Ⅰ 請結合農業經濟學知識,聯系當地實際情況,分析如何加快脫貧攻堅
從經濟學角度來說,加快脫貧攻堅需要利用當地資源,需要加強宏觀調控,發揮市場的決定性作用,實施創新驅動戰略,大力發展實體經濟,推進供給側改革等等
Ⅱ 如何更好推進精準扶貧,精準脫貧
我國是一個多民族國家,由於地理、歷史等因素的影響,各地區的發展差異很大,形成貧困的特點也各不相同,強調脫貧攻堅一定要扭住精準,可以實現各貧困地區的跨越發展,為全面建成小康社會奠基。
在改革開放初期,為了樹立經濟發展的標桿,我們在沿海地區選取了一些條件較好的城市和地區,作為了發展的「橋頭堡」,並開辟出專門的區域,給予政策的傾斜與照顧,讓這一部分地區率先富裕了起來。但是,社會主義的本質是共同富裕,所以,在部分地區富裕之後,我們要以先富帶動後富,並最終一起走向富裕。尤其是在「兩個一百年」目標的指引下,脫貧攻堅一定要扭住精準這個「牛鼻子」具有特別意義。
第一,這有利於扶持政策集中使用,發揮「筷子效應」的最大作用。從貧困人口的分布特點來看,有連片,也有零散。所以,在扶貧實施的過程中,要集中使用好相關政策,把政策落實到特定的貧困人群、具化到每一個人,防止分散政策的「注意力」。這就要求在政策的制定上更加註重精準,用一個個具有創新性的政策,消滅貧困,化解可能存在的「返貧」風險。扶持政策集中使用的目的,就是要發揮不同政策的優勢,抱團在一起,實現優勢互補,推進脫貧攻堅的精準化。
第二,這有利於優化扶貧資源配置,提高扶貧工作的實際效果。在經濟發展新常態下,扶貧不能再搞「平均主義」,而是要提高扶貧的實際效果。因此,必須在精準上下功夫,把資源配置到最需要的地方。脫貧攻堅一定要扭住精準,就是要在哪些資源配置在哪個位置上著力,把最好的資源匹配給最需要的人,完成最需要解決的問題,以此來帶動發展,實現共同富裕。
第三,這有利於把五大發展理念中的「共享」理念落到實處。全面建成小康,是全體人民的小康。而實現這一目標,就必須共享成功的發展經驗。這就需要把發達地區的先進經驗引向不發達地區,並因地制宜,開創出本土發展的模式。其中,最迫切的是向不發達地區的群眾傳輸發達地區的發展思維、發展方法等,授人以漁。
脫貧攻堅一定要扭住精準這個「牛鼻子」,需要貫徹落實好國家有關精準扶貧的政策舉措,以產業為突破,以人才為先鋒,做到扶貧先扶智,不斷增強貧困地區的「造血功能」。只有這樣,我們才能拔窮根摘窮帽,促進各貧困地區經濟社會的繁榮。
農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務之一。「十三五」規劃建議明確提出,實施精準扶貧、精準脫貧,因人因地施策,提高扶貧實效。同時明確了目標:到2020年,我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。為此,提出如下建議:
第一,把握三個環節。按照公開透明、分級負責、精準識別的原則,通過科學有效的程序把貧困村、貧困人口精準識別出來,並逐村逐戶建檔立卡。精準幫扶是關鍵,要按照「一村一計一部門」「一戶一策一責任人」的要求,確定幫扶責任人、制定幫扶規劃、落實幫扶措施,做到「一戶一本台賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施」。精準管理是保證,建立貧困村、貧困戶幫扶信息檔案,加強精準扶貧監測,跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況,確保其得到有效扶持。
