❶ 請問經濟學專家：什麼是市場配置資源哪些產品或服務不能或不宜由市場配置資源為什麼怎麼理解
公共產品和服務一般都不能以市場配置資源，比如水電等生活必需品，還有城市綠化，消防等。
❷ 市場如何配置資源怎樣理解
市場經濟的基本特徵市場經濟是通過計劃和市場兩種手段實現社會資源合理配置的經濟運動形態。
基本特徵主要有：
1、市場經濟是自主經濟。市場主體不管是人還是企業，必須具有獨立的產權，有獨立的經濟利益，是自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的商品生產者或經營者。
2、市場經濟是平等經濟。由於價值規律的作用，商品交換只能在等價的基礎上進行。
3、市場經濟是競爭經濟。由於商品的價值取決於社會必要勞動時間，商品生產者都力圖使單位產品的個別勞動時間低於社會必要勞動時間，因而必然存在競爭。
4、市場經濟是效益經濟。市場經濟是以盈利為目的的經濟。
5、市場經濟是服務經濟。商品只有滿足他人和社會的需要才能實現其使用價值，商品生產者只有為他人和社會更好地服務才能獲得更大的盈利。
❸ 什麼是初次分配、再次分配、三次分配，以及他們之間的關系
什麼是初次分配和再分配初次分配指國民總收入（即國民生產總值）直接與生產要素相聯系的分配。任何生產活動都離不開勞動力、資本、土地和技術等生產要素，在市場經濟條件下，取得這些要素必須支付一定的報酬，這種報酬就形成各要素提供者的初次分配收入。主要包括居民提供生產要素所得報酬收入，政府利用國家權力對貨物和服務的生產和再生產所徵收的生產稅和進口稅形成的初次分配收入，企業在扣除其固定資產消耗和其他運營成本及稅收後的凈營業盈餘形成的初次分配收入。初次分配主要由市場機制形成，生產要素價格由市場供求狀況決定，政府通過稅收杠桿和法律法規進行 調節和規范，一般不直接干預初次分配。
初次分配是指企業單位內部的分配，其依據主要是效率原則，即根據各生產要素在生產中發揮的效率帶來的總收益多少進行分配，高效率獲得高回報。再分配是指在初次分配的基礎上，政府通過稅收、政策、法律等措施，調節各收入主體之間現金或實物的分配過程，也是對要素收入再次調節的過程。初次分配是更為基礎性的分配關系，它要解決的，主要是貨幣資本的所有者與人力資本的所有者的利益分配問題，不僅數額大，而且涉及面廣，如果在初次分配中出現重大的社會不公正，在政府再分配中就很難加以扭轉。初次分配市場中調節機制的缺失，會導致分配秩序混亂，從而造成收入差距擴大，現實情況也正是如此。國民收入初次分配過程由於我國社會主義初級階段的所有制結構是以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，因此，國民收入的初次分配，是在國有經濟、集體經濟及非公有制經濟的各企業中分別進行的。
國有經濟初次分配：國有企業創造的國民收入，在初次分配中分解為三部分：（1）以稅金形式上繳國家，成為國家集中的純收入，由國家統籌安排，在全社會范圍 內使用；（2）以企業基金形式留歸企業支配，用於企業發展生產、集體福利、職工獎勵等方面；（3）以工資形式根據按勞分配原則分配給企業職工，由職工個人 支配和使用。集體經濟初次分配：城鎮集體經濟初次分配：城鎮集體企業創造的國民收入，在初次分配中分解為四部分：（1）以稅金形式上繳國家財政，形成國家集中的純收入；（2）以 合作基金形式上繳集資單位，形成統一支配的集體收入；（3）以企業基金形式留給企業；（4）以工資形式分配給職工，形成職工個人收入。農村集體經濟的初次分配：農村集體經濟由於普遍實行家庭聯產承包責任制，所以，要以承包農戶為單位進行國民收入的初次分配。承包農戶創造的國民收 入在初次分配中發解為四部分：（1）以農業稅形式上繳國家，形成國家集中的純收入；（2）以公積金、公益金形式留給集體，用於擴大再生產和集體福利； （3）以管理費形式提留給鄉村政權組織；（4）以個人收入形式留歸農戶。