發展保駕護航，向發展提供適宜的環境與資源；可持續發展把環境保護作為衡量發展質量、發展水平和發展程度的客觀標准之一，因為現代的發展與現 實越來越依靠環境與資源的支撐，人們在沒有充分認識可持續發展之前，隨傳統發展,環境與資源正在急劇的衰退，能為發展提供的支撐越來越有限了，越是高 速發展，環境與資源越顯得重要；環境保護可以保證可持續發展最終目的實現，因為現代的發展早已不是僅僅滿於物質和精神消費，同時把為建設舒適、安全、 清潔、優美的環境作為實現的重要目標進行不懈努力。
三、可持續發展認為，在環境保護方面，每個人都享有正當的環境權利。環境權利和義務是相對的，對別人是一種權利，對自己則是一種義務，人們的環境 權利和環境義務是平等的和統一的。這種權利應當得到他人的尊重和維護。
四、可持續發展要求人們放棄傳統的生產方式和消費方式。就是要及時堅決地改變傳統發展的模式——即首先減少進而消除不能使發展持續的生產方式和消費方式。它一方面要求人們在生產時要盡可能地少投入，多產出；另一方面又要求人們在消費時盡可能地多利用、少排放。因此，我們必須糾正過去那種單 純靠增強投入，加大消耗實現發展和以犧牲環境來增加產出的錯誤作法，從而使發展更少地依賴有限的資源，更多地與環境容量有機的協調。
五、可持續發展要求加快環境保護新技術的研製和普及解決環境危機、改變傳統的生產方式、以及消費方式，根本出路在發展科 學技術。只有大量地使用先進科技才能使單位生產量的能耗、物耗大幅度下降， 才能實現少投入，多產出的發展模式，減少對資源、能源的依賴性、減輕環境的 污染負荷。
六、可持續發展還要求普遍提高人們的環境意識。實施可持續發展的前提,是人們必須改變對自然的傳統態度——即從功利主義觀點出發，為我所用，只要 對人類是需要的，就可以隨意開發使用。而應樹立起一種全新的現代文明觀念，即用生態的觀點重新調整人與自然的關系，把人類僅僅當作自然界大家庭中一個普通的成員，從而真正建立起人與自然和諧相處的嶄新觀念，這僅依靠個別人不 行、少數人也不行，只有使之成為公眾的自覺行為，因此，要使環境教育適合可持續發展。
可持續性是全人類共同面對的一個問題，它決定著我們未來的生活。只有全人類有共同的保護意識和行動就會使我們的未來不再變得可怕。
❺ 資源環境與可持續發展
黨的十六大明確「支持老工業基地加快調整改造，支持以資源開采為主的城市和地區發展接續產業」，這是黨中央、國務院在新世紀、新階段立足我國資源型城市發展實際，科學分析國內外形勢，做出的加快全面建設小康社會進程的重大戰略決策。從國內外資源型城市轉型及**市近幾年的情況來看，資源型城市實現可持續發展必須拓展發展空間，大力發展接續產業，優化經濟結構。
一、發展接續產業是解決資源型城市發展問題的必然選擇
**是中國第一個石油工業基地，1938年開始開發建設，1955年依託油礦設立了**市。1958年，為更好地保障、服務油田生產建設，原**縣政府由地處農業綠洲中心位置的**鎮遷至油礦所在地，市縣合並，政企合一，升為地級建制。1961年，**市與**石油管理局分設、政企分開至今。半個多世紀以來，作為中國石油工業的搖籃，**市、特別是**油田歷史性的承擔了全國石油工業三大四齣（大學校、大試驗田、大科學研究院，出經驗、出人才、出產品、出技術）的重任，先後向全國兄弟油田培養輸送職工近12萬人，支援各類設備4000多台（套），生產原油2800多萬噸，實現銷售收入190多億元，累計上繳國家利稅120億元。隨著**油田的迅速發展，**地方經濟亦得到了較快發展，2003年，全市GDP總量實現37.5億元，其中近65%是油田開采及相關產業拉動的結果，財政收入完成1.2億元，25.5％來自石油企業。