㈠ 问：麻烦谁能帮我解答下，市政府有关系，做点什么生意能赚钱指点下
在吗，我的项目不错，13.属于技术行，47.全国也就我们这些地区能做，233，政府需求量也很大.96.咱们可以一起干.18，我负责技术施工，你负责政府，具体看到我在回答中的数字连在一起拨……打，可以先了解了解，机会难得，过期作废，好好把握，等你
㈡ 在城市发展过程中，如何合理利用土地
城市化进程中土地需要合理利用
一、城乡统筹，合理用地
中国经济正处于高速发展的关键时期，城乡经济对建设用地需求量越来越大，在我们构建社会主义和谐社会的实践中，推进城乡统筹发展，建设社会主义新农村是也一项重大的历史任务。为此要在城市化进程中，以建设新农村为契机，将城市建设与农村建设结合起来，统筹兼顾，以城带乡、以工促农，促进城乡的和谐发展。
1、深化农村体制改革，推进土地承包经营权的依法流转。完善有利于农民的征地制度，建立对失地农民的保障制度。进一步加大土地开发整理工作力度，实现耕地占补平衡，完善农村生态补偿机制。
2、严格规范工业集聚区用地。支持和鼓励工业项目向集聚区集中，工业集聚区用地要符合土地利用总体规划，明确用地范围，规定规划用地范围和建设标准厂房区。严格执行用地定额标准，降低企业配套设施用地比例，推进工业项目建设向集约用地方向发展。
3、进一步做好城市存量建设用地的盘活工作。加大对闲置土地的处置力度，闲置两年以上的必须坚决收回。要按照用地控制指标，对各类建设项目用地严格审核，严格把关，严格控制用地规模，杜绝新的用地浪费。
4、积极引导基础设施、公共服务设施用地集约。在城乡建设中按比例预留基础设施用地，严格执行国家有关规定，压缩占用耕地规模，避让基本农田;严格执行各类社会公共服务设施建设标准和土地供应标准，推进城镇、农村的社会公共设施的集中建设，建成覆盖城乡、功能完善的综合公共服务体系，实现集约用地的要求。
5、加强都市村庄和城乡结合部集体土地管理，有计划的启动集体土地转为国有土地工作和都市村庄改造工作。
二、编制科学合理的城市规划和土地利用规划
土地利用是城市建设的核心内容，为实现更为合理的城市发展格局，必须通过科学的土地利用规划，对城镇建设进行优化布局。
1、依据区位理论对城市土地进行优化配置，使城市发展控制在理性边界内，避免盲目扩张城市外延型的土地粗放利用行为，限制城市占地规模，尤其是对耕地的占用，从总体上把握土地资源的合理开发利用，通过规划调控和土地市场监控解决城市无序扩张，确保建立耕地总量动态平衡为前提的城市发展模式。
2、在全国开展新一轮土地利用总体规划的修编工作时，城市土地利用规划也应同时加强制定和修编。要结合当地实际情况，立足于区域整体协调发展的全局，科学界定不同的城市定位和土地发展策略，编制好土地的控制规划，提出合理的发展策略、开发强度、区域功能、总量平衡和环境容量。
3、提高城市现有区域土地利用最优化，通过改造老城区和已有设施，提高城市建筑密度和容积率，在用地空间和非耕地上挖掘潜力，使闲置土地资源得到合理使用，创造可持续的，紧凑高效的城市发展模式。
三、建立城市土地集约利用现状评价指标体系
城市土地集约利用的概念可以理解为在合理布局、优化用地结构的前提下，通过增加存量土地投入、提高土地利用强度、改善经营管理等途径，不管提高土地利用效率和综合效益，并实现土地可持续发展的过程①。在当前城市化进程中，全国很多城市都过于追求设施全、马路宽、广场大等表面工夫，带来的是总规划面积大、城区无序扩张、低效利用、盲目发展、资源过耗等问题。因此，土地集约利用问题必须大力提倡和运用。
为了准确和客观反映土地集约利用水平，应该根据影响因素类别，从不同角度不同层面科学合理地设置衡量指标，主要从投入强度、利用程度、产出效果和持续状况等方面筛选指标。在投入强度方面初选指标有：地均资产投入、地均财政支出、地均用电总量、地均基础设施投资、地均环保投资、地均从业人员、地均供水量和地均科教投入等;城市土地利用程度方面初选指标有：综合容积率、人口密度、住宅销售率、土地利用率、城市人口与用地增长弹性系数和建筑密度等;城市土地利用产出效果方面初选指标有：地均生产总值、地均财政收入、地均消费零售额、地均邮电业务和地均年二三产业产值等;而城市土地利用持续状况方面初选指标有：人均绿地面积、人均居住面积、人均道路面积、土地持续利用度、地均“三废”排放量和人均建设用地等。
通对城市整体集约利用水平进行评价，这就要求我们根据评价结果，在城市土地开发利用中，根据地方经济社会发展状况不断增加单位面积土地的资金或资本投入，努力提高土地利用程度，逐步改善投入产出效果和持续状况，从而达到节约和集约使用土地、控制城市用地规模、提高土地利用效率的目的，促使我国城市土地利用早日走上集约经营的正轨，以最终实现城市的优效规划与可持续发展。
四、健全土地市场体系，完善土地收购储备制度
实现土地资源市场化是优化配置城市土地资源的根本途径，健全土地市场就是坚持把市场调节与政府调控结合起来，垄断土地出让市场，调控搞活土地转让市场。目前，在上海、杭州、深圳及重庆等城市，相继在土地资源市场化方面作出重大改革，建立了以政府主导、专业的土地收购储备机构进行实际操作的市场配置土地资源机制，通过市场化、资本化的运作模式，确保在城市化进程中，土地市场的健康有序可持续发展。
1、有效垄断城市发展的土地供应，增强政府在土地管理及城市规划方面的宏观调控能力。实行土地收购储备制度，城市用地必须由土地收购部门先行收购，然后进行整理、储备、出让，使所有城市发展所需的土地统一纳入储备机构，实现土地储备“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。这种政府宏观调控土地市场的重要手段，保证了土地“统一收购权”和“垄断供应权”，从而杜绝违法用地和非法买卖转让等现象。
2、实现耕地的占补平衡。在城市建设用地、农村城镇化和产业化用地大量增加的情况下，土地储备机构在收购土地的同时，要保证经济建设与土地保护同时进行，既要储备整治土地，实现土地资产增值，又要围绕保护耕地，稳定粮田面积，加大土地的开发整理工作力度，达到建设与复垦结合，经营与储备同步的土地占补平衡目标。
3、推进城市土地交易方式的转变，杜绝腐败现象。土地储备机构按照政府确定的土地收购价格公开进行收购，在整理以后，以“净地”、“熟地”向社会公开招标，增加竞争机制和透明度，减少土地出让中暗箱操作、权钱交易等腐败行为，避免寻租、设租机会的产生，也避免了土地资产的浪费和流失。
4、为城市基础设施和文化事业项目建设累积雄厚的建设资金。土地储备机构通过收购储备土地，获得更多的土地增值收益，并形成(土地)资源—现金流—(土地)产品—收益—投资的良性资金循环链，为政府集聚大量的建设资金，为各项城市基础设施和社会文化事业项目建设工程提供雄厚的资金保障。
5、支持城市产业发展和城市发展规划的实现。通过对土地进行统一收购储备，还可以为城市产业结构调整以及发展战略规划的实现提供支撑。如高新技术产业园区、大学城等就是很好的证明。此外，还可以通过收购国有工业企业、学校等地块，既解决了这些单位搬迁所需的巨额资金，又保证了城市土地按规划功能开发。
㈢ 湘潭市水资源利用现状。政府是如何做的
今年3月22日的世界水日，主题为“生命之水”。水作为生命的液体培养出成千上万的生物人类和天地间的。进入21世纪以来，由于人口增长，不合理使用，污染和全球变暖，地球上的生命的液体呈黄色的卡给人类。
民以食为天，没有足够的水和食物生产。粮农组织对93个发展中国家进行的一项研究表明，许多国家比水快，水的再生速度，从而导致水资源的日益匮乏。资源短缺对粮食安全和人类生存的危害。
