㈠ 問：麻煩誰能幫我解答下，市政府有關系，做點什麼生意能賺錢指點下
在嗎，我的項目不錯，13.屬於技術行，47.全國也就我們這些地區能做，233，政府需求量也很大.96.咱們可以一起干.18，我負責技術施工，你負責政府，具體看到我在回答中的數字連在一起撥……打，可以先了解了解，機會難得，過期作廢，好好把握，等你
㈡ 在城市發展過程中，如何合理利用土地
城市化進程中土地需要合理利用
一、城鄉統籌，合理用地
中國經濟正處於高速發展的關鍵時期，城鄉經濟對建設用地需求量越來越大，在我們構建社會主義和諧社會的實踐中，推進城鄉統籌發展，建設社會主義新農村是也一項重大的歷史任務。為此要在城市化進程中，以建設新農村為契機，將城市建設與農村建設結合起來，統籌兼顧，以城帶鄉、以工促農，促進城鄉的和諧發展。
1、深化農村體制改革，推進土地承包經營權的依法流轉。完善有利於農民的征地制度，建立對失地農民的保障制度。進一步加大土地開發整理工作力度，實現耕地佔補平衡，完善農村生態補償機制。
2、嚴格規范工業集聚區用地。支持和鼓勵工業項目向集聚區集中，工業集聚區用地要符合土地利用總體規劃，明確用地范圍，規定規劃用地范圍和建設標准廠房區。嚴格執行用地定額標准，降低企業配套設施用地比例，推進工業項目建設向集約用地方向發展。
3、進一步做好城市存量建設用地的盤活工作。加大對閑置土地的處置力度，閑置兩年以上的必須堅決收回。要按照用地控制指標，對各類建設項目用地嚴格審核，嚴格把關，嚴格控制用地規模，杜絕新的用地浪費。
4、積極引導基礎設施、公共服務設施用地集約。在城鄉建設中按比例預留基礎設施用地，嚴格執行國家有關規定，壓縮佔用耕地規模，避讓基本農田;嚴格執行各類社會公共服務設施建設標准和土地供應標准，推進城鎮、農村的社會公共設施的集中建設，建成覆蓋城鄉、功能完善的綜合公共服務體系，實現集約用地的要求。
5、加強都市村莊和城鄉結合部集體土地管理，有計劃的啟動集體土地轉為國有土地工作和都市村莊改造工作。
二、編制科學合理的城市規劃和土地利用規劃
土地利用是城市建設的核心內容，為實現更為合理的城市發展格局，必須通過科學的土地利用規劃，對城鎮建設進行優化布局。
1、依據區位理論對城市土地進行優化配置，使城市發展控制在理性邊界內，避免盲目擴張城市外延型的土地粗放利用行為，限制城市佔地規模，尤其是對耕地的佔用，從總體上把握土地資源的合理開發利用，通過規劃調控和土地市場監控解決城市無序擴張，確保建立耕地總量動態平衡為前提的城市發展模式。
2、在全國開展新一輪土地利用總體規劃的修編工作時，城市土地利用規劃也應同時加強制定和修編。要結合當地實際情況，立足於區域整體協調發展的全局，科學界定不同的城市定位和土地發展策略，編制好土地的控制規劃，提出合理的發展策略、開發強度、區域功能、總量平衡和環境容量。
3、提高城市現有區域土地利用最優化，通過改造老城區和已有設施，提高城市建築密度和容積率，在用地空間和非耕地上挖掘潛力，使閑置土地資源得到合理使用，創造可持續的，緊湊高效的城市發展模式。
三、建立城市土地集約利用現狀評價指標體系
城市土地集約利用的概念可以理解為在合理布局、優化用地結構的前提下，通過增加存量土地投入、提高土地利用強度、改善經營管理等途徑，不管提高土地利用效率和綜合效益，並實現土地可持續發展的過程①。在當前城市化進程中，全國很多城市都過於追求設施全、馬路寬、廣場大等表面工夫，帶來的是總規劃面積大、城區無序擴張、低效利用、盲目發展、資源過耗等問題。因此，土地集約利用問題必須大力提倡和運用。
為了准確和客觀反映土地集約利用水平，應該根據影響因素類別，從不同角度不同層面科學合理地設置衡量指標，主要從投入強度、利用程度、產出效果和持續狀況等方面篩選指標。在投入強度方面初選指標有：地均資產投入、地均財政支出、地均用電總量、地均基礎設施投資、地均環保投資、地均從業人員、地均供水量和地均科教投入等;城市土地利用程度方面初選指標有：綜合容積率、人口密度、住宅銷售率、土地利用率、城市人口與用地增長彈性系數和建築密度等;城市土地利用產出效果方面初選指標有：地均生產總值、地均財政收入、地均消費零售額、地均郵電業務和地均年二三產業產值等;而城市土地利用持續狀況方面初選指標有：人均綠地面積、人均居住面積、人均道路面積、土地持續利用度、地均「三廢」排放量和人均建設用地等。
通對城市整體集約利用水平進行評價，這就要求我們根據評價結果，在城市土地開發利用中，根據地方經濟社會發展狀況不斷增加單位面積土地的資金或資本投入，努力提高土地利用程度，逐步改善投入產出效果和持續狀況，從而達到節約和集約使用土地、控制城市用地規模、提高土地利用效率的目的，促使我國城市土地利用早日走上集約經營的正軌，以最終實現城市的優效規劃與可持續發展。
四、健全土地市場體系，完善土地收購儲備制度
實現土地資源市場化是優化配置城市土地資源的根本途徑，健全土地市場就是堅持把市場調節與政府調控結合起來，壟斷土地出讓市場，調控搞活土地轉讓市場。目前，在上海、杭州、深圳及重慶等城市，相繼在土地資源市場化方面作出重大改革，建立了以政府主導、專業的土地收購儲備機構進行實際操作的市場配置土地資源機制，通過市場化、資本化的運作模式，確保在城市化進程中，土地市場的健康有序可持續發展。
1、有效壟斷城市發展的土地供應，增強政府在土地管理及城市規劃方面的宏觀調控能力。實行土地收購儲備制度，城市用地必須由土地收購部門先行收購，然後進行整理、儲備、出讓，使所有城市發展所需的土地統一納入儲備機構，實現土地儲備「一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水」。這種政府宏觀調控土地市場的重要手段，保證了土地「統一收購權」和「壟斷供應權」，從而杜絕違法用地和非法買賣轉讓等現象。
2、實現耕地的占補平衡。在城市建設用地、農村城鎮化和產業化用地大量增加的情況下，土地儲備機構在收購土地的同時，要保證經濟建設與土地保護同時進行，既要儲備整治土地，實現土地資產增值，又要圍繞保護耕地，穩定糧田面積，加大土地的開發整理工作力度，達到建設與復墾結合，經營與儲備同步的土地佔補平衡目標。
3、推進城市土地交易方式的轉變，杜絕腐敗現象。土地儲備機構按照政府確定的土地收購價格公開進行收購，在整理以後，以「凈地」、「熟地」向社會公開招標，增加競爭機制和透明度，減少土地出讓中暗箱操作、權錢交易等腐敗行為，避免尋租、設租機會的產生，也避免了土地資產的浪費和流失。
4、為城市基礎設施和文化事業項目建設累積雄厚的建設資金。土地儲備機構通過收購儲備土地，獲得更多的土地增值收益，並形成(土地)資源—現金流—(土地)產品—收益—投資的良性資金循環鏈，為政府集聚大量的建設資金，為各項城市基礎設施和社會文化事業項目建設工程提供雄厚的資金保障。
5、支持城市產業發展和城市發展規劃的實現。通過對土地進行統一收購儲備，還可以為城市產業結構調整以及發展戰略規劃的實現提供支撐。如高新技術產業園區、大學城等就是很好的證明。此外，還可以通過收購國有工業企業、學校等地塊，既解決了這些單位搬遷所需的巨額資金，又保證了城市土地按規劃功能開發。
㈢ 湘潭市水資源利用現狀。政府是如何做的
今年3月22日的世界水日，主題為「生命之水」。水作為生命的液體培養出成千上萬的生物人類和天地間的。進入21世紀以來，由於人口增長，不合理使用，污染和全球變暖，地球上的生命的液體呈黃色的卡給人類。
民以食為天，沒有足夠的水和食物生產。糧農組織對93個發展中國家進行的一項研究表明，許多國家比水快，水的再生速度，從而導致水資源的日益匱乏。資源短缺對糧食安全和人類生存的危害。