個體經濟的初次分配：個體經濟單位創造的國民收入，在初次分配中分解為兩部分：（1）以稅金形式上繳國家；（2）稅後利潤全部形成個體勞動者的個人收入。私營經濟的初次分配：私營企業創造的國民收入，在初次分配中分解為三部分：（1）以稅金形式上繳國家；（2）以工資形式分配給企業職工；（3）以企業主收入形式歸企業主支配。 「三資企業」的初次分配：「三資企業」創造的國民收入，在初次分配中分解為四部分：除按注冊投資比例分一部分給外方投資者外，其餘部分的分配與一般企業相似，分別以稅金、企業基金、工資形式，形成國家收入、企業收入和勞動者個人收入。國民收入再分配的含義國民收入再分配是國民收入繼初次分配之後在整個社會范圍內進行的分配，是指國家的各級政府以社會管理者的身份主要通過稅收和財政支出的形式參與國民收入分配的過程。國民收入進行再分配的原因在社會主義制度下，國民收入之所以必須進行再分配，有下列原因：
第一，滿足非物質生產部門發展的需要。在國民收入初次分配過程中，只有物質生產部門的勞動者獲得了原始收入，而非物質生產部門要獲得收入，必須通過對國民收入的再分配解決。通過對國民收入的再分配，把物質生產部門創造的一部分原始收入，轉給不創造國民收入的非物質生產部門，形成「派生收入」，以滿足文化教育、醫療衛生、國家行政和國防安全等部門發展的需要和支付這些部門勞動者的勞動報酬。
第二，加強重點建設和保證國民經濟按比例協調發展的需要。國民經濟各部門、各地區、各企業的發展往往是不平衡的，它們的發展速度、生產增長規模、技術結構等互不相同，不可避免地會出現某些比例不協調現象和薄弱環節。同時，各物質生產部門、各地區、各企業從國民收入初次分配中得到的收入份額，往往同它們各自的經濟文化發展的需要不相一致。因此，社會主義國家必須從宏觀調控的全局出發，有計劃地將國家集中的純收入，通過再分配，在不同部門、地區和企業之間調節使用，以加強重點建設，克服薄弱環節，保證國民經濟按比例協調發展。
第三，建立社會保證基金的需要。勞動者的養老、醫療、失業等保證基金，以及社會救濟、社會福利、優撫安置等基金，除企業、個人負擔外，有一部分也需要通過國民收入的再分配，建立社會保證基金來解決。這是建立社會保障體系的一項重要內容。
第四，建立社會後備基金的需要。為了應付各種突發事故和自然災害等，需要通過國民收入的再分配，建立社會後備基金，來滿足這些臨時性的應急需要。國民收入再分配的途徑國民收入再分配，主要通過下列途徑來進行：
（1）國家預算。國家預算是國家制定的年度財政收支計劃。它是國民收入再分配的主要途徑，首先把各個部門上繳的稅金集中起來，形成國家預算收入，然後通過預算支出形式，用於經濟建設、文教衛生、國防建設、福利設施、行政管理等各方面。（2）銀行信貸。銀行信貸在不改變資金所有權的條件下，把社會閑置的資金和貨幣集中起來，然後向單位、企業或個人發放貸款。這就改變了資金使用的主體、使用的方向、使用的時間，從而對國民收入進行了再分配；同時，通過差別利率，信貸機構獲得了利潤，可用於充實信貸資金、提留信貸企業基金、支付職工工資。存款者和貸款者的收入也由於差別利率得到調整，使一部分國民收入在工商企業、職工、居民之間進行了再分配。（3）勞務費用。在社會主義分工體系中，有一部分勞動者用自己提供的勞務，來滿足人民生活的需要。享受各種勞務的勞動者，用自己的收入支付各種勞務費用。提供勞務活動的單位，在得到勞務費用後，用於支付職工工資、支付管理費用、提留基金和上繳國家稅金。因而，通過勞務費用的支付，一部分國民收入實現了再分配。（4）價格變動。價格變動不能增加或減少國民收入總量，但會改變國民收入在國民經濟各部門和各階層居民之間的分配。