近年來，盡管青西油田開發使**油田實現了二度輝煌，但由於資源的約束和礦業城市普遍存在的結構性矛盾，使**這個老工業城市面臨嚴峻的挑戰。主要是：一是產業結構單一，輕重工業的比例不協調，2003年，全市輕、重工業比例為4.4:95.6，工業結構過於重型化；二是企業規模失衡，大型企業平均規模高於全省水平，中小型企業平均規模大大低於全省平均水平，中央、省屬企業與地方中小企業發展關聯度不高，對地方經濟的輻射帶動作用不明顯；三是產品結構不合理，初級產品比重和輕工產品中農副產品加工比重大於工業製成品和非農產品加工比重；四是產業層次差異大，大部分工業企業生產經營屬原材料初級加工，傳統工業依然占據主導地位，科技含量高、市場潛力大的高新技術產業嚴重不足；五是生產成本不斷增大，經過60多年開採的**油田，現在油層埋藏深，地質結構復雜，開採的技術控制難度高，實際開采成本不斷增加。**經濟社會發展的現實說明，培育和發展接續替代產業，已經成為資源型城市經濟社會發展最緊迫的任務。
上世紀九十年代初期，**油田原主產區資源枯竭，原油產量遞減，影響了**經濟的持續增長。其後，隨著吐哈油田的開發建設和石油企業內部改制重組，油田企業大辦三產，導致地方政府為服務油田而建，依賴油田生存的30多戶市屬工商企業紛紛破產倒閉，近7000名企業職工下崗失業，**地方工業經濟體系被完全打破，工業經濟總量迅速下降。1998年，全市工業利稅總額、產值、增加值分別為454萬元、24135萬元、7280萬元，比1996年分別下降了48.7％、16.4％、46.1％。「十五」以來，隨著青西油田的大規模開發，雖然帶動全市經濟每年以23.2％的速度增長，但地方工業增速較慢，比「八五」增幅低26.5個百分點，遠低於全國、全省的平均水平。**工業發展的嚴酷事實告訴我們，只有培育和發展接續產業，才能實現資源型城市的持續穩定發展。一是拉長接續產業鏈條，增加產品附加值，提高資源綜合利用率，在一定程度上延長資源型產業的周期和壽命。二是利用高新技術，發展新興工業，實現資源型城市的優勢轉換和經濟的持續發展。三是從資源導向型戰略逐步轉變為市場導向型戰略，立足於現有的資源狀況、區位條件、技術實力和投資環境，通過培育和發展新興接續產業，實現資源的優化配置和戰略重組，調整產業結構，逐步形成多元產業支撐的新格局，由單一資源優勢向多元綜合經濟優勢轉變。
**油田開采及相關產業創造了3.6萬個就業崗位，佔全市城鎮在職職工總數的61.7％。目前，待安置的下崗職工、買斷工齡人員有11000人，城鎮每年新增需安置就業的勞動力近1300人，然而全市每年提供的就業崗位只有300個左右，就業需求多和崗位少的矛盾非常突出。**市2003年人均國內生產總值僅為2739美元，按照全面建設小康社會的要求，各種經濟社會發展指標與全面建設小康社會還有很大差距。只有發展接續產業，加快經濟發展，才能為全面建設小康社會奠定堅實的物質基礎。
二、資源型城市發展接續產業的基本思路
早規劃，早動手，對資源型城市避免「礦竭城衰」、發展接續產業至關重要。上世紀九十年代中後期，圍繞油田興建的市屬工商企業大量破產倒閉後，我們把發展石化以外的非油產業，特別是農副產品加工、礦產品加工、風電、水電等清潔能源、電冶、建築建材加工等產業提上了議事日程。近年來，盡管**油田產量逐年回升，但資源型城市發展的必然規律使油田地方形成共識，把注意力集中到發展接續產業上來，並進行了積極探索，一批新的經濟增長點逐步形成，區域經濟對石化產業拉動的依賴性開始弱化。
