1. 水資源問題
下面，我講三個問題：
一、中國的水利事業對於保障糧食安全和經濟社會可持續發展具有至關重要的作用
中國是一個人口多、耕地少、水旱災害頻繁發生的國家。特殊的氣候、地理條件和社會條件決定了興水利、除水害歷來是中國治國安邦的大事。近50年來，中國的水利事業得到了高度重視和快速發展，初步形成了較為完善的水利減災和保障體系。到2004年底，已累計建成江河堤防長達27.7萬公里；建成水庫8.5萬座，形成了約6000億立方米的年供水能力，灌溉面積5625萬公頃，除澇面積2120萬公頃，水土流失治理面積92萬平方公里，為國家經濟發展、人民安居樂業和環境改善提供了基本保障。與此同時，中國糧食生產能力得到很大提高，糧食產量大幅度增長，實現了糧食等農產品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有餘的歷史性轉變。中國在人均耕地面積約佔世界人均的1/3、人均水資源量不足世界人均的1/3的條件下，保障了糧食安全和經濟高速發展，水利起到了很大的保障作用。
隨著經濟社會發展和人口增加，以及自然條件的變化，中國在水資源領域面臨著嚴峻的挑戰：
一是水旱災害依然頻繁，並有加重的趨勢。中國水資源時空分布不均，與土地資源分布不相匹配，南方水多、土地少，北方水少、土地多。耕地面積的一半以上處於水資源緊缺的乾旱、半乾旱地區，約1/3的耕地面積位於洪水威脅的大江大河中下游地區，乾旱和洪澇引發的自然災害，是中國損失最為嚴重的自然災害。由於氣候變化等原因，中國的水旱災害呈現加重的趨勢。20世紀70年代，中國農田受旱面積平均每年約1100萬公頃，80－90年代約2000多萬公頃，近5年來，平均每年受旱面積上升到3300多萬公頃，因旱災減產糧食約占同期全國平均糧食產量的5％左右。1950年～2000年的51年中，中國平均農田因洪澇災害受災面積937萬公頃，而1990－2000年的十年間，年均受洪澇災害面積為1580萬公頃，因水災減產糧食約占同期全國平均糧食產量的3％左右。
二是農業用地減少，農業用水短缺程度加劇。隨著城市化和經濟社會發展，土地被大量佔用，非農業灌溉用水需求在急劇增加，農業與工業、農村與城市、生產與生活、生產與生態等諸多用水矛盾進一步加劇。盡管我國採取了最嚴格的耕地保護措施，但是，大量的農田和農業灌溉水源被城市和工業佔用，耕地資源減少的勢頭難以逆轉，水資源短缺的壓力進一步增大。從1980年到2004年的二十多年間，中國經濟發展速度較快，全國總用水量增加了25％，而農業用水總量基本沒有增加。全國農業用水量在總用水量中所佔比例不斷下降，由1980年的88%下降到2004年的66%。
三是中國水土流失尚未得到有效控制，生態脆弱。中國眾多的山地、丘陵，因季風型暴雨，極易造成水土流失。同時，對水土資源不合理的開發利用，加劇了水土流失。目前，我國水土流失面積356萬平方公里，占國土面積37%，每年流失的土壤總量達50億噸。嚴重的水土流失，導致土地退化、生態惡化，造成河道、湖泊泥沙淤積，加劇了江河下游地區的洪澇災害。由於乾旱和超載過牧，導致草原出現退化、沙化現象。
四是污染負荷急劇增加，加重了水體污染。2003年全國廢污水排放總量達680億噸，比1980年增加了1倍多。大量的工業和生活污水未經處理直接排入水中，農業生產中化肥和農葯大量使用，使得部分水體污染嚴重。水污染不僅加劇了灌溉可用水資源的短缺，成為糧食生產用水的一個重要制約因素，而且直接影響到飲水安全、糧食生產和農作物安全，造成了巨大經濟損失。