第二,抓好三個層面。在政府層面,要強化扶貧開發工作領導責任制,把中央統籌、省負總責、市(地)縣抓落實的管理體制,片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制,黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制,真正落到實處。在市場層面,要融開發於扶貧之中,融扶志於扶貧之中,激發貧困地區發展內生動力,使扶貧工作從「輸血式扶貧」走向「造血式扶貧」,切斷貧困的代際傳遞。在社會層面,要動員和凝聚全社會力量廣泛參與扶貧,更好地把「幫」和「促」結合起來,形成多維聯動的社會扶貧新格局,增強社會力量參與扶貧的精準性、有效性。
第三,堅持六級聯動。中央統籌,發揮政策性金融和商業性金融的互補作用,整合各類扶貧資源,開辟扶貧開發新的資金渠道;省級負起總責,做好確定目標、制定規劃、出台政策、下達項目、投放資金、組織動員、檢查指導等工作;地級市要承擔起本市扶貧開發的主體責任和結對幫扶責任,加強統籌謀劃、重點攻堅和督促落實;縣級要抓好落實,做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作;鄉級要實行包村包戶,建立包戶數、包項目、包脫貧的幫扶機制,使每個貧困戶都有一個幫扶責任人;村級要摸清底數,建檔立卡,找准「貧根」,建好支部和村委會班子,當好「領頭雁」,帶領群眾脫貧致富。
第四,實施五大工程。推進基礎扶貧工程,科學規劃和建設貧困地區的交通、水利、電力、通信等基礎設施,構建骨幹網路、改善區域發展條件,完善末端建設。推進產業扶貧工程,制定特色產業增收、鄉村旅遊開發等扶貧行動計劃,積極培育貧困地區特色支柱產業。推進新村扶貧工程,以扶貧新村建設為載體,加快推進危房改造。推進能力扶貧工程,通過基礎教育、能力培訓等多種途徑,全面提高貧困人口素質,增強就業創業能力,打牢脫貧致富的根基,阻斷貧困代際傳遞鏈條。推進生態扶貧工程,制定生態環境保護工作實施計劃,深入實施天然林保護、退耕還林、水資源保護和生物多樣性保護等生態工程建設,大力發展生態農業、生態旅遊和綠色產業。
第五,突出三大重點。一是突出發展特色產業。立足資源稟賦和產業基礎,堅持綠色發展、特色發展、集聚發展、創新發展,因地制宜選擇一批產品有特色、市場前景好的產業給予重點培養和扶持,走產業支撐的開發式扶貧路子,重點發展特色現代農業,加大第二產業比重,加快第三產業發展。二是突出完善基礎設施。要堅持向面上覆蓋、向基層延伸,擴大貧困地區基礎設施覆蓋面,因地制宜解決通路、通水、通電、通網路等問題。對在貧困地區開發水電、礦產資源佔用集體土地的,試行給原住居民集體股權方式進行補償,探索對貧困人口實行資產收益扶持制度。三是突出推進基本公共服務均等化。要推動義務教育均衡發展,確保貧困家庭子女都能平等接受教育。要按照保基本、全覆蓋、均等化要求,著力推進社會保障體系建設,實施全民參保計劃,基本實現法定人員全覆蓋。要探索對貧困人口實行資產收益扶持制度,建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。要構建覆蓋城鄉的公共衛生服務體系,促進城鄉居民享有均等化的基本公共衛生服務,推進健康中國建設。
Ⅲ 生態建設與脫貧攻堅如何實現互促雙贏
「過去我們常把環境保護和反貧困這兩個概念割裂開,以至於發展的天平往往向一端傾斜,忽視了另一端。但反貧困的目標是什麼?不只要實現增收,更要創造生態優美、物質豐富的美好生活。」7月7日晚,在生態文明貴陽國際論壇2018年年會「生態文明與反貧困」高峰會現場,北京大學貧困地區發展研究院院長雷明提出,生態文明建設和反貧困是有機統一的,是發展過程中綜合性的目標追求。
生態資源為脫貧提供機會,生態產業則為脫貧提供支撐。「相對來說,貧困地區具有生態優勢,但同時生態系統又很脆弱,生態破壞與貧窮容易形成惡性循環。」中國社會科學院城市發展與環境研究所所長潘家華認為,要實現可持續發展,真正達到脫貧的效果,最重要的是要實現產業生態化、生態產業化,讓生態產業為扶貧做支撐。
