❶ 怎樣看待我國人均資源不足
不足不在於資源 而在於我們自己 如果每人捐出1元 就有13億 我們要團結起來 組建個大家庭
❷ 造成我國資源問題(能源短缺)的原因很多,分別從自然因素和認為因素的分析三點是什麼
自然因素:
一、我國能源總量大,但人口多,人均佔有量少
二、我國資源地域分配不均衡,存在西多東少等情況.
人為原因:
一、我國能源效耗量大。
二、我國的科技水平較低,資源利用率低,浪費多。
三、資源開采有限。
❸ 分析中國自然資源、生態環境與經濟社會發展的特徵及其問題
環境問題是當今國際社會的普遍問題,這一問題在我國尤為突出,由於特殊的國情,我國的環境問題呈現出與眾不同的原因,並且隨著西部大開發的逐步深入開展,環境法治也顯得尤為迫切,但現行的環境法制建設存在諸多的弊端。本文探討了我國環境問題的成因的特殊性,並對當今的環境法制建設,提出了一些合理化的建議。
[關鍵詞] 環境 環境法治 環境問題
環境是相對於某一中心事物而言的。與其一中心事物相關的周圍事物稱為這一中心事物的環境。中心事物不同,環境的概念也就有差異,相對於人類而言,環境是指「影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。」(1)它既包括生活環境,也包括生態環境。環境問題可分為兩類,地震、火山、泥石流等自然災害問題是第一類環境問題,而「由於人類活動作用於人們周圍的環境所引起的環境質量變化,以及這種變化反過來對人類的生產、生活和健康所產生的有害影響的現象」(2)是第二類問題,筆者在本文中所要闡述的環境問題也即第二類環境問題。
近幾年來,我們國家的環境問題日益突出,已不僅僅是社會發展某一環節問題,而是關系全局發展的重大現實問題,而在市場經濟日益成熟,法制建設逐步推進的今天,把環境保護納入法治進程的軌道,以法治為主的綜合治理,應該說是當前環境問題解決的最優方案。本文試就我國的環境問題及環境法治作一下探討。
一、環境問題的產生和我國環境問題的現狀及原因分析
(一)環境問題的產生
環境問題自古有之,它是隨著社會生產力的發展而產生發展的,不同的歷史時期其環境問題也不相同,依據歷史時期的不同,我們可以把環境問題分為兩種,一種是傳統意義的環境問題,這主要是指在工業革命以前人們對自然資源的不合理開發、利用所導致的環境破壞和資源浪費,即由於過分開墾荒地,濫伐林木、過度放牧,掠奪捕撈等而引起的水土流失、土地沙化、草原退化、水生生物資源日益減少,旱澇災害頻繁等等。例如,「美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民,為了得到耕地,把森林通通給破壞了,但是他們夢想不到是,今天也竟因此成為荒蕪不毛之地。因為他們使這些地方失去了森林,也失去了積聚和貯存水分的中心。」另一種就是現代意義上的環境問題,它是指在工業革命之後,隨著工農業變速發展和城市化,除了上述自然資源的破壞加劇外,正引起了「三廢」(廢氣、廢水、廢渣)污染、雜訊污染、放射性污染和農葯污染等更加嚴重的環境問題,其污染的廣度深度已大大超過了從前所引發的大量的「環境公害」事件(也稱環境公眾受害,指人們對生活環境和生態環境所造成的社會性危害,包括環境破壞),如大家都知道的1984年12月3日印度博帕爾農葯廠毒氣滲漏事件和1986年4月26日蘇聯切爾諾貝核電站放射性泄漏事件,這兩起事件到現在讓人想起來都還有某種恐懼的感覺。
(二)我國環境問題的現狀及原因分析
1、我國環境問題的現狀
當前環境的污染和破壞已發展到威脅人類生存和發展的世界性的重大社會問題,人類所面臨的新的全球性和廣域性環境問題主要有三類:一是全球性廣域性的環境污染;二是大面積的生態破壞;三是突發性的嚴重污染事件。
目前,發達國家當前的環境問題主要是環境污染,發展中國家主要是環境破壞,而在我國,則同時存在著環境破壞和環境污染這兩類環境問題,並且已十分嚴重。據統計,我國是世界上環境污染物排放量最大的國家之一,全國污染物的年排放量達4300餘萬噸,(其中煙塵約2800萬噸,二氧化硫約1460萬噸);1988年全國廢水排放總量為368億噸,其中工業廢水排放量為268億噸,處理率僅為27%,自然生態環境的破壞也相當嚴重。目前,我國水土流失面積已由解放初期的116萬平方公里擴大到150萬平方公里。(3)