水，以確保人類健康的改善是至關重要的，健康狀況是經濟增長的重要前提。世界銀行官員克勞迪婭Sao富指出：「水問題是一個國家在實現經濟增長，解決問題的優先順序。」由聯合國提供的數據，但人們並不樂觀：目前，有一百一十億人無法獲得干凈的水，每天，大約有6000名兒童死於不衛生的水和不合格的衛生及清潔條件所引起的疾病，這??是相當於20個大型客機墜毀的每一天。發展中國家，不安全的水和不清潔的環境成為人生病的主要原因。聯合國兒童基金會發言人今年早些時候曾表示：「半數的學校缺乏安全的飲用水和清潔的廁所，和其他基本的衛生條件。」
水資源不僅僅是一個環境和經濟問題，更是社會問題和政治問題。增加液枯竭，全球的「環境難民」的生活。在上個世紀90年代以來，3/4的農民和1/5的城市在世界上人口無法獲得足夠的生活淡水一年四季，人們被迫離開自己的家園，由於難民逃往因為水多的的戰爭。目前，有一半的世界人口居住在該國的河流，湖泊和河流系統與周邊國家共享，由於供應短缺和水資源的分布不均，在某些領域已經緊張局勢。水事糾紛已成為區域或全球******潛在的的來源和戰爭爆發的導火索。
解決水資源短缺的問題，是一個全球性的運動。尋找新水源，重新分配水資源，提高人們的節水意識，發展回收技術，加強國際合作的重要工作，需要全人類的共同參與。有著千絲萬縷的聯系，以保護水資源和環境的保護工作。世界野生動物基金會於今年3月14日警告說，全球氣候變暖導致喜馬拉雅冰川迅速後退的億萬依賴於冰川融水的中國，印度和尼泊爾正面臨著水資源短缺的威脅。
這是令人欣慰的是，全球已達成共識，拯救生命的液體。 2005年，聯合國千年首腦會議決定，世界將無法獲得干凈的飲用水，到2015年減少一半。可持續發展問題世界首腦會議（WSSD）在2002年舉行，會議力爭使獲得適當的醫療服務，在2015年的人口減少一半的承諾。清水宣言「前夕，今年的世界水日，聯合國發展計劃署，國際水協與北京清水同盟在京單位：」珍貴的水資源，她濯清漣。「
警惕！沒有人為了節省生活在地球上的液體，時間不等。
相關信息：
世界水日
「世界水日」是人類在20世紀結束時確定的節日。為了滿足人們的日常生活，商務和農業對水資源的需求，聯合國長期以來致力於解決全球水危機所造成的用水需求??不斷上升。 「聯合國水事會議於1977年舉行，世界發出嚴厲警告：水不久將成為一個深刻的社會危機，危機，繼石油危機是水。1993年1月18日，第四十七屆大會的聯合國通過了一項決議，每年的3月22日為「世界水日」。
節水日期：3月22世界水日
目的：
回應飲用水供應問題
，提高公眾意識的重要性，保護水資源和飲用水供應
通過組織世界水日活動，以加強參與合作的各國政府，國際組織，非政府組織（NGO）和私營部門
世界水日「的起源
水是生存的重要自然資源和環境要素所有的生命，以及社會和經濟發展是一個不可缺少和不可替代的。然而，在現代社會中，導致人口增長，快速發展的工業和農業生產活動和城市化進程，巨大的******有限的水資源和水環境。的發展，在全球范圍內，水質污染，需水量的迅速增加和部門的不合理利用水資源進一步短缺，水環境越來越差，嚴重影響了社會經濟的發展威脅到人類福祉的競爭力。
，建立了較為完善的水資源的可持續利用，以喚起公眾對水的體制和運行機制，1993年1月18日的第47屆大會按照聯合國與聯合國環境行動與發展會議在「21世紀議程」提出的建議，通過了第193號決議，決定，自1993年以來，每年的3月22日為「世界水日」，以促進水資源綜合規劃和管理，加強水資源保護，以解決日益嚴重的缺水問題。同時，通過廣泛的宣傳和教育活動，以提高公眾對水資源的開發和保護。
大會，回顧聯合國環境與發展大會通過的「21世紀議程」第18章的有關規定，同時考慮到所有社會和經濟活動都極大地依賴於淡水的可用性和困境的質量，但沒有得到廣泛的承認，水資源開發，以提高經濟生產力，改善社會福利的作用，考慮到隨著人口增長和經濟發展，許多國家將很快陷入水資源短缺，經濟發展受到限制進一步考慮到在地方一級，國家一級，地區間和國際公眾意識，促進保護和可持續管理，對水的需求。
1。根據建議提出的「21世紀議程」第二章從1993年，每年的3月22日定為「世界水日」。
2。請各國根據各自的國情，在這一天對水資源保護與開發和實施「21世紀議程」中提出的建議，開展一些具體的活動，如出版，散發宣傳材料，舉行會議，圓桌會議，研討會，展覽等，以提高公眾的意識。
3。請秘書長關於聯合國秘書處，最好的條件，並在案件不會影響當前的活動，國家組織「世界水日」的活動，以幫助以任何方式與方法的建議集中在一個特定的主題相關的保護和水資源，並做出必要的部署，並保證活動的成功。
4。建議可持續發展委員會在執行其任務的實施第18章的「21世紀議程」的優先地位。
1996年的水利專家，學者和有關國際機構，世界水理事會成立，並且決定在世界水之前和之後每3年舉行的大型國際會議，這是世界水論壇會議。
世界水日，成立背景
「世界水日」的成立背景：一切社會和經濟活動都極大地依賴於淡水的供應和質量，但每個人都沒有普遍認識到水資源開發利用的作用，提高經濟生產力，改善社會福利，隨著人口增長和經濟發展，許多國家將陷入缺水的困境，經濟發展將受到限制，促進節約用水和持續性管理需要地方一級，國家級，區域和國際公共意識。
世界水日的主題
1994：關注水資源是每個人的責任（照顧我們的水資源是每個人的事）
1995年：婦女和水（婦女和水）
1996年：為乾渴的城市供水（水為乾渴的城市），
1997：水（水（馬六甲的））
在1998年的不足：地下水 - 看不見的資源（地下水 - 無形資源）
1999年：我們（人類）永遠生活（每個人都生活下游）
2000年：衛生水（水和成乾燥的狀態下健康） 2001年：21世紀的水（水為21世紀）
2002年：水與發展（發展水）
2003：水 - 人類的未來（未來水） 2004年：水與災害（水和災害）
2005年：生命之水（生命之水）
2006年：水與文化（水及文化）
2007年：應對水短缺（應對水短缺）
2008年：涉水衛生（水和衛生）
中國水周「的主題
1996年：管理水，科學用水管理，加強節水
1997年：水與發展
1998年：管理水 - 促進水資源的可持續利用
1999年：江河治理防洪
2000：加強保護水資源的保護和可持續利用和保護
2001年：建設節水型社會，實現可持續發展
2002支持經濟社會的可持續發展
2003：管理水：水資源的可持續利用，實現可持續利用的水資源
2004年：人水和諧
2005：保障飲水安全，維護生命和健康
2006：改變用水觀念，創新發展模式
2007年：水利發展與和諧社會
2008：開發水資源，改善民生
</世界水日
為了緩解內世界水資源的供給和需求之間的矛盾，根據第18章的聯合國「21世紀議程」對水資源的保護，開發，管理，原則1993年1月18日，第17屆大會通過的聯合國193解析度，決定從1993年每年的3月22日為「世界水日」。的決議，各國政府注意根據自己的國情，在這一天開展一些具體的宣傳活動，以提高公眾的認識。
部也決定了在中國建設年6月第二周，全國城市供水節能宣傳周活動，要認真貫徹落實中華人民共和國水法和國務院關於城市節約用水管理規定「，從而增強人的計劃用水，節約用水的概念。
地球上的水儲存容量非常豐富，共有高達1.45億立方千米，但海水佔97.2％，陸地淡水只有2.8％，淡水河流和淡水湖泊和淺層地下水面最密切相關的人的生命，他們占更令人擔憂的是，這是一個數量非常有限的淡水只有0.34％的淡水儲備。越來越多地受到污染。科學界估計，一半以上的國家和地區，在世界上缺乏飲用水，特別是在經濟欠發達的第三世界國家，目前已有70％，即170十億人不要喝乾凈的水，世界近80％的人口是影響水資源短缺的威脅。中國的人均新鮮水的世界平均水平的四分之一，屬於缺水的國家。這個國家有超過300個水短缺在城市，29％的人飲用不良水，其中超過70萬人飲用高氟水，每年因缺水造成的經濟損失超過100億美元，水體污染造成的經濟損失超過400億美元
