‘壹’ 优质医疗资源“双下沉，两提升”分别指的是什么
为有效破解城乡卫生资源不均衡这一长期存在的结构性问题，由浙江省委、省政府主导，卫生、发展改革、编办、财政、人力资源社会保障等部门协同配合，省市县联动推进“两下沉、双提升”工程，通过完善政策、创新机制，以“人才下沉、资源下沉”为手段，努力引导优质医疗卫生资源流向基层，支持基层医疗卫生机构“服务能力提升，服务效率提升”，强化基层医疗卫生体系建设。
1、两下沉
①人才下沉：一是利用3年时间，公开招聘1万名左右医学类大学生到基层工作，服务期不少于5年；二是有计划地组织县级及以上医院取得住院医师规范化培训合格证书的医学院校毕业生，到基层服务不少于2年，其他在职人员严格执行晋升中、高级职称前到基层服务分别累计不少于1年的制度规定；三是加大定向培养农村社区医生工作力度，增加护理和公共卫生等专业，3年累计新增3000个名额。
②资源下沉
一是严格控制省级医院（包括部分地市的市级医院）在主城区内以扩张规模为主的新建改建项目；二是省市级医院加强与县（市）尤其是经济欠发达地区基层医疗机构的合作。要求到2015年底前，省市三级甲等综合医院、中医院和部分专科医院，至少与1家县级医院建立合作办医模式。
2、双提升：①创新推进机制；②创新资源配置机制
此外本次医疗改革，也提出让互联网＋加到医疗上，乡镇医院拍片子请县级、市级、省级医院专家读片，利用智慧医疗架构全省预约转诊平台成为未来浙江医改信息化的重要方向。
‘贰’ 人力资源部门与业务部门如何分工
业务部门和人力资源部如何定位？职责应如何划分？
解决办法一：人力资源部门的教练角色
在现实工作中这样的情况经常可以遇到。对这些问题的处理不仅涉及到公司的管理方法、工作流程,也涉及到公司人力资源部门的工作定位和运行方式。
首先,作为一个较为完善或具有一定规模的公司,一般都制定了相关的管理制度,但在公司运行过程中,或因为没有很好地执行这些管理制度,或没有明确的管理工作流程,使管理制度变成了没有执行和无法执行的文件,甚至可能变化成个别部门手中的特殊权力,使人力资源部门因为处理依据不够详尽和完善,对相应实际问题的解决无能为力。
其次,公司虽然有管理制度和运行流程,但是往往由于人力资源部门没有进行及时的宣讲及寻求到相应的法律法规的支持,使业务部门不会执行相关工作步骤和流程,缺乏有效解决相关问题的办法。
解决办法二：将人力资源工作做到基层
分析现实中企业败诉率居高不下的原因,不难发现,一些企业在人力资源部如何定位、人力资源部和其他业务部门如何协作等问题上存在混乱。
1、公司总经理应从制度上和管理中赋予人力资源部经理高于其他业务部门经理的职权,以保证其顺利开展工作。在工作实践中,人力资源部在企业中的角色很矛盾。在职工们眼中他们是管理层的助手和心腹,而在企业决策层眼中他们又是职工利益的代言人。他们不直接为公司创造利润,反而要支出名目繁多的各种费用,他们要凭借自己的技术能力和管理能力随时应对公司决策层有时甚至是感情用事而作出的“拍脑袋”决策,同时还要随时应对处理大量因职工观念和利益而引发的矛盾和争议。正如案例中所反映的问题,即便是公司出台较为具体的业务和人力资源部的职责分工的规定,如果公司总经理不在观念和实际管理中对人力资源部给予高度重视和支持,再好的企业内部规章也无济于事。正如一位资深人力资源经理所说:“我公司近几年的高速发展得益于公司总经理直接分管人力资源部,如果离开公司总经理的支持,人力资源部的工作真是寸步难行。”
2、从换位思考转换为与公司高层决策者实现同步思考,强化对各部门和公司各二级单位的劳动法律法规和人力资源管理知识培训,为企业创造价值,树立部门的威信。
企业人力资源部要切实明确企业的核心目标,时时处处为实现公司的核心目标而创造价值,另外与公司高层领导保持密切的沟通,实现同步思考,以便按照公司的战略需求,有意识地调整和安排公司的人力资源管理工作。