環境污染和破壞給我國所造成的經濟損失是極其驚人的。現在就讓我們來看這樣一組數據:據80年代初的不完全統計,環境污染每年造成的經濟損失是690億元,部分自然生態環境的破壞每年造成的經濟損失達265億元共計955倔元,約占當年全國工農業總產值的14%左右。從這樣一組數據中我們可以很明顯地看到,我國嚴重的環境問題已經嚴重阻礙了我國國民經濟的健康發展,這勢必對我國以後經濟的發展極為不利。
2、我國環境問題的原因分析
環境問題在我國如此的嚴重,究其原因應該說是多方面的,既有自然地理因素,亦有經濟、人文社會等因素,而且我們國家的具體國情又使其具有特殊性,下面筆者將分別進行一下具體的闡述。
(1)經濟因素
目前,我國經濟正處於從傳統的計劃經濟向市場經濟轉軌的時期,同時也是我國經濟高速增長的時期,從發達國家經濟發展的歷史來看,這個階段正是生態環境問題最嚴重的時期,因而我國在這一時期承受的生態環境壓力會更為沉重。
第一,經濟發展引起的環境問題惡化。我國的經濟體制改革是對社會生產力的極大解放,這種解放刺激了國民經濟的高速增長,但與此同時,對資源開發利用規模和各行業污染物排放量也會隨之高速增加。然而,由於國民經濟尚處在粗放型向集約型轉變的轉型時期,人們只關注於經濟增長的數字,卻往往忽略了其背後所付出的沉重代價:對資源的掠奪式開發造成環境的極大破壞;我國近年來的生態環境問題呈幾何級數增長。
第二,經濟利益與環境保護的沖突。市場經濟發展所追求的是高額利潤,是相對少數人的利益,而環境保護則是多數人的利益,二者是對立狀態,法律對這種顯性沖突的社會關系,比較容易做出規范。而我國經濟是以公有制為主體,經濟利益的主體和環境利益的主體具有統一性。但近年來,我國農村環境惡化尤為明顯,一些鄉鎮企業的農民為「脫貧致富」,寧肯容忍環境污染對國家、所在集體和本人的損害。對此,國家不得不採取強制措施關閉「十五小」企業。但在一定意義上,政府既是沖突調解者,又常成為沖突的一方(地方利益),違法陣營龐大,法律執行的難度極大。
(2)人文社會因素
「生態學作為一門科學,從它誕生的那一天起,一直就與『人類社會』結下了不解之緣,如果說前期的生態學更多地顯示了自然屬性的話,那麼現代的生態學,則更強烈地顯示了它的社會屬性這一面。」(4)環境問題最明顯的是人文社會的原因,我國的環境問題,從現行的角度看,這方面的因素影響更為巨大。
第一,我國人口眾多,環境的資源壓力大,環境問題與人口有著密切的互為因果的聯系。在一定社會發展階段,一定地理環境和生產力水平的條件下,人口增長應有一個適當比例,人口問題與環境問題是當代中國發展面臨的重大挑戰,龐大的人口數量及快的增長,引發了一系列的社會經濟問題,對環境造成了巨大的沖擊。可以這樣說,我國的人口問題是短時期內很難扭轉的最大社會問題之一,這是用不著忌諱的。人口問題導致了我國資源的絕對短缺,因而往往出現了對資源的無節制開發的現象,這種現象伴隨著驚人的浪費,給我們經濟的可持續發展戰略的實施造成了極大的壓力。
第二,公眾環保意識普遍較差。「所謂環保意識,是指人們在認知環境狀況和了解環保規則的基礎上,根據自己的基本價值觀念而發生的參與環境保護的自覺性,它最終體現在有利於環境保護的行為上。」(5)目前我們國家的大多數人對於環境問題的客觀狀況缺乏一個清醒的認識,據調查,國民對於環境狀況的判斷大多是態度中庸,無敏感性,對許多根本性的環境問題缺少了解,甚至是根本不了解,而且還有相當一部分的社會公眾不願意主動地去獲取環境知識。2000年「世界環境日」前後,國家環境保護總局和教育部聯合進行的對全國公眾環境意識的調查報告得出的結果是,我國公眾的環境意識和知識水平還都處理較低的水平,環境道德較弱,我國公眾環境意識中具有很強的依賴政府型的特徵,政府對於強化公眾環境意識具有決定性的作用。從這些大量的調查中,我們可以看到,我國的國民的環保意識是有多麼的差。一國的國民的環保意識如此的差,可以想像這個國家的環境問題又是怎樣的一個狀況了。
第三,環境問題與貧困等其它的社會問題交叉在一起,又有形成惡性循環的趨勢。環境問題在當今世界各國有著不同的表現形式,但是從總體上來看,我們可以歸納出這樣一點,富國的環境問題主要是與污染物相關的環境污染,而窮國環境問題主要是與自然資源相關的環境破壞,前者比較容易得到防治和恢復,而後者的防治和恢復則要困難的多。我國的環境問題也有類似情況,在平原、沿海及大城市等經濟發達的地區,環境問題主要以以環境污染為主,如今經過不斷地治理正在不斷有所緩解;而西部相對貧困地區,環境破壞引起的生態環境惡化十分嚴重,且日益呈現出環境問題與貧困同步深化,形成惡性循環的趨勢。
