‘壹’ 如何对招标采购活动进行“成本控制”
政府采购活动的主要目的是节约采购成本，实际上由于操作方面存在的诸多问题，我们在不经意间却抬高了整个采购活动的成本，节约的和花费的呈“倒挂”现象，显得很不经济，关注、研究和控制招标采购活动的成本显得非常重要。采购成本的控制主要包括招标操作成本、实际采购成本、验收及使用成本三个关键环节。 一、招标操作成本控制（前期成本控制） （一）减少废标发生概率。首先，增强招标采购工作的计划性，一般情况下不得随意取消采购任务。招标采购单位在经办招标采购事务时，一定要分清轻重缓急，周密组织，确保整个招标采购工作按部就班地进行，避免因工作无序而导致采购任务取消。其次，打足采购预算，避免因预算不合理导致废标，使采购预算保持足够的张力，既要实现低成本采购，也要让中标供应商有利可图，使采购预算兼具“刚性”和“弹性”的品质。再次，在设置废标和无效投标情形时尽量以法定情形为准，减少人为约定情形，招标文件对重要事项尤其是废标和无效投标情形应以黑体标示，对潜在投标供应商以“友情提醒”，为新手型供应商提供业务辅导和咨询，出现废标情形和无效投标情形时，应过细慎重。 （二）对同类或类似项目合并分包招标。政府采购计划安排要趋于集中，应根据季节性变化或工作需要将一些通用性的采购项目如计算机、空调等安排在相对集中的时间段进行采购，这样可以将日常零星的采购项目汇集成金额较大的采购项目，通过政府集中采购实现其零散采购所无法实现的规模效应。一方面可对采购项目实行纵向合并，对不同的采购项目，如产品的类别、性质、功能等基本相同或相近，应尽量进行合并，放在一起完成，如打印机、传真机等可合并为“办公自动化类产品”进行采购，这样可扩大采购规模，提高集团采购的工作效率。另一方面可对采购项目实行横向合并，在集中采购的实务操作中，打破单位、行业甚至地域的限制，实现同类采购项目跨单位、跨行业、跨地域合并，更大程度地提高集中采购的规模。 （三）改进操作手段，大力推行电子化采购。节省办公耗材和场地租用费，压缩政府采购的运行成本。建设电子化政府采购是压缩采购运行成本的趋势，采购交易平台要尽快实现“电子化”，各地要积极建立政府采购网站，为“电子化”交易提供平台，从协议供货、定点采购做起，不断积累经验，逐步扩展到整个政府采购领域，采购人需要采购货物、工程或服务时通过网络向同级财政部门直接提交采购计划，财政部门通过网络进行审批，并将经批复后的采购计划传递给集中采购机构或采购人。招标采购机构应通过计算机制作通用文档格式的采购文件，向供应商同时提供纸面的和电子采购文件，方便供应商制作投标文件，对路途遥远的供应商应通过电子邮件向其提供采购文件，一些地区在积极推行免费招标文件，供应商可以从政府采购网站免费下载采购文件。评标工作推行无纸化，有条件的地方应高标准地建设开标和评标场所，添置必备的计算机设备。 （四）以区域联动为基础推行协议供货采购。区域联动是政府采购领域的又一新的创举，而协议供货是启动政府采购区域联动的“金钥匙”，区域联动模式的成功又丰富了协议供货推动了协议供货。协议供货时代，市县政府采购工作不能刻板地纠缠于管采分离，也不必教条地层层设立机构，要从宏观的视角分析问题，要牢牢把握政府采购的基本原则和基本目标做好工作。协议供货绝不是分散采购，而是大集中，区域联动可吸引更高层次的供应商、可更大程度地实现价格更低、效率更高、服务更优的目标，在启动区域联动的前提下，协议供货才会有更大的用武之地，其显效才更加引人注目，实践证明也是如此。 二、实际采购成本控制（中期成本控制） （一）代理成本控制 1、属于政府集中采购项目应依法委托政府集中采购机构操作，大多集采机构是免费服务的，标书费、代理费均无，供应商也乐意来参加集采机构代理的项目，花费较少。 2、非政府集中采购项目，包括部门集中采购项目，尽可能由采购人自己操作，如暂时能力不够须委托代理的，应首先选择集采机构，再选择社会中介机构代理，减少代理服务费开支。 （二）价格成本控制 1、鼓励低价中标 合理使用三种评审方法，重视最低评标价法和性价比法的使用。在决定使用何种评标方法时，应根据采购项目的具体要求和特点选择采用最贴切、最有利规范操作的评标方法，要提高评标方法的针对性和适用性，不能生搬硬套。对于标准定制商品及通用服务项目，要坚持使用最低评标价法，在最低评标价法的使用中，做到以价格为主要因素确定中标供应商，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标供应商。使用综合评分法时，要合理设置价格分值所占权重，确定价格分值的比重时，不能追求边缘化，即不能人为地设定法定最低比重，要真正体现价格因素对于政府采购的重要性。