五是農村水利基礎設施還不完善。中國約佔55％的耕地還沒有灌排設施，農村有3億多人飲水不安全。全國灌溉面積中有1/3以上是中低產田，已建的灌排工程大多修建於上世紀五、六十年代，受當時的經濟和技術條件的限制，一些灌排工程標准低、配套不全，經過幾十年的運行，很多工程存在工程老化嚴重、效益衰減等問題，灌溉用水效率低，節約用水和提高土地糧食生產率的潛力還很大。
二、堅持科學發展觀，以人與自然和諧相處的理念，應對中國水資源領域的挑戰
中國治水歷史悠久，文明的開端可以追溯到灌溉與防洪的源頭。幾千年的治水實踐，使我們積累了豐富的經驗。尤其是近年來，面對嚴峻的水資源形勢，在總結歷史經驗和教訓的基礎上，在應對1998年長江水災、黃河斷流、北方沙塵暴侵襲、河流污染等問題的實踐中，中國水利部於1999年年底提出了水利工作要遵循人與自然和諧相處的理念，並在治水實踐中不斷完善。
堅持人與自然和諧相處的治水理念，就是在治水中要改變「人定勝天」的思想，尊重自然規律，按照可持續發展的要求，合理利用和保護水資源，保持人與自然關系的協調和平衡，實現人、資源、環境和經濟社會的和諧發展，不能以犧牲子孫後代的發展條件為代價來求得眼前的發展。主要體現在以下四個方面：
（一）全面推進節水型社會建設，提高水資源的利用效率和效益。
建設節水型社會是解決中國乾旱缺水問題、緩解水資源供需矛盾最根本、最有效的戰略舉措。通過建設節水型社會，使資源利用效率得到提高，生態環境得到改善，可持續發展能力得到增強，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
建設節水型社會是對生產關系的變革，是制度建設，是一場深刻的革命。一個地區、一個流域客觀上存在著水資源的承載能力。要從全局來考慮，按照一個區域的水資源狀況來科學規劃和調整經濟結構和發展模式，量水而行。要通過管理制度建設和變革，建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，明晰初始水權，確定水資源的「宏觀控制指標」和「微觀定額指標」，明確各地區、各行業、各部門乃至各單位的水資源使用權指標，確定產品生產或服務的科學用水定額，形成以經濟手段為主的節水機制，不斷提高水資源的利用效率和效益，促進經濟、資源、環境協調發展。要大力組建用水戶協會、用水合作社等組織，積極吸收廣大農民參與管理。
近幾年，中國在節水型社會建設方面不斷取得進展。改善了用水管理，在全國開始推行用水總量控制和定額管理制度，強化了對建設項目取水、用水的水資源論證和取水許可管理，工業用水重復利用率近五年間提高了7％。以甘肅張掖為代表的節水型社會建設試點已經取得明顯成效。
農業是用水大戶，大力推廣節水灌溉是解決農業用水問題的根本出路。在今後相當長的時期內，中國的人口還要增加，糧食需求還要增長。我們的目標是,農業用水總量不再增加，保障糧食安全用水需求主要通過農業節約用水、提高用水效率來實現。對此，我們加大了灌區建設和節水改造力度。目前，中國農業節水灌溉面積已達到2035萬公頃，佔全國有效灌溉面積的36％，農業灌溉水利用率近十年來提高了10％左右。依靠用水效率的提高，中國農業用水總量在近20年基本沒有增加的情況下，糧食生產仍然得到較快發展。