以上數據充分說明：水資源短缺已成為世界面臨的重大課題。不久前，聯合國人類環境和世界水會議已發出警告：人類在石油危機之後，下一個危機是水。因此，更有效地保護和合理利用水資源，是世界各國政府面臨的緊迫任務。水的時空分布，從環保的角度來看，最全面的措施攔水和轉移。資源，充分利用水資源的同時注重節約用水，提高水資源的利用率：工業部門，以促進節水產業，控制污染物的排放，提高污水處理和農業先進的灌溉方法（自動噴水滅火，滴灌）。水是生命的基礎，它不僅關繫到人類的生活質量，也影響到人類的生存能力。的水危機，我們必須增強憂患意識，珍惜水，水保護和水資源的保護。
「水法宣傳周」和「全國城市節約用水宣傳周」
「水法」宣傳周，3月22號至28號。
開發和利用水資源和水災害的的國脈民主運動相關的控制必須按照法律規定的水，水管理和水利用。在1988年，在水法「中國人民共和國」，並走上一個法制軌道，標志著中國開發和利用水資源和防治水害。的「水法」的例外已被發出，「水和土壤保護人民共和國的中國「，中國人民共和國」水污染防治法「和」水許可證系統實施措施，河道管理法規和其他法律，法規，圍繞法律的頒布一些當地的法律和法規的第一次在中國歷史上，建立了符合中國國情的，具有中國特色的，更加科學，系統，配套的水法規。
克服未能遵守，執法不嚴的現象，增強意識法律和萬能水的法制觀念，自覺運用法律手段調節各種與水有關的活動，中國水資源部自1989年以來，每年的7月1日至7天的「水法宣傳周。自1993年以來，在出生後的「世界水日」，從1994年起，水利部決定「水法宣傳周」從每年的「世界水日」3月22到3月28日。
「全國城市節約用水宣傳周5月15日那一周
為了提高城鎮居民的節水意識，從1992年起，每年的5月15日這一周為全國城市節水宣傳周活動，有利於提高社會意識，節約用水工作具有重大的現實意義和長遠的戰略意義，有利於增加投資，開發和推廣節水新技術的應用，新技術，新設備，有助於提高城市水資源利用水平。
水，不僅僅是H2O
人類的古代和現代的水不同的定義有很長水，利用水，水無色，無味，無臭，透明，是最常見的液體的性質。古代哲學家認為，水是萬物之源，所有的東西都恢復到水，並已的四個基本要素，水，火，氣，土，和所有對象構成世界。
產品，直到1784年，英國科學家卡文迪許實驗證明水不是元素，所形成的化合物兩種氣體。在1809年，法國化學家蓋呂薩克測量1體積氧和氫化在一起，產生2倍體積的水蒸汽量。後來，科學家們將設置水的分子式：H2O。
從這個角度來看，在世界上所有的水是一樣的。但在眼裡的中國人來說，水和水絕對是不一樣的。唐代，陸羽在他的著作「茶經」中，水被定義為三個層次「上的風景，河水，井水」，傳說，他的書「水品」（或「貨泉」）品嘗水的世界春名，煎茶水應該分為20水的質量是好還是壞。另一段愛情評級泉，清代乾隆皇帝，甚至突然，評出了第一個春天的軼事。
在眼裡的中國人：水，不僅僅是H2O，水生了三個三六九等
二，英國科學家E.Hamilton的研究小組發現。
在中國古代，有一種說法深入人心，那就是「一方水土養一方人。中國人相信：水的質量對人體是非常重要的。發展什麼樣的水，什麼樣的人也很容易的美麗的水的好地方。這個簡單的結論，古人和現代的自然科學，找到了科學依據。
英國科學家研究小組發現，E.Hamilton：60種在人體血液中的化學元素，與地殼化學元素的含量，分布規律是一致的。兩者之間是密切相關，身體保持一個相對的平衡和地殼物質，使機體能適應外部環境，在地球上正常的生活。
飲用水的一個重要途徑，提供人體所需的礦物質和微量元素，這些元素在天然水的比例基本上是一樣的身體成分，很容易被人體吸收的比例。如果這些礦物質少到不能滿足要超過限度，對人體的生理需求，或更多，可以吸收和排泄，這是在人體和環境的某些礦物質交換，水，食物和空氣穩態時破壞，人體無法適應這種外部環境發生某些疾病。
世界水日：拯救生命在地球上的液體
3月22日「世界水日」的主題是「生命之水」。水作為生命的液體培養出成千上萬的生物人類和天地間的。進入21世紀以來，由於人口增長，不合理使用，污染和全球變暖，地球上的生命的液體呈黃色的卡給人類。
民以食為天，沒有足夠的水和食物生產。糧農組織對93個發展中國家進行的研究表明，許多國家比水快，水的再生速度，從而導致水資源的日益匱乏。資源短缺對糧食安全和人類生存的危害。
水，以確保人類健康的改善是至關重要的，健康狀況是實現經濟增長的重要前提。世界銀行官員克勞迪婭Sao富指出：「水問題是一個國家在實現經濟增長，解決問題的優先順序。」由聯合國提供的數據，但人們並不樂觀：目前，有一百一十億人無法獲得干凈的水，每天，大約有6000名兒童死於不衛生的水和不合格的衛生及清潔條件所引起的疾病，這??是相當於20個大型客機墜毀的每一天。發展中國家，不安全的水和不清潔的環境成為人生病的主要原因。聯合國兒童基金會發言人今年早些時候曾表示：「一半的學校缺乏基本的衛生條件，安全的飲用水和清潔的廁所。」
水資源不僅僅是一個環境和經濟問題，社會問題和政治問題。增加液枯竭，全球的「環境難民」的生活。在上個世紀90年代以來，3/4的農民和1/5的城市在世界上人口無法獲得足夠的生活淡水一年四季，人們被迫離開自己的家園，由於難民逃往因為水多的的戰爭。目前，有一半的世界人口居住在該國的河流，湖泊和河流系統與周邊國家共享，由於供應短缺和水資源的分布不均，在某些領域已經緊張局勢。水事糾紛已成為區域或全球******潛在的的來源和戰爭爆發的導火索。
解決水資源短缺的問題，是一個全球性的運動。尋找新水源，重新分配水資源，提高人們的節水意識，發展回收技術，加強國際合作的重要工作，需要全人類的共同參與。有著千絲萬縷的聯系，以保護水資源和環境的保護工作。世界野生動物基金會今年3月14日警告說，全球氣候變暖導致喜馬拉雅冰川迅速後退的億萬依賴於冰川融水的中國，印度和尼泊爾正面臨著水資源短缺的威脅。
可喜的是，世界上已達成共識，拯救生命的液體。 2005年，聯合國千年首腦會議決定，世界將無法獲得干凈的飲用水，到2015年減少一半。可持續發展問題世界首腦會議（WSSD）在2002年舉行，會議力爭使獲得適當的醫療服務，在2015年的人口減少一半的承諾。清水宣言「前夕，今年的世界水日，聯合國發展計劃署，國際水協與北京清水同盟在京單位：」珍貴的水資源，她濯清漣。「
保存生活在地球上的液體，沒有時間可以浪費。
世界水日：沒有水，沒有生命
3月22日是世界水日 - 在這個日子裡，我們應該花時間去思考：1十億人無法獲得足夠的清潔水;每月死於飲用被污染的水，印度洋海嘯的受害者。然而，不幸的是，這些人幾乎沒有得到的自然災害造成的注意。
水西方人值得不尋常的事情，一個蘇丹人平均每天花1/3的時間拿起日期配給的水。約135公升的水，每天一個發展中國家的居民通常只有10公升的水，每天的歐洲。在亞洲和非洲，傳統上由婦女打水他們的家人。他們有一個平均的6公里到達附近的河流。不能運足夠的水回家，孩子就來幫忙 - 他們把時間都花在玩的水，而不是去上學。然而，水往往是不夠的，在頻繁的腹瀉和瘧疾。兒童死於腹瀉，在過去的10年裡，超過總人數的受害者第二次世界大戰所有武裝******。例如，由於缺乏水，一個人洗自己的手在同一個碗。前不洗手洗臟兮兮的，最小的孩子，最年長的男性開始洗。這雙骯臟的手吃兒童。