确定“基准价”时，统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分统一按照以评标基准价为基础折合价格分值权重计算而得。 2、引入品牌竞争 品牌竞争所产生的巨大资金节约空间是单一品牌采购所无法实现的，也是不可想象的，传统上单一品牌竞争不可避免地带有价格保护和货源控制色彩，采购价格居高不下，串标围标陪标屡见不鲜。品牌竞争则让包括厂商在内的供应商都绷紧了神经，品牌竞争不仅是政府采购法律的要求，也符合市场经济基本规律，既有利于促进自由竞争，公平竞争，也更有利于采购人节约资金，质优价廉不再是可望不可及。在政府采购中定项目定配置定质量定服务而不定品牌，真正引入品牌竞争，将沉重打击陪询串标行为，可以真正破解高价问题，让采购人真正享用到政府采购带来的质优价廉的好东西。对同一品牌同一型号的产品仅允许一家供应商报价，以时间先后或采取随机抽签方式确定供应商所报品牌和型号，因同类产品替代率很高，采购人选择的余地很大，通常一次采购活动，采购人至少应推荐5个品牌。 3、控制资金利息成本 严格按照中标供应商投标报价签订合同，不得另行追加费用，防止供应商先谋求中标后考虑追加。对于付款方式问题，目前通行的分期付款尽管使采购人在合同履行过程中占据主动权，但分期付款拖得时间越长，中标供应商的资金利息负担和机会成本就越大，而这些成本自然会转嫁给采购人，导致采购价格偏高，因此，付款的总期限不宜太长，且首付比例一般不应低于全款的70%。对于履约保证金问题，要在法定比例内设定，不得超过采购概算的2% 。 （三）服务成本控制 采购实践表明，采购人的不合理的免费服务要求，或无法兑现，或影响产品质量，采购人应以平等的原则对待参与采购活动的供应商，科学合理地设置服务要求，而不能通过免费要求来吓阻或限制供应商的自由竞争，这样无益于采购目标的实现，难以实现节约支出的初衷，相反地却增加采购成本。要列清免费服务项目和时间，参照厂商三包规定，要求供应商在投标文件作具体说明。要在产品的寿命期内，将可能发生的非免费服务计入采购成本，要求供应商报价供日后对照执行，减少不确定性因素。 三、验收及使用成本控制（后期成本控制） （一）在采购需求上要力推节能产品并尽快形成强制性规范。各级政府采购管理部门要通过监管推动节能产品的采购，贯彻落实《节能产品政府采购实施意见》，加大宣传力度，努力在广大政府采购当事人中形成广泛共识，推进节能产品政府采购工作，基层政府采购监管部门要自觉维护国家政令畅通，及时向上级监管部门反馈本地区节能产品采购过程中的情况、经验，要指导政府采购代理机构规范地做好节能产品采购工作，切实维护公开、公平、公正的原则。 （二）验收工作应由采购人自行组织验收为主，技术复杂的大型特殊项目可委托收费低廉的国家认可的质检机构验收。对于技术复杂的设备，采购人应要求供应商提供相关的培训和技术指导，采购人的具体使用人员要掌握操作要领，严格按照使用说明书使用，保养爱护，减少维修费用。对确因产品质量问题及因供应商安装问题（排除不可抗力因素）造成的人身伤害及财物损坏事故的赔偿，在招标文件中说明由中标供应商承担。
‘贰’ 招投标怎么控标
这里招标雷达给大家分享一些目前行业内常见又极其有效的“控标”手段：
1、限制资质
所有的招标文件都会要求投标方提供资格证明材料，普通的就是营业执照、法人代表授权书等，但这些被控标的项目会额外限定投标单位的资质，比如：房建一级、机电一级，甚至再加上装饰一级、幕墙资质等，而且还声明不接受联合体。
总之就是“内定”单位有的全加上，其他不符合资质的单位只能被废标，以此达到“控标”的目的。
其法律依据是：《招投标法》第五十一条：“投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件，评标委员会应当否决其投标”。
2、要求业绩
如果你常常混迹江湖，成功过了资质这一关，接下来面对的就是业绩要求。
为了精准“控标”，业绩要求通常会非常详细的，比如要求提供“同行业的合同金额大于多少万的成功案例XX个”，或者“2年内，从几月几号到几月几号的项目经验”，准确值卡到你怀疑人生。
类似还有：要求必须有某项软件证书、参加过某项知名活动等，这些所谓的业绩要求其实都是根据控标企业“量身定做”的，其他公司或许能够满足其中一两项，但很难做到同时都满足，导致竞争价值被削弱。
3、要求设有分公司
国内很多项目都有地域限制，招标文件会要求你在当地必须有分公司，或者迂回一点要求“产品出现问题时必须在一小时内到达现场解决”，这其实就是在变相的限制外地供应商参与。
遇到这种情况，你可能会问，那为了这个项目在当地临时注册公司可以吗？
呵呵~你还是太年轻。
这种要求设有分公司的招标文件，通常还会要求你提供分公司的面积、在职人员数量，以及单位职工的社保缴费证明，甚至是公司每年的纳税金额......