價格的調整和市場價格的變化，影響著交換雙方的實際收入，引起國民收入的再分配。例如，提高農副產品收購價格和降低農用生產資料價格，就會增加農民收入；消費品銷售價格提高，就會使居民的實際收入減少；工業生產資料價格變動，就會引起國民收入在各工業部門之間的轉移等等。由此，國民收入在國家、部門、企業、職工、農民之間實現了再分配。什麼是初次分配？初次分配是指企業單位內部的分配，即根據各生產要素在生產中發揮的效率帶來的總收益多少進行分配。所謂按生產要素進行分配，即勞動者得到工資，貨幣資本得到利潤、利息，人力資本（表現為技術、管理、信息等）得到報酬（利潤），土地所有者得到地租。再分配是指在初次分配的基礎上，政府通過稅收、政策、法律等措施，調節各收入主體之間現金或實物的分配過程，也是對要素收入再次調節的過程。
十七大報告之所以再次強調再分配更加註重公平的思想，是針對我國目前在初次分配領域存在諸多的不公平現象而言的。雖然生產要素按貢獻參與分配是初次分配的原則，但受勞動力市場的供給過剩和長期以來工資收入水平偏低因素的影響，初次分配仍然存在著資本所得不斷提高、勞動所得持續下降的趨勢。勞動收益的流失，是初次分配不公的最突出表現，也是造成社會矛盾加大的重要因素。初次分配不公的突出表現有：由於城鄉一體的勞動力市場尚未建立所造成的勞動力流動受阻和就業不充分而引起的分配不公；由於不合理的行業壟斷所形成的企業之間市場競爭環境失衡所導致的分配不公；由於企業之間的生產經營條件的差別而產生的分配不公；企業內部資本所有者、經營管理者和勞動者之間的分配不公平；經濟社會發展失衡、城鄉發展失衡、地區發展失衡、利益分配格局失衡、公共財政資源配置失衡等等。
❹ 什麼叫初次分配和再分配二者的區別
初次分配是指企業單位內部的分配，其依據主要是效率原則，即根據各生產要素在生產中發揮的效率帶來的總收益多少進行分配，高效率獲得高回報。包括三個部分的分配：一是各企事業單位或個體上交給國家的稅收收入，二是部門企業分發給工人的工資報酬，三是企業給足自己後續發展所需要的資金儲備。再分配是指在初次分配的基礎上，政府通過稅收、政策、法律等措施，調節各收入主體之間現金或實物的分配過程，也是對要素收入再次調節的過程。初次分配注重效率、再分配注重公平，是對十四屆三中全會提出的「效率優先、兼顧公平」原則的深化，科學地界定了按效率分配與按公平分配的不同領域，避免了適用范圍的混淆，同時也合理地界定了企業與政府在分配工作中不同職責。
初次分配注重效率，必將促進經濟迅速發展。在社會主義初級階段，適當拉開收入差距，有利於實現有限資源的合理配置，鼓勵更多的人通過市場競爭走上富裕之路，激發不同生產要素所有者追求高效率的投資熱情，創造更多的財富，從而提高整個經濟運行的效率。改革實踐證明，如果沒有一部分地區、一部分人先富起來，就不可能有我國綜合國力的迅速增強。
一、國民收入初次分配
（一）國民收入初次分配的內涵
初次分配是國民收入在物質生產領域內進行的分配。經過初次分配所形成的收入叫「原始收入」，經過再分配所形成的收入，叫「派生收入」或「最終收入」。
（二）國民收入初次分配過程
國民收入的初次分配，是在國有經濟、集體經濟及非公有制經濟的各企業中分別進行的。
⒈國有經濟初次分配：
國有企業創造的國民收入，在初次分配中分解為三部分：（1）以稅金形式上繳國家，成為國家集中的純收入，由國家統籌安排，在全社會范圍內使用；（2）以企業基金形式留歸企業支配，用於企業發展生產、集體福利、職工獎勵等方面；（3）以工資形式根據按勞分配原則分配給企業職工，由職工個人支配和使用。
⒉集體經濟初次分配：
⑴ 城鎮集體經濟初次分配：城鎮集體企業創造的國民收入，在初次分配中分解為四部分：①以稅金形式上繳國家財政，形成國家集中的純收入；②以合作基金形式上繳集資單位，形成統一支配的集體收入；③以企業基金形式留給企業；④以工資形式分配給職工，形成職工個人收入。