前開始供水工程，紅十字會，尚比亞小鎮馬查多為窮人的健康狀況：瘧疾和腹瀉的兒童是特別受歡迎的。不完整的，因為公共衛生設施，當地的學校不得不關閉。許多村民在草叢里，因為沒有足夠的廁所大便。特別是在雨季，污水河沖了出去，將有瘟疫的危險。在村裡的婦女，一天只能得到10-20升的水，他的家人，生活是很可悲的。河很遠，每天回家，他們可以選擇點水總是不夠用。紅十字會開展了大規模援助項目：打在住房附近的井，修復和新的廁所，村民的衛生習慣對健康的重要性認識不足。學校可以重新打開。的學童現在甚至把一個干凈的制服。尚比亞紅十字會的志願者為這個項目的明年生效，這將擴大范圍。
長期水資源短缺和污水處理設施的缺乏是制約其發展的一大障礙貧窮國家。健康是推動經濟運行良好的發動機。為了減輕痛苦的人，支持第三世界國家的發展，的水政府組織和非政府組織的主題必須更加關心。國際紅十字會聯合會打算利用自己的經驗，在提供清潔水和創造一個健康的環境，2005年2月24日的10年計劃，旨在將無法到2015年，清潔的水的數量少一半。
2006年世界水日的9個聲音報警
1992年，2010年12月22日，聯合國大會的決議成立的「世界水日」的第47/193。在其2003年12月23日第58/217號決議中，大會宣布「世界水日」，3月22日，2005年,2005-2015年國際十年行動「生命之水」。 2006年世界水日的主題是「水與文化」，聯合國教科文組織宣布的世界水資源開發報告「，面對全球水資源開發，九音警報響起。
第一部有聲警鍾：水資源管理，制度建設，基礎設施建設和不足，由於管理不善，資源匱乏，環境變化及基礎設施投資不足，約1/5世界沒有獲得安全的飲用水。
第二個音報警：水質差導致生活在貧困中，
2002年，大約有310萬人死於腹瀉和瘧疾，其中近90％的5歲以下的兒童。
第三聲警鍾：
大部分地區的淡水物種和生態系統多樣性迅速下降快於陸地和海洋生態系統退化，水質惡化。
第四音報警：90％與水有關的災害
的許多自然災害，所有的土地使用不當所造成的後果。不斷增長的東非乾旱是一個痛苦的例子。
聲音報警：供應和需求之間的緊張關系，農業用水
這部分水已經佔到全球人類淡水消耗的近70％。
聲音報警：自來水壓力
2030年，城鎮人口的比例將增加至近2/3，造成城市用水需求激增。
第七的報警聲：缺乏開發水電資源
在發展中國家超過20億人缺乏可靠的能源，而水是創造能源的重要資源。 。
第八聲音報警：水的浪費
許多世界各地的...高達30％至40％或更多的水被浪費掉。
第九聲警鍾：對水資源的輸入滯後
水務部門在最近幾年中，平均約300億美元的一年，世界銀行和其他金融機構的官方發展援助將提供15億美元的非減讓性貸款，但只有12％的人誰最需要幫助的發展的水資源政策，規劃和方案的援助資金中的資金佔10％。
㈣ 煙台市市政公共資源有償使用管理辦法
第一條為規范和加強市政公共資源有償使用管理，建立市政公共資源出讓收益合理共享機制，促進市政公共資源有效利用，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區域內市政公共資源的有償使用和監督管理工作，適用本辦法。第三條本辦法所稱市政公共資源，是指政府為了滿足城市公共需要，在城市規劃區內投資建設或者依法行使所有者權益的市政設施、公共場地（所）、公共空間以及相關的無形資產、公共服務等。
本辦法所稱市政公共資源有償使用收入，是指市、區（市）政府（管委）依法出讓或者以其他有償方式（出租、出借等）依法轉讓市政公共資源的佔有權、使用權、收益權、經營權及其相關權益，所取得的收入。第四條市政公共資源有償使用應當堅持公開、公平、公正，並遵循以下原則：
（一）堅持社會效益優先，積極提供優質市政公共資源；
（二）堅持合理開發利用，提高市政公共資源使用效率；
（三）堅持合理平衡負擔，兼顧經營者和社會公眾利益；
（四）堅持共享發展成果，規范市政公共資源收益管理。第五條政府可以充分提供，能夠保障公眾普遍公平使用的市政公共資源應當免費使用。
資源相對稀缺、不能充分提供的，或者主要由部分社會公眾使用的市政公共資源可以有償使用。法律、法規另有規定的，從其規定。
可以進行市政公共資源有償使用的項目包括但不限於以下項目：
（一）城市供水、供氣、供熱；
（二）污水處理、垃圾處理；
（三）城市軌道交通和其他公共交通；
（四）城市公共場地、場所；
（五）道路路內停車泊位及政府投資的公共停車場；
（六）政府投資的城市地下人防設施等地下公共空間；
（七）公園綠地等城市綠地內配套服務設施（含臨時設置）及場地；
（八）城市公共空間廣告設置權；
（九）法律、法規規定的其他項目。第六條市政府設立市政公共資源經營管理委員會，加強對市政公共資源有償使用工作的監督管理，協調解決有償使用管理中的重大問題，完善有償使用收入收繳考核激勵機制，增加有償使用收入，防止國有資產流失。市市政公共資源經營管理委員會辦公室設在市發展改革部門。第七條市發展改革、公安、財政、自然資源和規劃、生態環境、住房城鄉建設、城管、交通運輸、文化和旅遊、人防等市政公共資源有關管理部門（以下簡稱市政公共資源管理部門）負責事權范圍內公共資源經營權的具體管理工作，主要職責是：
（一）編制事權范圍內經營項目的年度出讓計劃；
（二）依照程序組織實施事權范圍內的公共資源經營權出讓工作，並保存經營項目檔案；
（三）建立經營項目評估制度，制定公共產品和服務質量評價標准；
（四）監督經營者履行法定義務和《經營合同》約定的義務；
（五）監督經營者的經營計劃實施情況、公共產品和服務的質量以及安全生產情況；
（六）建立公眾參與機制，受理公眾對經營者的投訴，依法及時查處違法行為；
（七）制定臨時接管應急預案，在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急狀態下，臨時接管經營項目；
（八）協助相關部門核算經營者的成本，提出價格調整意見；
（九）保守公共資源經營權管理工作中知悉的商業秘密和技術秘密。
市財政、國資、審計、市場監管等部門按照各自職責，對經營活動進行監督管理。第八條市、區（市）政府（管委）市政公共資源管理部門會同財政部門，依照相關法律、法規和國家有關規定，建立健全市政公共資源管理制度，組織實施本行政區域內市政公共資源有償使用管理工作。第九條市、區（市）政府（管委）可以根據城市管理需要，依照有關法律法規和規章確定本行政區域內實行有償使用的市政公共資源項目。利用市政公共資源從事面向公眾的經營活動並收取費用，按照法律法規規定納入政府定價目錄的，收費標准由價格主管部門確定。第十條市、區（市）政府（管委）確定市政公共資源有償使用項目前，應當進行合法性、合理性和可行性評估，採取座談會、論證會、聽證會等多種形式，廣泛徵求社會公眾意見和相關方面專家意見。
㈤ 如何通過政府與市場的有效結合來提高資源配置的總效率
政府和市場的關系，其要義就是在資源配置中市場起決定性作用，還是政府起決定性作用的問題。我國經濟體制改革和對外開放，始終是圍繞著正確認識與處理政府和市場的關系這一核心問題展開的。政府和市場都是歷史和社會的范疇，在不同的歷史階段和社會制度下。
它們的性質、地位和相互關系是不相同的，處於動態變化的過程之中。現代市場經濟中，政府的作用早已超出「守夜人」的范圍，廣泛介入了經濟社會的各個領域，政府的強弱已成為決定一個國家國際地位和國際競爭力的決定性因素，大市場、小政府的自由主義理想早已成為歷史遺跡。
從市場交易和市場競爭的維度看，政府無疑是裁判員和服務員而不是運動員，但若從經濟發展、國際競爭和完善社會主義制度的維度看，政府則絕不僅僅是裁判員和服務員，而是重要組織者、推動者和參與者，是主導性的力量。
正確處理政府與市場的關系必須從兩個方面入手：一方面要圍繞著更加尊重市場規律和增強市場活力推進相關領域的改革；另一方面要圍繞更好地發揮政府作用和提高政府效率推進相關領域的改革。
政府和市場都是歷史和社會的范疇，在不同歷史階段和社會制度下，其性質、地位和相互關系是不一樣的，處於動態變化的過程之中，社會主義國家不同於資本主義國家，發展中國家不同於發達國家，大國不同於小國。