水，以确保人类健康的改善是至关重要的，健康状况是经济增长的重要前提。世界银行官员克劳迪娅Sao富指出：“水问题是一个国家在实现经济增长，解决问题的优先级。”由联合国提供的数据，但人们并不乐观：目前，有一百一十亿人无法获得干净的水，每天，大约有6000名儿童死于不卫生的水和不合格的卫生及清洁条件所引起的疾病，这??是相当于20个大型客机坠毁的每一天。发展中国家，不安全的水和不清洁的环境成为人生病的主要原因。联合国儿童基金会发言人今年早些时候曾表示：“半数的学校缺乏安全的饮用水和清洁的厕所，和其他基本的卫生条件。”
水资源不仅仅是一个环境和经济问题，更是社会问题和政治问题。增加液枯竭，全球的“环境难民”的生活。在上个世纪90年代以来，3/4的农民和1/5的城市在世界上人口无法获得足够的生活淡水一年四季，人们被迫离开自己的家园，由于难民逃往因为水多的的战争。目前，有一半的世界人口居住在该国的河流，湖泊和河流系统与周边国家共享，由于供应短缺和水资源的分布不均，在某些领域已经紧张局势。水事纠纷已成为区域或全球******潜在的的来源和战争爆发的导火索。
解决水资源短缺的问题，是一个全球性的运动。寻找新水源，重新分配水资源，提高人们的节水意识，发展回收技术，加强国际合作的重要工作，需要全人类的共同参与。有着千丝万缕的联系，以保护水资源和环境的保护工作。世界野生动物基金会于今年3月14日警告说，全球气候变暖导致喜马拉雅冰川迅速后退的亿万依赖于冰川融水的中国，印度和尼泊尔正面临着水资源短缺的威胁。
这是令人欣慰的是，全球已达成共识，拯救生命的液体。 2005年，联合国千年首脑会议决定，世界将无法获得干净的饮用水，到2015年减少一半。可持续发展问题世界首脑会议（WSSD）在2002年举行，会议力争使获得适当的医疗服务，在2015年的人口减少一半的承诺。清水宣言“前夕，今年的世界水日，联合国发展计划署，国际水协与北京清水同盟在京单位：”珍贵的水资源，她濯清涟。“
警惕！没有人为了节省生活在地球上的液体，时间不等。
相关信息：
世界水日
“世界水日”是人类在20世纪结束时确定的节日。为了满足人们的日常生活，商务和农业对水资源的需求，联合国长期以来致力于解决全球水危机所造成的用水需求??不断上升。 “联合国水事会议于1977年举行，世界发出严厉警告：水不久将成为一个深刻的社会危机，危机，继石油危机是水。1993年1月18日，第四十七届大会的联合国通过了一项决议，每年的3月22日为“世界水日”。
节水日期：3月22世界水日
目的：
回应饮用水供应问题
，提高公众意识的重要性，保护水资源和饮用水供应
通过组织世界水日活动，以加强参与合作的各国政府，国际组织，非政府组织（NGO）和私营部门
世界水日“的起源
水是生存的重要自然资源和环境要素所有的生命，以及社会和经济发展是一个不可缺少和不可替代的。然而，在现代社会中，导致人口增长，快速发展的工业和农业生产活动和城市化进程，巨大的******有限的水资源和水环境。的发展，在全球范围内，水质污染，需水量的迅速增加和部门的不合理利用水资源进一步短缺，水环境越来越差，严重影响了社会经济的发展威胁到人类福祉的竞争力。
，建立了较为完善的水资源的可持续利用，以唤起公众对水的体制和运行机制，1993年1月18日的第47届大会按照联合国与联合国环境行动与发展会议在“21世纪议程”提出的建议，通过了第193号决议，决定，自1993年以来，每年的3月22日为“世界水日”，以促进水资源综合规划和管理，加强水资源保护，以解决日益严重的缺水问题。同时，通过广泛的宣传和教育活动，以提高公众对水资源的开发和保护。
大会，回顾联合国环境与发展大会通过的“21世纪议程”第18章的有关规定，同时考虑到所有社会和经济活动都极大地依赖于淡水的可用性和困境的质量，但没有得到广泛的承认，水资源开发，以提高经济生产力，改善社会福利的作用，考虑到随着人口增长和经济发展，许多国家将很快陷入水资源短缺，经济发展受到限制进一步考虑到在地方一级，国家一级，地区间和国际公众意识，促进保护和可持续管理，对水的需求。
1。根据建议提出的“21世纪议程”第二章从1993年，每年的3月22日定为“世界水日”。
2。请各国根据各自的国情，在这一天对水资源保护与开发和实施“21世纪议程”中提出的建议，开展一些具体的活动，如出版，散发宣传材料，举行会议，圆桌会议，研讨会，展览等，以提高公众的意识。
3。请秘书长关于联合国秘书处，最好的条件，并在案件不会影响当前的活动，国家组织“世界水日”的活动，以帮助以任何方式与方法的建议集中在一个特定的主题相关的保护和水资源，并做出必要的部署，并保证活动的成功。
4。建议可持续发展委员会在执行其任务的实施第18章的“21世纪议程”的优先地位。
1996年的水利专家，学者和有关国际机构，世界水理事会成立，并且决定在世界水之前和之后每3年举行的大型国际会议，这是世界水论坛会议。
世界水日，成立背景
“世界水日”的成立背景：一切社会和经济活动都极大地依赖于淡水的供应和质量，但每个人都没有普遍认识到水资源开发利用的作用，提高经济生产力，改善社会福利，随着人口增长和经济发展，许多国家将陷入缺水的困境，经济发展将受到限制，促进节约用水和持续性管理需要地方一级，国家级，区域和国际公共意识。
世界水日的主题
1994：关注水资源是每个人的责任（照顾我们的水资源是每个人的事）
1995年：妇女和水（妇女和水）
1996年：为干渴的城市供水（水为干渴的城市），
1997：水（水（马六甲的））
在1998年的不足：地下水 - 看不见的资源（地下水 - 无形资源）
1999年：我们（人类）永远生活（每个人都生活下游）
2000年：卫生水（水和成干燥的状态下健康） 2001年：21世纪的水（水为21世纪）
2002年：水与发展（发展水）
2003：水 - 人类的未来（未来水） 2004年：水与灾害（水和灾害）
2005年：生命之水（生命之水）
2006年：水与文化（水及文化）
2007年：应对水短缺（应对水短缺）
2008年：涉水卫生（水和卫生）
中国水周“的主题
1996年：管理水，科学用水管理，加强节水
1997年：水与发展
1998年：管理水 - 促进水资源的可持续利用
1999年：江河治理防洪
2000：加强保护水资源的保护和可持续利用和保护
2001年：建设节水型社会，实现可持续发展
2002支持经济社会的可持续发展
2003：管理水：水资源的可持续利用，实现可持续利用的水资源
2004年：人水和谐
2005：保障饮水安全，维护生命和健康
2006：改变用水观念，创新发展模式
2007年：水利发展与和谐社会
2008：开发水资源，改善民生
</世界水日
为了缓解内世界水资源的供给和需求之间的矛盾，根据第18章的联合国“21世纪议程”对水资源的保护，开发，管理，原则1993年1月18日，第17届大会通过的联合国193分辨率，决定从1993年每年的3月22日为“世界水日”。的决议，各国政府注意根据自己的国情，在这一天开展一些具体的宣传活动，以提高公众的认识。
部也决定了在中国建设年6月第二周，全国城市供水节能宣传周活动，要认真贯彻落实中华人民共和国水法和国务院关于城市节约用水管理规定“，从而增强人的计划用水，节约用水的概念。
地球上的水储存容量非常丰富，共有高达1.45亿立方千米，但海水占97.2％，陆地淡水只有2.8％，淡水河流和淡水湖泊和浅层地下水面最密切相关的人的生命，他们占更令人担忧的是，这是一个数量非常有限的淡水只有0.34％的淡水储备。越来越多地受到污染。科学界估计，一半以上的国家和地区，在世界上缺乏饮用水，特别是在经济欠发达的第三世界国家，目前已有70％，即170十亿人不要喝干净的水，世界近80％的人口是影响水资源短缺的威胁。中国的人均新鲜水的世界平均水平的四分之一，属于缺水的国家。这个国家有超过300个水短缺在城市，29％的人饮用不良水，其中超过70万人饮用高氟水，每年因缺水造成的经济损失超过100亿美元，水体污染造成的经济损失超过400亿美元