今後**市經濟發展的基本思路是，以「三個代表」重要思想為指導，堅持「生態立市、科教興市、工業強市」的根本要求，實施「結構調整、開放帶動、地企合作」的發展戰略，用新思路、新體制、新機制、新方式，緊緊抓住國家支持老工業基地調整改造和資源型城市發展接續產業的重要機遇期，堅持走新型工業化道路，以結構調整為主線，以深化改革、擴大開放、科技進步為動力，以穩定石化產業、構築多元產業格局為重點，加快發展接續產業，率先走上資源型城市實現可持續發展的路子。到2010年，基本形成多元支撐的經濟發展格局，率先建成小康社會；2020年，完成由資源型向綜合型城市轉變，初步建成現代化生態城市。結合**實際，遵循市場原則，我們要在繼續加大石油資源勘探開發力度，盡可能延長油田穩產期的同時，重點抓好四個方面的工作：
第一，調整發展思路，把握發展機遇。首先要牢牢抓住**油田加快發展的機遇。青西油田大規模深度開發及成品油和原油管道工程的啟動實施，將迅速增加**油田的原油產量和加工量，到2005年，原油產量可達100萬噸，2010年達到200萬噸，原油煉化加工量到2010年將翻一番，達到450萬噸。這樣就為繼續加強地企聯系，不斷延伸石化產業鏈，進一步鞏固**油田在**經濟中的主導地位奠定了基礎。其次，要牢牢抓住市政府駐地遷址的機遇。**市政府駐地遷址是一項復雜的社會系統工程，遷址工程在面臨諸多困難和問題的同時，也為區域經濟的發展提供了難得的歷史性機遇。牢牢把握這種機遇，立足資源優勢和特色產業，以開放促開發，加大招商引資力度，繁榮穩定老市區，加快建設新市區是**實現可持續發展的良好契機。第三，要充分挖掘利用自身特色優勢。豐富的資源優勢和極富特色的農產品生產基地，為新型產業和後續產業的發展創造了條件。大力發展風電、水電、光電，將使**成為一個新型的能源產業區；石油、煤炭、有色金屬等礦產品的開發加工將使**的電冶小區不斷發展壯大；15萬畝的優質飼草、10萬畝的啤酒大麥、6萬畝的棉花、5萬畝的酒花優質農產品種植基地，為特色產業的發展和農副產品龍頭加工企業的做大做強提供了保障。除此之外，**特有的戰略性經濟區位優勢和我國加入世貿組織及國家西部大開發相關政策的實施，也是需要我們認真研究、牢牢把握的歷史機遇。
第二，緊抓第一要務，實施工業強市戰略。具體要側重實施五大戰略。一是大開發戰略。通過對油田的開發，風電、水電、光電的開發，礦產品和農副產品的開發，依託優勢資源，開發特色產業，培育後續主導產業。二是大調整戰略。通過興建農副產品精深加工區、電冶工業區、石化工業區、風電工業區等，調整地方工業布局，增強產業聚集和輻射帶動能力，使全市工業逐步向園區化、產業化方向邁進。三是龍頭聚集戰略。立足**的「億元現象」，扶強扶壯莫高麥芽、拓璞酒花浸膏、大業草王、潔源風電、疏勒河水電、干法水泥等一批投資上億元的企業，組建電力、礦業、建材、農副產品加工等企業集團，爭取上市融資，促進工業經濟整體上規模、上水平。同時，培育名牌產品，實施品牌戰略，用3—5年時間，爭創2—3個全省名品和全國名牌。四是科技創新戰略。充分挖掘利用**油田、四0四廠等中央、省屬企業的科技、人才、信息、設施優勢，組建技術開發中心，建立區域經濟范圍內資源、技術、人才、信息合理流動和共享運行機制，加快科技創新步伐，提高新產品的研發水平和科技含量。五是大流通戰略。圍繞市政府駐地遷址和**油田生活基地搬遷，積極調整商貿流通結構，把新市區（**鎮）建成嘉峪關至新疆哈密之間的區域物流中心，發揮中心城市的人流、物流、資金流、信息流、技術流的輻射帶動功能，建設大市場，實現大流通，推動大發展。