即使同樣是發達的資本主義市場經濟，也存在著美國的自由市場經濟、日本的法人壟斷市場經濟、德國社會市場經濟和瑞典福利市場經濟等不同的模式。當然，這些不同的市場經濟之間也存在著共同的特點和一般的屬性，是共性與個性的統一。
正確認識社會主義市場經濟中政府和市場的關系，必須從中國的實際出發，把握三個主要的維度：一是市場經濟的一般規律，核心是要發揮市場機制的作用，以市場為基礎配置資源。但是，即使在完善的市場經濟中，政府的作用也是不可缺少的。
二是我國的國情和發展階段。我國是一個發展中大國，生產力發展落後，二元結構長期存在，市場經濟的形成發展和成熟完善需要一個長期的歷史過程，這就決定政府在經濟發展中要發揮更大的作用。同時，政府的作用不能僅局限於維護市場秩序。
更在於選擇正確的發展戰略，統籌安排國民經濟的重大比例關系，引導國民經濟的發展方向，推動工業化和現代化進程，促進經濟社會的全面協調可持續發展。
三是我國的基本制度。社會主義市場經濟是同社會主義基本制度結合在一起的，一方面要求發揮市場機制信息靈敏、效率較高、激勵有效、調節靈活等優點；另一方面要求發揮社會主義經濟中生產資料公有制、按勞分配、計劃調節、統籌兼顧、獨立自主、共同富裕等制度的要求。
這些制度性要求，不可能在市場經濟中自發得到實現，必須依靠黨的領導、政府的作用和人民群眾的集體行動。
(5)有市政府資源怎麼可以利用擴展閱讀：
1992年，黨的十四大提出了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，提出要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。這一重大理論突破，對我國改革開放和經濟社會發展發揮了極為重要的作用。這也說明理論創新對實踐創新具有重大先導作用。
全面深化改革必須以理論創新為先導。從黨的十四大以來的20多年間，對政府和市場的關系，我們一直在根據實踐拓展和認識深化尋找新的科學定位。黨的十五大提出使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，黨的十六大提出在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用。
黨的十七大提出「從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用」，黨的十八大提出「更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用」。可以看出，我們對政府和市場關系的認識在不斷深化。當前，我國社會主義市場經濟體制已經建立，市場化程度大幅提升。
我們對市場規律的認識和駕馭能力不斷提高，宏觀調控體系更為健全，對這個問題從理論上作出新表述的主客觀條件已經成熟，我們應該在完善社會主義市場經濟體制上邁出新的步伐。從實踐背景看，國際經濟環境和國內發展階段的重大變化，迫切要求我國經濟加快轉型升級。
進一步增強發展活力和創新動力；而當前經濟發展中不可持續的突出矛盾，都與政府對資源配置干預過多和干預不當、市場功能發揮不夠有密切關系。市場決定資源配置的優勢在於，作為市場經濟基本規律的價值規律，具有通過市場交換形成分工和協作的社會生產的機制。
通過市場競爭激勵先進、鞭笞落後的優勝劣汰機制，通過市場價格自動調節供給和需求的機制，從而可以引導資源配置實現以較少投入取得最大產出的要求。因此，市場決定資源配置的本質要求，就是在經濟活動中遵循和貫徹價值規律、競爭和供求規律。
市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，我國經濟體制改革總體上是遵循這一規律不斷深化的，因而推動經濟社會發展取得了舉世矚目的輝煌成就。社會主義和市場經濟能夠有機結合。市場經濟為社會主義注入蓬勃生機和發展活力，社會主義為市場經濟提供嶄新境界與制度優勢。
㈥ 本人想做點生意，手裡頭有資源有人脈，有政府資源。但是沒有資金。
煙酒專賣店兼顧賣茶葉 無論是政府機關還是縣級各單位 煙酒和茶葉是少不了的
有上級領導檢查指導工作 就更不用說了 可以利用你的人脈 你的關系網進行長期的合作關系 也就是說 只要買煙酒之類 只到你這個地方買 一般局長不會管這些事情 如果關系比較鐵 和副職通通氣就可以了 也就是各單位常年負責買煙酒的那個人 茶葉我還是不建議你賣 第一 你要有一定的資金 第二 你還要懂茶葉這一行業 你不懂 上當了咋辦 新茶很貴 貴買貴賣不劃算 賣不出去又變為成茶了 賣不出好價錢 你就會吃老本 其實 賣水果也可以嘗試 單位上賣不掉 還可以面向大眾 煙酒也是一樣 只是有一點兒要注意 千萬不可賣假貨 先把口碑立起 日後還愁沒生意嗎 開店有賺有陪 要慎重考慮 希望 古趙一點藍 採納我的答案 祝你生意興隆
㈦ 企業要怎麼把政府資源利用好
建立和管理一個集成的信息基礎結構（將信息和信息技術集成在一起），使溝通、合作、業務和服務達到新的水平，在整個企業中實現信息共享，使企業的信息資源質量、可用性和價值最大化。其最終目標是通過增強企業處理動態和靜態條件下內外信息需求的能力來提高管理的效益，追求「3E」，即：efficient（效益）、effective（效率）、和economical（經濟）。
㈧ 如何利用政府資源進行產業園區運營
可以查看一下當地的經信委和科委的網站，每年都有扶持和優惠政策，對產業園區的建設和運營進行扶持，或者申請當地的產業基金入股，具體要看當地的政策。
㈨ 政府為什麼進行資源配置了市場有什麼有效地方法來滿足公共需要
黨的十八屆三中全會《決定》指出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律。市場對資源的配置主要是通過價格、競爭和供求等發揮作用來實現的。
要使市場在資源配置中起決定性作用，應充分發揮價格、競爭、供求在經濟運行中的重要作用。價格是市場的「指揮棒」。市場配置資源的決定性作用，主要是通過市場價格這一「指揮棒」實現的。價格是價值的貨幣表現。
遵循經濟規律必須建立合理的價格體制機制，發揮市場在資源配置中的決定性作用也有賴於建立合理的價格體制機制。30多年前，改革開放就是從物價改革開始的。新形勢下全面深化改革仍需牢牢牽住價格這個「牛鼻子」。
(9)有市政府資源怎麼可以利用擴展閱讀：
特點：
(一)影響投資者風險承受能力和收益需求的各項因素，包括投資者的投資周期，資產負債狀況、財務變動狀況與趨勢、財富凈值、風險偏好等因素。
(二)影響各類資產的風險收益狀況以及相關關系的資本市場環境因素，包括國際經濟形勢、國內經濟狀況與發展動向、通貨膨脹、利率變化、經濟周期波動、監管等。
(三)資產的流動性特徵與投資者的流動性要求相匹配的問題。
(四)投資期限。投資者在有不同到期日的資產(如債券等)之間進行選擇時，需要考慮投資期限的安排問題 。
(五)稅收考慮。稅收結果對投資決策意義重大，因為任何一個投資策略的業績都是由其稅後收益的多少來進行評價的。
㈩ 經營城市的可用資源
經營城市理念與城市新規劃建設——以濟南為例
一、經營城市的概念及意義
1．經營城市理念的由來與演進
經營城市這一理論是20世紀70年代西方發達國家的一些城市管理者首先提出的。當時，在新的科技革命浪潮沖擊下，西方發達國家的經濟結構發生了根本性變化，由於在工業化過程中形成的城市管理體制和運行機制，已不能適應後工業時代的發展需要，加之當時西方發達國家城市水平進一步提高，因此城市發展與建設資金短缺的矛盾日趨突出。在這種情況下，西方管理者提出：城市的建設和發展要尊重價值規律，要從基本經濟規律出發，運用市場機制配置，整合城市資源。要把城市資源作為資本，按照市場規劃運作，實現多元化融資，產業化經營。在城市的建設和管理上，推行「企業家化治理城市模式」。特別是20世紀90年代後，西方一些國家城市管理者又進一步提出了「經營城市」的概念，使經營城市作為城市發展中的一個嶄新理念，並且已被越來越多的城市管理者所接受，而且隨著城市的迅速發展，以及不斷提高城市自身品位的實際需要，這一理念還在進一步深化，並在實踐中不斷創新。
