1. 旅遊景區開發與管理的綜合指南
旅遊景區開發與管理的綜合指南如下:
一、景區規劃
- 重要性:景區規劃是開發的第一步,確保景區發展方向與目標明確。需要對當地文化、歷史、自然等特徵進行深入分析和把握。
- 要素:包括環境要素(如山水、氣候、動植物)、文化要素(如人文歷史遺跡、民俗風情)、經濟要素和社會要素等。
- 實施:應充分考慮當地資源和人才條件,與當地政府及相關部門合作,制定合適的開發計劃,確保可持續發展。
二、資源保護
- 資源優化調整:優化配置資源,保護資源,實現旅遊業的可持續發展。協調土地使用、氣候、地貌等自然條件,實現資源最優配合。
- 科學的生態保護:採用合理的資源開采和利用技術和管理方法,保護和修復生態環境,實現資源平衡和可持續利用。
- 資源合理補償:景區應合理收費,通過各種方式進行補償,確保旅遊業健康可持續發展。
三、服務質量
- 服務質量控制:建立服務標准,培養專業人員,嚴格控制服務質量,以優質服務吸引遊客。
- 客戶關系維護:通過多種渠道了解客戶需求,及時解決客戶反饋問題,促進遊客留存和復購。
- 服務品牌打造:發現景區特色,打造品牌,提升服務水平,實現景區品牌的持續發展,吸引更多遊客。
四、安全管理
- 重要性:安全問題是景區管理的關鍵,直接影響遊客的選擇和身心健康。
- 安全管理手段:實施等級保護措施,設立管理崗位和安保崗位,對遊客全過程進行安全保障。同時,提高崗位人員的安全意識和應急處置能力。
- 應急管理制度:制定應急預案和管理制度並加強落實,採取有效的應急措施,保障遊客安全,發揮景區公共服務功能。
綜上所述,旅遊景區開發與管理涉及多個方面,需要綜合考慮景區規劃、資源保護、服務質量和安全管理等因素。只有確保這些方面的協調發展,才能實現旅遊業的可持續發展。
2. 求旅遊業的經營策略論文
發端於2007年的美國次貸危機,現在已經演化為金融業危機,波及到全球各個國家和地區,不僅引發了全球金融動盪,而且開始對實體經濟產生影響。隨著股市暴跌和信貸收縮,投資者信心崩潰,消費者信心喪失,許多發達國家和一些發展中國家經濟衰退,世界經濟步入停滯甚至衰退的風險明顯上升。金融危機對我國經濟的發展已經造成了一定的影響,由於旅遊業是極易受經濟波動影響的產業,在這次危機之中,也不免受挫,究竟金融危機會給旅遊業造成怎樣的影響,這種影響會持續多長的時間,這是當前旅遊管理部門和業界關注的焦點問題。
一、金融危機對旅遊業的影響
全球金融危機致使世界經濟停滯甚至衰退,旅遊業不同於其他的傳統行業,經濟低迷對旅遊業的影響很大,一旦經濟波動,人們必定首先削減非生活必需品的開支,旅遊業所提供的產品即屬於此類,所以在全球金融危機波及范圍越來越大的時候,旅遊業的發展必定會被迫放慢腳步,致使旅遊人數和旅遊收入絕對的減少。據國家旅遊局公布的數據顯示,2008年8月份,全國主要城市接待入境游27624491人次,同比僅增長0.91%,而北京市的接待人次2534994,同比反而下降了8.9%。9月的入境游下降幅度最大,全國實現旅遊(外匯)收入31.42億美元,同比下降11.36%,我國入境旅遊人數為1056.40萬人次,同比下降5.94%,其中外國人188.33萬人次,同比下降15.10%。