㈠ 环境成本的建议
太多太多的生产和消费行为没有考虑环境成本。
大家知道，市场经济就是靠无形的手优化和配置资源，而价格则是杠杆。这就需要政府在解决环境问题上起到推动者和干预者的作用，靠什么？靠税收和补贴，靠税收和补贴来体现环境成本。
例如：我们在超市购买商品后，商家大都免费赠送质量不错的塑料袋，人们回家后可用于装其它物品，或装垃圾一同扔掉，丝毫不觉得可惜，因为它太便宜了，殊不知地球却需上百年才能消化它。那么这个小小的塑料袋的环境成本是多少？同时，一些可降解的包装袋，却因为生产规模小，原料贵，价格高而始终无法推广。但这种包装袋的环境成本却是极低的。
这时，政府就应该干预了。应该把环境成本作为税收向塑料袋厂家收取，以提高它的生产成本，进而提高它的市场价格。同时把这部分税收作为补贴补给包装袋厂，以降低生产成本，进而降低市场价格，这样包装袋厂就有了竞争力，消费者自然会选择便宜耐用的产品，塑料袋市场就会逐渐萎缩，厂家也会逐步转产，进入有利可图的可降解包装袋或其它市场，同时，随着可降解包装袋市场规模的扩大，生产成本会进一步降低，国家可逐步减少补贴直至退出。这样，在政府干预下，就完成了产业结构的调整。
其它行业也是如此，象高耗能的电器、汽车，造纸，洗涤用品，焦炭，冶炼等等，都可以采取这种方式。生产者什么赚钱做什么，但关键是政府一定要清楚自己的职责，应该鼓励什么惩罚什么引导什么。环境成本是客观存在的，如果政府不去考虑环境成本，是不会有任何厂家主动考虑的，而有这种想法的企业也会因为得不到鼓励（政府的扶持和消费者的购买）不采取任何行动。
㈡ 企业环境成本价值核算和管理控制有哪些途径
对制造型企业中的环境成本进行核算与控制，一方面可以有效地降低企业能源、原材料的消耗，控制和减少污染物的排放；另一方面可以促进企业对新材料、新技术、新工艺的开发和推广应用，提高企业乃至整个制造业的技术水平。同时，它对我国树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观也具有重要意义。
一、企业环境成本的定义及其构成
（一）环境成本的定义
环境成本是社会用于环境治理、生态建设、工业污染末端治理和用于支付环境监督的管理费用等的资源耗费。迄今为止，为国际会计学界所普遍认可并且常被我国会计学界的同仁引以为据的环境成本概念的定义来自于“联合国国际会计和报告标准政府专家组会议”在1998年通过的《环境会计和报告的立场公告》中的环境成本定义：“环境成本是指本着对环境负责的原则，为管理企业活动对环境造成的影响而采取和被要求采取措施的成本以及因企业执行环境目标和要求所付出的其它成本。”这个定义中说明了三个相互关联的问题：“对环境负责”、“对环境造成的影响”、“执行环境目标和要求”。这三个问题按照一定的逻辑关系联结成一体，表达了一个完整的意思，即：谁对环境造成了影响，谁就应该对环境负责，从而也应该执行环境目标和要求。从其定义可见，企业是环境责任主体，即对环境造成影响从而应该对环境负责并且执行环境目标和要求的也是企业。也就是说，日益严峻的全球生态环境危机是由于以往企业对环境不负责任的行为所造成的，因此，环境问题的解决必须依赖于企业对环境负责的行为，而为了使企业能够具有这种自觉的责任感并且实际地担负起这种责任，就应该把在维护、治理和改善环境过程中所发生的各种人力、物力和财力的消耗统统计入企业成本中。
（二）环境成本的构成
1.如果综合观察环境成本，由三个方面内容构成：
（1）获取自然资源阶段的初始环境成本。
（2）投入生产阶段的环境成本。
（3）产品转入流通阶段的环境成本。
2.如果从环境成本组成部分区分，其构成可分成以下七个方面内容：
（1）获取原材料过程中的保护资源成本。
（2）生产过程的环境负荷成本。
（3）生产过程的环境预防成本。
（4）销售产品过程的环境污染的处置成本。
（5）产品研发中的环保开发成本。
（6）改善企业周围环境的成本。
（7）其他环保支出。
二、企业应用环境成本核算与控制制度的困境
（一）环境法规的不完善
环境法规可以规范企业的经济行为。在经济社会中，利润是企业经济活动的第一导向作用力或内在基本动力，没有来自社会的环境法规压力，环境成本会计不可能在企业内部自然生成，即使许多自觉计量环境影响后果和披露环境信息的大型跨国公司，也是在其长远经济发展战略的指导下行事，绿色（环境保护）形象与企业长远利益是紧紧联系在一起的。随着环境问题日益受到国际社会的重视，各个国家的环境法规都会逐渐增多。我国从1979年先后制定了以《环境保护法》为核心，由《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等环境污染防治法和《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》、《水法》和《野生动物保护法》等自然资源保护法所组成的比较健全的环境法律体系。尽管这些环境法规的力量对保护环境起到了十分重要的作用，然而这些法律法规的覆盖面还不全面，各项实施细则也有待明确，与实务操作有很大的差距。
1993年，国际标准化组织（ISO）制定了一系列环境管理标准体系（ISOl4000系列），在ISOl4000系列标准中，现已正式颁布的有8个标准，其中最重要的有5个，包括ISO14001《环境管理体系——规范及使用指南》；ISO14004《环境管理体系——原则、体系和支持技术指南》；ISO14010《环境审核指南——通用原则》；1SO14011《环境审核指南——审核程序》以及ISO14012《环境审核指南——环境审核员资格要求》。这些标准对企业环境管理做出了原则性的框架性规定，对如何达到这些环境规定的要求提供了一种环境管理的指南和模式，在实务上具有一定的可操作性。但从ISO14000系列标准对环境成本问题的阐述可以知道，这些标准都没有明确企业必须进行环境成本核算，对环境成本的标准也未作规定，使得企业环境成本的核算没有一致性和可比性。因此，环境法规的不完善可以导致企业实施环境成本核算与控制的困境。
（二）会计法规的不健全
目前《会计法》中还没有环境会计的相关条款，环境会计准则也没有制定，这方面的研究还处于起步阶段。对环境会计对象、环境会计基本原则、环境会计假设、环境成本计量、环境信息披露等问题，方法上还没有统一。正因为对环境会计的处理没有统一的标准，企业对环境成本的会计处理、环境成本报告以及环境成本分析，均按适合于自己的方法进行，同行业间没有可比性。可以说，环境会计问题是会计界面临的最大挑战之一，其困难之处在于：既要适应不断增加、变化的环境法规（国际的、国家的、地方的），又要建立、健全有关的会计标准，同时还与环境监测与计量技术有关。
（三）环境审计基本空白