⑵農村集體經濟的初次分配：農村集體經濟由於普遍實行家庭聯產承包責任制，所以，要以承包農戶為單位進行國民收入的初次分配。承包農戶創造的國民收入在初次分配中發解為四部分：①以農業稅形式上繳國家，形成國家集中的純收入；②以公積金、公益金形式留給集體，用於擴大再生產和集體福利；③管理費形式提留給鄉村政權組織；④以個人收入形式留歸農戶。
⑶個體經濟的初次分配：個體經濟單位創造的國民收入，在初次分配中分解為兩部分：①以稅金形式上繳國家；②稅後利潤全部形成個體勞動者的個人收入。
⑷ 私營經濟的初次分配：私營企業創造的國民收入，在初次分配中分解為三部分：①以稅金形式上繳國家；②以工資形式分配給企業職工；③以企業主收入形式歸企業主支配。
⑸「三資企業」的初次分配：「三資企業」創造的國民收入，在初次分配中分解為四部分：除按注冊投資比例分一部分給外方投資者外，其餘部分的分配與一般企業相似，分別以稅金、企業基金、工資形式，形成國家收入、企業收入和勞動者個人收入。
二、國民收入再分配
（一）國民收入再分配的含義
以初次分配形成的三種基本原始收入作為前提條件和出發點，國民收入還要在全社會范圍內進行再分配。國民收入再分配是國民收入繼初次分配之後在整個社會范圍內進行的分配。
（二）國民收入進行再分配的原因
在社會主義制度下，國民收入之所以必須進行再分配，有下列原因：
⒈滿足非物質生產部門發展的需要。在國民收入初次分配過程中，只有物質生產部門的勞動者獲得了原始收入，而非物質生產部門要獲得收入，必須通過對國民收入的再分配解決。通過對國民收入的再分配，把物質生產部門創造的一部分原始收入，轉給不創造國民收入的非物質生產部門，形成「派生收入」，以滿足文化教育、醫療衛生、國家行政和國防安全等部門發展的需要和支付這些部門勞動者的勞動報酬。
⒉加強重點建設和保證國民經濟按比例協調發展的需要。國民經濟各部門、各地區、各企業的發展往往是不平衡的，它們的發展速度、生產增長規模、技術結構等互不相同，不可避免地會出現某些比例不協調現象和薄弱環節。同時，各物質生產部門、各地區、各企業從國民收入初次分配中得到的收入份額，往往同它們各自的經濟文化發展的需要不相一致。因此，社會主義國家必須從宏觀調控的全局出發，有計劃地將國家集中的純收入，通過再分配，在不同部門、地區和企業之間調節使用，以加強重點建設，克服薄弱環節，保證國民經濟按比例協調發展。
⒊建立社會保證基金的需要。勞動者的養老、醫療、失業等保證基金，以及社會救濟、社會福利、優撫安置等基金，除企業、個人負擔外，有一部分也需要通過國民收入的再分配，建立社會保證基金來解決。這是建立社會保障體系的一項重要內容。
⒋建立社會後備基金的需要。為了應付各種突發事故和自然災害等，需要通過國民收入的再分配，建立社會後備基金，來滿足這些臨時性的應急需要。
（三）國民收入再分配的途徑
國民收入再分配，主要通過下列途徑來進行：
⒈國家預算。國家預算是國家制定的年度財政收支計劃。它是國民收入再分配的主要途徑，首先把各個部門上繳的稅金集中起來，形成國家預算收入，然後通過預算支出形式，用於經濟建設、文教衛生、國防建設、福利設施、行政管理等各方面。
⒉銀行信貸。銀行信貸在不改變資金所有權的條件下，把社會閑置的資金和貨幣集中起來，然後向單位、企業或個人發放貸款。這就改變了資金使用的主體、使用的方向、使用的時間，從而對國民收入進行了再分配；同時，通過差別利率，信貸機構獲得了利潤，可用於充實信貸資金、提留信貸企業基金、支付職工工資。存款者和貸款者的收入也由於差別利率得到調整，使一部分國民收入在工商企業、職工、居民之間進行了再分配。