以上数据充分说明：水资源短缺已成为世界面临的重大课题。不久前，联合国人类环境和世界水会议已发出警告：人类在石油危机之后，下一个危机是水。因此，更有效地保护和合理利用水资源，是世界各国政府面临的紧迫任务。水的时空分布，从环保的角度来看，最全面的措施拦水和转移。资源，充分利用水资源的同时注重节约用水，提高水资源的利用率：工业部门，以促进节水产业，控制污染物的排放，提高污水处理和农业先进的灌溉方法（自动喷水灭火，滴灌）。水是生命的基础，它不仅关系到人类的生活质量，也影响到人类的生存能力。的水危机，我们必须增强忧患意识，珍惜水，水保护和水资源的保护。
“水法宣传周”和“全国城市节约用水宣传周”
“水法”宣传周，3月22号至28号。
开发和利用水资源和水灾害的的国脉民主运动相关的控制必须按照法律规定的水，水管理和水利用。在1988年，在水法“中国人民共和国”，并走上一个法制轨道，标志着中国开发和利用水资源和防治水害。的“水法”的例外已被发出，“水和土壤保护人民共和国的中国“，中国人民共和国”水污染防治法“和”水许可证系统实施措施，河道管理法规和其他法律，法规，围绕法律的颁布一些当地的法律和法规的第一次在中国历史上，建立了符合中国国情的，具有中国特色的，更加科学，系统，配套的水法规。
克服未能遵守，执法不严的现象，增强意识法律和万能水的法制观念，自觉运用法律手段调节各种与水有关的活动，中国水资源部自1989年以来，每年的7月1日至7天的“水法宣传周。自1993年以来，在出生后的“世界水日”，从1994年起，水利部决定“水法宣传周”从每年的“世界水日”3月22到3月28日。
“全国城市节约用水宣传周5月15日那一周
为了提高城镇居民的节水意识，从1992年起，每年的5月15日这一周为全国城市节水宣传周活动，有利于提高社会意识，节约用水工作具有重大的现实意义和长远的战略意义，有利于增加投资，开发和推广节水新技术的应用，新技术，新设备，有助于提高城市水资源利用水平。
水，不仅仅是H2O
人类的古代和现代的水不同的定义有很长水，利用水，水无色，无味，无臭，透明，是最常见的液体的性质。古代哲学家认为，水是万物之源，所有的东西都恢复到水，并已的四个基本要素，水，火，气，土，和所有对象构成世界。
产品，直到1784年，英国科学家卡文迪许实验证明水不是元素，所形成的化合物两种气体。在1809年，法国化学家盖吕萨克测量1体积氧和氢化在一起，产生2倍体积的水蒸汽量。后来，科学家们将设置水的分子式：H2O。
从这个角度来看，在世界上所有的水是一样的。但在眼里的中国人来说，水和水绝对是不一样的。唐代，陆羽在他的着作“茶经”中，水被定义为三个层次“上的风景，河水，井水”，传说，他的书“水品”（或“货泉”）品尝水的世界春名，煎茶水应该分为20水的质量是好还是坏。另一段爱情评级泉，清代干隆皇帝，甚至突然，评出了第一个春天的轶事。
在眼里的中国人：水，不仅仅是H2O，水生了三个三六九等
二，英国科学家E.Hamilton的研究小组发现。
在中国古代，有一种说法深入人心，那就是“一方水土养一方人。中国人相信：水的质量对人体是非常重要的。发展什么样的水，什么样的人也很容易的美丽的水的好地方。这个简单的结论，古人和现代的自然科学，找到了科学依据。
英国科学家研究小组发现，E.Hamilton：60种在人体血液中的化学元素，与地壳化学元素的含量，分布规律是一致的。两者之间是密切相关，身体保持一个相对的平衡和地壳物质，使机体能适应外部环境，在地球上正常的生活。
饮用水的一个重要途径，提供人体所需的矿物质和微量元素，这些元素在天然水的比例基本上是一样的身体成分，很容易被人体吸收的比例。如果这些矿物质少到不能满足要超过限度，对人体的生理需求，或更多，可以吸收和排泄，这是在人体和环境的某些矿物质交换，水，食物和空气稳态时破坏，人体无法适应这种外部环境发生某些疾病。
世界水日：拯救生命在地球上的液体
3月22日“世界水日”的主题是“生命之水”。水作为生命的液体培养出成千上万的生物人类和天地间的。进入21世纪以来，由于人口增长，不合理使用，污染和全球变暖，地球上的生命的液体呈黄色的卡给人类。
民以食为天，没有足够的水和食物生产。粮农组织对93个发展中国家进行的研究表明，许多国家比水快，水的再生速度，从而导致水资源的日益匮乏。资源短缺对粮食安全和人类生存的危害。
水，以确保人类健康的改善是至关重要的，健康状况是实现经济增长的重要前提。世界银行官员克劳迪娅Sao富指出：“水问题是一个国家在实现经济增长，解决问题的优先级。”由联合国提供的数据，但人们并不乐观：目前，有一百一十亿人无法获得干净的水，每天，大约有6000名儿童死于不卫生的水和不合格的卫生及清洁条件所引起的疾病，这??是相当于20个大型客机坠毁的每一天。发展中国家，不安全的水和不清洁的环境成为人生病的主要原因。联合国儿童基金会发言人今年早些时候曾表示：“一半的学校缺乏基本的卫生条件，安全的饮用水和清洁的厕所。”
水资源不仅仅是一个环境和经济问题，社会问题和政治问题。增加液枯竭，全球的“环境难民”的生活。在上个世纪90年代以来，3/4的农民和1/5的城市在世界上人口无法获得足够的生活淡水一年四季，人们被迫离开自己的家园，由于难民逃往因为水多的的战争。目前，有一半的世界人口居住在该国的河流，湖泊和河流系统与周边国家共享，由于供应短缺和水资源的分布不均，在某些领域已经紧张局势。水事纠纷已成为区域或全球******潜在的的来源和战争爆发的导火索。
解决水资源短缺的问题，是一个全球性的运动。寻找新水源，重新分配水资源，提高人们的节水意识，发展回收技术，加强国际合作的重要工作，需要全人类的共同参与。有着千丝万缕的联系，以保护水资源和环境的保护工作。世界野生动物基金会今年3月14日警告说，全球气候变暖导致喜马拉雅冰川迅速后退的亿万依赖于冰川融水的中国，印度和尼泊尔正面临着水资源短缺的威胁。
可喜的是，世界上已达成共识，拯救生命的液体。 2005年，联合国千年首脑会议决定，世界将无法获得干净的饮用水，到2015年减少一半。可持续发展问题世界首脑会议（WSSD）在2002年举行，会议力争使获得适当的医疗服务，在2015年的人口减少一半的承诺。清水宣言“前夕，今年的世界水日，联合国发展计划署，国际水协与北京清水同盟在京单位：”珍贵的水资源，她濯清涟。“
保存生活在地球上的液体，没有时间可以浪费。
世界水日：没有水，没有生命
3月22日是世界水日 - 在这个日子里，我们应该花时间去思考：1十亿人无法获得足够的清洁水;每月死于饮用被污染的水，印度洋海啸的受害者。然而，不幸的是，这些人几乎没有得到的自然灾害造成的注意。
水西方人值得不寻常的事情，一个苏丹人平均每天花1/3的时间拿起日期配给的水。约135公升的水，每天一个发展中国家的居民通常只有10公升的水，每天的欧洲。在亚洲和非洲，传统上由妇女打水他们的家人。他们有一个平均的6公里到达附近的河流。不能运足够的水回家，孩子就来帮忙 - 他们把时间都花在玩的水，而不是去上学。然而，水往往是不够的，在频繁的腹泻和疟疾。儿童死于腹泻，在过去的10年里，超过总人数的受害者第二次世界大战所有武装******。例如，由于缺乏水，一个人洗自己的手在同一个碗。前不洗手洗脏兮兮的，最小的孩子，最年长的男性开始洗。这双肮脏的手吃儿童。
前开始供水工程，红十字会，赞比亚小镇马查多为穷人的健康状况：疟疾和腹泻的儿童是特别受欢迎的。不完整的，因为公共卫生设施，当地的学校不得不关闭。许多村民在草丛里，因为没有足够的厕所大便。特别是在雨季，污水河冲了出去，将有瘟疫的危险。在村里的妇女，一天只能得到10-20升的水，他的家人，生活是很可悲的。河很远，每天回家，他们可以选择点水总是不够用。红十字会开展了大规模援助项目：打在住房附近的井，修复和新的厕所，村民的卫生习惯对健康的重要性认识不足。学校可以重新打开。的学童现在甚至把一个干净的制服。赞比亚红十字会的志愿者为这个项目的明年生效，这将扩大范围。