环境审计是由会计师事务所或其他法定机构对适用于环境要求的有关业务经营及活动所进行的系统的、有证据的、定期的、客观的检查。我国环境审计尚处在理论探讨的初级阶段。目前进行的与环境相关的审计主要是合理性审计，即主要鉴证企业的经济活动是否遵守了现有的环境保护法律和地方颁布的环保法规，如污染物的排放是否超过了规定标准，是否按照规定的要求及时上交了各种费用等。而对国务院所属的环保部门及其他有关部门进行审计监督、地方政府管理的环境保护专项资金进行审计监督、对国家在国际履约方面进行审计监督、对政府环境政策进行审查监督等内容基本上是空白。随着我国加入WTO与世界经济接轨，中国企业被迫进入国际市场参与国际竞争，如何注重生态环境保护，以“绿色理念”经营，建立有效的绿色经营系统，实施环境成本核算与控制制度；如何防止国际贸易“绿色壁垒”、防止发达国家将“不够绿色”的产业商品转移或销售到中国来；开展对大型制造型企业和上市公司的有关自然资源、环境成本报告的真实性、合法性再监督等问题都亟待解决。但目前我国的审计监督体系中还缺少这一块，我国环境审计理论研究及实务远远落后于国外的现状，急需国家有关部门重视此项工作的开展。
（四）环境税收不完善
我国目前专门针对资源与环境的税收有资源税、土地增值税、耕地占用税、城镇土地使用税等，但各税种的征收目的主要是调节级差收入或增加收益，未能与保护资源环境很好地结合起来。例如对于资源税，目前，我国的资源税只对六类矿产品及盐征收，目的主要是调节这些资源因开采条件不同而产生的级差收入，征税范围较窄，未将急需保护的水资源、草原资源、森林资源、土地资源划入资源税的征税范围；同时征收标准一般偏低，不足以补偿资源损耗，对稀缺资源、非再生资源没有课以重税。现行的税制并不是一个对环境十分“友好”的税制，它没有单独设立环境税，没有把环境成本纳入到有关的税目和税率中。
（五）成本量化困难
企业环境成本包括：资源耗减成本、环境降级成本、资源维护成本和环境保护成本四种。对后两种形式的环境成本量化相对比较容易，但由于资源的破坏程度和类型的确定困难，可利用的技术以及恢复标准的不确定性因素，使得资源耗减成本和环境降级成本难以量化。比如对水污染损失成本进行量化时，有毒污水排到河里，使渔业受损失，人们饮用水导致生病、精神上受损失以及迫使人们到很远的地方去寻找新的饮用水源，这些损失都要计入水污染损失成本中，但在实际中对这些成本的量化比较困难。可以说，环境成本的计量问题是困扰环境成本会计发展及应用的关键问题。
三、环境成本核算与控制制度应用于企业的途径
（一）完善环境成本法规制度
必须完善包括环境方面的法规和会计方面的法规及其它相关的法规制度。相关环境法规与会计法规的不完善，是环境成本核算与控制的法规制度进入实务操作的一个主要障碍。我国有关环境成本核算与控制的法规制度建设可借鉴美国、欧盟、日本、国际标准化组织等国家或国际组织的做法。1.建立和完善环境法规体系。2.完善环境会计法规主要包括：修改会计法规，增加有关环境会计的内容条款，以法律形式确立环境会计的地位和作用；建立环境会计准则或环境会计制度，将涉及环境的内容列入会计要素，并制定具体的环境会计准则或环境会计制度；完善环境审计制度，将涉及环境的内容列入环境审计框架内，制定专门的环境审计准则和行为规范。3.建立和完善环境成本控制的经济制度，主要包括资源有偿使用制度、排污收费制度、许可证交易制度，生态补偿制度、环境税收制度、绿色GDP核算制度等。
（二）建立环境成本核算体系
企业建立环境成本核算体系的作用在于规范企业环境成本核算工作，为环境成本报告、环境成本审计、环境成本控制和绿色国民经济核算工作提供基础数据资料。这一体系至少应包括如下内容：环境成本的定义、环境成本的分类、环境成本的确认、环境成本科目设置、环境成本的计量与记录、环境成本的会计处理等。与财务成本核算相比，环境成本核算更加复杂，尤其是环境成本的计量，由于涉及环境外部损失的计量和非市场价格因素，其计量方法多种多样，目前并没有取得一致性结论。因此，只有加强对环境成本核算体系的研究，才能逐步建立科学、规范、完善的环境成本核算体系。
（三）实施环境成本报告制度
环境成本报告作为环境成本会计的一部分，在完善环境会计理论体系、调整国民经济核算指标、满足有关信息使用者的需要等方面发挥着重要作用。环境成本报告在西方发达国家企业中运用较早，特别是一些国际组织和社会组织的积极推动，使得环境成本报告在报告形式、报告内容等方面都逐渐成熟，并逐步规范化。在我国企业中，也要逐步实施环境成本报告制度。对于环境成本报告的形式，建议单独编制环境成本报告，与财务会计报告共同构成企业年度报告的一部分；对于环境成本报告的内容，建议由环境成本项目、环境成本政策和其他说明事项这三部分构成。
（四）加强环境成本审计工作
环境成本审计的作用在于提供公证，有助于保证企业环境成本报告中信息的可信度，使环境利益关系人从中获得可靠的信息进行决策。在企业中加强环境成本审计工作，1.国家应完善环境成本审计的依据，即完善环境法律法规和环境标准（包括环境质量标准、污染排放标准、环境方法标准等）；2.应对环境成本审计的目标、范围、审计证据、审计风险、审计责任、审计程序等做出明确的规定，有关部门应加快制定环境成本审计的准则。
（五）建立并实施环境成本超前控制模式
环境成本超前控制模式是主动型的环境成本控制模式，它以可持续发展战略为指导，依托于产品寿命周期环境评价，关注企业流程再造、产品重新设计等方面的机会，致力于不断改进产品寿命周期设计、绿色ERP系统以及绿色供应链管理，以最大限度地、有效地降低环境损害成本，在对环境负责的同时，追求盈利能力。超前控制模式具体包括产品寿命周期设计模式、绿色ERP系统设计模式、绿色供应链管理模式。建立并实施环境成本超前控制模式，1.要开展产品寿命周期设计，开发绿色ERP管理系统，探索绿色供应链管理模式，将绿色观念贯穿于产品设计、材料选择、产品制造、产品销售及回收的全过程和整个行业，追求企业和环境整体效益的最优化；2.要付诸实施，包括成立专门的组织机构、选择适当模式、制定实施计划和方案等。
（六）以点带面，推广应用环境成本核算与控制制度
环境成本核算与控制作为一项新的制度，在我国企业中的应用还面临很多难题，但在经济全球化和环境问题全球性的背景下，我国政府将更为重视环境事项。随着各种环境与会计法规政策的不断完善，我国企业承担环境保护责任的外部压力将与日俱增，环境成本核算与控制制度将得到进一步发展与应用。因此，要加快环境成本核算与控制的试点工作，在5年之内，选择一批环境污染比较严重、对国民经济影响比较大的国家重点建设行业或制造企业如矿业、化工、石油、造纸、钢铁等企业作为试点；未来5－10年，再制定出较为完善的环保法律法规，并充分发挥执法效力，利用市场经济手段和国家宏观调控政策使资源产品形成合理的价格体系，反映出消耗的自然资源价值，使环境成本核算与控制制度的应用具有强有力的保证。
㈢ 化工行业如何控制成本
一、建立完善成本控制系统
由于成本控制对象不同，其控制可区分为产品成本控制、作业成本控制、责任成本控制、质量成本控制、资本成本控制、环境成本控制等。建立和完善成本控制体系，首先要依据不同行业、不同管理要求，不同的生产组织体系，确定成本控制对象。然后按照成本控制对象，建立和完善相应的成本控制体系。
在产品制造业，一般将产品成本、作业成本、责任成本、质量成本等作为主要的控制对象，并按照不同的控制对象建立成本控制体系和子系统，从而保证成本控制系统实行多元化的管理目标。