第三，立足城市區位優勢，優化城市布局結構。堅持「雙輪驅動，兩翼發展」的思路，積極實施市政府駐地遷址工程，優化城市布局結構。**市政府駐地遷址已於2003年上半年經國務院、民政部和省、市逐級批准，2003年10月正式啟動，現已完成了市委、人大、政協三大機關及大部分黨群部門的搬遷工作，計劃今明兩年完成政府機關和部門的搬遷工作。今後2—3年，市上將在現有基礎上，在國家和省、市的大力支持下，通過爭取國債、招商引資、銀行融資、社會籌資、企業上市等多種渠道籌措資金，陸續實施58個城市基礎設施項目，逐步將新市區建成生態環境優美、城市功能齊全、服務功能配套、社會保障體系完善的新型生態工業城市，實現縣域經濟與酒嘉經濟帶和西隴海蘭新線經濟帶的對接，使其成為絲綢之路西端的一個新亮點。
第四，創新經濟格局，積蓄發展後勁。據最新的勘探表明，自青西至花海盆地多處地段顯示出良好的油氣結構，該地段成為具有工業規模開采價值油田的前景非常樂觀。通過我們的資源詳查，**境內包括石油在內的礦產資源較為豐富。正在被開發利用的風、光、水及農副產品資源優勢，將為**今後的發展開創新的領域。要保持全市經濟的持續快速發展，就必須結合**市礦產資源狀況和開發利用現狀，進一步搞好替代產業和後續資源的開發利用，使其真正成為經濟發展、社會富裕的不竭源泉。在做好青西油氣田的勘探開發的同時，積極勘探開發其它自然資源及其對應產業，走高效開發、縱深開發、立體開發的路子。同時，圍繞特色資源優勢，發展新型產業，積極儲備、論證一大批符合**實際和國家產業政策的產業項目，通過招商引資加快開發建設，擴大經濟總量，優化產業結構，增加財政收入。積極開發旅遊業和服務業，多業並舉，多元發展，構建**經濟的新框架，培育經濟增長的新亮點，保持**經濟的持續、快速、健康發展。
三、資源型城市可持續發展要爭取國家的支持
首先，通過在產業布局上予以傾斜，對資源型城市經濟轉型給予項目支持。資源型城市實現經濟轉型，離不開新的產業項目的支撐。國家在計劃和宏觀決策時，應適當放寬對資源型城市發展接續產業方面的政策限制，給予更多的支持，特別是對經濟轉型有較強牽動作用的產業項目列入重點項目盤子，在國債資金、資源配置以及其它配套政策上給予支持，在資源型城市優先布局一些基礎設施建設項目，如水利、交通、生態環境建設、城市基礎設施等項目。
第二，通過建立補償機制，對資源型城市經濟轉型給予資金扶持。資源型城市和企業在實施轉型發展中，面臨著就業和再就業、社會保障、生態環境恢復等諸多問題，需要投入大量資金，這是資源型城市和企業力不能及的，應該得到國家財力和政策上的大力支持。國家應通過建立資源型城市發展接續產業專項基金，建立對以資源開采為主的城市和企業的補償機制。對資源枯竭或衰退性產業轉產而發展起來的接續產業，應考慮給予減免稅收、低息或貼息信貸、加快折舊等政策支持。在國債投放、國家政策性貸款、國家金融信貸應適度向資源型城市傾斜。在資源型城市發展接續產業過程中，國家可適當放寬在直接利用外資和境外融資方面的限制。
第三，通過建立和完善社會保障體系，減輕企業辦社會負擔。資源型城市建立完善社會保障體系，中央財政可通過轉移支付形式加大對資源型城市社保試點的支持，並在科教文衛和環保等方面，加大對資源型城市轉移支付規模。同時，國家應對資源型國有大企業研究制定減負政策，以幫助企業解脫辦社會的重負。
**作為西北典型的資源型城市，近年來，在如何實現經濟轉型和可持續發展上已經做了大量有效的探索和嘗試，鑒於目前國家已將**列入全國60個典型資源型城市之一，今後我們的主攻目標就是要爭取國家將**列為第一批重點扶持的資源型城市，從而得到國家的政策和資金支持，實現資源型城市的成功轉型和可持續發展.