二、對我國環境法制建設的幾點思考
環境法制建設是一項系統工程,其包含著社會生活的方方面面,在此筆者就對我國的環境法制建設作以下幾點探討即對我國環境問題作幾點法治化的思考:立法觀念的轉型與立法實踐的加強、執法與司法的改進、法律監督的強化、公民環保意識與守法觀念的強化、對環境構成物的物權歸屬思考。
(一)立法觀念的轉型與立法實踐的加強
我國環境保護法頒布二十多年來,法律的調整范疇基本上未發生什麼重大的變化,環境法在立法上升也未轉型,依然是以環境污染防治法為核心的傳統型環境法體系。事實上,環境保護不僅包括對已有污染的治理,還包括對現有環境的保護。然而我國的立法長期忽略了這一方面,這也是造成我國目前自然資源保護不力的一個重要原因。國家環境總局負責人在談到西部環保工作時強調,「一定按照江總書記,預防為主,保護優先」的要求,堅持污染防治與生態環境並重,生態建設與保護並舉,城鎮污染治理與農村環境綜合整治並重,統籌兼顧綜合決策的方針,力爭實現西部環境事業的跨越發展。
環境保護法是由國家制定或認可,並由國家強制執行的關於保護環境和自然資源,防治污染和其他公害的法律規范和總稱,即把環境保護納入制度化、規范化和科學化的軌道,對於中央立法而言,就要本著實事求是,從實際出發,立足於全面統籌兼顧的原則,遵循法制統一,確立環境管理體制,建立高效的組織機構即環境管理機構來承擔指導和協調任務,通過立法明確有關機構的設置、分工、職責和許可權以及行使職權的程序,建立健全環境管理制度;並進步確定有關主體的權利、義務和違法責任,只有對違法者實施制裁,才能使受害人權利得到有效保護。目前,我國環境立法中對污染環境罪與國家環境立法主要是全國性的環境保護法律法規,國家環境立法具有根本方向性與原則性,是全國人民的環境活動法則,是地方立法的依據,是環境立法的關鍵。如今,我們國家存在著規定污染防治規范多而生態資源保護措施少的缺陷,這應該是今後環境立法修改的重點。
地方環境立法是享有立法的地方權力機關和相應的地方行政機關制定地方性,環境保護法規和規章法規,它是環境保護工作納入法治化軌道的主要手段,又是貫徹執行國家環保法律、法規和管理本地環境保護事務的保證措施。地方環境立法必須堅強化環境管理,突出重點,兼顧其它的指導思想,堅持為環境管理服務,以環境保護工作的中心為環境保護立法的重點,具體說來,有如下原則:①建立大環境立法體系的原則,如前所述,國家環境立法存在著污染防治規范多而生態資源保護措施少的缺陷,與此對應地方環境立法中也存在著側重污染防治立法而忽視生態環境保護立法的現象,從而造成了實際工作中重污染防治而輕生態環境的保護,使環保工作缺乏全局性考慮。堅持大環境的立法原則是要求在地方立法中運用生態學觀點將生活環境和生態環境作為一個有機體考慮,以保護生態環境,防治污染和各類災害等規范組成一種標本兼治的大環境體系,②強化污染責任制原則,進一步明確和加強污染者的法律責任感。地方立法應將國家立法中污染者與責任具體化明確化,誰污染誰治理,這本來就是環境保護的一個基本原則。在市場經濟的體系下,市場主體具有趨利性,往往出現一些企業為了眼前短暫的經濟利益寧願被罰也不去治理污染的現象。因此,加強地方環境立法,強化污染者的責任已刻不容緩,這應該說也是權利義務原則在環保法中的體現。③堅持現實性與超前性相結合原則,各地方的污染狀況不同,環保的具體任務也不盡一樣,這就要求地方立法以本地事實為依據,堅持國家立法的原則性與本地實際的靈活結合。同時,由於總結性立法往往帶有明顯的滯後性,而社會關系不斷發展,地方立法應在科學預見基礎上超前立法,以彌補國家立法的滯後性。
(二)執法與司法的改進
我國環境保護一直強調以行政為主導,政府起到主導作用。從近幾年的發展趨勢來看,我國的環保行政主導一直呈現出不斷加強的趨勢。目前,環保工作的重點是加大環境執法的力度,這使環境行政主導的特色更加鮮明,行政主導固然有其優勢,如具有較高的效率,能適應我國生態環境復雜的特點,但其局限性也很明顯。首先,它主要適用於污染防治,而對自然資源保護和生態環境建設則另當別論;其次,行政主導具有嚴格的隸屬關系,很容易出現部門分割,條塊分割,不能形成一個有機聯系的整體造成體制上的混亂;再者,行政主導的方式降低了環境司法的地位和功能,也降低了環境執法的功能,使司法的作用微乎其微。因此,要實現環境法治,必須改進執法與司法。但是應當如何改進執法與司法呢?筆者認為應當從以下幾個方面努力:
首先,污染防治要向行政責任與刑事責任相融合的行政刑法方向發展,將現行大量的行政處罰上升為具有刑事責任性質的處罰,檢察機關應積極參與其中。
其次,生態保育要逐步擴大民事保護的范圍而縮小刑事責任的范圍,這要取決於民法物權的完善,與取決於經濟建設與環境保護關系的正確處理以及大眾環境意識的提高等各種因素。
再次,建立起以檢察院為主體的公益訴訟制度,檢察院代表環境公害的受害者提起訴訟。現行環境侵權訴訟是由民法通則規定的,由於環境侵權的受害民眾較廣,在訴訟中容易出現「搭便車」現象,不利於共同訴訟人的共同求償,而公益訴訟制度的建立能夠克服此弊端,並且在當今我國公眾法律意識普遍淡薄的情況下實施此舉不失為良策。
最後,要正確理解和掌握加大環境執法力度。筆者認為,在我國環境法制建設系統工程中,執法是末端環節,前面的問題不解決而僅靠末端一刀切,無異於以堵口子治洪水,是治標不治本,甚至會激化矛盾,為環境法治的發展埋下隱患。
(三)法律監督力度的加大
由於我國實行環境保護行政主導,權力相對集中,行政部門自由裁量權較大,因此法律監督尤為重要。「如果說法治在法律調整機制中是把法律規范、法律關系和實現義務的活動等法律現象聚合起來的重要手段,那麼法律監督則是使法治在法律調態各個階段得到有力保證的重要法律措施,一個國家如果沒有嚴格有力的法律監督,也就沒有法治。」可見法律監督的真正價值不是在於形式,而是在於力度。
我國環境法律監督大體包括:權力機關的監督、行政機關的監督、輿論監督、各政黨和社會團體組織的為監督、人民群眾監督、司法監督等幾類。
權力機關的監督在近年來發揮了重要作用,全國人大環境資源委員會多次聽取國務院和最高人民法院有關資源與環境保護的工作報告,對如何推動我國經濟的可持續發展的實施和加強環境保護工作提出了許多建設性意見,而且堅持法律監督與輿論監督相結合,組織並一直堅持進行中華環保世紀行和環境執法大檢查等活動。
行政機關的監督以環境監理為核心,成立了專門的環境監理機構,旨在加強環境執法力度。
各政黨的社會團體組織的監督主要以輿論監督的形式出現,但我國輿論監督制度程度很低,因而總體上作用很有限。
司法監督主要是司法監督職有機關即人民檢察院的監督,在環境監督領域這塊基本上是空白。
人民群眾的監督主要再現為以環境評價制度等為內容的公眾參與,而公眾參與首先取決於公眾環境意識,其次取決於制度的保證,我國在這兩個方面都存在許多問題,人民群眾的監督基本上只具雛形,缺少操作性規范,力度亦很有限。
(四)公民環境意識與守法觀念的加強
這里,公民的環境意識與守法觀念,不只是普法教育與司法權威方面的原因,更重要的是公民法律信仰的培養問題。歐美等發達國家,通過資產階級革命使民主與自由深入人心,法治現代化道路已達三百年之久,而中國由於長期封建統治思想根深蒂固,現代法律並非本土產物,對法律總持一種排斥態度,尤其是環保法,歷史上只有破壞環境與自由,而無保護環境的傳統。同時在公有制條件下,自然資源權比較抽象,人與自然的關系長期以來被處位於勞動者與勞動對象的經濟關系而不是法律關系,由此,環保意識的深入人心需要一段很長的路要走。
(五)對環境構成物的物權歸屬思考
森林、山嶺、草原、荒地、水面資源等自然資源是構成環境的主要方面,按照民法通則的規定,在我國這些財產所有權都屬於國家或者集體的也就是共有制度,這種所有制在一定時期內使用權是所有權是相分離的,盡管法律明確規定使用人「有管理,保護,合理利用的義務」(6)但使用人往往為了追求更多的經濟利益而逃避這種義務。當然,當前我國存在多種因素影響,但外部性影響是十分重要的。外部性是指行為人私人成本社會成本,私人收益與社會收益相一致或不一致的情況。外部性分為正外部性和負外部性。正外部性是指行為人的私人成本大於社會成本,私人收益小於社會收益的行為。由於此時行為人的貢獻多而獲益少,其產生的動力就會不足。相反,負外部性就會導致個人的收益大於社會收益,而導致將成本的轉嫁社會或他人,例如通過損人利已或損公肥私等手段。