在商品流通企业，一般将商品成本作为控制对象，并建立商品采购进价、采购运输成本、商品持有成本、商品销售费用、信息处理成本等控制子系统等。商品流通企业也需要从全面落实成本控制目标和责任，并利用现代计算机信息管理系统，实施有效的即时控制。
在服务行业，一般将服务成本作为控制对象，并建立提高服务质量和降低服务成本的管理机制。服务成本控制系统，一方面要有效地避免损失浪费发生;另一方面也要避免以降低服务质量为前提的减少服务成本。
二、推行质量成本控制
质量成本是为了保证必要的产品质量、服务质量而发生的成本费用。通常包括：
(1)内部损失成本。是指因生产出不合质量标准的产品，所发生的成本费用，以及这部分产品在出厂前所发生的修理、再加工、再检验等费用;无法利用而被废弃的弃置费用、失败原因调查费用等。
(2)外部损失成本。是指将有缺陷产品转移给顾客后而发生的费用。如对不合格产品的维修、回收、交换费用、补偿不合格品给顾客带来损害的费用，处理损害赔偿相关人员的费用等。
(3)外部质量保证成本。是指为顾客提供特殊的和附加的质量保证措施程序和数据所发生的费用。质量成本还包括预防成本和鉴定成本等。
质量控制理念不是单纯地降低成本和片面地追求企业暂时的利益，而是以企业长远发展和市场竞争的视角，将成本控制与保证必要的产品质量联系起来，保证企业的市场竞争优势。
三、实行定额成本管理
定额管理是成本控制中最普遍而又最有效的管理方式。它是利用定额(材料消耗定额、劳动定额、定员、费用定额等)控制成本不上的各项消耗，达到降低成本的目的。
实施成本定额控制可以和职责、考核、奖惩结合起来，从而使成本管理真正落实到全体员工和产品形成的全过程中。与此相配套的还有“配套发料制”。它是装配式企业在产品投产前，按产品投产批量及其消耗定额，由仓库全部配齐后一次全部发给生产单位。如生产过程中发生丢失、损坏等情况，需要另写申请单，报有关部门批准后处理。这样可有效控制浪费和丢失。
四、强化成本预算约束
企业在实行全面预算管理过程中，成本预算是根据销售预算、生产预算及利润目标经综合平衡后而形成的。为了使预算编制的先进合理，确保预算完成，需要建立各项成本费用的预算标准，并落实到相关部门及责任者。同时还能够根据市场环境和企业内部变化适时作出修订。为了适应市场环境的变化，应当尽可能建立弹性成本预算，并对费用预算实施定期的零基预算调整，确保成本预算发挥应有的作用。
五、实行全员和全过程的成本控制
企业在全员管理的活动中，需要按照员工的岗位责任和职责，设计出相应的成本目标。在实施全员成本控制过程中，首先要划分成本控制实体，应根据企业生产工艺的特点和职能部门、各类人员的职权范围，将企业内部划分为若干不同层次的责任实体，形成一个纵横相交的控制体系。
在落实控制责任时，首先根据费用的性质及责任实体职责。将成本费用划分为可控费用和不可控费用。可控与不可控是相对而言。从这一责任实体看某项费用是不可控的;而对另一责任实体而言就可能是可控的。就某一企业来看，其内部的各项费用都应该是可控的。就某一个责任实体而言，负责控制的成本费用，只能是自身发生的可控费用，否则他难以负责控制。
㈣ 企业环境成本管理的的方法是什么
企业环境成本管理的的方法及其发展：
从成本发生的时间角度看，通用的成本管理方法不外乎两种，事前与事后管理。西方国家的企业对环境成本的管理正在由事后处理法转向事前规划法。
（1）事后处理法。
事后处理法就是企业在污染发生后设法予以清除，把发生的支出确认为环境成本。比如企业将生产过程中产生的废水交由废水处理厂处理，该方法发皮埋晌生名目繁多的各项支出，诸如：排污费用、记录成本、储存成本等均计入环境成本。
（2）事前规划法。
事前规划法是指综合考虑整个生产工艺流程，把未来可能的环境支出进行分配并进入产品成本预算系统，提出各项可行的生产方案。然后对各项可能的方案进行价值评估，从未来现金流出的比较中筛选出支出最少的方案来实行，以达到控制环境成本的目的。该方法力求达到环境控制成本和环境故障成本的均衡。绿色生产方案就是事前规划法的深化运用，企业可以以生产过程无污染为目标规划出生产方案，并建立相应的支出收益预算。绿色生产的目的是完全消除环境故障成本，即在整个生产过程中的对外排污达到非常低的绿色标准，从而使企业自觉履行环保责任的程度达到最大。该生产模式不仅免去了未来一切的环境支出，更可以获得绿色生产带来的长期收益。执行绿色生产方案的代价是近期的巨大投资，因而需要事前严密地规划整个生产方案，否则会由于未来收支的不确定性而失败。事前规划法体现了西方环境成本管理的发展趋势，与传统的事后处理法相比，两者在诸多方燃锋面存在明显区别：
首先，两者的管理理念不同。采用事后处理法的企业对环境污染的预防意识不足，尽管环境控制成本较低，但对环境故障成本却无法控制，可能导致环境支出额巨大。而事前规划法则对环境污染采取了积极预防的态度，早期自行支出环境控制成本并控制未来的故障成本，取二者之和即环境成本较小者的方案，充分考虑了两种环境成本的内在联系。
其次，两者的管理过程不同。事后规划法无需对原有的生产工艺流程作改动，因而对企业的日常生产经营活动影响不大。事前规划法却对生产工艺流程进行优化设计，这要求企业有获取环境信息的液毁能力以及企业内部各部门进行信息合作。
最后，两者的管理效果不同。事后处理法作为传统的环境成本管理方式，着眼于对现行生产过程发生的环境支出进行控制，然而在生产工艺流程既定的情况下环境成本降低的空间不大，控制效果也不明显。事前规划法却有所不同，它在一个综合了各方面信息的规划指引下，环境成本被纳入生产工艺流程的设计过程，环境支出的可选性和可控性大大提高，再融入绿色成本战略思想，环境成本管理往往会出现意想不到的效果。
企业环境成本管理是有组织、有计划地对企业的环境成本进行预测、决策、控制、核算、分析和考核等一系列的科学管理工作，其目标是通过成本管理行为的实施来提高环境效益，实现企业经济效益和环境效益的最佳结合。
狭义的环境成本是指企业内部环境成本，广义的环境成本还包括外部环境成本。研究环境成本管理问题的目的，是为了建立规范、科学的环境成本核算与控制框架，并将其纳入到企业成本管理系统之中。环境成本信息的分析和应用是指人们借助企业的环境成本数据，结合企业的环境负荷指标，及早发现企业所存在的环境问题，预测在环保方面进行努力所需付出的代价，为管理层在企业环境保护关键领域的决策提供支持。如何控制企业环境成本是环境成本管理研究的重要课题。环境成本控制方法分为事前规划法和事后处理法两种。目前我国企业普遍采用的事后处理法，已不能适应可持续发展战略的要求。因此应采用综合考虑整个生产工艺流程，把未来可能发生的环境支出进行分配并进入产品成本预算系统提出各项可行的生产方案的事前规划法。
㈤ 中小企业环境成本管理问题
文章通过问卷调查和对衢州市部分工业园区、高新技术园区、经济开发区实地考察，对企业环境意识、环境管理和环境观念、经常性环境支出、环境收入、环境信息披露等问题进行实证研究，发现中小企业环境成本管理的现状和问题，并在此基础上提出中小企业加强环境成本管理的对策和建议。