长期水资源短缺和污水处理设施的缺乏是制约其发展的一大障碍贫穷国家。健康是推动经济运行良好的发动机。为了减轻痛苦的人，支持第三世界国家的发展，的水政府组织和非政府组织的主题必须更加关心。国际红十字会联合会打算利用自己的经验，在提供清洁水和创造一个健康的环境，2005年2月24日的10年计划，旨在将无法到2015年，清洁的水的数量少一半。
2006年世界水日的9个声音报警
1992年，2010年12月22日，联合国大会的决议成立的“世界水日”的第47/193。在其2003年12月23日第58/217号决议中，大会宣布“世界水日”，3月22日，2005年,2005-2015年国际十年行动“生命之水”。 2006年世界水日的主题是“水与文化”，联合国教科文组织宣布的世界水资源开发报告“，面对全球水资源开发，九音警报响起。
第一部有声警钟：水资源管理，制度建设，基础设施建设和不足，由于管理不善，资源匮乏，环境变化及基础设施投资不足，约1/5世界没有获得安全的饮用水。
第二个音报警：水质差导致生活在贫困中，
2002年，大约有310万人死于腹泻和疟疾，其中近90％的5岁以下的儿童。
第三声警钟：
大部分地区的淡水物种和生态系统多样性迅速下降快于陆地和海洋生态系统退化，水质恶化。
第四音报警：90％与水有关的灾害
的许多自然灾害，所有的土地使用不当所造成的后果。不断增长的东非干旱是一个痛苦的例子。
声音报警：供应和需求之间的紧张关系，农业用水
这部分水已经占到全球人类淡水消耗的近70％。
声音报警：自来水压力
2030年，城镇人口的比例将增加至近2/3，造成城市用水需求激增。
第七的报警声：缺乏开发水电资源
在发展中国家超过20亿人缺乏可靠的能源，而水是创造能源的重要资源。 。
第八声音报警：水的浪费
许多世界各地的...高达30％至40％或更多的水被浪费掉。
第九声警钟：对水资源的输入滞后
水务部门在最近几年中，平均约300亿美元的一年，世界银行和其他金融机构的官方发展援助将提供15亿美元的非减让性贷款，但只有12％的人谁最需要帮助的发展的水资源政策，规划和方案的援助资金中的资金占10％。
㈣ 烟台市市政公共资源有偿使用管理办法
第一条为规范和加强市政公共资源有偿使用管理，建立市政公共资源出让收益合理共享机制，促进市政公共资源有效利用，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内市政公共资源的有偿使用和监督管理工作，适用本办法。第三条本办法所称市政公共资源，是指政府为了满足城市公共需要，在城市规划区内投资建设或者依法行使所有者权益的市政设施、公共场地（所）、公共空间以及相关的无形资产、公共服务等。
本办法所称市政公共资源有偿使用收入，是指市、区（市）政府（管委）依法出让或者以其他有偿方式（出租、出借等）依法转让市政公共资源的占有权、使用权、收益权、经营权及其相关权益，所取得的收入。第四条市政公共资源有偿使用应当坚持公开、公平、公正，并遵循以下原则：
（一）坚持社会效益优先，积极提供优质市政公共资源；
（二）坚持合理开发利用，提高市政公共资源使用效率；
（三）坚持合理平衡负担，兼顾经营者和社会公众利益；
（四）坚持共享发展成果，规范市政公共资源收益管理。第五条政府可以充分提供，能够保障公众普遍公平使用的市政公共资源应当免费使用。
资源相对稀缺、不能充分提供的，或者主要由部分社会公众使用的市政公共资源可以有偿使用。法律、法规另有规定的，从其规定。
可以进行市政公共资源有偿使用的项目包括但不限于以下项目：
（一）城市供水、供气、供热；
（二）污水处理、垃圾处理；
（三）城市轨道交通和其他公共交通；
（四）城市公共场地、场所；
（五）道路路内停车泊位及政府投资的公共停车场；
（六）政府投资的城市地下人防设施等地下公共空间；
（七）公园绿地等城市绿地内配套服务设施（含临时设置）及场地；
（八）城市公共空间广告设置权；
（九）法律、法规规定的其他项目。第六条市政府设立市政公共资源经营管理委员会，加强对市政公共资源有偿使用工作的监督管理，协调解决有偿使用管理中的重大问题，完善有偿使用收入收缴考核激励机制，增加有偿使用收入，防止国有资产流失。市市政公共资源经营管理委员会办公室设在市发展改革部门。第七条市发展改革、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、城管、交通运输、文化和旅游、人防等市政公共资源有关管理部门（以下简称市政公共资源管理部门）负责事权范围内公共资源经营权的具体管理工作，主要职责是：
（一）编制事权范围内经营项目的年度出让计划；
（二）依照程序组织实施事权范围内的公共资源经营权出让工作，并保存经营项目档案；
（三）建立经营项目评估制度，制定公共产品和服务质量评价标准；
（四）监督经营者履行法定义务和《经营合同》约定的义务；
（五）监督经营者的经营计划实施情况、公共产品和服务的质量以及安全生产情况；
（六）建立公众参与机制，受理公众对经营者的投诉，依法及时查处违法行为；
（七）制定临时接管应急预案，在危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急状态下，临时接管经营项目；
（八）协助相关部门核算经营者的成本，提出价格调整意见；
（九）保守公共资源经营权管理工作中知悉的商业秘密和技术秘密。
市财政、国资、审计、市场监管等部门按照各自职责，对经营活动进行监督管理。第八条市、区（市）政府（管委）市政公共资源管理部门会同财政部门，依照相关法律、法规和国家有关规定，建立健全市政公共资源管理制度，组织实施本行政区域内市政公共资源有偿使用管理工作。第九条市、区（市）政府（管委）可以根据城市管理需要，依照有关法律法规和规章确定本行政区域内实行有偿使用的市政公共资源项目。利用市政公共资源从事面向公众的经营活动并收取费用，按照法律法规规定纳入政府定价目录的，收费标准由价格主管部门确定。第十条市、区（市）政府（管委）确定市政公共资源有偿使用项目前，应当进行合法性、合理性和可行性评估，采取座谈会、论证会、听证会等多种形式，广泛征求社会公众意见和相关方面专家意见。
㈤ 如何通过政府与市场的有效结合来提高资源配置的总效率
政府和市场的关系，其要义就是在资源配置中市场起决定性作用，还是政府起决定性作用的问题。我国经济体制改革和对外开放，始终是围绕着正确认识与处理政府和市场的关系这一核心问题展开的。政府和市场都是历史和社会的范畴，在不同的历史阶段和社会制度下。
它们的性质、地位和相互关系是不相同的，处于动态变化的过程之中。现代市场经济中，政府的作用早已超出“守夜人”的范围，广泛介入了经济社会的各个领域，政府的强弱已成为决定一个国家国际地位和国际竞争力的决定性因素，大市场、小政府的自由主义理想早已成为历史遗迹。
从市场交易和市场竞争的维度看，政府无疑是裁判员和服务员而不是运动员，但若从经济发展、国际竞争和完善社会主义制度的维度看，政府则绝不仅仅是裁判员和服务员，而是重要组织者、推动者和参与者，是主导性的力量。
正确处理政府与市场的关系必须从两个方面入手：一方面要围绕着更加尊重市场规律和增强市场活力推进相关领域的改革；另一方面要围绕更好地发挥政府作用和提高政府效率推进相关领域的改革。
政府和市场都是历史和社会的范畴，在不同历史阶段和社会制度下，其性质、地位和相互关系是不一样的，处于动态变化的过程之中，社会主义国家不同于资本主义国家，发展中国家不同于发达国家，大国不同于小国。