Ⅳ 結合本地本部門實際,談談如何打贏脫貧攻堅戰
開展掛牌督戰、保持政策穩定、深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧、加強扶貧資金監管、開展脫貧攻堅普查。
1、開展掛牌督戰。
認真落實關於開展掛牌督戰工作的指導意見,對未摘帽的52個縣和貧困人口多、脫貧難度大的1113個村掛牌督戰,督促指導相關省份制定掛牌督戰實施方案,督促指導掛牌督戰縣、村制定作戰方案,強化督戰督導,確保深度貧困地區如期脫貧摘帽。
2、保持政策穩定。
對退出的貧困縣、貧困村和貧困人口,保持現有幫扶政策總體穩定;對工作松勁懈怠的摘帽縣,及時提醒、督促糾正。繼續增加財政扶貧資金投入,中央財政專項扶貧資金新增部分主要用於「三區三州」等深度貧困地區。
指導各地對已實現穩定脫貧的地區,統籌安排扶貧資金,支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。
3、深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。
組織東西部扶貧協作雙方簽訂扶貧協作協議書、中央單位簽訂定點扶貧責任書,進一步加大幫扶力度,推進幫扶資金一季度到位,幫扶幹部和專業技術人員有條件的盡快到位。支持軍隊開展精準幫扶。深入推進「萬企幫萬村」精準扶貧行動,進一步動員社會組織和公民個人參與脫貧攻堅。
4、加強扶貧資金監管。
完善縣級脫貧攻堅項目庫建設,加強扶貧資金全過程績效管理,開展財政專項扶貧資金績效評價,嚴格落實扶貧資金公告公示制度,提高資金配置效率和使用效益。持續開展扶貧領域警示教育,嚴肅查處扶貧資金違法違紀行為。
5、開展脫貧攻堅普查。
組織各地吸納駐村幹部等組建普查員隊伍,調查所有脫貧摘帽縣「兩不愁三保障」實現情況、獲得幫扶情況等,全面檢驗脫貧結果真實性准確性。對宣布脫貧摘帽的縣進行抽查。加強常態化督導,及時發現和整改問題。
Ⅳ 在脫平攻堅過程中,自然資源部採取了哪些措施,會對未來有什麼影響
在脫貧攻堅這個過程中,自然資源不採取的措施是保護好綠水青山,大力發展旅遊業,讓別人來旅遊,增加當地的第三產業收入
Ⅵ 怎麼助推脫貧攻堅,國土資源部部長這樣說
5月16日,為期兩天的土地政策支持扶貧開發及易地扶貧搬遷培訓班在四川省巴中市開班。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明在開班講話中強調,在扶貧開發特別是易地扶貧搬遷中,要用中央脫貧攻堅決策部署統一思想指導行動,切實用好用活用足國土資源部出台的有針對性的支持保障政策,確保國土資源各項扶貧政策落地生根、開花結果。
舉全系統之力助推脫貧攻堅
姜大明指出,脫貧攻堅是一場時間緊、任務重而且必須打贏的硬仗,已經進入了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,要准確把握中央關於脫貧攻堅的決策部署,切實增強責任感緊迫感,以新發展理念為引領,以高度的思想自覺和行動自覺,堅持創新扶貧、協調扶貧、綠色扶貧、開放扶貧、共享扶貧,舉全系統之力助推脫貧攻堅。
姜大明指出,近年來,國土資源部認真貫徹落實黨中央國務院決策部署,將扶貧開發作為重要政治任務,納入重點工作布局,翻箱倒櫃、傾囊相助,出台了一系列超常規、含金量高的支持政策,切實保障扶貧開發用地,完善拓展增減掛鉤政策,優先安排國土資源改革試點,支持開展農村土地整治,加強礦產勘查開發和地質環境保護,有力支撐和保障了脫貧攻堅。
要充分釋放國土資源扶貧政策效能
姜大明強調,要充分釋放國土資源扶貧政策效能——
●一要以超常規舉措持續助推脫貧攻堅。完善部、省、市、縣四級協同聯動機制,形成國土資源系統助推脫貧攻堅的工作合力。
●二要切實用好用活用足國土資源支持政策。