近年来，环境保护问题引起了全社会的高度重视，要求企业减少环境污染，建立并实施环境成本管理制度的呼声越来越高。目前中小企业在进一步发展中普遍存在过分强调利润最大化目标，环境意识和社会责任观念淡薄，生产、管理和经营运作普遍呈粗放状态，企业环境成本管理的整体水平还处于很低层次状态等问题，这些已成为制约中小企业转型升级的突出问题之一，也成为衢州市发展循环经济、建设资源节约型社会和和谐社会的严重约束之一。
一、环境成本管理问题的提出
（一）环境成本概念
关于环境成本的定义目前已形成共识，国际会计和报告标准政府间专家工作组第15次会议文件《环境会计和报告的立场》提出：“环境成本是指本着对环境负责的原则，为管理企业活动对环境造成的影响而被要求采取的措施成本，以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他的成本。”这一定义，以明确企业的环保责任为中心，将企业活动对环境造成的影响负荷费用和预防措施开支列入核算对象，提出环境成本的目标是管理企业活动对环境造成的影响及执行环境目标所达到的要求。
（二）环境成本管理问题的提出
1、环境法规的要求。有关环境保护的国际宣言、ISO14000系列的环境管理国际标准及世界各国的法律、法规相继出台，要求企业实施环境成本管理。我国也已颁布了包括《中华人民共和国环境保护法》在内的一系列环保法规，违反了这些法规要受到查处，这就迫使企业按照其要求采取必要的手段，力争使自带粗郑己的生产经营活动符合法规的要求。
2、适应市场经济的需要。目前，消费者对绿色产品日益青睐，国际贸易出现了“绿色贸易壁垒”，有些国家已禁止无环境（绿色）标志的商品进入市场，我国也于1992年正式开始了产品环境标志认证工作，这使对环境有害的产品终将被排斥在市场之外。同时我国蠢颂的筹资机制也开始注重环境形象，中国人民银行已规定各级银行发放贷款时必须配合环境保护部门把好关，对环境部门未批准的项目一律不予贷款。因此，企业要打破这些“绿色壁垒”势必要实施环境成本的控制管理。
3、着眼于环境风险的控制。环境问题使企业成本增加，从而增大企业的环境风险。其主要表现在以下几个方面：
（1）预防性法律法规大量增加，导致企业成本增加。
（2）对一些严重污染环境的原材料实施限制使用和禁止使用，直接对企业生产成本产生影响。
（3）国家对企业环保责任的范围将作出扩大性规定，对企业的环保责任追究已不再停留在企业生产经营环节的废弃物排放，而是扩大到产品使用过程的环境污染（如汽车尾气的排放）和使用后回收利用等方面。因此实施企业环境成本管理也是企业可持续经营的要求。可以看出，企业要提高利润，增强市场竞争力，势必设法降低环境成本，这就促使企业要实施并加强环境成本的管理。
二、中小企业环境成本管理的现状和问题
以衢州为样本，通过问卷调查和对衢州三县两区一市部分工业园区、高新技术园区、经济开发区实地考察，对企业环境意识、环境管理和环境观念、经常性环境支出、环境收入、环境信息披露等问题进行实证研究，发现中小企业环境成本管理的现状和问题。
（一）调查设计及调查结果
我们设计了一份有关企业环境成本管理的调查问卷。调查问卷分4个部分，涵盖12个方面的内容：
1、企业的基本情况与环境意识（问题1-3）：包括企业所属行业、性质、经营规模、成立时间及是否获得ISO14001资格认证，会计师事务所的客户情况、对ISO14001认证体系的认识和企业是否设有专门的环保部门等。
2、环境管理和环境观念（问题1-3）：包括有关可持续发展含义及可持续发展的问题、对政府环凳培保措施的看法等。
3、环境支出与环境收入项目情况（问题4-5）：包括环境支出项目及环境收入项目及环境问题对企业的影响等方面的问题。
本次问卷调查采取信函方式，发出问卷200份，其中企业120份，被调查人为企业的财务经理；银行25份，被调查人为银行的信贷部经理；证券公司以及投资基金25份，被调查人为投资部经理；会计师事务所30份，被调查人为注册会计师。截至2009年2月底，共回收问卷41份，其中，企业28份，银行5份，证券公司以及投资基金5份，会计师事务所3份。
（二）调查问卷的结果及分析情况
1、企业的基本情况。在答卷的28家企业中，按行业划分，化工企业5家，制造业5家，制药3家，造纸企业3家，电器电子5家，其他行业企业7家；按企业性质划分，民营企业25家，外商独资企业1家，合资企业2家。从企业答卷的情况看，企业的回函率为20％，通常认为有效回函率应在20％以上。因此，这些答卷有助于了解企业环境成本管理的现状。
2、环境管理和环境观念。从答卷的综合情况来看，已通过ISO14001环境管理体系认证的企业占43％，在还没有通过ISO14001环境管理体系认证的企业中，表示计划在未来3年内将提出申请通过ISO14001环境管理体系认证的企业占到68％。从会计师事务所答卷的情况看，其客户已通过ISO14001环境管理体系认证的占25％。有关可持续发展的问题，本次问卷调查的结果显示：25％的人士认为可持续发展指尽可能扩大生产能力，20％的人士认为可持续发展指控制环境污染，11％的人士认为可持续发展指控制人口增长，50％的人士认为可持续发展的核心内容是环境保护，9％的人士认为可持续发展指其他内容。
3、环境支出、环境收入。从企业“环境支出”和“环境收入”项目及其会计处理情况的调查结果来看，支出方面：排污费（89％）、按现行法规要求的对原有设备改造和重置的环保支出（93％）、新投资项目的环保设施支出（89％）和临时性或突发性环保支出（75％）这4个项目是企业最常发生的“环境支出”项目。大部分企业对排污费单独立账，但企业对于其他环境支出项目单独立账的比例都没有超过50％。从“环境成本”发生的原因看，企业“环境支出”项目受环境法规因素的影响较大，资本性环境支出大于收益性环境支出。
问题1、3调查的综合结果显示：大部分企业对环境问题敏感。大部分企业在过去的3年里主要在遵循环境法规和资本支出方面发生环境支出；对于预期未来3年内的环境支出主要是在遵循环境法规方面。这说明，我国企业的环境支出受环境法规的影响较大。可以预见，随着我国环境立法的不断加强和环境保护法规体系的不断完善，企业遵循环境法规的成本将日益增加。环境支出的财务影响具有长期性。收入方面：企业利用“三废”生产产品收入（74％）、企业利用“三废”生产产品获得的减免税收入（59％）、国家对环境保护成绩显着的企业发放的奖金（51％）和国家拨给企业的环境治理专项资金等项目（57％）是企业较常发生的“环境收入”项目，但企业对这些“环境收入”项目单独立账的比例偏低，都不超过35％。
4、环境信息披露问题。
（1）企业环境信息披露的原因。调查综合结果：由于以下原因及占调查人数的百分比情况，政府管理机构的强制要求（74％）、迫于市场的压力（40％）、迫于公众或环境保护组织的压力（25％）、迫于投资者的压力（21％）、树立良好的环保公众形象（49％）。以上显示：企业编制环境报告的原因主要是政府管理机构的强制要求和树立良好的环保公众形象。这说明，衢州市目前中小企业环境信息披露存在强制型和自愿型并存的局面，且以强制型居多。我国政府的有关法规规定，企业应定期向地方各级环保部门提供“三废”排放及处理利用情况，污染物监测与治理等方面的环境统计报告。