即使同样是发达的资本主义市场经济，也存在着美国的自由市场经济、日本的法人垄断市场经济、德国社会市场经济和瑞典福利市场经济等不同的模式。当然，这些不同的市场经济之间也存在着共同的特点和一般的属性，是共性与个性的统一。
正确认识社会主义市场经济中政府和市场的关系，必须从中国的实际出发，把握三个主要的维度：一是市场经济的一般规律，核心是要发挥市场机制的作用，以市场为基础配置资源。但是，即使在完善的市场经济中，政府的作用也是不可缺少的。
二是我国的国情和发展阶段。我国是一个发展中大国，生产力发展落后，二元结构长期存在，市场经济的形成发展和成熟完善需要一个长期的历史过程，这就决定政府在经济发展中要发挥更大的作用。同时，政府的作用不能仅局限于维护市场秩序。
更在于选择正确的发展战略，统筹安排国民经济的重大比例关系，引导国民经济的发展方向，推动工业化和现代化进程，促进经济社会的全面协调可持续发展。
三是我国的基本制度。社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，一方面要求发挥市场机制信息灵敏、效率较高、激励有效、调节灵活等优点；另一方面要求发挥社会主义经济中生产资料公有制、按劳分配、计划调节、统筹兼顾、独立自主、共同富裕等制度的要求。
这些制度性要求，不可能在市场经济中自发得到实现，必须依靠党的领导、政府的作用和人民群众的集体行动。
(5)有市政府资源怎么可以利用扩展阅读：
1992年，党的十四大提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。这一重大理论突破，对我国改革开放和经济社会发展发挥了极为重要的作用。这也说明理论创新对实践创新具有重大先导作用。
全面深化改革必须以理论创新为先导。从党的十四大以来的20多年间，对政府和市场的关系，我们一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。党的十五大提出使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，党的十六大提出在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。
党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。可以看出，我们对政府和市场关系的认识在不断深化。当前，我国社会主义市场经济体制已经建立，市场化程度大幅提升。
我们对市场规律的认识和驾驭能力不断提高，宏观调控体系更为健全，对这个问题从理论上作出新表述的主客观条件已经成熟，我们应该在完善社会主义市场经济体制上迈出新的步伐。从实践背景看，国际经济环境和国内发展阶段的重大变化，迫切要求我国经济加快转型升级。
进一步增强发展活力和创新动力；而当前经济发展中不可持续的突出矛盾，都与政府对资源配置干预过多和干预不当、市场功能发挥不够有密切关系。市场决定资源配置的优势在于，作为市场经济基本规律的价值规律，具有通过市场交换形成分工和协作的社会生产的机制。
通过市场竞争激励先进、鞭笞落后的优胜劣汰机制，通过市场价格自动调节供给和需求的机制，从而可以引导资源配置实现以较少投入取得最大产出的要求。因此，市场决定资源配置的本质要求，就是在经济活动中遵循和贯彻价值规律、竞争和供求规律。
市场决定资源配置是市场经济的一般规律，我国经济体制改革总体上是遵循这一规律不断深化的，因而推动经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就。社会主义和市场经济能够有机结合。市场经济为社会主义注入蓬勃生机和发展活力，社会主义为市场经济提供崭新境界与制度优势。
㈥ 本人想做点生意，手里头有资源有人脉，有政府资源。但是没有资金。
烟酒专卖店兼顾卖茶叶 无论是政府机关还是县级各单位 烟酒和茶叶是少不了的
有上级领导检查指导工作 就更不用说了 可以利用你的人脉 你的关系网进行长期的合作关系 也就是说 只要买烟酒之类 只到你这个地方买 一般局长不会管这些事情 如果关系比较铁 和副职通通气就可以了 也就是各单位常年负责买烟酒的那个人 茶叶我还是不建议你卖 第一 你要有一定的资金 第二 你还要懂茶叶这一行业 你不懂 上当了咋办 新茶很贵 贵买贵卖不划算 卖不出去又变为成茶了 卖不出好价钱 你就会吃老本 其实 卖水果也可以尝试 单位上卖不掉 还可以面向大众 烟酒也是一样 只是有一点儿要注意 千万不可卖假货 先把口碑立起 日后还愁没生意吗 开店有赚有陪 要慎重考虑 希望 古赵一点蓝 采纳我的答案 祝你生意兴隆
㈦ 企业要怎么把政府资源利用好
建立和管理一个集成的信息基础结构（将信息和信息技术集成在一起），使沟通、合作、业务和服务达到新的水平，在整个企业中实现信息共享，使企业的信息资源质量、可用性和价值最大化。其最终目标是通过增强企业处理动态和静态条件下内外信息需求的能力来提高管理的效益，追求“3E”，即：efficient（效益）、effective（效率）、和economical（经济）。
㈧ 如何利用政府资源进行产业园区运营
可以查看一下当地的经信委和科委的网站，每年都有扶持和优惠政策，对产业园区的建设和运营进行扶持，或者申请当地的产业基金入股，具体要看当地的政策。
㈨ 政府为什么进行资源配置了市场有什么有效地方法来满足公共需要
党的十八届三中全会《决定》指出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。市场对资源的配置主要是通过价格、竞争和供求等发挥作用来实现的。
要使市场在资源配置中起决定性作用，应充分发挥价格、竞争、供求在经济运行中的重要作用。价格是市场的“指挥棒”。市场配置资源的决定性作用，主要是通过市场价格这一“指挥棒”实现的。价格是价值的货币表现。
遵循经济规律必须建立合理的价格体制机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用也有赖于建立合理的价格体制机制。30多年前，改革开放就是从物价改革开始的。新形势下全面深化改革仍需牢牢牵住价格这个“牛鼻子”。
(9)有市政府资源怎么可以利用扩展阅读：
特点：
(一)影响投资者风险承受能力和收益需求的各项因素，包括投资者的投资周期，资产负债状况、财务变动状况与趋势、财富净值、风险偏好等因素。
(二)影响各类资产的风险收益状况以及相关关系的资本市场环境因素，包括国际经济形势、国内经济状况与发展动向、通货膨胀、利率变化、经济周期波动、监管等。
(三)资产的流动性特征与投资者的流动性要求相匹配的问题。
(四)投资期限。投资者在有不同到期日的资产(如债券等)之间进行选择时，需要考虑投资期限的安排问题 。
(五)税收考虑。税收结果对投资决策意义重大，因为任何一个投资策略的业绩都是由其税后收益的多少来进行评价的。
㈩ 经营城市的可用资源
经营城市理念与城市新规划建设——以济南为例
一、经营城市的概念及意义
1．经营城市理念的由来与演进
经营城市这一理论是20世纪70年代西方发达国家的一些城市管理者首先提出的。当时，在新的科技革命浪潮冲击下，西方发达国家的经济结构发生了根本性变化，由于在工业化过程中形成的城市管理体制和运行机制，已不能适应后工业时代的发展需要，加之当时西方发达国家城市水平进一步提高，因此城市发展与建设资金短缺的矛盾日趋突出。在这种情况下，西方管理者提出：城市的建设和发展要尊重价值规律，要从基本经济规律出发，运用市场机制配置，整合城市资源。要把城市资源作为资本，按照市场规划运作，实现多元化融资，产业化经营。在城市的建设和管理上，推行“企业家化治理城市模式”。特别是20世纪90年代后，西方一些国家城市管理者又进一步提出了“经营城市”的概念，使经营城市作为城市发展中的一个崭新理念，并且已被越来越多的城市管理者所接受，而且随着城市的迅速发展，以及不断提高城市自身品位的实际需要，这一理念还在进一步深化，并在实践中不断创新。