（二）給洪水以出路，與洪水和諧相處。
人類不可能也沒有必要控制所有量級的洪水，只能通過工程建設和制度安排，將洪水災害風險控制在一定的程度內。洪水災害具有自然和社會雙重屬性，缺一不能成為災害。在對待洪水上，我們有許多經驗和教訓，其中最重要的一條就是要給洪水以出路。
給洪水以出路，與洪水和諧相處，不僅要體現在抗洪期間，而且要把它作為整個防洪工作的指導思想，在經濟社會建設中給予高度重視。要依法規范人類的經濟社會活動，使之適應洪水的發展規律，人類活動不要侵佔洪水空間，給洪水以更大的蓄滯自由，避免或減少洪災發生的社會動因，趨利避害。比如，在城市規劃中，不能侵佔行洪河道，要注意給河道讓出一定的寬度來，防止人為約束河道造成惡果；在防汛工作中，要加強分蓄洪區運用和管理，科學合理地分蓄洪水；在對待洪水上，要將它作為資源，想方設法地加以利用。
中國在長江災後重建中體現了這一思想。1998年，長江流域發生了罕見的大洪水，造成了重大損失。在長江災後重建中，堅持人與自然和諧相處，逐步從無序、無節制的人與水爭地，轉變為有序、可持續的人與洪水和諧。為此，在建設長江三峽水利樞紐工程的同時，從1998年開始，中國政府累計投資數百億元開展了大規模的長江綜合防洪體系建設。重點加強堤防和控制性工程建設，積極退田還湖（河）、退耕還林、疏浚河湖、移民建鎮。經過4年多的努力，長江中下游數千公里幹流堤防已基本達標；退田還江還湖就近移民242萬人，恢復水面2900平方公里，增加蓄洪容積130億立方米。這是我國歷史上千百年以來第一次從圍湖造地、人水爭地，轉變為主動地大規模退田還湖，給洪水以出路。2002年，長江流域中游及洞庭湖區發生較大洪水，江湖安瀾無恙。
（三）充分依靠大自然的自我修復能力，加大水土流失的防治力度，保護水土資源。
解決中國嚴重的水土流失問題，需要充分依靠大自然的自我修復能力，採取退耕還林、封山禁牧禁柴等措施，給自然提供休養生息的機會，保護水土資源。同時，要做好人工治理，為大自然的自我修復創造條件。
近年來，中國加大了水土流失的防治力度，採取了一系列措施，修復生態，保護環境。每年對10多萬平方公里的水土流失等生態脆弱區，實施退耕還林（草）、封山育林、禁牧等封育保護；每年人工治理水土流失面積5萬多平方公里。為了解決好生態修復區人口的糧食問題、經濟發展和脫貧等問題，為實施自然修復創造條件，在黃河中游嚴重水土流失區，修建淤地壩工程，攔蓄泥沙，淤地種糧，發展經濟；在牧區搞好牧區水利建設，發展灌溉飼草料地，對天然草原實行禁牧、輪牧、休牧，保護和恢復草原；在水力資源豐富的山區，積極發展小水電，使農民能夠解決能源問題，減少對森林的砍伐。對塔里木河下游、黑河下游等生態嚴重惡化地區進行調水、補水修復生態。這些努力都取得了積極的成效。增強了我們實現經濟發展和生態環境改善雙贏的信心，也進一步夯實了保障中國糧食安全的基礎。
（四）發展綠色經濟，嚴格排污權管理，防治中國水污染問題。
在整個經濟結構的布局和經濟發展的過程中，在宏觀管理上要十分強調發展綠色經濟，限制高耗水、高耗地、高耗能、高污染的行業發展。只有發展綠色經濟，才能從根本上解決我國的水污染問題。
一定區域和水體客觀上具有水環境承載能力。而對水環境承載能力的管理集中體現在排污權的管理上。正如節水型社會是以水權、水市場理論為基礎建立一整套制度，排污權管理也要建立宏觀控制、微觀定額兩套指標，實行排污權的有償轉讓和交易，嚴格排污權的管理，保護水資源。