（2）环境信息的使用者。统计显示：企业环境信息的使用者，政府管理机关是我国企业环境报告最主要的使用者（55％），其次是投资者（32％）、顾客、金融机构、新闻媒体、雇员、财务分析师、社会公众等。这说明，衢州市目前中小企业环境报告主要服务于国家宏观环境管理和污染治理。在这种情况下，企业环境报告忽视其他使用者的信息需求，其提供的环境信息也是不完整的。
（3）信息披露与投资决策。问题4调查的综合结果显示：大部分被调查人士认为，环境规划将对公司未来5年的财务状况产生有利影响；同时也有些被调查人士认为环境规划将对公司未来5年的财务状况产生不利影响。可见，人们对于环境规划的作用和重要性的认识还不一致。
5、环境负债。问题6、7和9调查的综合结果显示：被调查人士大多数人士认为，企业一般会低估可能发生的环境负债，并认为，新的环境法规可能使企业产生潜在的环境负债。这表明：随着环境法规的完善，企业潜在的环境问题将可能导致环境负债的增加，环境负债的增加将对企业的财务状况产生不利影响。如果企业没有充分披露可能发生的环境负债，信息使用者的决策将会受到严重影响，甚至有可能导致错误的决策。
6、衢州市中小企业环境成本管理的调查结论。综合本次调查的结果和分析，笔者可以得出以下结论：衢州市中小企业环境成本管理中存在的问题，一是相关的法律法规不够健全，环境法规与国家环境政策对企业的财务影响显着且呈长期性；二是地方保护主义依然存在，环境成本分配不合理；三是环境成本核算方面的规定不健全，也缺乏可操作性；四是环境成本管理观念陈旧，管理范围和手段不能适应需要，环境支出和环境收入，由于缺乏统一的规范要求，单独立账的比例偏低，而且，企业存在低估环境负债的现象；五是环境成本信息披露的可比性、相关性和清晰性不够，信息披露存在强制型和自愿型并存的局面。
三、改善中小企业环境成本管理的对策措施
加强中小企业环境成本控制是一项复杂的系统工程，政府与企业必须坚持双赢的原则，即不能以牺牲环境为代价追求经济效益，也不能为了保护环境而抛弃企业经济的发展。因此，为协调经济、社会发展与环境保护，加强环境成本的核算与控制，创造环境成本控制的新思路、新方法，构建其系统模式，将有助于循环型社会的建立和可持续战略的实施。基于此，本文提出了应该从政府和企业本身两方面着手降低环境成本，提高经济效益和构建企业环境成本控制的思路和方法。
（一）政府应采取的对策措施
1、完善相应的环境成本核算和管理规范体系。第一，政府相关部门应将企业环境成本的核算和管理要求以法规、制度、准则的形式确定下来，使企业成本核算和管理有法可依，有章可循。与环境成本核算与控制相关的法规包括环境、财务、证券等方面的一些法规。第二，要建立和完善环境成本控制的经济制度，包括资源有偿使用制度、排污收费制度、许可证交易制度、生态补偿制度、环境税收制度、绿色GDP核算制度等。第三，要加大对环境成本核算和管理理论的研究力度。第四，加大对环境成本控制考核的力度。
2、成立环境资金使用的监督机构，审查和监控环境资金的使用情况。近几年来，省、市级财政加大了对重点环境整治与保护项目的支持，不少中小企业也设立了一定的专项资金用于环保。因此要求政府环境资金管理机构、企业财务部门对环境资金严格管理，专款专用，提高环境资金的使用效益。政府部门应成立专门监督机构，加强对环境资金的使用、环保设备的运行的监督管理。
3、加强环保节能技术开发和推广应用，发展循环经济。按照发展循环经济和建设节约型社会的要求，加强环保和节能技术开发和推广应用，引导企业走集约型发展道路，提高资源的利用率和废弃原材料的回收再利用，推行清洁生产、环保型生产和循环型生产。
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㈥ 煤炭企业如何控制成本
（一）采购环节的成本管理
煤炭企业在生产过程中大都属于地下作业，地质条件比较特殊以至于防水、火、瓦斯以及断层等安全措施投入更大，这其中就会使用大量的木材、支护材料、火工品、大型器械、专用工具以及配件等，使得材料支出成为了煤炭企业成本管理的一项关键环节，因此有必要在采购环节加强成本控制与管理。这就要求采购人员必须具备一定的职业素养，在材料的采购环节应该保证质量的基础上选择价格低廉的材料或者装备。在材料的投入环节，应该以集约经营的管理理念，严格控制好支护材料以及大型材料的投入与管理。此外还应该对一些高耗能的设备进行必要的限制使用，积极探索节能较好的生产方式。
（二）优化成本管理措施
优化成本管理措施是煤炭企业进行成本控制的重要措施之一。首先在煤炭生产环节中，根据企业制定的煤炭生产目标要求科学合理的安排施工，实施流水作业，立体交叉作业，充分利用企业现有的机械装备并且通过合理分配，提高人机结合的工作效率。其次是生产技术的优化设计，确保煤炭生产技术的新进性以及人员机械安排的合理性，并且对每一个施工环节的工程进度都需要更加均衡的分配。最后是物资的库存管理，在保证煤炭企业正常生产的前提下最大限度的降低资源的消耗量，避免出现重复配置、积压严重、储备资金严重超储等现象，在做到人尽其力、物尽其用的同时达到降低成本的目的。
（三）建立目标量化控制体系
通过建立目标量化成本控制体系，实现煤炭企业在生产成本的精细化管理，即加强事前计划、事中控制以及事后监督与考核。通过这种方式对每一个煤炭生产环节都要制定细致严格的质量监督与成本控制管理体系，这其中就发挥了煤炭生产与成本控制间的协调关系。通过目标量化控制体系对煤炭生产与成本预算进行合理分析，得出科学的管理措施。而且在煤炭企业生产过程中对影响成本的各个阶段实施全过程控制，促使煤炭企业生产的正常运转，让企业资金处在一个良性的循环当中。也只有这样煤炭企业的成本才能真正可控，管理才会出效益。
（四）定期进行成本分析
煤炭企业需要对生产成本进行定期核算分析，对一些潜在或者已经发的问题能够进行及时纠正。煤炭企业在成本管理控制管理方面实行全面预算管理制度，实行全年责任目标分解和目标量化考核制，这样一来就使得煤炭企业的各级领导人员有了明确的成本管理目标和责任，在进行下一阶段的生产和管理过程中就能够制定出切实可行的成本控制计划。而且通过目标量化考核制度无形中给管理者施加了一定程度的压力，在强化管理人员的责任意识的同时也提高了工作效率，可以将成本控制落实到一线生产的每一个细节当中，避免由于细节上的疏忽对煤炭企业的资金周转以及经济效益造成不必要的影响。总之，要想处理好煤炭企业的生产成本控制，就需要通过健全完善的成本管理措施为后盾并且严格按照成本预算制度进行煤炭生产，在确保工程质量的同时让煤炭企业获得更多的经济收益。
综上所述，煤炭企业的成本由物质成本、劳动成本和环境成本构成。煤炭企业生产经营活动的目标，也应该有两个效益，即经济效益和环境效益。针对各种因素，既要考虑其破坏和影响，又要考虑其再生利用价值，进行逐项的和综合的环境成本分析、控制。将产品生产和企业运行过程中所发生的环境成本，作为产品成本和部门运行成本的组成部分，运用先进的成本控制方法进行成本控制，实现煤炭企业生成成本的最优化，并且成为提高煤炭企业的成本控制管理质量的重要依据。