在我國，經營城市的概念是在2000年全國中等城市經濟研討會上正式提出來的，會上專家指出，經營城市就是運用經濟手段，對構成城市資本（如土地）和人力作用資本（如道路、橋梁等基礎設施）及其相關的延伸資本（如廣場、街道的冠名權）等進行集聚、重組和運營，從中獲得收益，再將這筆收益投入到城市建設的新項目中去，走「以城建城」，「以城養城」的市場化新路。這一觀點雖然比較簡單，但已形成了我國經營城市理論的雛形。
隨著「經營城市」理論的發展，以及政府經營城市的實踐，經營城市已不再是簡單意義上的「以城建城，以城養城」，而是進一步把經營城市分為狹義和廣義兩類。狹義的「經營城市」可等同於「城市經營」，是廣義「城市管理」的一部分，主要是指在現有城市存量的基礎上，從經營的角度使城市基礎設施發揮更大的功效，使產業結構得到優化，使常規資源得到最佳配置。社會主義市場經濟條件下的經營城市概念應是廣義的「經營城市」。它是不同於城市經營的一種比城市發展對策甚至城市發展戰略更高的城市發展思路，是廣義的城市文化的組成部分。主旨是按照市場經濟規律，通過市場化運作，綜合運用城市土地資本、地域空間和其他經濟要素，盤活城市資源，並通過高效的城市管理，從整體上運用城市經濟，實現資源配置在容量、結構和秩序上的最大化和最優化，促進城市經濟社會持續快速健康發展。這種經營城市的理念有四個特點：第一，經營所需的資源是泛資源的概念，即把整個城市看作資源。第二，樹立人本思想。要通過城市居民的主動參與來搞好城市的發展。第三，市場機制。要靠市場來解決問題，不能再依靠過去的計劃經濟模式。第四，依靠社會化運作。要充分發揮企業等中介組織的作用，使其參與到城市基礎設施建設和城市公益事業中去。
經營城市也就是經營城市的公共資產（即政府性資產），它不是單純地解決城市化過程中所需要的資金問題，更重要的是通過對城市資源的經營，正確行使職能，創新觀念和運作機制，提升城市的綜合能力，提高人民的生活水平，推動社會進步，即經營城市思想的實踐核心在於實現城市文明進步。只有立足於這一高度，城市資源經營和城市化發展才能創新突破。
2．經營城市理念對城市政府管理者的意義
（1）經營城市理念是城市政府管理者進一步明晰職責，提高職能，適應社會主義市場經濟發展的需要
隨著我國由過去計劃經濟向社會主義市場經濟過渡，政府職責日趨明晰，職能也隨之發生了根本性轉變，政府逐步從競爭性領域退出，從直接干預經濟轉向間接調控管理。按照現代西方經濟學理論，由於市場經濟存在著缺陷和失靈，市場無力解決公共產品的有效問題，只有政府才能擔當起向社會提供公共產品的任務，並在資源配置、實現公平和穩定經濟等方面實施干預，發揮作用。
我國由於長期受計劃經濟的影響，在社會主義市場經濟日臻完善的今天，大部分公共資產仍按計劃模式管理，由政府實施統管、統包、統攬。而這種政府直接包攬和管理的方式，正是造成當前公共資產一系列問題的根源所在。近年來，隨著社會主義市場經濟的發展，公共資產雖然被逐步推向社會，但這未能發揮出公共資產的最佳效益。因此，隨著社會主義市場經濟的不斷完善和發展，一方面，政府面臨著進一步明確和認定職責，不斷創新觀念，轉變職能，正確行使職權，解決政府職能「越位」、「缺位」、「負位」問題。另一方面，公共資產管理和調控也面臨著如何適應社會主義市場經濟的問題。對公共產品要做好按性質分類，該推向市場，就一定交給市場，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用；對有的公共產品則要盡快退出競爭性領域，實現社會化管理。政府的職責要按照社會主義市場經濟的游戲規劃，適時調整對公共資產的管理和調控，並通過合理的資源配置，達到公平合理；通過高效使用公共資產，充分發揮其最佳的社會效益和經濟效益，促進公共產品的有效供給。
（2）經營城市理念是實現社會資源最優配置的需要
市場經濟條件下，由於存在市場失靈和缺陷，需要政府的有效干預，擔當起實現公平和效率的角色，對社會資源進行公平、合理的配置。社會公共資產不論來源渠道有何不同，都不影響其性質，它們都是政府的資產，政府擁有對公共資產的處置權和支配權。政府可以通過合理高速和公平配置，使所有公民都有權利公平自由地分享這些公共資產，使這些公共資產發揮出最佳的社會效益。這也是政府最重要的職責之一。
（3）經營城市理念是城市政府管理者激活公共資產的出發點
隨著經濟的發展，城市化進程速度的加快，政府將面臨著伴隨來自人口增長、社會保障、有效提供公共服務等方面的不足，而財力不足將是各級政府面臨的最大困難，解決這一難題的主要思路是盤活公共資產存量，實現城市資本的自我積累、自我滾動、自我增值。
第一，充分利用城市土地資本和地域空間獲取利益，增加積累，推進城市建設。
從城市建設的角度看，經營城市的核心是城市土地的資本和地域空間。計劃經濟時代，我國政府對城市公共資產只講投入、不講產出，只講建設、不講經營，從而造成建設越多，包袱越大的現象。市場經濟條件下，必須用市場經濟的眼光重新認識城市，即城市是區域經濟的聚焦地和社會投資的復合體，不僅是經濟實體，而且是資本實體。因此，完全可以用市場經濟的運作方式，對構成城市空間和城市功能載體的自然生成資本（如土地、地下礦產等）、人力作用資本（如路、橋）及相關的延伸資本（如路、橋、車站、廣場等冠名權），以及城市其他無形資本（如政府政策，歷史文化，城市風光）等進行聚集、重組和運營，把長期以來的城市不變資本轉化為可變資本，最大限度地盤活存量，建立一條「以城建城」、「以城養城」的城市建設市場化軌道，從而實現城市資本的自我積累，自我增值。
第二，開拓城市建設資金的融資渠道。
長期以來，我國城市建設大多都是政府包攬包辦，投資單一。隨著經濟發展和時代的要求，城市綜合質量必須提升。因此，城市建設所需資金也就越來越大。這就要求政府運用經營城市理念，變單一的政府投資方式為多元投資，變政府獨家建設為政府與民間共同建設，把城市建設從原來的簡單再生產過程轉化為城市資產經營過程，從只有投入沒有產出的過程轉化為既有投入又有產出的過程，從而實現政府運轉和經營資產的良性循環。
二、「經營城市」是濟南市實現城市建設新規劃的主要路徑
1．城市建設新規劃的特點
濟南市作為山東省的省會城市，其長遠發展方向和目標是歷屆省委、省府和濟南市市委、市政府以及中央駐濟單位、駐濟部隊領導十分關心、重視的大事。1997年6月山東省委常委擴大會議做出了「濟南五年大變樣」的重大決策，拉開了加快省會建設的序幕。
2003年上半年，山東省委批准了濟南市委、市政府制定的新一輪城市規劃建設方案。這一方案提出「本屆政府五年投資1360億元，以提升城市綜合服務功能為重點，實施城市建設『十大工程』。到2020年，城市人口400萬，建成區面積400平方公里，把濟南市建設成為現代化區域中心城市。」然而，要實現這一目標，擺在濟南市委、市政府面前首位的就是融資問題。從濟南市近三年的GDP和財政收入看，2000年的GDP為952.2億元，預算內地方財政收入49.05億元，2001年GDP為1066.2億元，預算內地方財政收59.6億元，2002年GDP為1200億元，預算內地方財政收入66.25億元。這種GDP總量和財政收入狀況，要在五年內投資1360億元，用於提升城市綜合服務功能，甚至更高的目標，僅靠政府自身投資來完成是很難實現的。因此，採用什麼樣的融資方式，解決資金短缺的問題，是濟南市委、市政府亟待解決的問題。而經營城市理念恰好為改變政府包辦城市建設，解決建設資金短缺問題提供了新的途徑。將經營城市理念與濟南市城市建設新規劃聯系在一起，使濟南市的城市管理者有可能為未來的城市建設開創新的局面。