⒊勞務費用。在社會主義分工體系中，有一部分勞動者用自己提供的勞務，來滿足人民生活的需要。享受各種勞務的勞動者，用自己的收入支付各種勞務費用。提供勞務活動的單位，在得到勞務費用後，用於支付職工工資、支付管理費用、提留基金和上繳國家稅金。因而，通過勞務費用的支付，一部分國民收入實現了再分配。
⒋價格變動。價格變動不能增加或減少國民收入總量，但會改變國民收入在國民經濟各部門和各階層居民之間的分配。價格的調整和市場價格的變化，影響著交換雙方的實際收入，引起國民收入的再分配。例如，提高農副產品收購價格和降低農用生產資料價格，就會增加農民收入；消費品銷售價格提高，就會使居民的實際收入減少；工業生產資料價格變動，就會引起國民收入在各工業部門之間的轉移等等。由此，國民收入在國家、部門、企業、職工、農民之間實現了再分配。
（四）國民收入再分配機制的調整
從我國經濟體制改革的發展來看，再分配的機制也需要進一步規范和完善。必須集中財力，振興國家財政，這是保證經濟社會各項事業發展的重要條件。在國民收入再分配和最終分配環節上，要通過深化和完善財稅、勞動、人事、工資、社會保障等方面的改革，正確處理國家、企業、個人之間和中央與地方之間的分配關系，逐步提高財政收入占國民生產總值的比重和中央財政收入佔全國財政收入的比重，並適應所有制結構變化和政府職能轉變，調整財政收支結構，建立穩固、平衡的國家財政。
❺ 初次分配再分配第三次分配的區別
初次分配再分配第三次分配的區別如下：
1、分配地位不一樣，初次分配是最基礎、最基本的，重在提高效率，讓勞動和各種要素得到對應的報酬，初次分配主要是市場機制分配，所產生的問題要通過再分配來解決。但是，初次收入分配公平至關重要。如果初次分配嚴重不公，那麼收入再分配政策往往也不能奏效。
2、基礎性不同。初次分配是基礎性的，也是最關鍵的，初次分配若是存在一些問題，比如會有一些行業發展帶來的問題，例如行政性壟斷，同樣的資本和勞動獲得的收入不一，通過競爭以外的因素帶來的高收入，都需要在初次分配領域進行改革。讓市場在資源配置中起決定性的作用，這樣再分配的任務就會輕松一些。從政府的角度，再分配就是通過政府收入和支出來改變分配格局。
3、性質不同。初次分配是按照生產要素對國民收入貢獻大小進行的分配，主要依靠市場機制形成。主要有勞動者的勞動報酬（工資）、企業分紅等。
再分配是在初次分配的基礎上，對部分國民收入進行的重新分配，主要有政府調節機制起作用。主要有稅收、社會保障、轉移支付等。第三次分配實際就是慈善公益事業，它是為了促進社會公平正義，是建立在自願性的基礎上。
❻ 初次分配與再分配怎麼理解
初次分配是指企業單位內部的分配，其依據主要是效率原則，即根據各生產要素在生產中發揮的效率帶來的總收益多少進行分配，高效率獲得高回報。再分配是指在初次分配的基礎上，政府通過稅收、政策、法律等措施，調節各收入主體之間現金或實物的分配過程，也是對要素收入再次調節的過程。初次分配注重效率、再分配注重公平，是對十四屆三中全會提出的「效率優先、兼顧公平」原則的深化，科學地界定了按效率分配與按公平分配的不同領域，避免了適用范圍的混淆，同時也合理地界定了企業與政府在分配工作中不同職責。
初次分配注重效率，必將促進經濟迅速發展。在社會主義初級階段，適當拉開收入差距，有利於實現有限資源的合理配置，鼓勵更多的人通過市場競爭走上富裕之路，激發不同生產要素所有者追求高效率的投資熱情，創造更多的財富，從而提高整個經濟運行的效率。改革實踐證明，如果沒有一部分地區、一部分人先富起來，就不可能有我國綜合國力的迅速增強。
再分配注重公平，有利於保持社會穩定。在市場機制的作用下，由於人們所擁有的稟賦不同、對生產要素佔有的差異，按生產要素分配必然帶來社會成員收入上的差距，差距過大則有失社會公平。而且，收入結構的失衡會導致消費結構的失衡，最終影響經濟總量的增長和經濟結構的平衡，反過來又影響企業的效率。所以，再分配要充分發揮政府的調節功能，實現收入分配的相對公平，限制社會各類人員之間收入差距的過分懸殊，通過稅收、財政轉移支付等政策措施，使高收入者個人、階層、行業或機構收入的一部分再轉化為社會的收入，並使低收入階層成為收入再分配的主要獲益者。