㈦ 环境成本控制过程是什么啊
近年来，环境问题已成为人类所关注的焦点问题之一。国际标准组织（ISO）已于90年代颁布了ISO14000系列的环境管理国际标准，欧美一些国家的企业也开始公布一些环境成本的信息报告，国际贸易也出现了“绿色贸易壁垒”的端倪。企业的行为已受到诸多方面的约束，环境成本已成为企业经营成本中不可忽视的部分，企业加强环境成本控制的紧迫性将越来越强。然而，我国目前还未出现较好的环境成本控制方法，学术界对此的理论探索尚未成熟。本文试就企业环境成本控制作些探讨。
一、企业环境成本控制的必要性
从经济与环境的联系来看，二者具有不可分割且直接相互影响的关系。传统的经济模式与现代经济——环境大系统的比较，作为自然环境支持系统，在提供给人类丰富资源的同时，也接受着废弃物的回归。然而，地球的环境存在两个有限性：一是资源的有限性，尤其是提供给企业作为原材料的物资及能源等的有限性；二是接受垃圾、污染物排放，自然净化、恢复机能的有限性。如果人类超过了地球环境的承受能力，就会带来不可估量的损失。从现实情况看，这方面的问题已经存在，主要表现在地球资源退化、空气和水污染、矿产森林资源大幅减少、全球温室效应发生、公害问题不断等。据统计，我国每年由于环境污染而造成的损失高达2000多亿元。
环境问题的产生与企业的生产经营存在密切关系。据有关专家对各种污染物来源所作的分析，目前自然环境所接受的污染物中有80％来自企业，并有不断增加的趋势。对此，国际社会提出了可持续发展战略，环境保护的教育使公众意识有了极大的提高，企业对环境污染的各种行为受到了越来越广泛的约束。具体表现为：
1、有关环境保护的国际宣言、国际标准及世界各国的法律法规相继出台，对企业的约束越来越严格。我国也于1995年制定了2000年中国环境保护的目标，建立了环境影响评价制度和环境管理制度。由此可见，随着环境保护政策、法规、标准的不断出台和严格执行，企业将逐步向“环境保护导向性”过渡，其环境行为越来越受到约束。
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2、从企业自身的盈利目标来看，企业有必要承担环境责任。目前消费者对绿色产品日益青睐，有些国家已禁止无环境（绿色）标志的商品进入市场，我国也于1992年正式开始了产品环境标志认证工作；这将使对环境有害的产品终将被排斥在市场之外。我国的筹资机制也开始注重环境形象，中国人民银行已经规定各级银行发放贷款时必须配合环境保护部门把好关，对环境部门未批准的项目一律不予贷款。
3、环境问题使企业成本增加，环境风险增大。主要表现在：（1）预防性法律法规大量增加，导致企业的成本增加；（2）对一些严重污染环境的原材料实施限制使用和禁止使用，直接对企业生产成本产生影响；（3）国家对企业环保责任的范围将作出扩大性规定，对企业的环保责任追究已不再停留在企业生产经营环节的废弃物排放，而是扩大到产品使用过程的环保污染（如汽车尾气的排放）和使用后回收利用等方面。
因此，加强环境成本的核算和控制势在必行。
二、企业环境成本的形成及分类
联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组第15次会议认为：环境成本是指本着对环境负责的原则，为管理企业活动对环境造成的影响采取或被要求采取措施的成本，以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本，这一定义指出了环境成本的形成来自企业活动对环境造成的影响，而对环境成本的控制正是要达到减轻或消除这种影响。
从环境成本的定义来看，环境成本主要是企业经营活动对环境造成的影响所引起的，这种影响贯穿于企业的整个生产经营过程。以制造企业为例，可从企业经营的三个阶段来分析环境成本的形成：（1）采购阶段的环境成本。由于某些资源稀缺或某些原材料已被当局限量或禁止使用，使企业在利用该原材料时付出的追加成本。（2）制造阶段的环境成本。指企业在生产过程中为消耗材料、能源，向大气和水环境排放废弃物，应承担环境责任所付出的各种费用，如治理污染的设备投资，环境污染的防治费用，各类环境管理费、排污费、罚金及对周围居民的赔偿费等。（3）销售流通阶段的环境成本。主要指产品包装等废弃物的回收处理费用。
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根据环境成本的形成，对环境成本可分类如下：（1）企业在生产过程中直接降低排放污染物的成本。主要包括产生废弃物的处理、再生利用系统的运营、对环境污染大的材料替代、节能设施的运行等成本。（2）在生产过程中为预防环境污染而发生的成本。包括环保设备的购置、职工环境保护教育费、环境负荷的监测计量、环境管理体系的构筑和认证等成本。（3）企业对销售产品采用环保包装或回收顾客使用后与环境污染有关的废品、包装等所发生的成本。（4）企业有关环保的研究开发成本。如环保产品的设计，对生产工艺、材料采购路线和工厂废弃物回收再利用等进行研究、开发的成本。（5）有助于企业周围实施环境保全或提高社会环境保护效益支出的成本。包括企业周边的绿化、对企业所在地区域环境活动的赞助、环境信息披露和环境广告等支出。（6）其他环保支出。主要包括由于企业生产活动造成对土壤污染、自然破坏的修复成本及支付的公害诉讼赔偿金、罚金等。
三、企业环境成本的控制
企业环境成本控制是指企业运用一系列的手段和方法，对企业生产经营全过程涉及有关生态环境的各种活动所实施的一种旨在提高经济效益和环境效益的约束化管理。企业环境成本控制的目标应该是企业经济效益和环境效益的最佳组合，并从以下几方面控制企业环境成本：
1、根据有关法律法规制定企业中长期环境目标，确定合理的生产规模，采用有利于环境的技术和工艺；尽量回避、减少扩大环境负荷而追加的成本；选择环境负荷低的替代材料成本；对各种污染处理系统项目进行可行性分析，尽量控制污染处理系统的建造营运成本。
2、加强环境质量监控。对企业各生产环节影响环境的因子进行跟踪监测，特别对排出的废弃物进行“把关”，尽量做到达标排放，以避免发生不必要的事故损失或罚款成本。
3、控制环境治理成本。这是环境成本控制的关键部分，包括环保设施运转、环境项目运行、环境污染控制措施和环保事务的管理。企业生产中产生的废气、废水、废渣等，如果处理得当，可降低企业成本，增加效率；反之则会提高处理成本。对此，可从以下几个方面进行控制：
（1）“变废为宝”。从企业生产中产生的废水、废料中寻找效益，达到综合整治。如河南莲花味精集团从生产的工业废水中提取制成“液肥”，把制污路线改成生态路线，在集团内形成了增值和生态循环。即将小麦加工成味精、面粉；生产的废料和麦麸等加工成优质肥料和饲料；把饲料和小麦等的秸秆用于养牛；开发牛肉、牛奶产品，把牛皮加工成皮革制品。这种“变废为宝”做法，不但治理了污染，而且增加了效益，值得借鉴。