1至9月累計,入境旅遊人數為9729.74萬人次,同比下降0.37%。其中外國人1835.27萬人次,下降3.53%。經測算,1至9月累計,全國實現旅遊(外匯)收入298.28億美元,同比下降3.26%。杭州旅遊的入境市場也一直處於低迷狀態,2009年一季度與上年同期基本持平。據初步統計,全市接待入境遊客44.40萬人次,同比增長0.1%。其中接待外國人30.13萬人次,同比下降3.2%。其中,亞洲市場增長緩慢,歐洲市場小幅回升,美洲市場回落明顯,大洋洲市場跌落較大,港澳台市場同步增長。入境游增速的減慢以及下降說明除了上半年自然災害的影響,次貸危機給中國的入境游市場也帶來了一定影響,並且會隨著時間的推移逐漸的顯現出來,並持續一段時間。
二、振興旅遊業的經營策略
(一)政府層面
以宏觀調控為主,擴大國內消費需求。將擴大國內消費需求作為長期經濟增長的主要動力源泉。從經濟增長的角度看,在全球金融危機愈演愈烈、要素價格向上運行、國內宏觀經濟政策「慣性」的共同作用下,我國的投資增長率已表現出下行趨勢,且過度依賴投資的負面效應也有所顯露。同時我國出口型企業的市場需求出現了明顯縮減,一些完全依賴出口的中小企業都面臨倒閉的悲劇,致使失業率上升,居民可自由支配收入下降。在2007年我國對世界經濟的貢獻度超過了16%。在當前全球經濟增速放緩、國際金融危機加劇的背景下,作為世界上最大的發展中國家,我國通過擴大內部消費需求來保持自身經濟高速增長,這會通過貿易和金融渠道對世界經濟走出困境發揮積極作用。正確引導旅遊業的發展,擴大旅遊者隊伍,利用旅遊業的帶動作用,帶動相關產業的發展,促進經濟增長。
2008年下半年開始,杭州市政府採取了一系列刺激經濟措施,旅遊部門也通過各種手段努力拉動旅遊消費。2009年3月1日開始,杭州市面向國內城市和港澳台地區發放240萬份面值1.5億元的「杭州旅遊消費券」,可在大杭州范圍內818個門店使用。同時贈送價值約5000萬元的門票,全市優惠總額達2億元。截至4月20日,已經發放到遊客手中的「杭州旅遊消費券」達220萬份,留存待發的部分區縣(市)旅遊消費券20萬份主要將用於「五一」及端午小長假期間實施市民旅遊休閑計劃。目前,持「杭州旅遊消費券」來杭的外地遊客不斷增多,初步達到了預期成效。主要體現在以下三個方面:一是擴大了杭州城市的知名度和美譽度。3月1日以來,「杭州旅遊消費券」成了各級媒體、社會輿論關注的熱點和焦點。中央電視台以新聞、深度報道等形式,在經濟頻道、綜合頻道、新聞頻道連續播報了「杭州旅遊消費券」的動態情況,在全國引發了很大的反響。《人民日報》、新華社等中央級媒體對「杭州旅遊消費券」的發放和使用情況進行了連續報道。美國《洛杉磯時報》、法新社等海外媒體也紛紛對「杭州旅遊消費券」進行了關注和報道,直接提高了杭州城市的知名度和美譽度。攜程旅行網近日公布了2009春季中國旅遊熱點排行榜,杭州超過香港、三亞等熱門城市,躍居首位。二是給來杭遊客帶來了實惠。2009年3月初以來,靈隱飛來峰、靈隱寺、西湖遊船、西溪濕地、雷峰塔、千島湖風景區、樓外樓、知味觀、維景國際酒店、外婆家等旅遊企業都接待了大批持「杭州旅遊消費券」的遊客。