❻ 確保資源可持續的基本要求是對可再生資源的開發和利用不能超過可是能力對永久
考點： 生物的多樣性的內涵 專題： 分析： 自然與資源是人類在地球上生存的保障．它制約著人類的行為活動，而人為因素也影響、改變著自然環境．由於人們的環保意識太差，環境問題已經迫在眉睫．我們賴以生存的地球，正在受到人類生產、生活等所帶來的嚴重破壞．保護環境已成為一個世界性的問題，日益被人們所關注．人類在發展過程中要利用資源，對資源的利用更要做到節約和合理利用． A、保持再生資源的再生能力，可以保證資源的可持續發展，A正確； B、合理開發和利用資源，充分利用了資源，可以保證資源的可持續發展，B正確； C、不能以任何形式去開發資源這是對資源的浪費做法，C錯誤； D、不能過度消耗非再生性資源，這樣可有利於資源的再生，D正確． 故選：C． 點評： 本題考查學生對現階段人們利用能源現象的了解情況，需要養成節約資源的意識，同時要知道節約能源的途徑和具體做法．為了保證資源可持續發展也要遵循相應的自然環境才行．
❼ 可持續發展的基本要求
1）可持續發展鼓勵經濟增長；
（2）可持續發展的標志是資源的永續利用和良好的生態環境；
（3）可持續發展的目標是謀求社會的全面進步。
滿意請採納哦，謝謝，祝學習進步！
❽ 資源開發利用過程中怎麼保證可持續發展
我國當前實現可持續發展的一個重要課題就是需要研究如何充分發揮社會主義市場經濟體制的積極作用, 在使自然資源實現合理配置的情況下, 避免過去在舊的計劃經濟體制 中開發利用自然資源中存在的各種嚴重浪費，同時要研究市場經濟本身在充分合理利用自然資源中作用的某些不足, 從而使我國社會主義市場經濟體制在促進可持續發展經濟上的作用得到切實正確的發揮。
實現這一要求, 關鍵的一點, 就是要用可持續發展的思想為指導, 全面、正確地發揮社會主義市場經濟制度在合理配置自然資源中的作用，包括充分發揮其本身具有的積極作用和避免由於其本身的局限可能帶來的某些消極作用。為此, 首先就需要對我國社會主義市場經濟制度的內涵有一個全面准確的了解，並需要用可持續發展的思想, 從其發揮作用的機制仁給以正確的引導。
用可持續發展的思想, 指導充分發揮市場經濟在配置自然資源中的基礎性作用, 要看到, 它既能推動可再生自然資，如生物資源, 源源不斷地被人們長遠持續利用，又能推動不可再生資源，如礦產資源, 在有限存量之內, 最大限度地被人們長期持續利用, 兩者都屬於可持續利用自然資源的范疇, 都有利於經濟的持續發展。在實踐中, 充分發揮市場機制, 促進充分合理利用自然資源，促進經濟持續發展。
❾ 資源型城市可持續發展
崔彬
1 資源型城市
資源型城市是伴隨著資源的開發而興建或發展起來的，隨著資源的枯竭和經濟體制的轉換，資源型城市面臨著人口、資源、環境等重重壓力。資源枯竭型城市的問題，已經成為影響整個國民經濟持續健康發展和社會政治穩定的緊迫問題。
1.1 我國資源型城市（礦業城市）基本情況
根據國土資源部的統計，截至1996年我國共有建制市666座，其中資源型城市126座。礦業城市是資源型城市最主要的類型之一。
礦業城市是指因礦產資源勘查開發而興起或發展起來的城市，以礦業作為支柱產業之一。其主要功能之一是通過礦業向國家提供礦產品和礦產加工製品，在我國佔有重要地位，並為國民生產發展發揮過關鍵性的作用。據最新研究統計，目前我國有礦業城市（鎮）426座，礦業城市人口達31084萬人。礦業城市（鎮）在我國較集中且分布不平衡，數量較多的省區依次是：河北、河南、貴州、山西、新疆、陝西、四川、江西、廣西、福建、湖南、湖北、山東和遼寧、安徽、內蒙古也有數量不等的礦業城市（鎮）。全國426座礦業城市中，地（盟）級市86座，佔20.2%；縣級市有125座，佔29.3%；鎮級有215座，佔50.5%。
1.2 礦業城市的分類
在區分資源型城市數量的界定標准上，許多學者意見紛紜，在學術界至今沒有形成統一的認識。
1.2.1 成因型分類
（1）無依託礦城。指在原先沒有城市的地方，因礦業開發活動而形成的礦城，如玉門、克拉瑪依、大慶、東營等。
