1. 在人力資源短缺或者過剩時應採取什麼樣的管理決策
人力資源短缺時的管理決策：利用組織的現有人員，從組織外招聘短缺的人員。人力資源過剩時的管理決策：永久性裁員，人員的重新配置，降低勞動力成本。
在組織戰略中考慮人力資源管理問題，可以幫助公司實現競爭優勢。組織戰略的形成不僅影響人力資源管理，也受到人力資源戰略的影響，組織必須從競爭戰略和人力資源戰略互動的角度來考慮組織的經濟條件、行業環境、勞動力市場等相關因素。人力資源管理在組織戰略的實施中，可以決定組織中人員配置的方向，決定員工培訓的方向和任何實施績效管理，並能夠決定戰略性薪酬方案的選擇。
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人力資源特徵
1、能動性
人具有主觀能動性，能夠有目的地進行活動，有目的地改造外部物質世界。其能動性體現為在三個方面。
2、兩重性
人力資源與其他任何資源不同，是屬於人類自身所有，存在於人體之中的活的資源，因而人力資源既是生產者，同時又是消費者。人力資源中包含豐富的知識內容，使其具有巨大的潛力，以及其他資源無可比擬的高增值性。
3、時效性
人力資源與一般資源如礦產資源不同，礦產資源一般可以長期儲存，不採不用，品質不會降低。人力資源則不然，儲而不用，才能就會被荒廢、退化。工作性質不同，人的才能發揮的最佳期也不同。一般而論，25歲到45歲是科技人才的黃金年齡，37歲為其峰值。時效性要求人力資源開發要抓住人的年齡最有利於職業要求的階段，實施最有力的激勵。
4、社會性
人力資源處於特定的社會和時代中，不同的社會形態，不同的文化背景都會反映和影響人的價值觀念、行為方式、思維方法。人力資源的社會性要求在開發過程中特別注意社會政治制度、國別政策、法律法規以及文化環境的影響。
2. 在企業人力資源短缺時,應制定怎樣的政策來解決問題
1、完善企業內部管理機制
有些企業缺乏民主的決策體系，沒有健全的職能部門，使得企業內部管理混亂，缺乏規范的管理制度，管理的隨意性很大。混亂的管理體系就更難吸引和留住人才。因此建立健全企業的內部管理機製成為了企業當務之急，這是解決中小企業人力資源難題的重要突破口。
2、把好招聘關，選擇合適的人才
對於企業來說，留才始於得才。而獲得人才的重要關口就是招聘。在招聘的過程中要盡可能全面了解應聘者的資料，將其與企業所需要的崗位要求進行對比，看看是否合適後再做出是否錄用的決策。在企業招聘過程中，要堅持「適合的才是最好的」，而要避免對人才的高消費或低消費。
3、善用激勵機制
大多數的中小型企業普遍注重物質激勵，而忽視了精神激勵對員工的激勵作用，在一定程度上壓抑了員工的積極性，容易產生激勵與需要的錯位。對於一般員工而言，物質激勵可能是比較有效的方式，而對於企業的核心員工和高級人才而言，他們更注重於尊重和自我滿足的需求。
這就要求企業必須制定多樣化的激勵措施，才能更有效的激發員工的潛能，繼而推動企業的發展。
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企業人力資源短缺表現形式：
1、人力資源結構性短缺危機
人力資源結構性短缺危機在一些以項目形式運作的高新技術類、工程類等企業中時有發生。這類企業由於市場的周期性變化或不確定性，在人工成本的壓力下，人力資源規模受市場周期變化的影響，淡季人員過剩，而旺季核心人才嚴重短缺，使得已有核心人才疲於奔命。
這種人力資源結構性短缺危機是缺乏針對項目運作特點的有效的人力資源規劃所造成的。
2、人力資源素質性短缺危機
人力資源素質性短缺危機在許多企業都普遍存在，主要表現在人力資源的素質提高沒有同步於企業發展的需要，無論在知識、技能和經驗上，還是在職業精神和職業道德上，相對於企業發展戰略要求而言，總是滯後的.
員工思維沒有進入戰略狀態，員工行為常常違背或達不到戰略的要求，無形中造成工作中的許多錯誤和矛盾。人力資源素質性短缺危機持續的時間長短，與企業培訓體系是否完善、是否有效有關。