目前，中國正在逐步建立水功能區管理制度，通過對水體劃定不同的功能區，確定不同水域的納污能力和限制排污總量意見，加強對入河排污口的管理和污染源的治理力度。尤其是高度重視飲用水水源的保護，保障群眾的飲用水安全。
三、綜合規劃，統籌兼顧，逐步解決中國水資源問題
今年是中國實施第十個五年規劃的最後一年，明年將開始實施從2006年到2010年的第十一個五年規劃。「十一五」時期，是中國全面建設小康社會、完善社會主義市場經濟體制的關鍵時期，做好這個時期的水利工作，保障國家的供水安全、防洪安全、糧食安全和水生態環境安全，意義重大。
「十一五」期間，水利工作要堅持科學發展觀，圍繞全面建設小康社會的目標，以實現人與自然和諧為核心理念，全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理，努力解決面臨的水資源問題，為全面建設小康社會提供有力的水利支撐和保障。
到2010年，水利發展的主要目標和任務主要包括以下四個方面：
一是在水資源配置和保障方面。以建設節水型社會為根本，加強制度建設和水資源配置工程建設，逐步建立用水總量控制和定額管理相結合的管理制度。將解決飲水安全作為水利工作的首要任務，城市供水普及率達到98%；村鎮自來水供水普及率達到60%；解決農村8000萬人的飲水安全問題。建成南水北調東線和中線一期工程，有效緩解北京、天津以及華北地區和膠東半島大中城市缺水問題。
二是在防洪減災方面。重點加強蓄滯洪區建設等防洪減災體系中的薄弱環節，使用頻率高的蓄滯洪區能夠正常運用。對河道、湖泊、水利樞紐、蓄滯洪區等科學安排，不斷完善綜合防洪減災體系，合理利用雨洪資源。全國大江大河重要干支流河段基本得到治理，結合干支流水庫建設，基本建成大江大河綜合防洪減災體系。
三是在農村水利發展方面。加強農村水利基礎設施建設，提高糧食綜合生產能力。新增工程節水灌溉面積1000萬公頃，基本完成現有糧食主產區主要大型灌區骨幹工程續建配套和節水改造。全國灌溉水有效利用系數提高到0.50，基本實現全國灌溉用水總量零增長。糧食主產區排澇標准基本達到3～5年一遇。保護和恢復1000萬公頃天然草原生態，新增農村水電裝機2100萬千瓦。
四是在水資源保護和生態治理方面。重點保護水源地，恢復和改善水體功能。全國主要江河湖泊水功能區水質達標率達到65%以上，城市主要供水水源地水質達標率達到95%以上。充分發揮生態自我修復能力，實施生態修復面積50萬平方公里，新增治理水土流失面積25萬平方公里。對生態脆弱或生態嚴重破壞的河流進行修復。
實現上述目標，我們要科學制定規劃，統籌水利、環境與經濟社會的協調發展；加大投入，加強水利基礎設施建設；建立和完善水法規體系，規范各項水事活動；重視科技進步和創新，以水利信息化推動水利現代化；重視和鼓勵公眾參與，調動各方面的積極性，促進全社會的共同努力。也需要加強與世界各國和有關國際組織的交流與合作。我們有信心、有能力解決好中國水問題，保障中國的糧食安全和環境可持續發展。
2. 水資源枯竭了怎麼辦
如果真的到了淡水資源枯竭的時候,人類已經沒得辦了!也就是只有上天堂,不過我相信人不會這么傻的,我們已經醒了,
人類對環境的保護歸根結底是基於保護地球上日益枯竭的資源，保護人類生存發展的最起碼條件——保護水資源首當其沖。下面筆者就現代生產和生活中如何保護水資源談一些粗淺的認識。