（2）有依託礦城。指的是原先已有城市，後因附近地區發現和開發礦產，因而使早先的普通城市具有礦城的功能。如邯鄲、濮陽、徐州等。
（3）歷史礦城。指的是原以礦業開發為特點，後因替代產業發展，礦業在產業結構中已不居主導地位的城市。如景德鎮、鹽城及美國舊金山等。
（4）礦名礦城。以礦而得名或以礦而著稱的城市。如四川的石棉（石棉）、浙江縉雲（膨潤土）等。
1.2.2 工業經濟型分類
（1）石油城市（大慶、東營、盤錦等）；
（2）煤炭城市（大同、平頂山、陽泉、唐山等）；
（3）有色金屬城市（金昌、白銀、個舊、銅陵等）；
（4）鋼鐵城市（鞍山、邯鄲、包頭等）；
（5）化學化工城市（格爾木、雲浮、自貢、鍾祥等）；
（6）陶瓷建材城市（宜興、景德鎮、佛山等）；
（7）旅遊療養城市（五大連池、從化等）；
（8）綜合性城市（邯鄲、唐山、淄博等）。
1.3 礦業城市的重要作用
1.3.1 礦業城市為國家提供了大量礦物能源和原材料
我國形成了能源與原材料的強大供應系統，已成為體系完整、礦種齊全、礦產資源量和礦產品產量均位居世界第三位的礦業大國；我國煤炭、鋼鐵、水泥產量居世界第一位；10種有色金屬、石油、化工礦產品的產量居世界前列。全國生產的礦產總量中有93%的煤炭、90%的石油、80%的鐵礦石、70%的天然氣是由礦業城市提供的。
1.3.2 礦業城市為增強國家經濟實力作出了重要貢獻
礦業城市對增強國家經濟實力有著舉足輕重的作用。1999年，全國礦業城市（鎮）國內生產總值達30417億元，佔全國的37.3%；人均GDP為9817元，相當於全國人均GDP的1.5倍。礦業城市以佔全國24.7%的人口提供37.3%的國內生產總值，這是一個很大的貢獻。礦業總產值2895億元，佔全國當年礦業總產值3573億的81%，占當年全國GDP的3.5%。由於礦業的巨大後續效應，礦業產值及礦產品加工工業產值則約佔全國GDP的30%；礦產品及相關能源、原材料產品進出口總額約佔全國進出口總額的15%。礦業城市向國家交納了大量利稅，為國家財力增強做出重要貢獻。目前，礦業城市創造的國內生產總值佔全國GDP總量的37%，人均GDP為全國人均值的1.5倍。
1.3.3 礦業城市促進了區域經濟的發展
礦業城市多建於人煙稀少的窮鄉僻壤，在促進區域經濟協調發展方面發揮了重要作用。礦業城市是區域物質財富、精神財富高度聚集的場所，是區域人財物的聚集中心，它所固有的輻射力、吸引力和綜合服務能力，對區域經濟的發展有著巨大的帶動作用。如攀枝花，從1965年開始，經過35年的建設，已發展成為我國重要的鋼鐵基地、最大的釩鈦生產基地，周圍輻射20萬km2、2000萬人口，成為川滇交界地區經濟科技、社會文化的中心。礦業的發展對於西部地區經濟發展的促進作用更為明顯。2001年，西部地區礦業產值占其工業總產值的18.47%，青海、新疆的礦業產值占其工業總產值的55%以上。
1.3.4 礦業城市提供了大量就業機會
礦業城市的興起，為廣大人民群眾提供了廣泛的就業機會，僅礦業城市中的礦業職工就約有827萬。礦業的發展帶動與促進了礦產品加工業和服務業的發展，為擴大整個社會就業作出了重要貢獻。目前礦業城市裡聚集著全國80%的礦業職工，全國25%的人口。這對於安排就業、促進社會穩定發揮了重要作用。全國礦業城市已吸納人口達3.1億人。
1.3.5 礦業城市加速了城市化進程
我國是一個城市化水平不高的國家，1949年城市化率僅有10.6%。由於一大批大型礦產地的發現和勘查開發的成功，先後建起了400多座礦業城鎮，大大加快了我國城市化的進程。1999年的城市化率已達31%，縣以上礦業城市在全國城市中的比例也由1980年的9.8%上升至2001年的33%左右。
礦業企業的發展在滿足國民經濟發展需要的同時，也有力地促進了我國城市化的進程。20世紀80年代，我國城市人口占總人口的19.4%，1996年佔29.4%，2000年達31%左右。在這一進程中，礦業城市的興起起了重要的作用，礦業城市在全國城市中的比重穩步提高，1980年佔9.8%，1987年佔18%，1991年佔20%，1997年佔25%。