通過對468份調查表和1359人次網路調查總投票結果分析,466名填寫調查表的持券來杭遊客,共使用了2936張杭州旅遊消費券,平均每人使用6.3張旅遊消費券,直接節約了旅遊成本。三是直接拉動了杭州旅遊經濟。據專項調查,有82.62%的受調查人員表示旅遊消費券促使持券人有來杭旅遊的念頭;據抽樣調查,持券遊客手中每張10元的杭州旅遊消費券拉動了289.45元的在杭消費。2009年一季度,杭州市共接待國內旅遊者1122.56萬人次,同比增長8.4%,增幅比上年同期上升了1.1個百分點。實現國內旅遊收入139.34億元,同比增長12.3%。其中接待過夜旅遊者人數673.04萬人次,同比增長2.3%;接待「一日游」遊客449.51萬人次,同比增長18.9%。在這些數據中,杭州旅遊消費券對於遊客來杭旅遊、在杭消費、在杭停留天數均起到了較大的拉動作用,乘數效應非常明顯。有幾個現象可以證明近期以來杭州遊客量的暴增:一是景區景點接待遊客量猛增,西湖、西溪濕地等景區遊人如織;二是賓館飯店、旅遊車輛的出租率猛增,周末甚至出現一房難求、一車難求的現象;三是幾台文藝演出的加演,《宋城千古情》近日創下了單日演8場的歷史紀錄,超過了去年的「十一」黃金周;《印象西湖》每周五、六各加演一場,反映了市場需求的增加。
(二)旅遊企業層面
1、密切關注經濟動態,及時改變營銷策略
中國旅遊研究院副院長、知名旅遊經濟專家戴斌教授向國家旅遊局提交了關於金融危機對我國旅遊業影響的相關調查報告。在該報告中戴斌教授認為,金融危機肯定會波及到中國的旅遊飯店業,但是影響不會很大,國內旅遊市場將更受關注。旅遊企業營銷的重點對象應該是國內旅遊者,並且盡量推出一些經濟實惠的短線游線路,為旅遊者的切身利益考慮。同時應注意營銷成本的投入問題,在大環境不景氣的情況下,壓縮營銷成本和費用,盡量減少不必要的開支,降低廣告投入。在金融危機的影響下,對於海外市場,尤其是歐美市場,消費者人數會銳減,投入成本和產出不成正比,要盡量壓縮這類市場的營銷成本。對於國內市場,也要謹慎行事,多數消費者消費信心受到重創。專家認為,從現在各大旅行社提供的數字來看,營業額增加的速度遠遠不及組團人數的增長,這也從側面說明旅遊市場消費已經有了「疲態」的苗頭。所以不要寄希望於做大量的營銷來換取旅遊人數的增加。
從2009年開始,浙江積極打造生態旅遊精品項目,形成推動生態旅遊的良好市場氛圍。浙江是生態旅遊資源大省,發展生態旅遊潛力巨大,前景廣闊。目前,浙江已有1個國家級生態縣,43個國家級生態示範區,138個全國環境優美鄉鎮,2個國家級生態村,總數位居中國前列。浙江已累計創建11個省級生態縣(市、區),省級生態鄉鎮450個,縣級以上生態村3999個。據悉,目前紹興會稽山風景區、寧波大橋生態旅遊區被浙江省旅遊局和環保局聯合命名為浙江省首批生態旅遊示範區。此外,杭州天目山風景區等7個景區被命名為浙江省首批生態旅遊點。[6]生態旅遊既滿足了全球范圍內日益增長的需求,也是推廣環境友好型旅遊理念和資源節約型經營方式,很有希望在金融危機影響已經出現端倪的旅遊行業異軍突起。 ???