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（2）“以废治废”，即利用不同企业产生污染物的不同性质达到以废治废的效果。如常州第一热电厂和附近的常州东南印染厂，由市环保局牵线搭桥，利用印染厂的碱性污水进行热电厂烟囱脱硫的方案，使两厂的环境成本都得到降低，产生了“双赢”的效果。
（3）通过环境区域治理规划，采用集中排污治理的方式来降低区域内各个企业的环境成本支出。如浙江绍兴纺织印染带来的污染相当严重，倡议由政府与企业共同投资排污处理工程，1998年底全县排污网建成，环境污染得到了很好的治理，企业也只需交纳一定的费用，比原来的排污费少得多。这种集中排污治理方法对于小企业密集的区域较为适合。
4、构建环境成本控制系统。该系统的创建可从以下几方面进行：
（1）在按照产品和部门构建成本控制系统的基础上，考虑产品生产和运行过程中所发生的环境成本，包括主动性支出（污染预防和污染治理支出等）、被动性支出（排污费、罚款、赔偿金等）、已发生的支出和将来发生的支出，将它们作为产品成本和部门运行成本（管理费用等）的组成部分，运用现有的成本控制方式进行成本控制，并在成本预测、计划、核算中充分考虑环境支出。
（2）增加针对环境因子的专门化成本控制系统。主要涉及能源、废弃物、包装物、污染治理等方面的成本控制。能源的使用往往直接或间接地影响到环境质量，为使企业同时产生经济和环境两方面的效果，采用一定方式建立能源成本控制系统很有必要；企业生产经营过程中产生的废弃物不仅对环境造成破坏，还意味着企业将会再产生一定的清理成本，但废弃物也有可能存在一定的再利用的价值，因此对废弃物处理可以构建一个专门的成本控制系统；包装物是否可以回收利用、是否可分解处理，也是一个重要的问题，也可建立一个成本控制系统；污染治理涉及较多支出，应该建立专门的成本控制系统。
综上所述，环境成本控制是一项复杂的系统工程，企业必须坚持双赢的原则，既不能以牺牲环境为代价追求经济效益，也不能为了保护环境而抛弃企业经济的发展。为协调经济发展与环境保护，加强环境成本的核算与控制，创造环境成本控制的新思路、新方法，将有助于企业可持续发展战略的实施。
㈧ 谈谈企业环境成本价值核算和管理控制有哪些途径
对制造型企业中的环境成本进行核算与控制，一方面可以有效地降低企业能源、原材料的消耗，控制和减少污染物的排放；另一方面可以促进企业对新材料、新技术、新工艺的开发和推广应用，提高企业乃至整个制造业的技术水平。同时，它对我国树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观也具有重要意义。 一、企业环境成本的定义及其构成 （一）环境成本的定义 环境成本是社会用于环境治理、生态建设、工业污染末端治理和用于支付环境监督的管理费用等的资源耗费。迄今为止，为国际会计学界所普遍认可并且常被我国会计学界的同仁引以为据的环境成本概念的定义来自于“联合国国际会计和报告标准政府专家组会议”在1998年通过的《环境会计和报告的立场公告》中的环境成本定义：“环境成本是指本着对环境负责的原则，为管理企业活动对环境造成的影响而采取和被要求采取措施的成本以及因企业执行环境目标和要求所付出的其它成本。”这个定义中说明了三个相互关联的问题：“对环境负责”、“对环境造成的影响”、“执行环境目标和要求”。这三个问题按照一定的逻辑关系联结成一体，表达了一个完整的意思，即：谁对环境造成了影响，谁就应该对环境负责，从而也应该执行环境目标和要求。从其定义可见，企业是环境责任主体，即对环境造成影响从而应该对环境负责并且执行环境目标和要求的也是企业。也就是说，日益严峻的全球生态环境危机是由于以往企业对环境不负责任的行为所造成的，因此，环境问题的解决必须依赖于企业对环境负责的行为，而为了使企业能够具有这种自觉的责任感并且实际地担负起这种责任，就应该把在维护、治理和改善环境过程中所发生的各种人力、物力和财力的消耗统统计入企业成本中。 （二）环境成本的构成 1.如果综合观察环境成本，由三个方面内容构成： （1）获取自然资源阶段的初始环境成本。 （2）投入生产阶段的环境成本。 （3）产品转入流通阶段的环境成本。 2.如果从环境成本组成部分区分，其构成可分成以下七个方面内容： （1）获取原材料过程中的保护资源成本。 （2）生产过程的环境负荷成本。 （3）生产过程的环境预防成本。 （4）销售产品过程的环境污染的处置成本。 （5）产品研发中的环保开发成本。 （6）改善企业周围环境的成本。 （7）其他环保支出。 二、企业应用环境成本核算与控制制度的困境 （一）环境法规的不完善 环境法规可以规范企业的经济行为。在经济社会中，利润是企业经济活动的第一导向作用力或内在基本动力，没有来自社会的环境法规压力，环境成本会计不可能在企业内部自然生成，即使许多自觉计量环境影响后果和披露环境信息的大型跨国公司，也是在其长远经济发展战略的指导下行事，绿色（环境保护）形象与企业长远利益是紧紧联系在一起的。随着环境问题日益受到国际社会的重视，各个国家的环境法规都会逐渐增多。我国从1979年先后制定了以《环境保护法》为核心，由《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等环境污染防治法和《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》、《水法》和《野生动物保护法》等自然资源保护法所组成的比较健全的环境法律体系。尽管这些环境法规的力量对保护环境起到了十分重要的作用，然而这些法律法规的覆盖面还不全面，各项实施细则也有待明确，与实务操作有很大的差距。 1993年，国际标准化组织（ISO）制定了一系列环境管理标准体系（ISOl4000系列），在ISOl4000系列标准中，现已正式颁布的有8个标准，其中最重要的有5个，包括ISO14001《环境管理体系——规范及使用指南》；ISO14004《环境管理体系——原则、体系和支持技术指南》；ISO14010《环境审核指南——通用原则》；1SO14011《环境审核指南——审核程序》以及ISO14012《环境审核指南——环境审核员资格要求》。这些标准对企业环境管理做出了原则性的框架性规定，对如何达到这些环境规定的要求提供了一种环境管理的指南和模式，在实务上具有一定的可操作性。但从ISO14000系列标准对环境成本问题的阐述可以知道，这些标准都没有明确企业必须进行环境成本核算，对环境成本的标准也未作规定，使得企业环境成本的核算没有一致性和可比性。因此，环境法规的不完善可以导致企业实施环境成本核算与控制的困境。 （二）会计法规的不健全 目前《会计法》中还没有环境会计的相关条款，环境会计准则也没有制定，这方面的研究还处于起步阶段。对环境会计对象、环境会计基本原则、环境会计假设、环境成本计量、环境信息披露等问题，方法上还没有统一。正因为对环境会计的处理没有统一的标准，企业对环境成本的会计处理、环境成本报告以及环境成本分析，均按适合于自己的方法进行，同行业间没有可比性。