我國礦業城鎮中生活著3.1億人口，礦業城市的狀況如何直接影響3.1億人的生產生活和切身利益問題；礦業城市關繫到全面建設小康社會所需的礦物能源和礦物原材料持續供應問題。在50餘年的社會主義經濟建設中，礦業城市為國家提供了大量生產資料，繳納了巨額利稅，並在帶動區域和全國的國民經濟發展方面起到了巨大的作用。作為新興礦業型城市的白銀市，也首當其沖做出了重大貢獻。目前全國生產的礦產總量中有93%的煤炭、90%的石油、80%的鐵礦石、70%的天然氣和其他一些礦物原材料由礦業城市提供的，礦業城市的經濟發展關繫到國家經濟實力的增長。目前礦業城市創造的國內生產總值佔全國GDP總量的37%，人均GDP為全國的1.5倍；礦業城市對我國經濟社會穩定和發展、對增強國家經濟實力具有舉足輕重的作用。
1.4 礦業城市面臨的主要問題
據分析，全國現有的426座礦業城市（鎮）中，處於成長期的有84個，佔19.7%；鼎盛期的291個，佔68.3%；進入衰退期的51個，佔12%。當前，礦業城市共同面臨著：
（1）支柱產業單一，長期以來，礦業城市（鎮）以礦業極其相關產業為支柱產業，城市的主旋律是以礦為本。
（2）後備資源不足。目前有700多座礦山即將閉坑或面臨閉坑的威脅，將直接影響到300多萬礦工和上千萬職工家屬的工作和生活。
（3）企業負擔過重，礦業作為第二產業，承擔了過高的稅費，缺少與國外同類企業的競爭力。
（4）環境壓力很大。全國每年工業固體廢棄物排放量中85%以上來自礦山開采，現有固體廢礦渣積存高達60億～70億噸。礦山生產過程中排放大量廢水和廢氣，僅煤礦排放的廢水每年達26億噸，廢氣達1700億m3。
（5）城礦關系不順，礦業城市（鎮）由於政治中心與經濟中心的分離，給城市管理上帶來很多不順。
（6）競爭能力不強，礦業城市（鎮）由於產業的單一，人力資源的單一，環境的污染，在進入市場經濟中缺乏競爭能力。
總之，資源型城市的這些問題早在計劃經濟時期就已存在，只不過是隱性的，而進入市場經濟以後逐步顯現出來，其主要原因有：
（1）資源型城市與綜合性城市相比，前者以礦為本，後者以人為本，指導思想的差異和理念差異；
（2）在計劃經濟條件下，資源型城市市場經濟因素先天不足，進入市場經濟體制，需要從頭培育市場經濟；
（3）我國資源型城市經濟的主體多以國有大中型企業為主，在經濟體制改革中，國有大中型企業暴露出來的矛盾與問題自然成為資源型城市的發展中的矛盾與問題；
（4）長期以來，資源型城市經濟運行模式：資源開發-產品-三廢，造成了資源的浪費，環境的污染，經濟效益的低下。
1.5 資源型城市經濟運行模式
長期以來，礦業城市的基本經濟運行模式是：礦產資源開發-礦產品-尾礦的線形經濟運行模式，其結果是高消耗、低產出、強污染。今天，礦業城市面臨的問題，就是這一經濟運行的惡果。因此，在礦業城市亟待轉型的今天，改變礦業城市舊的經濟運行模式，建立新的經濟運行模式勢在必行。循環經濟是國際社會推進可持續發展的一種實踐模式，它強調最有效利用資源和保護環境，表現為「資源-產品-再生資源」的經濟增長方式，做到生產和消費「污染排放最小化、廢物資源化和無害化」，以最小成本獲得最滿意的經濟效益和環境效益。
2 可持續發展
2.1 定義
布倫蘭特夫人領導下的聯合國世界環境與發展委員會在其提交的報告——《我們共同的未來》（《Our Common Future》）中提出：可持續發展是指既滿足當代人的需要，又不對後代滿足其自身需要的能力構成危害的發展。
2.2 可持續發展的基本原則
（1）公平性原則（Fairness）
公平性原則包括三重含義：一是當代人之間的公平；二是代際間的公平；三是全球分配的公平。
（2）持續性原則（Sustainability）
「人類對自然資源的耗竭速率應考慮資源的臨界性」（《Our Common Future》）。因此，持續性原則的核心就是指人類的經濟和社會發展不能超越資源與環境的承載能力。
（3）共同性原則（Common）
2.3 可持續發展的基本要素