首先，要樹立惜水意識，開展水資源警示教育。長期以來，大多數人們普遍認為水是取之不盡，用之不竭的「聚寶盆」，使用中揮霍浪費，不知道自覺珍[被屏蔽廣告]惜。其實，地球上水資源並不是用之不盡的，尤其是我國的人均水資源量並不豐富，地區分布也不均勻，而且年內變化莫測，年際差別很大，再加上污染嚴重，造成水資源更加緊缺的狀況，黃河水多處多次斷流就是生動體現。國家啟動「引黃工程」、「南水北調」等水資源利用課題，目的是解決部分地區水資源短缺問題，但更應引起我們深思：黃河水枯竭時到哪裡「引黃」?南方水污染了如何「北調」?所以說，人們一定要建立起水資源危機意識，把節約水資源作為我們自覺的行為准則，採取多種形式進行水資源警示教育。
其次，必須合理開發水資源，避免水資源破壞。水資源的開發包括地表水資源開發和地下水資源開發。水資源屬於國家所用，因此，生產和生活用水的開發必須遵守《中華人民共和國水法》的有關規定，作到全面規劃，統籌兼顧。在開采地下水的時候，由於各含水層的水質差異較大，應當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水不得混合開采；對揭露和穿透水層的勘探工程，必須按照有關規定嚴格做好分層止水和封孔工作，有效防止水資源污染，保證水體自身持續發展。
現代水利工程，如防洪、發電、航運、灌溉、養殖供水等在發揮一種或多種經濟效益的同時，對工程所在地、上下游、河口乃至整個流域的自然環境和社會環境都會產生一定的負面影響，也可能造成一定范圍內水資源破壞，因此，自20世紀70年代以來，許多國家對水利工程進行環境評價。我國要求在水利工程可行性研究階段即進行環境評價，大型工程和一般中型工程要編寫環境影響報告，對環境影響較小的中型工程和小型工程要編寫環境影響評價表。另外，一些采礦行業對水資源的破壞不容忽視，如煤炭開采中每采一噸煤要排漏0．88立方米水，按我省年採煤3億噸計算，每年僅因採煤損失地下水資源高達2．5億立方米，並對地下水體地質構造造成極大的破壞。又如，無限度的亂砍亂伐，造成植被嚴重破壞，對水土保濕及水資源的地表埋藏也會造成一定的影響。
第三，提高水資源利用率，減少水資源浪費。有效節水的關鍵在於利用「中水」，實現水資源重復利用。如果中水利用能在全社會范圍內通行，不僅能帶來可觀的經濟效益和環境效益，又能令社會形成一種珍惜水資源的良好風氣。目前，許多大中型企業已經開發利用中水，如霍州煤電集團各個礦井都利用中水返回井下灑水和地面沖廁，取得了良好的經濟和社會效益。另外，利用經濟杠桿調節水資源的有效利用。由於水管理不到位，很多地方有長流水現象發生，而有些地方會「捧碗祈天」，因此，必須安裝有效的水計量裝置，執行多用水多計費的原則，達到節約用水的目的。城市用水定額管理是國際上通行的辦法，它是在科學核定用水量的前提下，堅持分類對待的原則，市民生活用水、工商企業用水、機關事業團體用水實行不同的水價，定額內平價，超額部分適當加價，以培養公民節約用水的習慣。
在節約用水資源的同時應避免無效浪費。北方的冬季，水管很容易凍裂，造成嚴重的漏水，應特別注意預防和檢查；隨著社會經濟的發展和城市化進程的加快，為了緩解水資源緊張的情況，除了大力抓好節約和保護水資源工作外，跨流域調水已經成為我國北方城市的必然選擇，跨流域調水必然帶來水資源供需關系的變化，所以水權交易必在實行；由於我國一直實行「福利水」制度，水沒有被當作一種經濟商品對待，所以，在水資源的配製上，市場機制通常被管制方法所替代，當前應當轉變觀念，認識到水資源的自然屬性和商品屬性，遵循自然規律和價值規律，確實把水作為一種商品，合理應用市場機制配置水資源，減少資源浪費。