话说在项目还没有拿下来之前，哪个外地供应商敢冒这个风险，在十八线小县城提前成立一个公司。
4、接入、联网等软件限制
有一些招标文件虽然是采购设备，但会要求设备必须能接入某软件系统。你要想获得投标资格，就必须拿到前期开发管理系统供应商的授权，这个授权只要你不是“内定方”，大概率是拿不到的了。
类似的还有要求设备必须与上级某中心系统联网，而能否联网，你说了不算，必须要上级单位出具证明表示同意才可以。
这个证明有多难开呢？
等着你的将是：“没开过”、“不能乱开”、“领导不在”，总是就是开不了了~
5、过多的样品要求
样品正常理解就是一两个成品对吧，但总有些项目画风清奇，样品要求长达几十项！甚至包括：大型家具、洗衣机、钢琴等大件产品，供应商前期做样品的成本极高。
这对于内定企业而言，多与少其实没有太大关系，等于是提前供货了。但对于其他想要公平竞争的供应商而言，数量过多的样品会增加企业成本，一旦没有中标，这些前期投入就打水漂了。
6、迫切的供货时间
正常的招标文件都会预留一个合理的供货时间，因为当前市场上产品大多为订单式生产，即：确定合作，下单成功后再生产。
但有部分采购项目要求的供货时间特别短，三个月的量要求你一个月就交货，到期没交货还会面临巨额罚款。
这种供货期明显不合理的采购项目，其实只有事先内定的、提前准备供货的供应商才能满足。
除了以上这些外，还有一些常用的控标方式，如：串标、围标、指定特定品牌和厂家、设置私有技术或独家技术门槛等，这些在之前的文章中就给大家详细解答过了，有兴趣的可以关注招标雷达查看。
‘叁’ 景观工程在招投标中怎样控制成本
第一，好好审图，尽量在施工前对设计图纸进行详细审核，不要在施工过程才发现问题上报监理甲方，因为这样会耽误工期；
第二，做好施工组织，不要因为自己的人、材、机配合不当造成耽误工期；
第三，人员的配备可采取“一老带两新”的办法（老是指熟练工而不是年纪老），施工人员尽量聘请附近工资低的农民工，材料采购要从有增值税发票的地方采购（营改增后可抵税），机械可租用以减少购买、运输的成本；
第四，做好现场协调工作。现场施工条件不一，极有可能有多个施工单位同时施工，只有做好协调工作才能保证各施工单位界限明晰、互不干扰的有序施工；
第五，施工少不了签证变更，需要现场管理人员及时做好签证变更手续工作，先干活后补手续的情况时有发生，但是干了活不补手续的甲方监理也大有人在，为了控制成本，应及时办理签证变更手续。
‘肆’ 为实现招标采购项目成本控制目标，应采取的措施包括()
B
答案解析：
一个项目管理组织可能同时管理多个项目，为便于管理，有时将这些项目按莱种方法进行分类，若干个同类项目构成的组团被称之为项目群，对其进行的管理则被称之为项目群管理。在进行招标采购项目费用控制时，主要采取的措施有：(1)建立费用管理（申报、报销等）制度、标准及审核、审批程序；(2)厉行节约，减少额外费用支出；(3)合理安排人力资源，避免间歇式工作，采用招标项目群管理方式；(4)充分利用信息和共享资源。
‘伍’ 在工程招标中，怎么做才能很好的控制造价成本
加强设计工作的管理和审查。首先要做的就是在推行设计方案招标，使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案应该是功能适宜、技术先进、经济合理的统一体，只有当三者得以充分平衡时，建筑的价值才能充分体现，这就要求技术与经济有机结合。其次是推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算以及初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理确定设计方案。最后是改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣制度。
加强设计变更的审查，审计人员在对工程结算进行审计时，应对变更项目进行重点审查，对于通过设计变更扩大建设规模、提高建设标准的，看是否有原审批部门的批准。需要注意的是，必要的变更是否先做工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明后方可发变更通知。对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可。
严格现场签证程序，实行过程造价控制。现场签证漏洞多，管理难，人为因素多，结算难度大，因此加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。由于建设单位乃至监理单位现场人员可能不是工程造价专业人员，对定额不熟悉，在签证时对于承包方提出的签证签署意见时描述不清，给投资方造成潜在投资风险或损失。所以应聘请有执业资格的造价咨询人员对工程造价特别是签证、变更跟踪审查，每一份签证、变更原则上后面应附实物影像资料，在每一份签证、变更上，不但要正确地签署意见，争取做到重要的环节不遗漏。
‘陆’ 成本控制的方法有哪些
成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节 措施 ，那么成本控制的 方法 有哪些?