強調初次分配注重效率、再分配注重公平，能調節效率與公平的矛盾，實現共同富裕。效率與公平的關系是一對矛盾。如果完全按效率原則進行分配，必然會產生較大差距，與公平原則相矛盾，不符合社會主義本質的要求；但分配越平均，效率越低，也不符合社會主義本質的要求。強調初次分配注重效率、再分配注重公平，則將二者辯證地統一起來：初次分配效率優先，適當拉開收入差距，對社會貢獻越大收入越高，這本身也體現了公平；再分配注重公平，照顧到大多數人的利益，有利於普遍調動勞動者的積極性，這時公平也是一種效率。這樣，政府按照初次分配注重效率的原則，制定路線方針政策，促進企業生產效率的提高和國民經濟的迅速發展；按照再分配注重公平的原則，通過強化政府在收入再分配中的主導作用，理順分配關系以控制收入差距，制定相關法律以營造公平競爭的環境，健全以養老、醫療、傷殘為主的社會保障制度，積極擴大就業和再就業渠道，從而為經濟持續健康快速的發展奠定穩定的社會基礎。
❼ 「初次分配是由政府調節，再次分配由市場調節」說法是否正確
這種說法明顯就是錯誤的。首先來談談再次分配。什麼叫再次分配？不知道沒關系，換個問題你就明白了。再次分配包含哪些行為?這個問題就好回答了。稅收就是其中之一。收稅當然是屬於政府行為，政府以收稅的方式再次分配財富，將財富合理分配到各種政府行為中去，例如公共場所中的基礎設施、給政府官員發工資以維持政府機構的運行，完善各種社會制度、救災等等。明白了這層意思，也就很容易理解什麼叫做初次分配了。各種糧食作物、各種自然資源等等由社會中的個人、企業或者政府運入市場所進行的分配都屬於初次分配。這種分配既跟市場有關，也可以同政府有關。特別是在我們國家，並不是所有市場都是自由的。
❽ 如何理解市場在資源配置中起決定性作用
只有政府更好地發揮作用，市場才能在資源配置中發揮決定性作用。
❾ 高中政治如何理解市場在資源配置中起決定作用
●「決定性作用」和「基礎性作用」，這兩種定位不是矛盾和對立的，而是前後銜接、繼承發展的
●使市場在資源配置中起決定性作用，完全符合價值規律的要求，其實質就是讓價值規律決定稀缺資源的配置
●只有政府更好地發揮作用，市場才能在資源配置中發揮決定性作用
「使市場在資源配置中起決定性作用」，是黨的十八屆三中全會在理論上的重大突破和實踐上的重大創新，具有鮮明的時代特徵，是深化經濟體制改革必須緊緊抓住的主攻方向。
「使市場在資源配置中起決定性作用」是黨對市場作用認識的新飛躍
35年來，我國經濟體制改革始終是圍繞著政府和市場的關系這一核心問題展開的。改革開放以前，我國實行高度集中的計劃經濟體制，主要通過國家計劃進行資源配置，市場的作用被排斥，僅僅在計劃的縫隙里發揮一些補充作用。傳統觀念認為，市場經濟是資本主義的本質特徵之一，計劃經濟才是社會主義的基本特徵。1978年後，我們黨從發揮價值規律作用切入，逐步在實踐上和理論上突破了傳統觀念的束縛，從計劃經濟到有計劃的商品經濟再到社會主義市場經濟，市場的力量一步步得到釋放，市場在資源配置中的作用越來越大，越來越顯示出推動改革和發展的重要作用。特別是1992年鄧小平同志視察南方重要談話中明確指出：「計劃經濟不等於社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等於資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。」這個精闢論斷，標志著黨對政府和市場關系認識的重大突破。黨的十四大明確提出：「我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制」「就是要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用」。這一重大理論突破，對我國改革開放和經濟社會發展發揮了極為重要的作用。