2．城市經營理念有可能使城市管理者突破已明顯落伍的城市建設管理和運作方式的禁錮
濟南市沿用已久的城市建設管理和運作方式已明顯落後於時代，主要體現在以下幾點：
（1）缺乏經營思想，沒有把城市公共資產作為經營性資產來看待
沿用已久的城市建設管理和運作方式使政府管理者在城市建設上，沒有把城市的有形資產和無形資產作為一種資產來看待，只重視投入，不重視無產出。如濟南市經七路等道路拓寬工程，建設中道路兩側由政府出資拆遷出的土地，沒有作為一種資產來經營，而是無償劃撥給一些單位，這些單位成了受益者，政府卻沒有得益，可謂「捧著金飯碗沒飯吃」。這樣，城市建設的資金只能來源於有限的財政資金，市政公用設施和城市基礎設施建設又得不到有償利用，因而城市公共資產也就得不到很好的滾動發展。
（2）投資主體和運作方式比較單一和僵化
與全國大多數城市一樣，濟南市城市建設的投融資主要還是靠單一的國家和地方的財政投資，建設資金主要來源於城市維護建設稅、城市公用事業附加費等稅費收入和城建系統的預算外收入，以及有限的地方財政補貼，這些來源已不能適應新時期城市快速發展的需要。另一方面，「獨家經營」、「壟斷」的局面還沒有打破。目前，除引進外資進行房地產開發外，大部分城市建設項目特別是城市基礎設施建設，還是政府投資，由公用事業、城建、園林等政府部分負責組織、施工和建設，並由建設部門管理，這種自己建設，自己管理的「獨家經營」機制，往往造成高成本、低效率、低質量，且易滋生腐敗，引起人民群眾的不滿。如濟南一主要幹道建設，從施工建設開始各大報紙都宣傳其投資大、水平高、質量優，十年內不用維修。而事實卻恰恰相反，此路從建成後就沒有停止過維修，造成了不良的社會影響，損害了政府的形象。
（3）城市建設中的現有的管理模式、觀念、法規框架已不能適應城市新發展的需要
第一，政府從企業所能經營的所有領域引入競爭機制，實行多元化經營的路還很長。就城市供熱、燃氣供應、有線電視等來說，多年來一直由政府壟斷，其管線建設資金中就包含了市民和企業交納的建設稅金，同時這些政府部門又收取費用創造「利潤」，但服務質量卻低下，還要向市民和企業徵收管網建設費、開戶費等，就如同過去電信公司收取「座機費」一樣，雖不合理，但百姓、企業也無處申訴。這些計劃經濟時代遺留下的做法，早已不適應現代城市建設的發展的要求，如果不打破，市政公用事業就難以健康發展，百姓就難得到優質的服務，企業的成本就會居高不下。
第二，政府還不能直接利用中心城市的資源，依然延用由區、縣、鎮層層管理的模式，這正是委託代理成本過高的弊病之源。
第三，城市主要資源還不能做到集中經營，配置效率不高。如現在政府的預算外資金基本上還分散在每個部門，特別是有權收費的部門，集中的預算外資金數量大、福利補貼多，造成資源的浪費。
第四，經營城市的體制創新上還不能適應城市新發展的需要。因此，不徹底打破條塊分割、壟斷經營、冗員過多、以費養人等傳統的管理方式，難以建立起高效、有活力的城市管理體制。
3．經營城市理念有可能充分利用和發揮隸屬於政府的城市開發單位為城市新發展積聚資金的積極性
濟南市同全國其他省會城市一樣，市、區兩級都有自己的城市建設綜合開發單位，這些事業單位都是計劃經濟時代建立起來的，從事城市的新城建設和舊城改造。由於這些單位技術力量雄厚，有政府的支持，因此在每個城市的城市建設中發揮了重要作用。如濟南市房地產開發總公司，1975年成立，二十多年來，為濟南市建設住宅500多萬平方米，建設主要幹道二十多公里，無償為政府提供城市建設等資金十幾億元。隨著市場經濟的發展，這些單位由於內部體制創新不夠、沒有實行企業化運作和缺乏指導，加之政府近年來給予外來開發企業的優惠政府越來越多，從而使這些單位失去了原有的活力，政府也失去了一個有效增加稅收和融資的渠道。如香港新世紀有限公司、香港舜興置業有限公司、濟南陽光置業有限公司三方合資，成立濟南新世界陽光發展有限公司，注冊資本1000萬美元，聯合開發了「陽光花園」。由於項目得到濟南市政府的政策扶持，啟動順利，被列為建設部首批「國家康居示範小區」。這一方面說明濟南市政府非常重視引進外資，扶持外資企業、民營企業、合資企業，發展濟南經濟。另一方面也暴露出政府忽視了注冊資本高出新世紀陽光發展有限公司注冊資本幾倍，技術力量雄厚，隸屬於政府自己的開發建設單位，出現了「捧著金飯碗，到處找飯吃」，又增加城市建設成本、減少政府利潤的現象。
三、用經營城市的理念促進濟南市城市建設新規劃的實現
1．用經營城市理念激活土地資產經營
土地是經營城市的關鍵因素，城市政府高度壟斷經營城市的公共資產，特別是對一級土地市場實行高度壟斷，是經營城市的前提和核心，離開了這個前提，經營城市便無從談起。濟南市按新的城市規劃建設中，只有以土地資產為依託，通過有效的經營方式獲得大量的建設資金，才能保證新規劃的實施。
（1）國有土地有償使用
在實施過程中，要堅持推行國有土地有償使用制度，除法律法規允許劃撥提供用地外，其他建設用地一律實行有償使用，其中經營性房地產用地，一律以招標拍賣或掛牌交易等方式出讓土地使用權。這是籌措資金的最有效形式。同時，要嚴格控制協議出讓土地，加強對土地招投標拍賣的監督工作，協調好土地資產運營中的各種關系，特別是要規范土地出讓過程中的各種行為，防止出現國有資產的流失。
在這方面我國很多城市已經收到了很好的成效。截止2001年底全國累計收取土地出讓金5000億元，僅2001年一年，全國招標拍賣土地6809公頃，價格達492億元。山東省東營市2001年6月至2002年6月，土地資產收益2.6億元，顯化、盤活土地資產1.36億元；泰安市2003年3月開發建設東岳大街西路，通過道路兩側土地的經營，不僅獲得基礎建設投資12億元，還得到3.8億元的利潤。福州市到2001年11月底，通過招標拍賣，收取土地出讓金6.86億元。經營城市較早的大連市，1993年到1997年的七年間，通過經營土地獲得268億元的收入。
（2）推行和完善政府土地收購儲備制度
在實施過程中，要繼續堅持推行和完善政府土地收購儲備制度，加強政府對土地一級市場的壟斷。通過收購、收回或置換方式，將土地集中儲備，開發整理，實行不飽和供應，有效控制出讓土地總量，確保政府對土地一級市場的高度壟斷，特別是在新城區規劃范圍內的一切可經營土地，力爭做到由市土地收購儲備中心按法定程序統一運作。
（3）建立土地供應公示制度
在實施過程中，要建立好土地供應公示制度，合理控制建設用地供應總量，引導投資需求，提高供地透明度。要根據濟南市國民經濟和社會發展計劃，土地利用總體規劃和年度計劃、城市規劃和土地市場供應計劃，經權威部門批准後，作為供地信息向社會公布並組織實施，避免發生土地供應中信息不對稱現象的發生。
（4）加強土地管理，提高土地價值，完善土地市場
在實施過程中，要加強城鎮土地轉讓、出租和抵押的管理工作，建立土地有形市場，完善市場功能，建立健全土地交易規則，引導土地交易雙方依法交易，保證土地交易的合法性和安全性。
要通過信用擔保、風險投資、抵押貸款和發行債券等融資手段，提高土地的開發能力，加強土地前期開發，提高土地價值。
創新土地的經營機制，利用政府原有的房地產開發單位，從事地產經營活動，調控城市規劃區內的一級市場，放開城市土地的二級市場，收購特困企業，預征道路延伸、舊城改造、重大工程周邊用地，加工成熟進入土地市場，從而更好地適應土地市場化運作需要。
2．加快濟南城市投融資體制和公用事業價格體制的創新
城市投融資體制和公用事業價格體制創新，是做好經營城市的關鍵環節，這兩項工作不創新，經營城市將成為空話。