2、充分利用經濟周期的低迷時期,加強旅遊企業自身建設
來自中國金融網的報道:明年旅遊增長勢頭可能不容樂觀:單就旅遊行業而言,如果在本國的歷史上找到一個契合點,我們認為可能與1996?999年的情況較為類似,而不同的是當年分布在4年中的事件在今年齊聚,國內出口情況惡化、房產泡沫顯現、全球經濟衰退及金融動盪的經濟結構轉型期,當年收入增長遭受輪番打擊之下最終喪失抵禦能力,那麼目前可能面對的情形更加嚴峻,據此推測2009年我國人均可支配收入增長將可能不容樂觀。殘酷的現實擺在企業面前,旅遊企業應該充分利用這段時期,加強企業自身建設和內部改革,進一步完善企業管理制度,尤其是加強企業文化建設和員工培訓工作,以期在經濟復甦時能盡快加入市場爭奪賽的行列。
3、旅遊企業向集團化發展
集團化發展並非新名詞,但在目前的形式下,許多中小企業日子越來越難過,更突顯了它的重要性。集團主要憑借其品牌優勢和市場優勢,通過連鎖經營、特許經營、管理合同及戰略聯盟等方式,加強其集團化的管理,減少企業投資風險,增加經營規模,提高市場佔有率,使一些自願加入的中小企業可以藉助大集團的實力,抵禦外來風險,度過目前的危機。
4、旅遊企業向品牌化發展
品牌是企業的無形資產,如同人的名聲,是一種形象、一種聲譽。一個實體可以有其實際價值,而一種形象或聲譽所具有的價值可能遠遠超出其所依附的實體的價值,甚至是無價之寶。品牌是企業,尤其是中小企業制勝的法寶,可為企業帶來市場效應,品牌戰略要樹立和塑造品牌的形象,提高品牌的知名度。品牌的創立是一個系統工程,包括了經營、管理、服務、生產、裝修、士氣、文化、內涵、精神等方面的因素,貫穿於企業運營的整個過程。在如此危機關頭,對於中小企業要想渡過難關,實施品牌戰略是明智之舉。
(三)行業協會層面
旅遊業是一個市場化程度高、綜合性強及關聯度大的行業,發揮各類旅遊行業協會的作用顯得尤為重要。旅遊行業協會是伴隨和促進旅遊業發展的一支方面軍、一個車輪子,是旅遊行政部門的得力助手,其地位在不斷提高,作用也日趨顯現。旅遊企業是旅遊市場主體,在市場經濟體制逐步完善的條件下,需要有各類旅遊行業協會擔當橋梁和紐帶,溝通行業與政府的聯系,維護行業的合法權益,協調同行業企業建立行業規范,進行自律管理,促進行業質量的提高,從而履行其職能,實現其宗旨。在危機面前,依賴行業協會的協調作用,共同創造良好的旅遊市場環境,建立規范的旅遊市場秩序,使旅遊企業順利度過危機。
(作者單位:杭州市社會科學院)
3. 如何解決古城保護與經濟的可持續發展
歷史文化遺產的界定
自工業革命以來,人類的生存環境所受到污染與損害已經觸目驚心。人類的生存環境,除了直接面臨著受到嚴重污染和破壞的自然生態的威脅外,還存在著與此密切相關的社會、經濟和科技等能否持續發展的問題。作為經濟的有機組成部分,現代旅遊與旅遊業的快速發展和與此相對應的以商業經濟利益為驅動力的旅遊資源開發給人類的居住環境和文化遺存帶來了巨大的壓力和破壞,以致旅遊和旅遊業可持續發展問題成為世人普遍關注的焦點。
為了使物質文明的進步與環境保護相協調為了全人類的可持續發展,聯合國教科文組織成員國於1972年倡導並締結了《保護世界文化和自然遺產公約》。1976年,世界遺產委員會成立,並建立了《世界遺產名錄》。根據公約規定締約國內的文化和自然遺產,由締約國申報,經世界遺產中心組織權威專家考察、評估,世界遺產委員會主席團會議初步審議,最後經公約締約國大會投票通過並列人《世界遺產名錄》,作為全人類世界遺產的一部分加以保護。