在我国，经营城市的概念是在2000年全国中等城市经济研讨会上正式提出来的，会上专家指出，经营城市就是运用经济手段，对构成城市资本（如土地）和人力作用资本（如道路、桥梁等基础设施）及其相关的延伸资本（如广场、街道的冠名权）等进行集聚、重组和运营，从中获得收益，再将这笔收益投入到城市建设的新项目中去，走“以城建城”，“以城养城”的市场化新路。这一观点虽然比较简单，但已形成了我国经营城市理论的雏形。
随着“经营城市”理论的发展，以及政府经营城市的实践，经营城市已不再是简单意义上的“以城建城，以城养城”，而是进一步把经营城市分为狭义和广义两类。狭义的“经营城市”可等同于“城市经营”，是广义“城市管理”的一部分，主要是指在现有城市存量的基础上，从经营的角度使城市基础设施发挥更大的功效，使产业结构得到优化，使常规资源得到最佳配置。社会主义市场经济条件下的经营城市概念应是广义的“经营城市”。它是不同于城市经营的一种比城市发展对策甚至城市发展战略更高的城市发展思路，是广义的城市文化的组成部分。主旨是按照市场经济规律，通过市场化运作，综合运用城市土地资本、地域空间和其他经济要素，盘活城市资源，并通过高效的城市管理，从整体上运用城市经济，实现资源配置在容量、结构和秩序上的最大化和最优化，促进城市经济社会持续快速健康发展。这种经营城市的理念有四个特点：第一，经营所需的资源是泛资源的概念，即把整个城市看作资源。第二，树立人本思想。要通过城市居民的主动参与来搞好城市的发展。第三，市场机制。要靠市场来解决问题，不能再依靠过去的计划经济模式。第四，依靠社会化运作。要充分发挥企业等中介组织的作用，使其参与到城市基础设施建设和城市公益事业中去。
经营城市也就是经营城市的公共资产（即政府性资产），它不是单纯地解决城市化过程中所需要的资金问题，更重要的是通过对城市资源的经营，正确行使职能，创新观念和运作机制，提升城市的综合能力，提高人民的生活水平，推动社会进步，即经营城市思想的实践核心在于实现城市文明进步。只有立足于这一高度，城市资源经营和城市化发展才能创新突破。
2．经营城市理念对城市政府管理者的意义
（1）经营城市理念是城市政府管理者进一步明晰职责，提高职能，适应社会主义市场经济发展的需要
随着我国由过去计划经济向社会主义市场经济过渡，政府职责日趋明晰，职能也随之发生了根本性转变，政府逐步从竞争性领域退出，从直接干预经济转向间接调控管理。按照现代西方经济学理论，由于市场经济存在着缺陷和失灵，市场无力解决公共产品的有效问题，只有政府才能担当起向社会提供公共产品的任务，并在资源配置、实现公平和稳定经济等方面实施干预，发挥作用。
我国由于长期受计划经济的影响，在社会主义市场经济日臻完善的今天，大部分公共资产仍按计划模式管理，由政府实施统管、统包、统揽。而这种政府直接包揽和管理的方式，正是造成当前公共资产一系列问题的根源所在。近年来，随着社会主义市场经济的发展，公共资产虽然被逐步推向社会，但这未能发挥出公共资产的最佳效益。因此，随着社会主义市场经济的不断完善和发展，一方面，政府面临着进一步明确和认定职责，不断创新观念，转变职能，正确行使职权，解决政府职能“越位”、“缺位”、“负位”问题。另一方面，公共资产管理和调控也面临着如何适应社会主义市场经济的问题。对公共产品要做好按性质分类，该推向市场，就一定交给市场，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；对有的公共产品则要尽快退出竞争性领域，实现社会化管理。政府的职责要按照社会主义市场经济的游戏规划，适时调整对公共资产的管理和调控，并通过合理的资源配置，达到公平合理；通过高效使用公共资产，充分发挥其最佳的社会效益和经济效益，促进公共产品的有效供给。
（2）经营城市理念是实现社会资源最优配置的需要
市场经济条件下，由于存在市场失灵和缺陷，需要政府的有效干预，担当起实现公平和效率的角色，对社会资源进行公平、合理的配置。社会公共资产不论来源渠道有何不同，都不影响其性质，它们都是政府的资产，政府拥有对公共资产的处置权和支配权。政府可以通过合理高速和公平配置，使所有公民都有权利公平自由地分享这些公共资产，使这些公共资产发挥出最佳的社会效益。这也是政府最重要的职责之一。
（3）经营城市理念是城市政府管理者激活公共资产的出发点
随着经济的发展，城市化进程速度的加快，政府将面临着伴随来自人口增长、社会保障、有效提供公共服务等方面的不足，而财力不足将是各级政府面临的最大困难，解决这一难题的主要思路是盘活公共资产存量，实现城市资本的自我积累、自我滚动、自我增值。
第一，充分利用城市土地资本和地域空间获取利益，增加积累，推进城市建设。
从城市建设的角度看，经营城市的核心是城市土地的资本和地域空间。计划经济时代，我国政府对城市公共资产只讲投入、不讲产出，只讲建设、不讲经营，从而造成建设越多，包袱越大的现象。市场经济条件下，必须用市场经济的眼光重新认识城市，即城市是区域经济的聚焦地和社会投资的复合体，不仅是经济实体，而且是资本实体。因此，完全可以用市场经济的运作方式，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（如土地、地下矿产等）、人力作用资本（如路、桥）及相关的延伸资本（如路、桥、车站、广场等冠名权），以及城市其他无形资本（如政府政策，历史文化，城市风光）等进行聚集、重组和运营，把长期以来的城市不变资本转化为可变资本，最大限度地盘活存量，建立一条“以城建城”、“以城养城”的城市建设市场化轨道，从而实现城市资本的自我积累，自我增值。
第二，开拓城市建设资金的融资渠道。
长期以来，我国城市建设大多都是政府包揽包办，投资单一。随着经济发展和时代的要求，城市综合质量必须提升。因此，城市建设所需资金也就越来越大。这就要求政府运用经营城市理念，变单一的政府投资方式为多元投资，变政府独家建设为政府与民间共同建设，把城市建设从原来的简单再生产过程转化为城市资产经营过程，从只有投入没有产出的过程转化为既有投入又有产出的过程，从而实现政府运转和经营资产的良性循环。
二、“经营城市”是济南市实现城市建设新规划的主要路径
1．城市建设新规划的特点
济南市作为山东省的省会城市，其长远发展方向和目标是历届省委、省府和济南市市委、市政府以及中央驻济单位、驻济部队领导十分关心、重视的大事。1997年6月山东省委常委扩大会议做出了“济南五年大变样”的重大决策，拉开了加快省会建设的序幕。
2003年上半年，山东省委批准了济南市委、市政府制定的新一轮城市规划建设方案。这一方案提出“本届政府五年投资1360亿元，以提升城市综合服务功能为重点，实施城市建设‘十大工程’。到2020年，城市人口400万，建成区面积400平方公里，把济南市建设成为现代化区域中心城市。”然而，要实现这一目标，摆在济南市委、市政府面前首位的就是融资问题。从济南市近三年的GDP和财政收入看，2000年的GDP为952.2亿元，预算内地方财政收入49.05亿元，2001年GDP为1066.2亿元，预算内地方财政收59.6亿元，2002年GDP为1200亿元，预算内地方财政收入66.25亿元。这种GDP总量和财政收入状况，要在五年内投资1360亿元，用于提升城市综合服务功能，甚至更高的目标，仅靠政府自身投资来完成是很难实现的。因此，采用什么样的融资方式，解决资金短缺的问题，是济南市委、市政府亟待解决的问题。而经营城市理念恰好为改变政府包办城市建设，解决建设资金短缺问题提供了新的途径。将经营城市理念与济南市城市建设新规划联系在一起，使济南市的城市管理者有可能为未来的城市建设开创新的局面。