當前，我國仍存在市場體系不完善、市場規則不統一、市場秩序不規范、市場競爭不充分，政府權力過大、審批過雜、干預過多和監管不到位的問題，影響了經濟發展活力和資源配置效率。《決定》根據完善社會主義市場經濟體制和現階段經濟發展的客觀要求，廣泛考慮各方面意見，將市場在資源配置中起「基礎性作用」修改為起「決定性作用」。這一修改雖然只有兩字之差，但對市場的作用是一個全新的定位。它表明我們黨對政府和市場關系認識上的一個新突破。「決定性」的意思是，由市場決定生產什麼、生產多少，決定採用什麼方法生產，決定產品和服務的初次分配。在社會主義市場經濟條件下，雖然其他力量可以影響和引導資源配置，但決定資源配置的力量只能是市場。「決定性作用」和「基礎性作用」，這兩種定位不是矛盾和對立的，而是前後銜接、繼承發展的，前者是在後者基礎上的與時俱進，是認識上的升華和飛躍。
「使市場在資源配置中起決定性作用」符合市場經濟的基本規律
市場是社會配置稀缺資源的一種手段，是人類文明發展的一個共同成果。歷史和現實表明，在目前的生產力水平下，與其他經濟體制相比，市場經濟是資源配置最有效率的經濟體制，也是發展社會生產力和實現現代化的最優途徑。
人們對物質文化產品的需要是無限的，而用來生產物品和服務的資源總是有限的，把稀缺資源分配到不同物品和服務的生產上，把生產的物品和服務分配給各生產要素所有者的手段，就是資源配置方式。市場經濟配置資源是通過價格這只「看不見的手」進行的。在市場經濟體制中，價格發揮著傳遞信息、分配收入、提供激勵三大功能，引導市場主體把資源投入到最能滿足市場需求的產品和服務上，實現社會資源的優化配置。
就參與市場交易的主體來說，市場經濟不承認市場主體在身份、地位、民族、出身、膚色等方面的差別，他們只承認對方是平等的擁有生產要素或產品的所有者。市場主體在市場上自由地支配自己的生產要素和商品，自由地做出符合自身利益的選擇。就市場經濟的規則來說，市場主體不承認別的任何權威，只承認市場競爭加在他們身上的像自然力一樣的作用，他們遵循市場等價交換的規則，在商品面前人人平等，在貨幣面前人人平等，在市場規則進而在法律面前人人平等。作為市場經濟基本規律的價值規律，通過由市場交換形成的分工協作的社會生產機制、由市場競爭形成的獎勤罰懶優勝劣汰機制、由市場價格自動調節的供求機制等，使稀缺資源得到最優配置，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品，獲得盡可能大的效益。市場決定資源配置的本質要求，是在經濟活動中遵循價值規律的要求。使市場在資源配置中起決定性作用，完全符合價值規律的要求，其實質就是讓價值規律決定稀缺資源的配置。
「使市場在資源配置中起決定性作用」在實踐上具有重大意義
改革開放35年來，隨著市場化改革的不斷深入，市場在我國絕大多數經濟領域的資源配置中發揮著基礎性作用，但是，在各個經濟領域，在生產、交換、分配、消費各個環節上，資源配置違背價值規律導致低效配置和嚴重浪費的現象還十分普遍。其根本原因是，現行經濟體制仍然存在束縛市場主體活力的弊端，政府在資源配置中仍然發揮著相當大的作用，市場在資源配置中並沒有發揮決定性作用。