列入《世界遺產名錄》的文化遺產,稱為世界文化遺產。遺產種類有文化遺產、自然遺產和文化、自然雙重遺產。根據《保護世界文化和自然遺產公約》的規定,屬於以下各類內容之一者,可列為文化遺產:
1.文物。從歷史、藝術或科學角度看,具有突出、普遍價值的建築物、雕刻和繪畫,具有考古意義的成分或結構,銘文、洞穴、住區及各類文物的綜合體。
2.建築群。從歷史、藝術或科學角度看,因其建築的形式、同一性及其在景觀中的地位,具有突出、普遍價值的單獨或相互聯系的建築群。
3.遺址。從歷史、美學、人種學或人類學角度看,具有突出、普遍價值的人造工程或人與自然的共同傑作以及考古遺址地帶。
歷史文化遺產是祖先們留給我們的,是古代的東西,是經歷了百千萬年而至今仍在的東西,是沒有備份,獨一無二的。正是這獨特性和唯一性決定了歷史文化遺產應該以保護為主。
我國於1985年12月12日加入《保護世界文化和自然遺產公約》,於次年開始申報世界遺產。1999年lO月29日當選為世界遺產委員會成員。至28年7月,我國已有37處文化遺址和自然景觀列入《世界遺產名錄》,其中文化遺產25項,自然遺產7項,文化和自然雙重遺產4項,文化景觀1項,成為了全世界共有的財產。在我國還有許許多多正在申報和未提級申報的歷史文化遺產,因其豐富的歷史、文化內涵,典型的歷史性、民族性和藝術性特點,日益受到旅遊者的青睞,成為寶貴的人文旅遊資源,同樣需要我們進行保護。
二、保護歷史文化遺產的意義
歷史文化遺產是千百年悠久歷史的載體,是一個民族文化的根基,一種精神文明的傳承體。萬里長城是中華民族的象徵,雲南麗江古城經歷了7級地震還基本無損,後被評為世界遺產。這個地方得到了保護,全世界人民逐漸都會知道。反之,如果承載著歷史信息的載體消亡了,負載在其上的歷史和文化也必然會被沖淡或消亡。歷史文化遺產保護的意義主要有以下幾個方面:
1.保護歷史文化遺產對研究人類歷史發展有意義。歷史文化遺產是歷史發展的見證,是人類或民族歷史研究的重要依據。從漫長的原始社會、奴隸社會、封建社會到現在的社會主義社會,我國的歷史遺存豐富,保護歷史文化遺產,研究人類發展歷史,喻古明今,有利於促進社會進一步發展。
2.保護歷史文化遺產對科學研究有意義。在歷史科學研究進程中人們發現,歷史古城、古建築、構築物等有很深奧的科學道理,如我國河北趙縣的趙州橋建於隋代(公元581__618年)大業年間(公元6518年),距今已有14年的歷史。橋長64.4米,跨徑37.2米,橋高7.23米,14年的歷史,趙州橋經歷了1次水災,8次戰亂和多次地震,特別是1966年邢台發生的7.6級地震,邢台距這里有4多公里,這里也有四點幾級地震,趙州橋都沒有被破壞。所以它是當今世界上現存最早、跨徑最大、保存最完善的古代敞肩石拱橋。趙州橋1961年被國務院列為第一批全國重點文物保護單位。1991年,美國土木工程師學會將此橋選定為第12個「國際歷史土木工程的里程碑」,並在橋北端東側建造了「國際歷史土木工程古跡」銅牌紀念碑。這是世界造橋史的一個奇跡,有極高的科研價值。
誠然,也有很多歷史文化遺產人們還不清楚其科學原理,需要我們去探究。保護歷史文化遺產,對科學研究有重要的意義。