●三要不斷創新完善國土資源扶貧政策。各級國土資源部門要在用好用足現有政策的同時,與時俱進、因地制宜,積極探索實踐,不斷創新完善符合當地實際的脫貧攻堅政策措施。
●四要建立健全嚴格有效的運行監管機制。
要切實用好用活用足國土資源支持政策
「學深悟透、用好用活政策,土地可以變成金;不研究不會用政策,只能手搓令箭、畏難發愁。」姜大明指出,國土資源部出台了一系列超常規支持政策措施,各地落實情況和實際效果卻大相徑庭。究其原因,就在於對政策的學習研究和轉化應用存在差距。
他強調,要切實用好用活用足國土資源支持政策——
●增減掛鉤政策實質上是以城帶鄉、以工哺農的區域補償制度,增減掛鉤指標兼具新增建設用地指標、建設用地規模、占補平衡指標三項功能。
●各級黨委政府及國土資源部門要抓緊研究政策,既要知其然,更要知其所以然;要切實用好政策,充分釋放政策潛力,不能因為人的因素遲滯政策落實。
●各地也要逐級開展培訓,加強政策解讀,通過上下共同努力,確保各級幹部特別是身處一線的基層幹部准確把握、熟練運用,確保國土資源各項扶貧政策落地生根、開花結果。
要建立健全監管機制
「要落實主體,紮好籠子,定好規矩,尊重意願,管好資金。」針對建立健全監管機制,姜大明提出——
●脫貧攻堅的主體責任在地方政府,特別是市縣政府,國土資源部門要發揮好職能作用;
●增減掛鉤、占補平衡等國土資源扶貧政策,必須嚴格限定在貧困地區,專項用於脫貧攻堅,不得以任何名目擅自擴大范圍;
●省級國土資源部門要建立起嚴格有效的政策施行監管機制;
●各地開展增減掛鉤、土地整治等扶貧項目,必須充分尊重群眾意願,不得以政府意志代替群眾意願,不得搞強迫命令、硬性攤派指標;
●增減掛鉤、占補平衡指標流轉收益要全額返還貧困地區,專項用於脫貧攻堅,嚴禁任何單位以任何方式擠占挪用、層層扣減、虛報冒領。
Ⅶ 在脫貧攻堅中,自然資源部採取了哪些措施這些措施可能在未來有什麼影響
運用當地的自然氣侯,種上適合其環境的經濟作物農作物,另再告慮勞動力問題,據實際狀況,發展畜牧業。貸款上當地銀行降低門檻,可無抵押品信貸一定限額的資金。
這不僅能在將來使當地脫貧,在自然環境上也是一種保護。
Ⅷ 不斷提高脫貧攻堅成效要解決好哪四個問題
不斷提高脫貧攻堅成效要重點解決好「扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退」的問題。
到二〇二〇年現行標准下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽,是我們黨立下的軍令狀。脫貧攻堅越往後,難度越大,越要壓實責任、精準施策、過細工作。要繼續選派好駐村幹部,整合涉農資金,改進脫貧攻堅動員和幫扶方式,扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退,全過程都要精準。
有的需要下一番「綉花」功夫。防止返貧和繼續攻堅同樣重要,已經摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶,要繼續鞏固,增強「造血」功能,建立健全穩定脫貧長效機制,堅決制止扶貧工作中的形式主義。
提高脫貧攻堅成效的措施:
1、進一步完善機制,提升扶貧工作的質量,特別是要進一步健全責任機制,進一步完善建檔立卡工作,形成建檔立卡貧困戶的動態管理的機制。加強基層黨組織建設,始終保持扶貧資金嚴管嚴查的態勢,提高資金的使用效率和透明度。還有要建立正向的激勵機制。
特別是對於貧困戶和貧困人口,要大力弘揚自力更生、艱苦奮斗的理念,引導他們破除陳規陋習,鼓勵支持和帶動貧困群眾靠自己的雙手脫貧。
2、嚴格考核監督,通過嚴格的考核監督來夯實扶貧的基礎。
以上內容參考 人民網-談消除貧困:開對了「葯方子」才能拔掉「窮根子」