第四、進行水資源污染防治，實現水資源綜合利用。水體污染包括地表水污染和地下水污染兩部分，生產過程中產生的工業廢水、工業垃圾、工業廢氣、生活污水和生活垃圾都能通過不同滲透方式造成水資源的污染，長期以來，由於工業生產污水直接外排而引起的環境事件屢見不鮮，它給人類生產、生活帶來極壞影響，因此，應當對生產、生活污水進行有效防治。在城市可採取集中污水處理的途徑；工業企業必須執行環保「三同時」制度；生產污水據其性質不同採用相應的污水處理措施。總之，我們必須堅決執行水污染防治的監督管理制度，必須堅持誰污染誰治理的原則，嚴格執行環保一票否決制度，促進企業污水治理工作開展，最終實現水資源綜合利用。
水是地球生物賴以存在的物質基礎，水資源是維系地球生態環境可持續發展的首要條件，因此，保護水資源是人類最偉大、最神聖的天職。
3. 流域內水資源嚴重超載是什麼意思
流域內水資源嚴重超載，意思就是這個河流流域內水資源過多。水量過大。超過了這個地區地表水資源承擔的能力。那就會出現洪澇災害。整啥
4. 黑河下游生態環境污染原因
水資源度發利用河西走廊態環境惡化主要原提高水資源承載力面河西走廊目前總體說仍缺少強力行
西北高原河西走廊蜚聲世界古絲綢路咽喉要道今我陸路溝通亞歐陸各重要通道發源於祁連山石羊河、黑河、疏勒河三水系灌溉著河西走廊近1000萬畝耕養育著400萬民維系著數百家工礦企業產孕育戈壁沙海片片綠洲祁連山雨雪冰川使河西走廊甘肅省經濟實力強區許知道河西走廊條極度乾渴走廊
態危機觸即發
降雨量極少蒸發量極高我乾旱區命繁衍經濟發展全都仰仗著限祁連山水源河西走廊前未認識祁連山水源稀珍貴盲目發利用水資源經濟飛速發展同造今水資源及態雙重危機尷尬局面
石羊河流域位於河西走廊東端其游片廣闊綠洲稱民勤綠洲綠洲北面世紀50代曾經碧波盪漾湖泊湖泊周邊村民曾經著安定曾民勤縣經濟條件環境誰能想發沙進退耕荒蕪村民流離失所等社變遷呢湖水早已乾涸水位急劇降水質礦化度高態環境惡化已千萬村民淪落態難民陸續流離失所自村已經空寥寥幾戶守望者經受風沙侵虐飽嘗乾旱煎熬
更嚴重沙進退、村民流落鄉現像象瘟疫般悄聲息湖區各鄉村蔓延缺水民勤湖區已50萬畝灌木林枯萎、死亡, 30萬畝農田棄耕部已風蝕沙漠
造目前態危機局面主要原水資源超載即水資源度發利用石羊河民勤縣境內唯河流民勤沒自產表水游10座水庫灌區截水留給民勤條乾旱河流入民勤縣平均徑流量世紀50代5.4億立米近四僅1億立米表水枯竭量打井提取水民勤超采水1億立米期量提取水直接導致態環境面臨崩潰危機
處於河西走廊西端疏勒河流域水資源危機局面同令憂世界奇景月牙泉面臨滅頂災月牙泉斷萎縮1960水域面積14880平米水深7.5米1997已別降至5380平米2米2000水深甚至足1米
月牙泉問題位於疏勒河支流黨河游敦煌市水資源危機標志事實敦煌市已形全省漏斗群漏斗遍布整敦煌綠洲持續量超采水敦煌市現漏斗群主要原196833間敦煌市水水位降27米至32米全市每超采水7500萬立米嚴重超采已導致該市秦安湖、新店湖等六湖泊原濕面積消失