3.保護歷史文化遺產對發展旅遊經濟有重大的現實意義和深遠的歷史意義。正是這些人類前進中創造的歷史文化遺產,為我們的社會發展尤其是旅遊經濟的發展提供了良好的基礎條件,對之加強保護,有利於旅遊經濟的可持續發展。
(1)歷史文化遺產是發展旅遊業的基礎。
旅遊活動的客體是旅遊資源,一個國家或地區的旅遊經濟的發展,要依託於旅遊資源,除大自然賦予的自然旅遊資源外,更離不開人文旅遊資源。中國5多年的歷史文化遺產豐富而迷人,它吸引著無數的中國人,更讓外國人嚮往,這些都是發展旅遊業的重要資源,也是人們遊憩、觀光、獲得美的享受、獲得相關歷史知識的重要場所。著名的周口店北京人遺址、殷墟、秦始皇陵兵馬俑及眾多明清皇家陵寢等歷史文化遺產。還有小小的周庄,年旅遊收入達2億元。可見,保護好歷史文化遺產,旅遊的客體就會存在。
(2)用經濟價值去直觀地表現人類歷史文化的獨特魅力,有利於更好地發展旅遊經濟。隨著經濟水平的提高,旅遊業所帶來的收益不斷提高,旅遊在國民經濟中的比例不斷增長。我國人文歷史文化旅遊的潛力很大。保護好這部分旅遊資源,能更快地發展旅遊經濟。
(3)保護歷史文化遺產,能提升旅遊資產的價值,可持續發展旅遊經濟。歷史文化遺產,是重要的旅遊資源,也是旅遊資產。因此,保護歷史文化遺產,可以提升旅遊資產價值。歷史文化遺產是全國乃至全人類的歷史文化遺產,保護文化遺產的價值在於供世人觀賞、研究與利用,所以文化遺產的保護與開發得好的地方,旅遊業就發展得好,旅遊資產價值提升得多;如秦始皇陵兵馬俑、平遙古城、周庄古鎮等歷史文化遺產保護得好,其旅遊資產價值提升的快,有利於旅遊經濟的可持續發展,並能帶動本地區整體經濟的發展。
4.保護歷史文化遺產是精神文明建設的重要內容。一個沒有文化的民族是一個沒有品位的民族,不可能生存和持久發展的。中國是世界文明古國,中華民族是一個充滿激情、奮勇向上的民族,有著豐富燦爛的文化和獨具魅力的歷史文化遺產。它具有極大的震撼力和激勵力,中國擁有世界歷史文化遺產3O項,居世界領先地位。在世界歷史長河中始終保持著強大的生命力和感召力。它對於經濟發展,國力增強,對於提高國民的文化品位,陶冶高尚情操,增強民族自尊,激發愛國主義熱情,提高國家文化形象,豐富世界文化寶庫都有極大作用。文化是進步的動力,是歷史的積淀。因此,保護歷史文化遺產,弘揚民族精神,是建設社會主義先進文化不可或缺的組成部分,也是建設社會主義精神文明的重要內容。
留存並保護好歷史文化遺產,其意義也關乎未來。全球《2l世紀議程》指出,可持續發展的一個重要方面是保護歷史文化遺產。保護歷史文化遺產功在千秋,造福子孫後代。
然而,在很長一段時間內,歷史文化遺產保護工作不被重視。在多年的經濟發展的進程中,由於文化價值觀的不斷變化,很多承載著巨大歷史文化價值的、不可再生的物質文化遺產,在人們的經意或不經意間消失了。上世紀幾次大規模建設,使許多傳統歷史文化遺產遭到摧殘和破壞,失去了原有的特色風貌。加之對歷史文化遺產的價值和作用缺乏認識,觀念上的輕視、經費支持的不足與制度規范的不完善,也使歷史文化遺產保護工作進展不利,存在很多問題。
三、我國歷史文化遺產保護存在的問題
1.認識不足,難達共識。雖然社會總體上