此外,部门经理的人力资源管理知识匮乏也是导致部门协作出现问题的重要原因。在笔者曾经处理的部分劳动争议案件中,由于部门经理的态度、技巧以及不了解劳动法规而导致败诉的案件非常突出,所以建议公司人力资源部邀请有关劳动关系管理、争议处理方面的专家深入企业培训指导,从而把人力资源管理工作下沉到二级单位,同时也是把劳动争议预防工作延伸到基层。
3、制定明确具体的各部门分工协作责任制,严格抓落实。在公司决策层高度重视的基础上,人力资源部要注重对管理中出现的新问题通过“内部立法”予以明确。通过“内部立法”明确哪些工作是人力资源部要做的,哪些工作是业务部门必须要做的。对业务部门及员工实施考核的程序要加以规范,明确各种违纪行为和不胜任工作行为的标准和事实证据的整理搜集工作的责任人,使部门经理能够比较明确地了解其在管理中应享有的权利和必须履行的义务,并且加强与部门经理的沟通,从而确保部门间的依法有序协作。
解决办法三：重在制度建设 强调职责划分
企业的一些业务部门“对公司的许多重要决策都早于人力资源部门知悉”的现象,在不少企业或多或少地出现过,可以说这是一个基本现象。有的甚至对一些部门和单位的重要领导人员的变动和调整,人力资源部门在不知情的情况下,一些当事人都知道了。究其原因,一是企业的领导人员素质不高,没有组织和程序观点;二是这些部门是企业利润的来源点,公司领导给予“过多”的关心。但这不是一个正常现象,它经常使人力资源部门处于被动状态和没有权威的境地,使得从事人力资源工作的人员有一种可有可无的感觉,不利于企业人力资源工作的开展。如何遏制这一现象呢?这里涉及到人力资源部门和业务部门的职能划分及配合定位问题。就职责划分来看,企业人力资源部门抓人力资源制度建设和人力资源配置机制的构建。着重于“宏观调控”,以体现政策水平、公平程度和效率保证为目标,而业务部门重点是配合人力资源部门抓落实,着重于“微观操作”,以体现绩效考核、人岗匹配、能力建设为目标,就一般而言,人力资源部门作为支持层,业务部门作为驱动层,应相互配合,使作为主导层的员工有更好的绩效表现。
‘叁’ 人力资源部门与业务部门如何分工
业务部门和人力资源部门的角色定位及职责划分，是企业管理和人力资源管理中的重要议题。如何有效地分配和执行职责，以确保企业运作顺畅并达到目标，是需要仔细考虑的问题。
一个完善或有一定规模的公司，通常会有一套管理制度。然而，若这些制度未能得到有效的执行，或者管理工作流程不够清晰，可能会导致人力资源部门在处理具体问题时感到束手无策。因此，及时的宣讲及寻求法律法规的支持，对于确保业务部门正确执行相关工作步骤和流程至关重要。
公司总经理应从制度和管理上赋予人力资源部门经理高于其他业务部门经理的职权，以保障其工作的顺利进行。人力资源部在企业中的角色具有复杂性，他们既是管理层的助手，也是职工利益的代言人。因此，总经理的支持对于人力资源部门来说尤为重要。
另外，强化劳动法律法规和人力资源管理知识的培训，能够帮助企业创造价值，并树立部门的威信。公司人力资源部应明确企业的核心目标，时刻围绕这一目标创造价值，并与高层领导保持沟通，确保人力资源管理工作的高效执行。
人力资源管理知识的缺乏也可能是部门协作出现问题的原因之一。公司人力资源部应邀请相关专家进行培训指导，确保人力资源管理工作能够下沉到二级单位，预防劳动争议。
制定明确具体的各部门分工协作责任制，严格抓落实，是确保部门间依法有序协作的关键。人力资源部应通过“内部立法”明确各部门职责，规范考核程序，确保部门经理了解其权利和义务。加强与部门经理的沟通，确保人力资源部门和业务部门之间的有效协作。
企业应重视人力资源部门的角色，避免其因信息不对称而处于被动状态。人力资源部门应注重制度建设和人力资源配置机制的构建，而业务部门则应配合人力资源部门落实具体工作。通过明确职责和协作，使员工能够更好地发挥绩效。