正因為這種外部性對行為人的影響。實際中行為人往往會置社會利益於不顧而追求個人利益。例如我國為了保護環境而實行的「退耕還林」政策與「封山育林政策」這顯然會減少農民與林木工人的收入,而政府卻沒有有效的措施去補償他們的損失。所以,許多地方盜伐、亂伐現象就屢禁不止。
但是,如給與私人更長的承包期,「私人的物品往往受到最大可能的保護」。(7)從這種觀點出發,中國人往往有珍惜自己財產的傳統,相信人們會從自身的長遠利益出發,做到最大的保護。在這樣的基礎之上,政府再加以宏觀調控,效果應該是非常明顯的。所以,改革我國目前的自然資源所有權的模式就是很值得思考了。
三、簡短的小結
環境法制建設是一項系統工程,並非朝夕而就,並且,由於我國國情和環境問題成因的特殊性,因而從國外的治理環境舉措中(相對於我國環境問題的解決)並沒有多少可以值得借鑒的經驗。我們只有立足於本國的實際情況,去探索出一條適合我國的切實可行的法治化的道路。這應該說是一個長期而又艱難的過程,而泱泱大國,法治先行,時代賦予我們的法治保護環境的重任,我們也必將沿著這條路一直向前。
〖參考文獻〗
(1)《辭海》,上海古籍出版社,348頁
(2)同(1)
(3)《中國環境公報》,1988—12—30
(4)馬世俊著:《中國生態學透視》,北京科學出版社,1990年版
(5)洪大用:《當代中國環境問題》,載《教學與研究》1998年8期
(6)《中華人民共和國民法通則》
(7)亞里士多德著:《政治學》,商務印書館1983年版,第328頁
❹ 如何有效解決環境和資源問題
主要是環境污染和生態環境的破壞。
①水土流失嚴重;②沙漠化迅速擴展;③草原退化加劇;④森林資源銳減;⑤生物物種加速滅絕;⑥地下水位下降;⑦水體污染加重;⑧大氣污染嚴重;⑨固體廢棄物存放量過大,垃圾包圍城市;⑩城市污染向農村蔓延
①人口的壓力,構成了對中國生態環境的最大威脅,人們迫於生存,毀林開荒,圍湖造田,亂采亂伐,破壞植被。
②中國的工業化起步晚,起點低,而且面臨快速發展的形勢,容易使人們只注重眼前利益而忽視長遠利益,注重經濟而忽視生態,以損害環境為代價換取經濟的一時繁榮。
7.我國環境面臨的形勢如何?面對環境問題,如何解決?
①從總體上看,我國生態環境惡化的趨勢初步得到遏制,部分地區有所改善,但目前我國環境形勢依然相當嚴峻,不容樂觀。
②我們應刻不容緩地採取有效措施,防止環境污染和破壞,走可持續發展之路。
〔問題全解〕
(一)重點
我國是嚴峻的環境形勢
理解這一問題,應注意把握兩點:
1.正確認識我國資源問題。
自然資源總量大、種類多,但人均佔有量少,開發難度大,這是我國的又一基本國情,具體說,我國的自然資源總量大,種類齊全,從這方面看,中國無疑是「地大物博」,這是我國自然資源的優勢,也是中國人引以為自豪的。然而,由於中國人口基數大,致使人均資源佔有量大大低於世界平均水平,這又是我國自然資源的劣勢。「總量大」與「人均佔有量少」形成強烈反差,加之自然資源的分布不平衡,氣候、地理條件的限制,以及多年來一切利用不盡合理、科學,造成資源的巨大損失和浪費,我們在社會主義初級階段將長期面臨嚴峻的資源緊缺形勢。
所以,如何開發利用和有效地保護資源,已成為現代化建設中面臨的一個重大課題。
要重視環境問題,堅持實施可持續發展戰略。
2.要重視環境問題,堅持實施可持續發展戰略。
(1)從總體上看,我國生態環境惡化的趨勢初步得到遏制,部分地區有所改善,但目前我國的環境形勢依然相當嚴峻,不容樂觀。我國面臨的環境問題表現在:水土流失嚴重;沙漠化迅速擴展;草原退化加劇;森林資源銳減;生物物種加速滅絕;地下水位下降;水體污染嚴重;固體廢棄物存放量過大,垃圾包圍城市;環境污染向農村蔓延。
(2)造成環境問題的因素是多方面的,而來自人口的壓力,構成了對中國生態環境最大的威脅,加之中國的工業化起步晚、起點低,而且面臨快速發展的形勢容易使人們只注重眼前利益而忽視長遠利益,注重經濟而忽視生態,以損害環境為代價換取經濟的一時繁榮。
(3)根據上述我國環境的狀況,採取有效措施,防治環境污染與破壞,走可持續發展之路刻不容緩。也就是說,正確處理經濟建設與人口、資源、環境的關系,把控制人口增長、節約資源、保護環境納入經濟和社會發展戰略之中,實現經濟社會長期持續的發展。
❺ 中國資源短缺問題應如何解決
首先應該了解中國資源到底是哪些方面短缺的?