對歷史文化遺產保護的價值和保護意義的認識不斷提升,但不同部門、不同崗位、不同人群的價值取向,審美取向存在差異,導致認識和利益要求相互矛盾甚至尖銳對立。如在城市建設中對一些古跡遺址的去留問題上,在一些已經消失的歷史文化景觀要不要新建的問題上意見相左。這種狀況導致了歷史文化遺產保護工作中的許多問題因為缺乏共識而難以處理。
2.歷史文化遺產家底不清。許多歷史文化遺產沉睡在地上地下。在快速發展的城市化進程中,碰到歷史文化遺產時,講不清道不明,許多有價值的歷史文化遺產,根本沒有調查、登記,更談不上公布文保單位及對其進行合理規劃。 轉貼於 看準網 http://www.kanzhun.com 3.「建設性破壞」現象嚴重,保護與開發的關系處理不當。隨著經濟的飛速發展,不少地區只顧單純的經濟開發,只顧規模的擴張,而忽視對歷史文化遺產的保護,歷史文化遺產被毀程度令人堪憂。尤其在一些舊城改造中大拆大建,致使許多歷史傳統街區和歷史建築遭到破壞。襄樊宋城牆一夜之間被夷為平地;遵義會議會址周圍的歷史建築一拆而光。城市要發展,舊城要更新,勢必要拆遷一些民宅民居和一些失去歷史使用價值的老建築。時下古老的北京也遇到了一個頗有爭議的問題,就是古老的胡同四合院要不要留存,怎樣協調好市民居住環境與保護歷史文化遺產的關系?我們不能為了開發商的需要,為了出賣土地,籌集資金,把一些古建築和一些有歷史意義的遺跡毀掉。
有的地方在開發旅遊資源過程中,片面追求旅遊經濟效益,造成歷史文化遺產嚴重破壞。一是為了迎合旅遊熱,不惜以拆毀傳統歷史街區為代價,而後又製造出了乃至異地開發出一系列替代品,使許多有價值的歷史文化遺產淪為「假古董」。
4.法律制度不健全,執法不力。保護歷史文化遺產需要多管齊下,尤其是要依法管理。對於歷史文化遺產的保護重要的是要加快立法。為什麼許多重要的文化遺產,許多地區領導,甚至最基層的領導一句話就能化為烏有。就是因為沒有明確具體的法律條文來管理,而是權大於法。
5.保護資金的匱乏,專業人才、技術的匱缺,直接影響歷史文化遺產保護工作的開展。由於沒有專項的保護資金,許多歷史文化遺產處於自然消亡狀態。尤其是貧困地區,文物專業幹部僅一、二個人,連日常開支都很難保證。缺少一支高素質的專業保護人才隊伍,同時缺少過硬的保護技術,何談歷史文化遺產保護呢?
四、歷史文化遺產的保護措施
1.積極宣傳,更新觀念,加強全民保護意識。保護城市歷史文化遺產是城市各級政府和每個市民的神聖職責。政府要加大對文化遺產保護的投入和保護力度,同時要廣泛發動群眾,讓每個公民都能自覺珍惜愛護文物,並且要加強輿論監督,有了群眾支持和輿論支持,保護歷史文化遺產就有了強大的依靠力量,相信人民的力量是最強大的。
2.提高全民素質與法律保護並行。上世紀7年代末8年代初,長城旅遊剛剛興起時,各個長城景區普遍遭遇了一次「毀容」高峰。從八達嶺瓮城西門登上長城,分別沿南北兩側依山而上的長城邊走邊觀察,看到這段3多米的長城上,凡遊人伸手能及之處,幾乎都被刻上了各種各樣的文字,有地名、人名、「到此一游」,有中文、日文、朝鮮文,以及難以辨認的字詞,刻得密密麻麻。這些字不僅破壞了長城的歷史面貌,有的字深達半厘米,已傷及牆體。長城乃中華民族的象徵,此舉嚴重破壞了民族形象。所以才有中國長城學會與八達嶺長城管理委員會聯合發起的去除長城牆體字跡方案徵集活動,消息公布後在海內外引起強烈反響,社會各界紛紛為長城保護獻計獻策。近十多年來,隨著遊客素質的提高和管理的加強,刻字破壞行為有所下降,但仍然存在。