2．城市经营理念有可能使城市管理者突破已明显落伍的城市建设管理和运作方式的禁锢
济南市沿用已久的城市建设管理和运作方式已明显落后于时代，主要体现在以下几点：
（1）缺乏经营思想，没有把城市公共资产作为经营性资产来看待
沿用已久的城市建设管理和运作方式使政府管理者在城市建设上，没有把城市的有形资产和无形资产作为一种资产来看待，只重视投入，不重视无产出。如济南市经七路等道路拓宽工程，建设中道路两侧由政府出资拆迁出的土地，没有作为一种资产来经营，而是无偿划拨给一些单位，这些单位成了受益者，政府却没有得益，可谓“捧着金饭碗没饭吃”。这样，城市建设的资金只能来源于有限的财政资金，市政公用设施和城市基础设施建设又得不到有偿利用，因而城市公共资产也就得不到很好的滚动发展。
（2）投资主体和运作方式比较单一和僵化
与全国大多数城市一样，济南市城市建设的投融资主要还是靠单一的国家和地方的财政投资，建设资金主要来源于城市维护建设税、城市公用事业附加费等税费收入和城建系统的预算外收入，以及有限的地方财政补贴，这些来源已不能适应新时期城市快速发展的需要。另一方面，“独家经营”、“垄断”的局面还没有打破。目前，除引进外资进行房地产开发外，大部分城市建设项目特别是城市基础设施建设，还是政府投资，由公用事业、城建、园林等政府部分负责组织、施工和建设，并由建设部门管理，这种自己建设，自己管理的“独家经营”机制，往往造成高成本、低效率、低质量，且易滋生腐败，引起人民群众的不满。如济南一主要干道建设，从施工建设开始各大报纸都宣传其投资大、水平高、质量优，十年内不用维修。而事实却恰恰相反，此路从建成后就没有停止过维修，造成了不良的社会影响，损害了政府的形象。
（3）城市建设中的现有的管理模式、观念、法规框架已不能适应城市新发展的需要
第一，政府从企业所能经营的所有领域引入竞争机制，实行多元化经营的路还很长。就城市供热、燃气供应、有线电视等来说，多年来一直由政府垄断，其管线建设资金中就包含了市民和企业交纳的建设税金，同时这些政府部门又收取费用创造“利润”，但服务质量却低下，还要向市民和企业征收管网建设费、开户费等，就如同过去电信公司收取“座机费”一样，虽不合理，但百姓、企业也无处申诉。这些计划经济时代遗留下的做法，早已不适应现代城市建设的发展的要求，如果不打破，市政公用事业就难以健康发展，百姓就难得到优质的服务，企业的成本就会居高不下。
第二，政府还不能直接利用中心城市的资源，依然延用由区、县、镇层层管理的模式，这正是委托代理成本过高的弊病之源。
第三，城市主要资源还不能做到集中经营，配置效率不高。如现在政府的预算外资金基本上还分散在每个部门，特别是有权收费的部门，集中的预算外资金数量大、福利补贴多，造成资源的浪费。
第四，经营城市的体制创新上还不能适应城市新发展的需要。因此，不彻底打破条块分割、垄断经营、冗员过多、以费养人等传统的管理方式，难以建立起高效、有活力的城市管理体制。
3．经营城市理念有可能充分利用和发挥隶属于政府的城市开发单位为城市新发展积聚资金的积极性
济南市同全国其他省会城市一样，市、区两级都有自己的城市建设综合开发单位，这些事业单位都是计划经济时代建立起来的，从事城市的新城建设和旧城改造。由于这些单位技术力量雄厚，有政府的支持，因此在每个城市的城市建设中发挥了重要作用。如济南市房地产开发总公司，1975年成立，二十多年来，为济南市建设住宅500多万平方米，建设主要干道二十多公里，无偿为政府提供城市建设等资金十几亿元。随着市场经济的发展，这些单位由于内部体制创新不够、没有实行企业化运作和缺乏指导，加之政府近年来给予外来开发企业的优惠政府越来越多，从而使这些单位失去了原有的活力，政府也失去了一个有效增加税收和融资的渠道。如香港新世纪有限公司、香港舜兴置业有限公司、济南阳光置业有限公司三方合资，成立济南新世界阳光发展有限公司，注册资本1000万美元，联合开发了“阳光花园”。由于项目得到济南市政府的政策扶持，启动顺利，被列为建设部首批“国家康居示范小区”。这一方面说明济南市政府非常重视引进外资，扶持外资企业、民营企业、合资企业，发展济南经济。另一方面也暴露出政府忽视了注册资本高出新世纪阳光发展有限公司注册资本几倍，技术力量雄厚，隶属于政府自己的开发建设单位，出现了“捧着金饭碗，到处找饭吃”，又增加城市建设成本、减少政府利润的现象。
三、用经营城市的理念促进济南市城市建设新规划的实现
1．用经营城市理念激活土地资产经营
土地是经营城市的关键因素，城市政府高度垄断经营城市的公共资产，特别是对一级土地市场实行高度垄断，是经营城市的前提和核心，离开了这个前提，经营城市便无从谈起。济南市按新的城市规划建设中，只有以土地资产为依托，通过有效的经营方式获得大量的建设资金，才能保证新规划的实施。
（1）国有土地有偿使用
在实施过程中，要坚持推行国有土地有偿使用制度，除法律法规允许划拨提供用地外，其他建设用地一律实行有偿使用，其中经营性房地产用地，一律以招标拍卖或挂牌交易等方式出让土地使用权。这是筹措资金的最有效形式。同时，要严格控制协议出让土地，加强对土地招投标拍卖的监督工作，协调好土地资产运营中的各种关系，特别是要规范土地出让过程中的各种行为，防止出现国有资产的流失。
在这方面我国很多城市已经收到了很好的成效。截止2001年底全国累计收取土地出让金5000亿元，仅2001年一年，全国招标拍卖土地6809公顷，价格达492亿元。山东省东营市2001年6月至2002年6月，土地资产收益2.6亿元，显化、盘活土地资产1.36亿元；泰安市2003年3月开发建设东岳大街西路，通过道路两侧土地的经营，不仅获得基础建设投资12亿元，还得到3.8亿元的利润。福州市到2001年11月底，通过招标拍卖，收取土地出让金6.86亿元。经营城市较早的大连市，1993年到1997年的七年间，通过经营土地获得268亿元的收入。
（2）推行和完善政府土地收购储备制度
在实施过程中，要继续坚持推行和完善政府土地收购储备制度，加强政府对土地一级市场的垄断。通过收购、收回或置换方式，将土地集中储备，开发整理，实行不饱和供应，有效控制出让土地总量，确保政府对土地一级市场的高度垄断，特别是在新城区规划范围内的一切可经营土地，力争做到由市土地收购储备中心按法定程序统一运作。
（3）建立土地供应公示制度
在实施过程中，要建立好土地供应公示制度，合理控制建设用地供应总量，引导投资需求，提高供地透明度。要根据济南市国民经济和社会发展计划，土地利用总体规划和年度计划、城市规划和土地市场供应计划，经权威部门批准后，作为供地信息向社会公布并组织实施，避免发生土地供应中信息不对称现象的发生。
（4）加强土地管理，提高土地价值，完善土地市场
在实施过程中，要加强城镇土地转让、出租和抵押的管理工作，建立土地有形市场，完善市场功能，建立健全土地交易规则，引导土地交易双方依法交易，保证土地交易的合法性和安全性。
要通过信用担保、风险投资、抵押贷款和发行债券等融资手段，提高土地的开发能力，加强土地前期开发，提高土地价值。
创新土地的经营机制，利用政府原有的房地产开发单位，从事地产经营活动，调控城市规划区内的一级市场，放开城市土地的二级市场，收购特困企业，预征道路延伸、旧城改造、重大工程周边用地，加工成熟进入土地市场，从而更好地适应土地市场化运作需要。
2．加快济南城市投融资体制和公用事业价格体制的创新
城市投融资体制和公用事业价格体制创新，是做好经营城市的关键环节，这两项工作不创新，经营城市将成为空话。