我認為至少包括:
1、人均化短缺
2、結構化短缺(有的資源多,有的少)
3、資源浪費型短缺
針對以上問題,應採取不同策略:
1、人均化短缺問題應主要凸顯在應用、消費密集的需求方面,比如水資源、比如煤炭資源等,這些應首先厲行節約,其次應加強勘探新資源,可以稱之為開源節流
2、結構化短缺問題,應加強國際合作,建立核心資源的戰略儲備,彌補國內的資源不平衡,另外可以嘗試新技術衍生的替代資源開發。
3、可通過經濟手段,提倡節約,一方面比如鼓勵資源回收與再生,減少資源破壞,另一方面懲戒浪費。
就這么多吧,總之,應針對不同的情況分而治之。
❻ 我國經濟發展面臨的資源問題
我國面臨嚴重的能源短缺危機
我國是一個能源生產大國和消費大國,擁有豐富的化石能源資源。2006年,煤炭保有資源量為10345億噸,探明剩餘可采儲量約佔全世界的13%,列世界第三位。但是中國的人均能源資源擁有量較低,煤炭和水力資源人均擁有量僅相當於世界平均水平的50%,石油、天然氣人均資源擁有量僅為世界平均水平的1/15左右。能源資源賦存不均衡,開發難度較大,已探明石油、天然氣等優質能源儲量嚴重不足。
再加上能源利用技術落後,利用低下,在經濟高速增長的條件下,我國能源的消耗速度比其他國家更快,能源枯竭的威脅可能來得更早、更嚴重。因而,日益增長的對外能源需求造成的能源壓力迫使我們不得不尋找解決能源危機的突圍之路。
不合理的能源結構引發嚴重的環境危機
我國是世界上少數幾個以煤為主要能源的國家,一次性能源生產和消費65%左右為煤炭,大量使用煤炭,使 66%的中國城市大氣中顆粒物含量以及22%的城市空氣二氧化硫含量超過國家空氣質量二級標准。
長期以來這種以煤炭為主的能源結構和單一的能源消費模式帶來了嚴重的環境污染。
❼ 中國資源問題
種類多,分布不集中,人均佔有量少,利用率低,污染浪費嚴重。
石油鐵礦石等原料主要依賴進口,東北的大慶油田尤其緊張,逐步會從俄羅斯引進,利用原有管線進行輸油。中國隊與非洲國家的援助,西方國家稱其為新殖民主義,而實質上,中國這樣做的目的是,打開中國進口資源的國際市場。使進口價格不再受幾個主要能源過的控制。而中國油氣資源處兩最豐富的是我國南海地區,但東南亞的一些國家以石油出口為主,聯合美國以軍事演習等方式,震懾中國,阻撓中國對南海的開發。
中國對新能源的開發力度還不夠,如風能,水能,地熱能,潮汐能,太陽能等清潔可再生能源。
另外,國民節約意識薄弱,試想,十三億人口一起節約與十三億人口一起浪費的結果一定是不一樣的。
❽ 關於中國資源問題的論述
從我國自身的能源礦產資源來看,煤炭資源基本上能自給自足,石油資源的對外依存度越來越高,而起步相對較晚的天然氣資源則給我國能源問題帶來了新的希望。
能源問題:煤炭、石油與天然氣
隨著我國經濟的飛速發展,我國已經成為世界上第二大能源消費國,消費總量約佔世界能源消費總量的11%。2004年,我國能源消費總量為19.7億噸標准煤,較之上年大幅度增長,增幅為15.2%,其中煤炭消費量18.7億噸,增長14.4%;原油2.9億噸,增長16.8%;天然氣415億立方米,增長18.5%。
作為一個擁有13億人口的大國,我國人均能源消費量尚不及美國的10%。但如果按照如此快速的經濟發展速度持續下去,一個非常嚴峻的問題將會愈發清晰:能源問題將會嚴重遏制我國的經濟發展。
煤炭資源:能源老大地位不容置疑
煤炭長期以來一直是我國的第一大能源,不論是在能源的生產還是消費領域,煤炭始終占據70%以上的比重。根據有關權威部門論證,最近幾年煤炭在我國能源構成中的比重為65%左右,即使是到了本世紀中葉,這一比例仍舊會達到50%以上。可見,在相當長的一段時間里,煤炭都是我們經濟發展所依靠的基礎能源,煤炭工業會越來越顯現出無以替代的戰略地位。
我國煤炭產量受總體經濟形勢和國家宏觀調控影響頗大。在上世紀末的幾年裡,我國煤炭出現供過於求的現象,經營秩序混亂,企業經濟效益下降,行業整體虧損,這使得1999年底,全國累積關閉礦井3.1萬多處,壓產2.53億噸,當年我國煤炭產量降至10.5億噸,煤炭工業一度陷入困境。而自2003年以來,我國煤炭經濟出現了產銷兩旺的可喜局面,2003年至2004年,我國煤炭產量分別達到16.7億噸和19.56億噸。