成本控制的基本方法(1)绝对成本控制
是把成本支出控制在一个绝对的金额中的一种成本控制方法。绝对成本控制的主要方法有标准成本和预算控制。
(2)相对成本控制
是指企业为了实现增加利润的目的，从成本、收入和产量三者的关系来控制成本的方法。
(3)全面成本控制
是指对企业成本形成中的全过程、生产经营所有过程中发生的全部成本、企业内所有员工参与的成本控制。以财富最大化目标，根据自身特点和情况，建立以管理制度、组织结构、管理模式、管理风格、成本控制方法等相结合的全面成本控制体系，建立成本控制模式和管理信息系统，完善科学管理与目标管理结合的全面成本控制制度。
(4)定额法
以提前制定的产品定额成本作为标准，在生产中实时监控实际成本与定额成本的差异，以便管理者及时发现问题，分析原因，采取措施，并根据定额和差异额计算产品的实际成本。
(5)成本控制及时化
成本控制及时化是通过对现场每天发生的各项成本费用、完工产品数量的统计，班组长相关人员确认，再经过计算机软件的比较分析得出成本指标是否实现及其原因。
(6)经济采购批量
指在一定时期内保持进货总量不变，使储存费用和采购费用总和最小的采购批量。
(7)价值工程法
价值工程法(Value Engineering，简称VE)又称为价值分析(Value Analysis,简称VA)，它是一门新的管理技术，可以有效地提高经济效益、降低成本。
价值工程是通过有组织的活动和集体智慧对服务或产品进行功能分析，使目标以最低的总成本(寿命周期成本)，可靠地实现服务或产品的必要功能，最终提高服务或产品的价值。价值工程法通过对选定研究对象的费用及功能分析，达到提高对象的价值的目的。这里的价值是指费用支出与获得的比例，其数学比例式为:
价值=功能/成本
(8)目标成本法
目标成本法创立于日本，为实现预期的利润，以给定的竞争价格来决定产品的成本。这种方法先确定客户能够为服务/产品付多少钱，然后再来设计相应的产品/服务和运营流程，以实现预期的利润。
给企业带来的利益
成本是制造业管理的核心之一，我们的咨询管理是标本兼治、是站在整个公司管理高度上进行的成本设计，它与财务、物流、车间统计核算等关联系统不仅能自动取数据，而且高度协调配合，是基于一个科学合理的现代化的 企业管理 系统之上的成本管理。是成本目标与管理目标的高度一致。
同时达到降低消耗控制资源降低成本、促使成本和整个企业管理水平同步提高的3重功效。 从多家成功企业案例的事实证明：不仅达到了成本管理的规范化、科学化、现代化，促使公司成本的降低，而且达到了大幅度降低成本消耗，一般降低比率在35%以上，提高了企业效益、同时促使物流、财务、车间管理规范化的双重效应;达到了以成本为中心，促使整个公司管理水准提升的目的。
成本控制的目标在企业发展战略中,成本控制处于极其重要的地位。如果同类产品的性能、质量相差无几,决定产品在市场
竞争的主要因素则是价格,而决定产品价格高低的主要因素则是成本,因为只有降低了成本,才有可能降低产品的价格。成本管理控制目标必须首先是全过程的控制,不应仅是控制产品的生产成本,而应控制的是产品寿命周期成本的全部内容,实践证明,只有当产品的寿命周期成本得到有效控制,成本才会显着降低;而从全社会角度来看,只有如此才能真正达到节约社会资源的目的。此外,企业在进行成本控制的同时还必须要兼顾产品的不断创新,特别是要保证和提高产品的质量,绝不能片面地为了降低成本而忽视产品的品种和质量,更不能为了片面追求眼前利益,采取偷工减料、冒牌顶替或粗制滥造等歪门邪道来降低成本;否则,其结果不但坑害了消费者,最终也会使企业丧失信誉,甚至破产倒闭。
(一)成本动因不只限于产品数量。
要对成本进行控制，就必须先了解成本为何发生，它与哪些因素有关，有何关系对于直接成本(直接材料和直接人工)，其成本动因是产品的产量，按产量进行这部分的分配是毫无疑问的。如何有效地控制成本，使企业的资源利用达到最大的效益，就应该从作业入手，力图增加有效作业，提高有效作业的效率，同时尽量减少以至于消除无效作业，这是现代成本控制各方法的基础理念，其他各种概念都是围绕其开展的，因而也是本文的立足点。
(二)成本的含义变得更为宽泛
传统的产品成本的含义一般只是指产品的制造成本，即包括产品的直接材料成本、直接人工成本和应该分摊的制造费用，而将其他的费用放入管理费用和销售费用中，一律作为期间费用，视为与产品生产完全无关。因此，广义的成本概念，既包括产品的制造成本(中游)，还包括产品的开发设计成本(上游)，同时也包括使用成本、维护保养成本和废弃成本(下游)的一系列与产品有关的所有企业资源的耗费。相应地，对于成本控制，就要控制这三个环节所发生的所有成本。
(三)成本节省到成本避免
传统的成本降低基本是通过成本的节省来实现的，即力求在工作现场不浪费资源和改进工作方式以节约成本将发生的成本支出，主要方法有节约能耗、防止事故、以招标方式采购原材料或设备，是企业的一种战术的改进，属于降低成本的一种初级形态。高级形态的成本降低需要企业在产品的开发、设计阶段，通过重组生产流程，来避免不必要的生产环节，达到成本控制的目的，是一种高级的战略上的变革。
(四)时间作为一个重要的竞争因素
在价值链的各个阶段中，时间都是一个非常重要的因素。很多行业的各项技术的发展变革速度已经加快，产品的生命周期变得很短。企业能将产品及时地送到顾客手中是第一步，更重要的是对顾客的意见采取及时的措施，使顾客价值最大化。这样既可以获得市场，又可以随时掌握市场的动态。