可以说，环境会计问题是会计界面临的最大挑战之一，其困难之处在于：既要适应不断增加、变化的环境法规（国际的、国家的、地方的），又要建立、健全有关的会计标准，同时还与环境监测与计量技术有关。 （三）环境审计基本空白 环境审计是由会计师事务所或其他法定机构对适用于环境要求的有关业务经营及活动所进行的系统的、有证据的、定期的、客观的检查。我国环境审计尚处在理论探讨的初级阶段。目前进行的与环境相关的审计主要是合理性审计，即主要鉴证企业的经济活动是否遵守了现有的环境保护法律和地方颁布的环保法规，如污染物的排放是否超过了规定标准，是否按照规定的要求及时上交了各种费用等。而对国务院所属的环保部门及其他有关部门进行审计监督、地方政府管理的环境保护专项资金进行审计监督、对国家在国际履约方面进行审计监督、对政府环境政策进行审查监督等内容基本上是空白。随着我国加入WTO与世界经济接轨，中国企业被迫进入国际市场参与国际竞争，如何注重生态环境保护，以“绿色理念”经营，建立有效的绿色经营系统，实施环境成本核算与控制制度；如何防止国际贸易“绿色壁垒”、防止发达国家将“不够绿色”的产业商品转移或销售到中国来；开展对大型制造型企业和上市公司的有关自然资源、环境成本报告的真实性、合法性再监督等问题都亟待解决。但目前我国的审计监督体系中还缺少这一块，我国环境审计理论研究及实务远远落后于国外的现状，急需国家有关部门重视此项工作的开展。 （四）环境税收不完善 我国目前专门针对资源与环境的税收有资源税、土地增值税、耕地占用税、城镇土地使用税等，但各税种的征收目的主要是调节级差收入或增加收益，未能与保护资源环境很好地结合起来。例如对于资源税，目前，我国的资源税只对六类矿产品及盐征收，目的主要是调节这些资源因开采条件不同而产生的级差收入，征税范围较窄，未将急需保护的水资源、草原资源、森林资源、土地资源划入资源税的征税范围；同时征收标准一般偏低，不足以补偿资源损耗，对稀缺资源、非再生资源没有课以重税。现行的税制并不是一个对环境十分“友好”的税制，它没有单独设立环境税，没有把环境成本纳入到有关的税目和税率中。 （五）成本量化困难 企业环境成本包括：资源耗减成本、环境降级成本、资源维护成本和环境保护成本四种。对后两种形式的环境成本量化相对比较容易，但由于资源的破坏程度和类型的确定困难，可利用的技术以及恢复标准的不确定性因素，使得资源耗减成本和环境降级成本难以量化。比如对水污染损失成本进行量化时，有毒污水排到河里，使渔业受损失，人们饮用水导致生病、精神上受损失以及迫使人们到很远的地方去寻找新的饮用水源，这些损失都要计入水污染损失成本中，但在实际中对这些成本的量化比较困难。可以说，环境成本的计量问题是困扰环境成本会计发展及应用的关键问题。 三、环境成本核算与控制制度应用于企业的途径 （一）完善环境成本法规制度 必须完善包括环境方面的法规和会计方面的法规及其它相关的法规制度。相关环境法规与会计法规的不完善，是环境成本核算与控制的法规制度进入实务操作的一个主要障碍。我国有关环境成本核算与控制的法规制度建设可借鉴美国、欧盟、日本、国际标准化组织等国家或国际组织的做法。1.建立和完善环境法规体系。2.完善环境会计法规主要包括：修改会计法规，增加有关环境会计的内容条款，以法律形式确立环境会计的地位和作用；建立环境会计准则或环境会计制度，将涉及环境的内容列入会计要素，并制定具体的环境会计准则或环境会计制度；完善环境审计制度，将涉及环境的内容列入环境审计框架内，制定专门的环境审计准则和行为规范。3.建立和完善环境成本控制的经济制度，主要包括资源有偿使用制度、排污收费制度、许可证交易制度，生态补偿制度、环境税收制度、绿色GDP核算制度等。 （二）建立环境成本核算体系 企业建立环境成本核算体系的作用在于规范企业环境成本核算工作，为环境成本报告、环境成本审计、环境成本控制和绿色国民经济核算工作提供基础数据资料。这一体系至少应包括如下内容：环境成本的定义、环境成本的分类、环境成本的确认、环境成本科目设置、环境成本的计量与记录、环境成本的会计处理等。与财务成本核算相比，环境成本核算更加复杂，尤其是环境成本的计量，由于涉及环境外部损失的计量和非市场价格因素，其计量方法多种多样，目前并没有取得一致性结论。因此，只有加强对环境成本核算体系的研究，才能逐步建立科学、规范、完善的环境成本核算体系。 （三）实施环境成本报告制度 环境成本报告作为环境成本会计的一部分，在完善环境会计理论体系、调整国民经济核算指标、满足有关信息使用者的需要等方面发挥着重要作用。环境成本报告在西方发达国家企业中运用较早，特别是一些国际组织和社会组织的积极推动，使得环境成本报告在报告形式、报告内容等方面都逐渐成熟，并逐步规范化。在我国企业中，也要逐步实施环境成本报告制度。对于环境成本报告的形式，建议单独编制环境成本报告，与财务会计报告共同构成企业年度报告的一部分；对于环境成本报告的内容，建议由环境成本项目、环境成本政策和其他说明事项这三部分构成。 （四）加强环境成本审计工作 环境成本审计的作用在于提供公证，有助于保证企业环境成本报告中信息的可信度，使环境利益关系人从中获得可靠的信息进行决策。在企业中加强环境成本审计工作，1.国家应完善环境成本审计的依据，即完善环境法律法规和环境标准（包括环境质量标准、污染排放标准、环境方法标准等）；2.应对环境成本审计的目标、范围、审计证据、审计风险、审计责任、审计程序等做出明确的规定，有关部门应加快制定环境成本审计的准则。 （五）建立并实施环境成本超前控制模式 环境成本超前控制模式是主动型的环境成本控制模式，它以可持续发展战略为指导，依托于产品寿命周期环境评价，关注企业流程再造、产品重新设计等方面的机会，致力于不断改进产品寿命周期设计、绿色ERP系统以及绿色供应链管理，以最大限度地、有效地降低环境损害成本，在对环境负责的同时，追求盈利能力。超前控制模式具体包括产品寿命周期设计模式、绿色ERP系统设计模式、绿色供应链管理模式。建立并实施环境成本超前控制模式，1.要开展产品寿命周期设计，开发绿色ERP管理系统，探索绿色供应链管理模式，将绿色观念贯穿于产品设计、材料选择、产品制造、产品销售及回收的全过程和整个行业，追求企业和环境整体效益的最优化；2.要付诸实施，包括成立专门的组织机构、选择适当模式、制定实施计划和方案等。 （六）以点带面，推广应用环境成本核算与控制制度 环境成本核算与控制作为一项新的制度，在我国企业中的应用还面临很多难题，但在经济全球化和环境问题全球性的背景下，我国政府将更为重视环境事项。随着各种环境与会计法规政策的不断完善，我国企业承担环境保护责任的外部压力将与日俱增，环境成本核算与控制制度将得到进一步发展与应用。因此，要加快环境成本核算与控制的试点工作，在5年之内，选择一批环境污染比较严重、对国民经济影响比较大的国家重点建设行业或制造企业如矿业、化工、石油、造纸、钢铁等企业作为试点；未来5－10年，再制定出较为完善的环保法律法规，并充分发挥执法效力，利用市场经济手段和国家宏观调控政策使资源产品形成合理的价格体系，反映出消耗的自然资源价值，使环境成本核算与控制制度的应用具有强有力的保证。