（1）充分發揮國有房地產開發單位的優勢
在投融資創新上，要重視和充分發揮政府原有的房地產開發單位在技術上、資金上的優勢，利用他們的城市建設投資主體的法人地位和已經建立起的企業化運作模式，賦予更加靈活的優惠政策，使其成為名副其實的政府經營城市投融資主體和企業法人實體，努力為政府創稅、投資、融資、建設城市。
如1997年起，廣西梧州市政府在新城區建設中就注意發揮隸屬於市政府的房地產開發公司的作用，在土地出讓、城市配套費收取等方面給予優惠，使該公司分別為市委、市政府、市人大、市政協無償建設了辦公大樓，不用政府一分錢，並按政府的統一規劃在一片丘嶺荒地上建設了30多萬平方米的高標准住宅小區。既改善了百姓的住房條件和城市環境，又為政府創造了巨大利潤和稅收，有力地促進了梧州的城市建設。1998年，這個公司還利用雄厚的資金，兼並了瀕臨破產的、亞洲最大的梧州市腸衣廠，使該廠當年就轉虧為盈，既創造了較好的經濟效益，也創造了較好的社會效益。
（2）優化城市資源配置
對城市的國有存量資產進行重組，優化資源配置，全面歸集和盤活現有土地、基礎設施、公用設施等有形資產存量及其附著於城市的無形資產存量，促進城市建設資產的滾動增值。
（3）吸納各種資金投入城市建設
採取靈活政策和措施，進一步鼓勵外商、民營企業和閑散的社會資金；以獨資、合資或BOT（建設—交還—租賃經營）、BTO（建設——經營——交還）、BOO（建設——經營——享有）等方式吸納資金，投資經營城建項目。
（4）建設以成本與合理利潤相結合的價格形成機制
目前城市建設的稅費標准及產品服務價格，大多不能反映市場的成本，更不隨市場成本的變化而變化。國際上通行的做法是：不能反映成本的應予補貼，不能及時變化的靠調節基金補平。而我國的現實情況是：補貼、調節基金往往是杯水車薪，最終形成差距而轉嫁形成國有企業虧損及城市建設資產的損耗。所以在市政公用事業價格體制創新上，要按照成本與合理利潤相結合的原則，合理調整和確定城市公用事業的產品基準價，使公用事業由福利服務型轉變為經營服務型。
價格管理機制既要適應城市公用事業市場化和產業化的需要，又要考慮群眾的經濟承受能力。對推向市場動作的城市公用事業項目，應合理確定回報率；對純公益性的公用行業，其中，經營成本和回報率要在科學評估的基礎上，由政府財政全額撥付；對主要服務於社會的公用行業，當價格低於基準價時，其差額部分由政府財政補貼，確保經營企業獲取合理利潤；對於服務於生產的營業性市政公用行業，應合理計價，實行企業自行自支、自負盈虧，強化動態管理，監督運營。城市公用事業的價格和服務質量實行統一管制和監督，價格管理權要適度下放給縣（區）政府，簡化審批程序。
3．實現城市基礎管理社區化，促進經營城市機制進一步完善
從直觀上看，隨著城市規模的擴大，城市政府要實行高效有序的管理，必須通過「以塊為主分的管理」來調動和發揮各城區、街道、居委會的作用。從更深層次上看，「社區化」是城市政府適應市場化改革，形成經營城市機制的基礎性環節。隨著市民逐步由單位成員變成社區成員，城市的動力源從政府轉移到民間，城市基礎管理模式也必須相應的轉變，從而促進城市政府從「不該管的日常瑣碎事務」中解脫出來，集中精力經營城市，推進城市的全面建設和發展。
濟南市的社區組織採取的組織結構是我國20世紀50年代制定的，由區、街、居三級組織構成。近年來，由於城市發展和社會轉型的要求，社區組織體系暴露出許多不足。單位體制與社會體制並存，條塊分割和社區立法的滯後，使社區許可權已不適應現代城市管理的需要；區政府向辦事處轉移管理任務，但許可權沒有隨之轉移，導致社區職責大權力小等。這些問題導致了「理論社區」與「實際社區」相脫節，直接影響了社區作用的發揮，也直接阻礙了政府從瑣事中解脫出來，不能有效地去做經營城市這一大事。
從濟南城市建設新規劃的功能和濟南城市的未來發展，以及社區在城市管理中的作用看，要以街道、居委會管理體制的改革調整為突破口，通過推進城市基礎社會結構的重組來實現社區建設管理的整體突破和創新。一要推進街道規模調整和體制改革，加快建立和完善「二級政府（市、區）、三級管理（市、區、街）、四級落實（市、區、街、居）」的管理模式。二要給辦事處充分的綜合管理、協調權力。三要按政企、政事、政社分開的原則，將政府和辦事處承擔的社會服務性、經營性的事項，分別劃歸社會中間組織（專業服務機構、資產經營機構）來管理，使社區服務、經營向更廣領域、更高層次發展，實現市場化、社會化、產業化。例如，美國鎮一級社區負責的道路維修、綠化、路燈、給排水、選舉、人口統計等事務，都是由社區選擇的社會中間組織來承擔，社區主要承擔協調工作。由此強化政府在街道層面的行政管理職能。四要按市場經濟規則取消與政府無關的指標。如產值、利稅、出口、項目等，保證辦事處真正做自己的事，到位不越位。五是建立與市場經濟和城市發展相適應的社區建設投入機構，建立市、區兩級社區建設專項基金，大力開發社區資源，積極鼓勵和吸收社會資金參與社區建設。如，可將辦事處原有的資產交由辦事處通過招標方式選定的資產管理機構運作，利用好這些資源，使資產不斷滾動、增值，並使利潤用於社區新的建設。
4．處理好與農民的關系
處理好與農民關系問題，保證濟南城市新規劃建設實施和社會穩定，首先要對徵用農民土地補償政策進行改革、創新。
多年來我們國家徵用農民土地，多採用極低的補償價格，與當前市場經濟規則極不適應。據統計，改革開放20多年來，僅征地一項就從農民那裡集中了超過2萬億元的資金。現在我國經濟發達的東部省區的農民已普遍對過去那種征地補償方式不滿，社會矛盾不斷激化。因此，要加快推進農村土地徵用制度的改革，應探索建立健全濟南市城市周邊規劃區內農村土地使用權的有償使用和合理流轉機制，鼓勵離鄉進城農民將原有承包的土地使用權有償轉讓，既可作為進城定居和創業的啟動金，又利於統一規劃建設。如，可以尊重農民權利，允許農民帶地折股進城開發，允許農民以土地與房地產商聯手經營房地產等。這樣做，更加有利於解決好「三農」問題，推動濟南新城市規劃建設，實現「城市人口400萬，建成城區面積400平方公里」的目標。
其次，要做好被徵用土地農民進城後的管理，保證社會穩定，使之成為經營城市的一個重要環節。目前，濟南市和全國其他城市一樣，進入城市的農民在適應城市生活方面完全處於一種放任自流狀態，沒有一個部門在技術培訓、就業指導等方面為農民提供幫助。我們要把這項表面看來是城市政府額外負擔的工作，作為城市化發展和經營城市的重要工作，納入到政府職能落實之中，這既有利於提高城市人口的素質，又對城市的穩定起到積極的重要作用，有利於濟南市委、市政府提出的「把濟南市建設成為現代化區域中心城市」目標的實現。
5．注重培養和發揮社會中介組織在經營城市中的作用
注重培養和發揮社會中介組織在經營城市中的作用，提高城市政府的工作效率，避免和減少城市新規劃建設中腐敗現象的發生，降低成本，保證質量。
發達的社會中介組織可以完成許多政府管不了也管不好的事情。在美國，社會中介組織就非常發達，它們承擔了大量在我國需要由城市政府來做的事情。如律師事務所、會計事務所、審計事務所、各種商會和行業協會、各類咨詢和服務組織、房地產評估機構等等，門類齊全，服務周到，且政府也有意識地通過資格論證，把權力放到民間，用民間的力量來實現政府的管理作用。這樣做不僅方便了群眾，而且大大減少了政府工作人員和財政支出，提高了政府效率。
在我國，城市中介組織多數仍是依附於政府的附屬機構，甚至成為政府安排富餘人員的出路。雖然有一部分中介組織已經與政府脫鉤，但仍與政府有著千絲萬縷的聯系，導致在中介組織使用上缺乏有序競爭。這就要求城市政府，一要在政策上給予扶持，為他們創造適合發展的環境，在使用上搭建公平公正、充分競爭的平台。二要指導中介組織，盡快實現自主經營，行業自律。從而推進經營城市機制的完善。