煤炭的重要性也是由我國能源礦產資源的天然儲量所決定的。我國能源資源的特點是煤炭資源豐富,而石油、天然氣相對貧乏。最新資料表明,我國煤炭探明儲量為1145億噸,儲采比(現在發現的儲量與目前年產量相比)為93,占化石能源的90%以上。按同等發熱量計算,相當於目前已探明石油和天然氣儲量總和的17倍,足可見煤炭資源在我國舉足輕重的地位。
我國煤炭還具有煤類齊全,品質優良的特點。煤炭種類從褐煤到無煙煤均有分布,其中褐煤占保有儲量的12.69%;低變質煙煤占保有儲量的42.46%,是燃料、動力用煤和生產煤氣的優質原料。煤質總體上講較為優良,特低硫煤和低硫煤占總量的半數以上,且煤炭儲量中以中高熱值和高熱值煤為主,低熱值和中低熱值煤則很少。
但是,我國煤炭資源的地域分布卻極其不均衡。在昆侖-秦嶺-大別山以北地區,探明保有煤炭儲量佔全國煤炭儲量的90%以上,其中山西、內蒙古、陝西、貴州、雲南、安徽六省(區)儲量占儲量總數的77.6%,而京、津、冀、遼、魯、蘇、滬、浙、閩、粵等14個東南沿海城市的儲量,僅佔全國煤炭保有資源量的5%左右。從而我國煤炭資源在地理分布上的總格局是西多東少、北富南貧。這恰與我國地區經濟發達程度呈逆向分布,煤炭基地遠離煤炭消費市場,促使我國形成了西煤東調、北煤南運的煤炭消費格局。
長期以來,我國較低的煤炭價格水平,使煤炭行業一直處於微利和虧損的邊緣,其中自建國以來有25年全行業虧損。據統計,1985年-2003年,僅補貼煤礦虧損一項中央財政就動用了512億元資金,使得國家負擔沉重。較低的煤炭價格,也導致煤炭行業競爭力下降,煤炭企業很難積累起建設及開采資金,在很大程度上依靠國家的財政補貼,企業缺少了應有的活力。
國家曾實行的低煤價政策,雖然在一定程度上幫用煤企業節約了成本,使企業在能源成本上降到最低,卻在一定程度上助長了企業不節約使用煤炭資源的態勢。在很長的一段時間里,煤炭利用率很低,浪費情況十分驚人。
隨著我國經濟的快速增長,尤其是電力、冶金、建材、化工四大主要耗煤工業對煤炭的旺盛需求(2004年四大工業耗煤量分別占我國煤炭產量的32.2%、10.1%、9.2%和4.6%),有力拉動了我國國內煤炭價格的上漲。2001年,我國原中央財政煤炭企業商品煤綜合售價為150.59元/噸,以後幾年持續上漲,到去年為止,售價已經達到206.54元/噸,上漲37%以上。
煤炭價格的上漲無疑給我國經濟帶來很多好處。煤炭價格回歸於煤炭資源的本身價值,對促進我國中西部地區經濟發展、激活煤炭企業經營活力使企業走入良性發展軌道、改善煤礦安全條件以及提高資源利用效率都十分有利。
由於煤炭資源內需的增加和國際市場上競爭的加劇,我國煤炭凈出口量今年會有所減少,但價格隨著國際煤炭價格的上漲而有所上揚。我國煤炭出口量占煤炭生產總量的5%左右,主要出口市場有日本、韓國、台灣、菲律賓、印度、香港等亞洲國家和地區。
雖然我國煤炭行業這幾年總體形勢看好,但是我們也不能忽視煤炭開發過程中存在的某些條件的制約。首先,我國煤礦高沼氣井和瓦斯突出礦井很多,而且隨著開采深度的增加,這類礦井的比例還可能進一步加大。還有礦井高水壓、高地溫、高地壓的問題也日漸增多,這些都會給我國礦井帶來安全隱患。此外,煤炭的開采需要大量的水資源,但我國水資源的分布卻也與煤炭資源的西多東少、北豐南貧形成反向分布的格局,所以中西部地區煤炭資源的開發不可避免的將面臨水資源缺乏的嚴峻問題,且隨著工農業的發展,中西部礦區的缺水問題將日趨嚴重。
石油資源:國內產量遠不能滿足需求
2002年,我國原油消費量達到2.457億噸,排名一躍超過日本,成為繼美國之後的第二大石油消費國,2004年消費量更是接近3億噸。建國以來,我們的石油工業曾有著讓人自豪的光榮歷史,經過石油工人的不懈努力,我們摘掉了「貧油國」的帽子。如今,經濟的發展又使我們遇到了十分迫切的問題,對石油進口的依賴越來越嚴重以及對國際石油供應的擔心日益加大的情況下,如何能夠保證石油的供給則需要我們加以特別的關注。