成本控制的基本原则全面介入
1、 全面介入的原则
全面介入原则是指成本控制的全部、全员、全过程的控制。全部是对产品生产的全部费用要加以控制，
不仅对变动费用要控制，对固定费用也要进行控制。全员控制是要发动领导干部、管理人员、工程技术人员和广大职工建立成本意识，参预成本的控制，认识到成本控制的重要意义，才能付诸行动。全过程控制，对产品的设计、制造、销售过程进行控制，并将控制的成果在有关报表上加以反映，借以发现缺点和问题。
例外管理
2、 例外管理的原则
成本控制要将注意力集中在超乎常情的情况。因为实际发生的费用往往与预算有上下，如发生的差异不大，也就不没有必要一一查明其原因，而只要把注意力集中在非正常的例外事项上，并及时进行信息反馈。
经济效益
3、 经济效益的原则
提高经济效益，不单是依靠降低成本的绝对数，更重要的是实现相对的节约，取得最佳的经济效益，以较少的消耗，取得更多的成果
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‘柒’ 建筑项目投标阶段的成本控制要点
关于建设工程造价控制的几个重要阶段分析建设工程的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。一、把握好决策阶段造价控制控制工程造价的关键在于工程实施之前，即投资决策和立项之后的设计阶段。在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。根据有关资料分析表明，在项目决策及方案设计阶段影响工程造价的可能性为30%～70%。(一)认真做好项目的可行性研究报告新建的一个项目在项日建议书批准以后，都要根据国民经济长期发展规划、地区经济发展、零星行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金来源如何等方面进行全面、充分地调查、分析和论证，搞好可行性研究。（二）搞好总体规划设计总体规划设计是指导建设单位进行各类设施建设的总纲，它既要符合建设单位所在城市和地区城市规划要求，又要满足使用者的使用功能，是一项综合性的设计工作，应委托权威的专家进行精心设计。总体规划一经确定，就是有它的权威性，它将指导各个单位工程的布局和设计。二、重点控制设计阶段造价据专家研究指出，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达到75%以上。显然设计是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的传统观念必须改变。因此，工程造价控制的重点应放在设计阶段。（一）优选设计单位、设计方案选择优秀的设计单位是取得优质设计的关键，建设单位应在委托前对设计单位进行资质审查，实行设计方案招投标制度，进行多方案比选，选择最优化的设计方案，从而选择质量精良、技术先进、经验丰富的设计单位。（二）实行限额设计项目设计的优劣将直接影响建设费用的多少和建设工期长短，同样也影响建设项目以后的使用价值和经济效益。设计人员应根据限定的额度进行方案筛选与设计，避免由于过于保守的设计（即过于充分的安全系数）而造成不必要的浪费。（三）认真进行图纸会审在施工前，应组织设计单位、施工单位和建设单位及有关部门对施工图进行认真会审，对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行全面的审核，及时纠正设计中的缺陷和失误，力求将工程变更的发生控制在施工之前。三、工程招投标阶段造价控制建设项目通过招投标，一方面可以引进竞争机制，使建设单位可以择优选择施工单位；一方面，降低工程成本，使工程造价得到比较合理的控制。（一）资格预审招标人在投标前对投标申请人的资格预审，即对投标申请人的资质、工程业绩（已完或在建工程、类似工程业绩）、拟投入的技术装备、现场组织机构（项目经理及主要技术人员等）、有无不良行为记录等内容进行审查，依据投标申请人提交的资格预审申请书和附表，以及资格预审文件中约定的合格条件标准（包括必要合格条件和附加合格条件标准）。（二）合理确定标底标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，有了科学的标底，才能正确地判断投标所报价四、施工进行阶段造价控制（一）把好工程材料、设备价格关建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上，控制材料费的支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。建设单位应广泛掌握建材行情，多进行市场调查，对无价材料及特殊材料价格应进行市场询价，做好价格签证，以达到降低工程造价的目的。（二）把好工程变更关在施工过程中，由于各方面的情况变更经常会导致工程量的变化和一些施工做法的变化，从而影响工程造价，所以我们必须对工程变更进行有效控制。控制工程变更的关键在建设单位，应建立工程签证管理制度，明确工程等有关人员的职权、分工，确保签证质量，杜绝虚假的、不必要的签证。签证应具有时效性，事后补签不予承认。（三）做好施工记录，为工程结算提供可靠依据由于建筑工程具有复杂性、多因素影响的特点，在施工过程中不可避免地出现一些图纸以外的工程内容，这样我们甲方必须做好施工记录，为工程结算提供可靠的依据，避免乙方提出不合理的索赔。