「使市場在資源配置中起決定性作用」，對於深化經濟體制改革具有鮮明的針對性和很強的指導性。第一，有利於在全黨全社會樹立關於政府和市場關系的正確觀念。市場經濟是市場在資源配置中起決定性作用的經濟，要以此為根據來區分政府和市場的職能和作用。市場在資源配置中起決定性作用，並不是起全部作用。發展社會主義市場經濟，既要發揮市場作用，也要發揮政府作用。但是，市場作用和政府作用的職能是不同的。在社會主義市場經濟中，政府的職能和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。
第二，有利於轉變經濟發展方式。當前我國經濟結構不合理，粗放型經濟發展方式轉變遲緩，發展不可持續的問題突出，其根本原因是體制機制中存在著許多妨礙市場主體創業創新創造積極性的障礙。如果市場真正在資源配置中發揮決定性作用，經濟發展方式的轉變就有了體制機制基礎，就可以釋放人民群眾的創造偉力，讓一切生產要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。
第三，有利於轉變政府職能。目前政府治理和市場功能的邊界不夠清晰，政府越位、缺位、錯位並存。「使市場在資源配置中發揮決定性作用」要求政府把應該由市場和企業辦的，還給市場和企業；應該由社會中介組織辦的，交給社會中介組織；應該由家庭和公民個人辦的，回歸給家庭和公民個人。這樣，政府就能真正轉變職能，把應該由自己辦的事情辦好，履行好自己的職能。
第四，有利於抑制消極腐敗現象。由於政府直接配置資源、對經濟干預過多和干預不當等，不僅妨礙了市場在資源配置中決定性作用的發揮，而且導致了尋租現象。「使市場在資源配置中起決定性作用」，減少了政府審批項目、征地賣地、招商引資等方面的事務，有利於鏟除滋生公職人員受賄、權錢交易等腐敗現象的土壤和根源。
政府要為「市場在資源配置中起決定性作用」提供條件
「使市場在資源配置中起決定性作用」，不僅對市場的作用進行了新的定位，也對政府的職能作用提出了新的要求。只有政府更好地發揮作用，市場才能在資源配置中發揮決定性作用。
市場經濟在運行過程中容易導致宏觀經濟失衡，使市場失靈。政府只有對宏觀經濟實施有效管理，才能彌補市場失靈，減緩經濟周期波動影響，保持宏觀經濟穩定，推動可持續發展，為市場有效配置資源和經濟有序運行創造良好環境。市場機製作用有一定的自發性、盲目性，市場主體追求自身利益最大化可能會和社會利益發生矛盾。政府只有加強市場監管，維護市場秩序，解決市場外部性問題，才能彌補市場的缺陷，實現市場主體利益和公共利益的統一，創造市場機制正常發揮作用的條件和環境。市場經濟發展容易造成壟斷和不公平競爭，只有政府才能從社會整體利益出發來制定和維護規制，保障公平競爭的市場環境，讓市場主體有更多的活力和更大的空間來創造財富。市場機制不能很好地解決公共產品供給問題，只有政府才能加強和優化公共產品服務，推進基本公共服務均等化，保障和改善民生。市場經濟容易導致收入差距拉大，只有政府才能維護和規范由市場形成的初次分配秩序，並通過稅收、社會保障、轉移支付等手段對收入再分配進行合理調節，促進共同富裕，維護社會公平正義。
由此可見，使市場在資源配置中發揮決定性作用，不是說政府可以對市場撒手不管了，而是對政府發揮作用提出了更高的要求。只有政府轉變職能，發揮符合社會主義市場經濟要求的作用，市場才能真正在資源配置中發揮決定性作用，社會主義制度的優越性和市場經濟的長處才能得到充分的發揮，社會主義市場經濟體制的特點和優勢才能得到更好的體現。
❿ 如何理解「市場是進行資源配置的一種有效方法」
我打個比方說：A產品成本是30塊，因為供應少需求大，市場上賣70塊，利潤很高，肯定很多老闆就會去生產這個產品了，那很多資源就進入了A產品生產的行業；生產的人多了，供應逐漸滿足了需求甚至超過了需求，價格逐漸下降到40甚至30塊，有些生產成本高或者銷量不好的就會退出A產品的生產，本來A產品生產行業的資源就到其他行業去了，這樣進進出出，直到A產品達到一個比較正常的價格，進出的資源達到平衡。
這就是市場對資源配置過程的簡單示例。