我國自己的石油生產這幾年增長緩慢。資料顯示,自95年以來,我國國內石油生產年均增長僅為1.7%左右,而與此同時,石油的需求年均增長則達6%。可見,我國石油產量的增長遠遠不能滿足石油需求的增長要求,石油供給的缺口很大。
目前,我國的石油生產呈現東部油田減產、西部油田發展緩慢、海洋石油產量不高的總體狀況。以2004年上半年為例,我國第一大油田大慶油田原油產量下降了3.5個百分點,作為第三大油田的遼河油田也減產2.5%,而第二大油田勝利油田雖在增產,但也僅僅增產了0.2%,東部油田的穩產越來越難。同時,海洋和西部的部分油田產量也有所下滑,致使去年上半年我國原油產量增幅下降。近年來,我國石油新建的生產能力難以彌補老油田的產量遞減,「挖潛增效」早已成為老油田的生產口號。
據《中國油氣礦源勘查前景展望》報告顯示,截至2004年下半年,我國石油可采資源總量為150億噸左右,僅佔世界最終可採石油資源的4.8%,人均擁有石油可采資源總量和人均產量相當於世界平均水平的1/5。
而且我國石油資源的賦存條件較差。陸上約有36%的石油資源分布在高原、黃土塬、沙漠、山地、沼澤和灘海等非常惡劣的環境中,還有56%的石油資源量埋藏在2000~3500米之間,此外西部石油資源埋深則以大於3500米 的為主。就油質來說,我國陸上石油資源的16%以上都是非常規的重稠油,海上石油中的重稠油比例也很大。而待探明的可采資源量中大都是埋深更大且質量更差的難以動用的石油資源。所以石油的賦存特點就決定了我國大部分石油的勘探開采成本普遍較高,優勢並不明顯。
目前中國石油對外依存度已從2003年的36%上升到了2004年的44%。這個數字在2001年和2002年分別是25%和28%,增長速度很快。2004年進口石油已達到1億噸以上,而在1999年僅為4000萬噸。所以國際上石油價格的上漲給我國帶來的沖擊很大,目前我國日需石油約630萬桶,其中有200多萬桶依賴於國際市場。也就是說,如果石油價格維持在50美元/桶左右的高位,那麼相比於兩年前的35美元/桶價格來說,我國每天要多付出大概3000萬美元。
較多的依賴進口使我國石油供給在一定程度上受制於人。因為我國進口的石油有一半左右來自中東,而美國通過控股或參股的方式對這些地區加以控制,有時甚至不惜動用武力以達到控制中國油氣供應的中亞源頭的目的。此外,我國進口石油的海上運輸同樣受制於人,中石油、中石化等石油公司的油運業務大部分是由外國航運公司所承運,因此一旦遇到不可抗拒的風險,我國石油能源的供給將會變得非常被動。
❾ 結合中國經濟發展現狀,談談你對能源,資源及環境問題的認識和建議
我國是一個多煤少油的國家,已探明的煤炭儲量占世里煤炭儲量的33.8%,可采量位居第二,產量位居世界第一位,出口量僅次於澳大利亞而居於第二位。煤炭在我國一次性能源結構中處於絕對主要位置,50年代曾高達90%。隨著大慶油田、渤海油田的發現和開發,一次性能源結構才有了一定程度的改變,但煤仍然佔到70%以上。在《中國可持續能源發展戰略》研究報告中,20多位院士一致認為,到2010年煤炭在一次性能源生產和消費中將佔60%左右;到2050年,煤炭所佔比例不會低於50%。可以預見,煤炭工業在國民經濟中的基礎地位,將是長期的和穩固的,具有不可替代性。目前世界已探明能源儲量和可開採的年限,分別是石油儲量10195億桶,可供開采40餘年,高成本油田也只能開采240年;煤炭埋藏量10316億噸,可開采230年。200多年後,煤、油將被開采殆盡!我國人均常規能源可采儲量遠低於世界平均水平,2000年人均石油剩餘可采儲量只有2.6噸,人均煤炭剩餘可采儲量90噸,分別為世界平均值的11.1%和55.4%。我國資源賦存的特點,決定了解決中國的能源問題必須以煤為主我國缺油、少氣、富煤。在全國已探明石化能源儲量中,石油和天然氣僅佔6%,其餘94%均為煤炭。煤炭1000米以淺保有儲量約1萬億噸,其中探明可采儲量1145億噸。按目前的生產和消費水平,可以開采使用100年以上。而石油可采儲量只有38億噸,可采年限僅20年;天然氣總資源量為38萬億立方米,探明剩餘可采儲量可開采37年。建國五十多年來,煤炭在一次能源消費構成中一直佔70%以上。2002年國內煤炭消費13億噸,占國內一次能源消費量的66%。