（四）抓好合同管理，减少施工索赔合同管理对造价控制起着至关重要的作用，甲方管理人员应充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。其次，当施工单位不履行或不完全履行约定的义务，甲方可以向施工单位提出反索赔，以减少自己的损失，降低工程造价。五、有效控制竣工结算阶段工程造价竣工结算是有效控制工程造价的最后一关，也是关键的一关。竣工结算的认真与否直接关系到工程造价的高低。在确定工程造价时，预算人员应坚持以现行的工程造价管理规定为依据，严格按合同事，根据竣工图及甲方核实的联系单、隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，尤其是要深入现场，获取真实的第一手资料，审查施工单位是否按图纸、工程变更及合同规定全部完成工作，是否有丢、落项工程。六、结语建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。工程造价的有效控制贯穿于项目建设的全过程。只要我们抓住重点环节，采取技术与经济相结合的切实可行的措施，采取主动控制替代事后控制的做法，以人为本，不断提高人的业务能力，加强人的责任心，端正人的工作态度，充分发挥人的主观能动性，工程造价就必然能够得到有效的控制。
‘捌’ 怎么控制采购成本
导语：随着社会经济的快速发展，新时期全新的企业经营环境也为我国企业的采购成本控制提出了更高的要求。可以说做好采购成本的控制工作不仅关系到企业的经济效益、关系到市场竞争环境的健康。
怎么控制采购成本
一、建立和完善企业的采购制度
由于采购工作的特殊性，采购人员代表企业同各类供应商打交道，操作过程难以完全透明，存在暗箱操作等违规行为。因此，企业就必须制定严格的采购制度，制约企业的采购活动，这是企业有效控制采购成本的前提条件。
通过建立采购制度，并加以完善，从而达到规范企业的采购活动，提高工作效率，杜绝采购人员的违规行为等为目的，使企业的采购成本得到有效的控制。企业的采购制度一般包括如下的基本内容：采购部门内部的分工的职责;采购范围的划分;采购选型程序;采购单的批准权限和下达方式;询价、确定供应商和签定采购合同的操作程序;以及对监督到货、质检入库、采购统计的规定等。
采购制度中对成本起关键作用的是采购物资的价格以及供应商档案和准入制度，同时，应建立采购人员的业绩考核标准和奖惩制度，以利于调动全体采购人员参与采购成本控制的积极性。
1.价格档案和价格评价体系
企业采购部门应该对所有采购材料建立价格档案，对每一批采购物品的报价，应首先与归档的材料进行比较，分析价格差异的原因。如无特殊原因，原则上采购的价格不能超过档案中的价格水平，确定最新的合理采购价格，及时更新归档的价格档案。
2.建立供应商档案制度
对企业的正式供应商要建立档案，并有专人负责管理。企业的采购必须在归档的供应商中进行，供应商档案内容应定期核对，对于变化的内容应该及时更新。同时，要建立供应商准入制度，重点材料的供应商必须经质检、物料、财务等部门联合考核后才能进入，如有可能要实地到供应商生产地考核。企业要制定严格的考核程序和指标，因为质量是企业的生命，保证原材料的质量才能进一步保证产品质量。
3.利用标准采购价格考核采购人员的工作业绩
财务部门应根据市场的变化和产品标准成本，对重点监控的材料定期定出标准采购价格，促使采购人员积极寻找货源，货比三家，不断降低采购价格。根据采购人员的采购价格偏离标准采购价格的幅度，确立奖惩的比例。低于标准采购价格完成企业采购任务的采购人员按比例给予奖励，对高于标准采购价格采购，而无法完成成本下降任务的采购人员，若无特殊理由，应按比例给予惩罚。
二、降低材料成本的方法和手段
1.通过付款条款的选择降低采购成本
如果企业资金充裕，或者银行利率较低，可采用现金交易或货到付款的方式，这样往往能带来较大的价格折扣。同时，对于进口材料、外汇币种的选择和汇率走势也是要格外注意的。
2.把握价格变动的时机
价格会经常随着季节、市场供求情况而变动，因此，采购人员应注意价格变动的规律，在销售旺季和淡季的价格相差比较大的情况下把握好采购时机。
3.向制造商直接采购或结成同盟联合订购
向制造商直接订购，可以减少中间环节，降低采购成本，同时制造商的技术服务、售后服务会更好。另外，有条件的几个同类厂家可结成同盟联合订购，以克服单个厂家订购数量小而得不到更多优惠的矛盾。
4.以竞争招标的方式来牵制供应商
对于大宗物料采购，一个有效的方法是实行竞争招标，往往能通过供应商的相互比价，最终得到底线的价格。此外，对同一种材料，应多找几个供应商，通过对不同供应商的选择和比较使其互相牵制，从而使公司在谈判中处于有利的地位。
5.选择信誉佳的供应商并与其签订长期合同
与诚实、讲信誉的'供应商合作不仅能保证供货的质量、及时的交货期，还可得到其付款及价格的关照，特别是与其签订长期的合同，往往能得到更多的优惠。
6.充分进行采购市场的调查和信息收集
一个企业的采购管理要达到一定水平，应充分注意对采购市场的调查和信息的收集、整理，只有这样，才能充分了解市场的状况和价格的走势，使自己处于有利地位。
三、影响采购成本策略的因素
首先，所采购产品或服务的型态，是属于一次性的采购，或者是持续性的采购。这应是采购最基本的认知，如果采购的型态有所转变，策略也必须跟着作调整，持续性采购对成本分析的要求远高于一次性采购，但一次性采购的金额如果相当庞大，也不可忽视其成本节省的效能。