對於歷史文化遺產的保護重要的是要加快立法。文化遺產不僅要由一系列行政法規來保護,而且要用刑法等法律來保護。對於嚴重損毀破壞歷史文化遺產的行為應規定為犯罪,應給予刑事處理。
3.正確處理好保護與建設的關系,保護是前提,走可持續發展道路。實現旅遊資源開發,首先最重要的一條就是歷史文化遺產的保護。作為不可再生的人文旅遊資源,是旅遊活動離不開的客體。一旦被破壞便永久消失了,也就談不上長遠的開發和利用。因此,在開發過程中,要特別注意對歷史文化遺產的保護,絕不能對開發急功近利。在保護方法上,除了要依照國家相應的保護法規之外,還要與實際情況相結合,找到與自身環境、條件相符合的辦法。多借鑒浙江蘭溪的諸葛村(八卦村)的做法。還可以對實物性的歷史文化遺產實施限人限時地開放參觀,西藏布達拉宮就是這樣的。甚至可以不對外開放,只對學者和相關研究人員開放。
隨著社會經濟的發展,作為一種寶貴的、不可再生的旅遊資源,這些獨一無二的歷史文化遺產的價值會日益增加。我們應當高度重視所擁有的寶貴資源,要意識到這些資源是潛在的、不斷升值的資本,要從長遠角度來看待。即使當下受條件所限無法立即進行開發,也要積極予以保護,可利用其他產業先行發展,待時機適當的時候,再將其寶貴的文化價值予以轉換。
4.摸清家底,搞好保護規劃。去中原地區旅遊,當地人會自豪的對你說:「你拿把鍬,隨意挖幾下,就有可能發現寶貝」。雖然是笑談,但還能反映出因文化積淀深厚,本地人引以為豪的心態。從另一方面來說,也提示我們對祖國的歷史文化遺產要心中有數,搞好勘探、摸清家底,以便於規劃和保護。
前面提到北京胡同四合院,作為歷史文化遺產應積極修整並恢復老式民居四合院的美好生活環境。但要處理好個性文化與改善胡同居民的生活水平的關系。現在有些歷史文化名城,商業氛圍越來越濃,而文化氛圍卻日益淡化。麗江古城是世界歷史文化遺產,古城保護得不錯,但古城內一個商店接一個商店,文化氛圍不濃,不能充分反映古城的特色,這是令人遺憾的。保護歷史文化名城也不是保護城市的全部,它的保護范圍、內容與要求要通過城市規劃來細致確定。關鍵在於處理好保護和發展的關系,新建築和老建築的關系,新舊建築之間在風格、色調上相協調,使整體格局達到和諧,不失文化名城的特色。要嚴格控制文化遺產保護區、歷史街區內的空間過量的不適當的經濟開發、旅遊開發以及不相配的人工景點建設。
改善市民居住環境與保護歷史文化遺產缺乏妥善協調。在保護文化遺產中平遙地方政府採取了以下一些措施:第一,制定古城保護規劃;第二,實施古城居民搬遷工程;第三,全面加強古城基礎設施建設等,有一定的借鑒作用。
5.借鑒國外先進保護經驗,加強保護進程。借鑒國外「保護古城,建設新城」的成功經驗,把有價值的傳統街、巷和古村落進行整體保護,再另外開發新區,避免城市化進程中「建設性的破壞」。對該保護的傳統街區則進行環境整治,保持立面原貌,更新室內配套設施,改善人們的居住質量,滿足人們對現代生活品質的需求。
6.加強資金投入。國家每年拿出2萬元用於歷史文化遺產中名城的保護。歷史文化名城、世界文化遺產麗江古城,遭受地震時,國際上也給了相當數量的捐助。全面保護歷史文化遺產,資金是缺口,國際、國家支援能力勢必有限,這就要求各地充分利用好遺產本身,從旅遊收入中拿出相當部分,加強自養,爭取良性循環。