（1）資源的承載力：通常被稱為「基礎支持系統」。這是指一個國家或地區人均的資源佔有量以及它對於該空間內人口的基本生存和發展的支撐能力。如果可能滿足（當代與後代），則具備了持續發展條件；如果不能滿足，則須通過依靠科技進步挖掘替代資源，務求「基礎支持系統」保持在區域人口需求（當代與後代）的范圍之中。
（2）生產能力：通常被稱為「動力支持系統」或「福利支持系統」。這是一個國家或地區在資源、人力、技術和資本的總體水平上，可為產品和服務的供給所能提供的能力。可持續發展要求此種生產能力在不危及其他子系統的前提下與人的需求同步增長。
（3）環境的緩沖能力（環境容量承載能力）：通常被稱為「容量支持系統」。人對區域的開發、人才資源的利用、人對生產的發展、人對廢棄的處理等均應保持在環境的允許容量之內。否則，發展將不可能持續地進行。
（4）進程的穩定能力：通常被稱為「過程支持系統」。在整個發展的軌道上，要盡可能避免與防止出現由於自然波動（特大自然災害與不可抗拒的外力干擾等）與經濟社會波動（因戰爭或重大決策失誤所引起的不可挽回的損失）所帶來的災難性後果。這里有兩條途徑可選擇：其一，培植系統的抗干擾能力，包括抵禦自然災害或經濟波動、震盪所引起的不穩定與經濟失衡的能力；其二，增加系統的彈性，即受到干擾時具有較強的恢復能力，亦即有迅速的系統重建能力。
（5）管理的調節能力：通常被稱為「智力支持系統」。它要求人的認識能力、人的行動能力、人的決策能力與人的調整能力應適應總體發展水平，即人的智力開發與對於「自然－社會－經濟」復合系統的駕馭能力要適應持續發展水平的要求。
上述五個要素全部被滿足之後，便可被一個國家或者地區的可持續發展的前景作出判斷，並可全面比較不同國家或地區發展的潛力。
3 國內外資源型城市可持續發展模式
對國外資源型城市產業轉型與延續問題進行了詳細的比較研究，總結了洛林模式、九州模式、休斯敦模式、威爾士模式、魯爾模式等五種資源型城市產業延續的成功模式：法國洛林模式的成功做法是以高新技術改造傳統產業，日本九州模式是以財政支持資源型城市轉型，美國休斯敦模式則是以拓展產業鏈條來帶動城市的持續發展，英國威爾士模式是以大項目引進帶動城市產業調整的，德國魯爾模式是以人力資源開發促進資源產業轉型的。
總之，國外資源城市的基本經驗是：以引入高新技術為突破口推動產業升級和產業轉換，提高企業競爭力；以分工細化為路徑推動產業鏈條延伸，營造中小企業的生長平台；以政府財政為杠桿和市場化運作為基礎推動衰退產業區域振興，培育區域經濟發展的增長點。
4 中國資源型城市可持續發展的雙重約束和可持續發展戰略
中國資源型枯竭型城市可持續發展面臨雙重約束：其一是資源枯竭帶來的城市發展困境；其二是資源型國有企業的「體制瓶頸」約束。這雙重約束交織在一起，使得資源枯竭型城市可持續發展戰略困難重重。
我國的可持續發展戰略：維護資源基礎，不斷提高資源利用效率，發展資源產業，建立資源得以永續利用的體系；節約利用資源和能源，建立低能耗、低物耗、低污染和高產出的可持續發展體系；防治環境污染和公害，保障公眾身體健康，促進經濟社會發展，建立健康的生態環境體系等。
朱訓將礦業城市發展的戰略具體總結為：
（1）多元發展戰略；
（2）適度開發戰略；
（3）集約經營戰略；
（4）綠色礦城戰略；
（5）科教興城戰略；
（6）築巢引鳳戰略；
（7）城礦互利戰略；
（8）城礦扶持戰略。
5 資源枯竭型城市可持續發展的評價指標體系
20世紀90年代初，各國際組織，各個國家、地區從不同角度相繼開展了可持續發展指標體系的研究，提出了各種類型的可持續發展指標體系與框架。1992年聯合國環境與發展大會後，一些國際組織和國家開始把注意力轉到可持續發展指標體系的研究與設計問題上，資源枯竭型城市可持續發展指標體系模型：
RCSD=f（Q1，Q2，Q3，Q4，S，T）
式中，RCSD-資源枯竭型城市可持續發展程度；Q1-經濟系統；Q2-社會系統；Q3-資源系統；Q4-環境系統；S-空間變數，即處於不同空間的城市；T-時間變數，即發展的不同階段。
每一個子系統又由多個指標進一步體現：
Qi=f（Qi1，Qi2，…，Qin） i=1，2，3，4
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