接下来，年需求量与年采购总金额各为多少，这关系到在与供应商议价时，是否能得到较好的议价优势。但采购量又与产品所在其生命周期所处的阶段有直接的关系，产品由导入期、成长期到成熟期的过程中，采购量会逐渐放大，直到衰退期出现，采购量才会逐渐缩小。以第三产业为例，非常明显的，产品生命周期有逐渐缩短的趋势。
最后，则是与供应商之间的关系，从卖方、传统的供应商、认可的供应商，到与供应商维持移伴关系，进而结为策略联盟，对成本资料的分享方式也不同。如果与供应商的关系普通，一般而言，是比较不容易得到详细的成本机构资料，只有与供应商维持较密切的关系，彼此互信合作时，才有办法做到。
四、采购成本的控制战略
为了降低采购成本，防止采购成本的流失，企业还需要一个整体采购战略。
1.定期对产品规格及产品结构成本进行审核
企业通过定期对产品规格及产品结构成本进行深入审核，寻找由于产品规格和产品结构成本不合理所造成的采购成本流失，在保证生产出来的产品仍然与消费者的价值相一致的基础上，通过变动产品规格和调整结构成本，以实现企业采购成本的下降。进行审核的时候，应使用一套整合系统将采购、市场、销售及生产部门的策略联系起来，从而确保决策能够很快得到实施。
2.对竞争对手进行分析
对竞争对手进行分析的目的是要明确企业自身与竞争对手相比的成本态势如何。自身的优势在哪里，对手的优势又在哪里，形成优势和劣势的根源是什么，然后从消除劣势，保持优势入手，制定在竞争中战胜对手的策略。通过对竞争对手的分析，找到努力的方向，在竞争中保持先机。
3.对供应商成本结构及其经营业绩进行分析
企业的采购管理不能只强调公司内部的努力，要真正做到对采购成本的全面控制，仅靠自身内部是不够的。应该了解重要供应商的成本结构，并分析造成成本的原因及其经营业绩，只有这样才能在价格谈判中占主动地位。可以通过参观供应商的实施，观察并适当提问以获得更多有用的数据;甚至为了合作，明确要求供应商店如实提供有关部门资料，以估算供应商的成本和收益。
综上所述我们不难看出，企业的采购成本占据企业成本的重要位置，同时我们也知道采购成本控制的必要性。另外我们也掌握了企业制定采购制度工作，同时我们也知道一些采购成本的手段和方法等等。因此，企业要达到真正打控制采购成本的最终目的，是完全可以实现的。也就是说企业要想实现增加企业效益，增强企业竞争力，使企业的产品，确切的说企业将会在市场的不断竞争的今天如日中天。
‘玖’ 控制企业采购成本的具体方法和策略
导语：做好对企业采购成本的控制，不仅能够提高企业的综合竞争能力，还能够不断提升企业的利润空间。因此，做好对企业采购成本的控制早已成为所有企业面临的重要课题。
控制企业采购成本的具体方法和策略
1、建立、完善采购制度
俗话说没有规矩不成方圆。严格、完善的采购制度，不仅能规范企业的采购活动，保证企业生产经营正常所需、及时供应，提高企业经营管理效率、杜绝部门之间扯皮、推诿，而且能规范采购人员的日常行为，防范在采购人员同供应商打交道时“暗箱操作”和“小动作”等舞弊行为。所以我认为采购部门也应像会计部门一样有严格的制度。
1.1采购谈判
采购谈判时采购商与供应商之间所进行的贸易谈判，是采购的一项重要工作，也是采购取得成功的关键。
1.2采购计划
它是企业生产经营计划的重要组成部分，是企业根据自身生产经营能力、市场供需状况等，对计划内的物料和其他物品的采购管理活动所做的预测。
1.3订购合同
采购合同是采购关系的法律形式，对于确立规范有效的采购活动、明确采购双方的权利义务关系、保护当事人的合法权益具有重要意义。采购合同中的关键事项：
第一，交货价格和条件。通常购买者会坚持通过竟标或谈判达成固定价格，并对这个双方都可以接受的价格明确定义。
第二，付款条件。付款方法以供应商的履约情况为基础。如当工作完成时，付总款的80%，其余20%的款项在客户完全肯定设备确实已经正常运转时支付;如果购买的是服务，则当供应商满足了用户要求时予以支付。
2、建立完善的采购流程
一般来说，采购部门需设置采购总负责人、询价员、采购员和库管员等几个岗位：采购总负责人全面负责材料的采购管理，依据材料需用计划和岗位目标责任成本的管理规定等，制定并执行采购计划，协调并充分利用内部资源，最终高效率低成本地采购到所需物资：询价员主要负责查询市场中所需物资的信息，书面提供给采购负责人和采购员，同时进行文档的存档管理;采购员的职责是以指定的.价格和数量执行采购任务;库管员的主要职责是按标准验收材料入库，材料入库后，合理规划存放和使用，尽可能的减少储存成本及所占空间，做好库房的管理工作。另外需要定期盘点，如发现存货短缺，及时报告给总负责人。
3、合理选择供应商
3.1询价
一是制作询价文件。采购询价文件是供应商报价的依据，一个完整、正确的询价文件可以帮助供应商在最短的时间内提出正确、有效的报价。因此，供应商编制一个载有足量信息的询价文件是正确询价的首要条件。
3.2招标选择
它的首要工作是要准备一份合适的招标书，其次是要建立一个合适的评标小组和规则，再者是要组织好整个招标投标活动。招标活动的另一个关键环节组织评标，能否选择一个好的供应商，关键就要看评标活动的具体操作。做好评标，要组织一个好的评标小组。拟定一份好的评标规则，更要组织好评标活动。
3.3建立供应商档案