（1）充分发挥国有房地产开发单位的优势
在投融资创新上，要重视和充分发挥政府原有的房地产开发单位在技术上、资金上的优势，利用他们的城市建设投资主体的法人地位和已经建立起的企业化运作模式，赋予更加灵活的优惠政策，使其成为名副其实的政府经营城市投融资主体和企业法人实体，努力为政府创税、投资、融资、建设城市。
如1997年起，广西梧州市政府在新城区建设中就注意发挥隶属于市政府的房地产开发公司的作用，在土地出让、城市配套费收取等方面给予优惠，使该公司分别为市委、市政府、市人大、市政协无偿建设了办公大楼，不用政府一分钱，并按政府的统一规划在一片丘岭荒地上建设了30多万平方米的高标准住宅小区。既改善了百姓的住房条件和城市环境，又为政府创造了巨大利润和税收，有力地促进了梧州的城市建设。1998年，这个公司还利用雄厚的资金，兼并了濒临破产的、亚洲最大的梧州市肠衣厂，使该厂当年就转亏为盈，既创造了较好的经济效益，也创造了较好的社会效益。
（2）优化城市资源配置
对城市的国有存量资产进行重组，优化资源配置，全面归集和盘活现有土地、基础设施、公用设施等有形资产存量及其附着于城市的无形资产存量，促进城市建设资产的滚动增值。
（3）吸纳各种资金投入城市建设
采取灵活政策和措施，进一步鼓励外商、民营企业和闲散的社会资金；以独资、合资或BOT（建设—交还—租赁经营）、BTO（建设——经营——交还）、BOO（建设——经营——享有）等方式吸纳资金，投资经营城建项目。
（4）建设以成本与合理利润相结合的价格形成机制
目前城市建设的税费标准及产品服务价格，大多不能反映市场的成本，更不随市场成本的变化而变化。国际上通行的做法是：不能反映成本的应予补贴，不能及时变化的靠调节基金补平。而我国的现实情况是：补贴、调节基金往往是杯水车薪，最终形成差距而转嫁形成国有企业亏损及城市建设资产的损耗。所以在市政公用事业价格体制创新上，要按照成本与合理利润相结合的原则，合理调整和确定城市公用事业的产品基准价，使公用事业由福利服务型转变为经营服务型。
价格管理机制既要适应城市公用事业市场化和产业化的需要，又要考虑群众的经济承受能力。对推向市场动作的城市公用事业项目，应合理确定回报率；对纯公益性的公用行业，其中，经营成本和回报率要在科学评估的基础上，由政府财政全额拨付；对主要服务于社会的公用行业，当价格低于基准价时，其差额部分由政府财政补贴，确保经营企业获取合理利润；对于服务于生产的营业性市政公用行业，应合理计价，实行企业自行自支、自负盈亏，强化动态管理，监督运营。城市公用事业的价格和服务质量实行统一管制和监督，价格管理权要适度下放给县（区）政府，简化审批程序。
3．实现城市基础管理社区化，促进经营城市机制进一步完善
从直观上看，随着城市规模的扩大，城市政府要实行高效有序的管理，必须通过“以块为主分的管理”来调动和发挥各城区、街道、居委会的作用。从更深层次上看，“社区化”是城市政府适应市场化改革，形成经营城市机制的基础性环节。随着市民逐步由单位成员变成社区成员，城市的动力源从政府转移到民间，城市基础管理模式也必须相应的转变，从而促进城市政府从“不该管的日常琐碎事务”中解脱出来，集中精力经营城市，推进城市的全面建设和发展。
济南市的社区组织采取的组织结构是我国20世纪50年代制定的，由区、街、居三级组织构成。近年来，由于城市发展和社会转型的要求，社区组织体系暴露出许多不足。单位体制与社会体制并存，条块分割和社区立法的滞后，使社区权限已不适应现代城市管理的需要；区政府向办事处转移管理任务，但权限没有随之转移，导致社区职责大权力小等。这些问题导致了“理论社区”与“实际社区”相脱节，直接影响了社区作用的发挥，也直接阻碍了政府从琐事中解脱出来，不能有效地去做经营城市这一大事。
从济南城市建设新规划的功能和济南城市的未来发展，以及社区在城市管理中的作用看，要以街道、居委会管理体制的改革调整为突破口，通过推进城市基础社会结构的重组来实现社区建设管理的整体突破和创新。一要推进街道规模调整和体制改革，加快建立和完善“二级政府（市、区）、三级管理（市、区、街）、四级落实（市、区、街、居）”的管理模式。二要给办事处充分的综合管理、协调权力。三要按政企、政事、政社分开的原则，将政府和办事处承担的社会服务性、经营性的事项，分别划归社会中间组织（专业服务机构、资产经营机构）来管理，使社区服务、经营向更广领域、更高层次发展，实现市场化、社会化、产业化。例如，美国镇一级社区负责的道路维修、绿化、路灯、给排水、选举、人口统计等事务，都是由社区选择的社会中间组织来承担，社区主要承担协调工作。由此强化政府在街道层面的行政管理职能。四要按市场经济规则取消与政府无关的指标。如产值、利税、出口、项目等，保证办事处真正做自己的事，到位不越位。五是建立与市场经济和城市发展相适应的社区建设投入机构，建立市、区两级社区建设专项基金，大力开发社区资源，积极鼓励和吸收社会资金参与社区建设。如，可将办事处原有的资产交由办事处通过招标方式选定的资产管理机构运作，利用好这些资源，使资产不断滚动、增值，并使利润用于社区新的建设。
4．处理好与农民的关系
处理好与农民关系问题，保证济南城市新规划建设实施和社会稳定，首先要对征用农民土地补偿政策进行改革、创新。
多年来我们国家征用农民土地，多采用极低的补偿价格，与当前市场经济规则极不适应。据统计，改革开放20多年来，仅征地一项就从农民那里集中了超过2万亿元的资金。现在我国经济发达的东部省区的农民已普遍对过去那种征地补偿方式不满，社会矛盾不断激化。因此，要加快推进农村土地征用制度的改革，应探索建立健全济南市城市周边规划区内农村土地使用权的有偿使用和合理流转机制，鼓励离乡进城农民将原有承包的土地使用权有偿转让，既可作为进城定居和创业的启动金，又利于统一规划建设。如，可以尊重农民权利，允许农民带地折股进城开发，允许农民以土地与房地产商联手经营房地产等。这样做，更加有利于解决好“三农”问题，推动济南新城市规划建设，实现“城市人口400万，建成城区面积400平方公里”的目标。
其次，要做好被征用土地农民进城后的管理，保证社会稳定，使之成为经营城市的一个重要环节。目前，济南市和全国其他城市一样，进入城市的农民在适应城市生活方面完全处于一种放任自流状态，没有一个部门在技术培训、就业指导等方面为农民提供帮助。我们要把这项表面看来是城市政府额外负担的工作，作为城市化发展和经营城市的重要工作，纳入到政府职能落实之中，这既有利于提高城市人口的素质，又对城市的稳定起到积极的重要作用，有利于济南市委、市政府提出的“把济南市建设成为现代化区域中心城市”目标的实现。
5．注重培养和发挥社会中介组织在经营城市中的作用
注重培养和发挥社会中介组织在经营城市中的作用，提高城市政府的工作效率，避免和减少城市新规划建设中腐败现象的发生，降低成本，保证质量。
发达的社会中介组织可以完成许多政府管不了也管不好的事情。在美国，社会中介组织就非常发达，它们承担了大量在我国需要由城市政府来做的事情。如律师事务所、会计事务所、审计事务所、各种商会和行业协会、各类咨询和服务组织、房地产评估机构等等，门类齐全，服务周到，且政府也有意识地通过资格论证，把权力放到民间，用民间的力量来实现政府的管理作用。这样做不仅方便了群众，而且大大减少了政府工作人员和财政支出，提高了政府效率。
在我国，城市中介组织多数仍是依附于政府的附属机构，甚至成为政府安排富余人员的出路。虽然有一部分中介组织已经与政府脱钩，但仍与政府有着千丝万缕的联系，导致在中介组织使用上缺乏有序竞争。这就要求城市政府，一要在政策上给予扶持，为他们创造适合发展的环境，在使用上搭建公平公正、充分竞争的平台。二要指导中介组织，尽快实现自主经营，行业自律。从而推进经营城市机制的完善。