对企业选定的供应商要建立档案进行管理，及时掌握各供应商的声誉、资信等情况。供应商档案除有对供应商编号、详细地址和联系方式外，还应有历史交易记录、现行设备与技术力量、财务状况、品质评级、银行账号等，每一个供应商档案应经严格的审核才能归档。
3.4建立良好的合作关系
大家都很熟悉的麦当劳和他的供应商有很特殊的关系，他们没有合同协议，在他们看来协议只是一张纸，麦当劳选择供应商的标准是诚信放在第一位。上海华联麦当劳有限公司陈总经理说：“他们的供应商都是按要求保质保量按时送货，从来没出过差错。”
4、加强对采购人员的职业道德，进行绩效考核
社会在发展，时代在进步，权势和地位悄悄的成了社会的老大，虚荣让人变得现实、庸俗、利欲熏心，个人素质在当下显得尤其重要，许多公司在招聘人才时，往往把个人素质和其专业水平看的同等重要。采购人员需具备的素质：
4.1思想品德素质
采购工作没有固定规则可循，采购行为的稽查也较为困难，使得采购工作是”良心工作”。一个合格采购人员应具备良好的思想品德素质。只有思想品德高尚，才能做到大公无私、克己奉公，处处为大局着想，不贪图蝇头小利。
4.2知识素质
4.2.1采购业务基础知识。采购业务知识包括谈判技巧、商品知识、签约等基本知识。这是做好采购工作的基础，有助于采购人员与供应商的沟通，主动进行商品价值分析，开发新来源或替代品，从而降低采购成本。
4.2.2市场学知识。只有正确了解消费者需要，充分掌握市场细分策略以及产品、价格、渠道、促销方面的知识，才能合理地确定采购商品的品种，从而保证所采购的商品适销对路。
4.2.3文化基础知识。当今世界正处于知识经济时代，市场竞争激烈，而市场竞争归根到底是科技文化的竞争。只有具有较高的文化知识，才会拥有更强的竞争实力，才有可能在竞争中取胜。
4.3工作绩效表现考核
它一般在年底进行，每年一次。工作绩效表现考核是针对员工个人表现进行的，通常由员工与其主管面对面进行。考核通常制成标准格式，包括个人绩效、目标完成情况、总体表现、下阶段目标、个人工作培训与发展的建议等o
5、把握价格变动时机、选择付款条件
市场需求对销售业影响很大，如果需求量大，厂家会降低价格，给消费者让利;需求量小，价格会被抬高，以此调节市场经济。企业有时候急需资金运转，而应收账款又很多，这时他们出台优惠政策使货商尽早支付货款来回笼资金o
6、选择合理的采购方式
单位应根据自己的实际情况选择合理的采购方式，除单一采购外还包括：
6.1集中采购
它是相对于分散采购而言的，是指企业在核心管理层建立专门的采购机构，同意组织企业所需物品的采购进货业务。跨国公司的全球采购部门的建立是集中采购的典型应用。它以组建内部采购部门的方式，来统一管理其分布于各地分支机构的采购业务，减少采购渠道，通过批量采购获得价格优惠。
6.2联合采购
中小企业联合抵御风险，中小企业如果在原材料采购上联合起来，就可以增加防范风险的能力。一来多家企业联合采购，集小订单成大订单，增强集体的谈判实力，获取采购规模优势，争得和大企业一样的地位;二来联合采购的对象是原材料生产企业，通过直接与制造商交易，减少中间层次，大大降低流通成本和保障产品质量。
‘拾’ 如何在招投标阶段控制成本
招投标阶段造价控制贯穿于招投标过程影响到施工、结算阶段。投标文件是响应招标文件的要约，施工阶段实际上是发承包双方履行合同的过程。主要从以下几方面加强招投标阶段的造价控制。
1 分析对工程产生影响的因素，做好相应的准备工作。
初勘、详勘、三通一平交付，尽量排除地质条件变化引起设计及造价变更。
对工程造价影响最大的阶段主要在设计阶段，需要做好设计方案比选，从安全性、经济性、实用性进行比选，选定后尽量少变更，强化设计深度，推行设计图纸预审制度并及时做好图纸审查。 合理划分分部分项工程，划分项目之间界限清楚，工作内容、工艺质量标准清楚，要方便于计量计价。
2 准确计算清单工程量 确定标段后，计算清单工程量，工程量清单是合同履行的准则，编制质量的好坏直接影响工程的实施，准确计算清单工程量，需要熟悉施工图，明确设计意图，查阅相关图集、造价资料。严格按清单工程量计算规则计算工程量。
3 项目特征描述清楚 根据计价规范附录中有关项目特征的要求，结合规范、图纸、标准图集，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等予以详细准确地表述和说明项目特征。具体到实际项目中分部分项清单如何描述才能恰到好处，需要造价人员细心研究仔细推敲。
清单计价规范4.7.2条“若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价”，承包人是按图施工，如项目特征描述与施工图不符时，就会涉及工程量价款调整。
4 编制严谨的招标文件 重点检查合同条款解释顺序是否一致；招投标文件对部分市场价格相差较大材料的具体要求予以明确；材料价格波动风险范围以及调整方法；变更价款的确定方法；现场签证、进度款及结算条款约定；是否使用暂定金；对不平衡报价设置限制条款以减少隐形损失；总承包服务费基数和计算方法；总分包内容划分清晰；增加报价澄清程序等。以上任何一条不明确或双方理解产生分歧将会在结算时产生矛盾，甚至使结算久拖不决。
5 合理编制招标控制价。 编制招标控制价使发包人可以进一步明确工程总造价及分部分项综合单价，便于发包人有方向的有目的的进行市场询价，便于评标时对于那些有不合理低价之嫌的报价及时提出质疑。采用的计价依据、取费标准、主要材料价格来源、信息价、计算措施费所依据的施工方案都应在编制说明中载明。