北石河尾端干海1982列甘肅省省級鳥類自保護區昔干海處湖泊湖水清澈游魚穿梭水草豐美湖畔種沙灌木形道道茂密綠色屏障曾經鳥堂每春季自南棲息、繁殖鳥類達26種總數幾萬今干海已經徹底乾涸乾涸湖底平均10厘米厚鹽磧浮塵新沙塵暴策源湖周邊除稀稀拉拉瀕臨死亡沙植物外綿延起伏沙丘北石河游復截水澆田興建魚池量采水造干海態災難主要原
發源於祁連山段黑河我西北區第二內陸河水資源總量43億立米今水資源問題同突黑河水系本容納眾河流十龐古今發游綠洲程自河道改造工灌渠使些支流乾涸消失建黑河支流修建許水庫攔河蓄水些較支流逐步與幹流失表水力聯系流域西部黑河支流討賴河平均徑流量6.5億立米修建解放村水庫擴建鴛鴦池水庫水庫東再表水流入黑河游區規模荒墾量水資源消耗流游水量急劇減少據記載世紀50代黑河流入游內蒙古自治區額濟納旗水量均12億立米90代流入水量銳減至4億立米枯水甚至足2億立米與同黑河游斷流間由世紀50代約100延至90代末近200河道尾閭乾涸度呈逐增加勢
水量急劇減少首先導致湖泊消失西居延海、東居延海水面面積20世紀50代仍十廣闊別267平公35平公西居延海於1961乾涸東居延海先三乾涸1992徹底乾涸
水量減少帶連鎖反應組態系統各種物衰敗沙漠化急劇發展游三角洲喬、灌、草由三層結構逐漸演化二層、單層甚至片片枯死胡楊林面積由20世紀50代75萬畝降90代34萬畝根據影像資料比析世紀60代初至80代初額濟納旗植覆蓋率於10%戈壁、沙漠面積約增加462平公今些半流、流沙丘吞噬著千百類居住家園古居延綠洲面臨場空前態災難
黑河游面臨嚴重態危機同黑河游態環境漸惡化荒漠化已種普遍現象雖黑河游區工林網解放較發展局部區效阻止沙漠侵蝕使部沙化土轉化工綠洲該區土沙化總體仍呈發展趨勢沙化速度於治理速度高台縣沙化速度治理速度2.2倍黑河游祁連山草原退化嚴重僅肅南縣草場退化面積已近1100萬畝占利用草場面積半游區土沙化水資源使用度放牧所致游區草原退化則主要荒種度放牧所致
讓我我致富
水資源度發利用河西走廊態環境惡化主要原
實質反映河西走廊水資源承載力問題水資源承載力指區域流域內其水資源持續支撐經濟社發展能力概念要點兩：其持續水資源處於態平衡狀態即較期看水資源消耗量補給量處於平衡狀態；其二流域即水資源承載力僅要流域內某區域水資源狀況衡量更重要要整流域總體水資源狀況衡量度發利用水資源實際超越水資源承載力持續觀點看區域流域水源承載力其實反映維護良態環境能力期水資源超載必造態系統破壞存條件惡化經濟社發展失水資源物質基礎列種種現象都判斷水資源超載標志：水位持續降；河道斷流加劇湖泊乾涸；水污染斷加重；用水矛盾尖銳水事糾紛斷
河西走廊水資源超載客觀原主要口壓力新立河西走廊口增加1.5倍口量增加必增加糧食需求加光熱土資源優勢河西走廊確定全商品糧產基隨規模墾荒種糧灌溉面積突飛猛進1997耕面積相於建初期3倍灌溉面積迅猛增導致灌溉用水急劇增加擠占原本用於維護植態用水說1997前河西走廊水資源超載主要原口增快帶糧食產壓力自直目前水資源超載壓力則主要自於發展經濟壓力隨著糧食全范圍內暫相剩糧食產指令性計劃取消河西走廊現新輪土發熱近四河西走廊些縣市耕面積擴展10%新墾耕主要用於種植經濟效益相較高經濟作物棉花、葡萄、瓜類等
河西走廊水資源超載主觀原面期水資源承載力處於知狀態其重要面河西走廊數十水資源發利用興起幾土發水利建設熱潮水資源消耗量急劇增加少意識水資源承載力問題似乎河西走廊水資源取盡用竭些表水資源越越少並未認識水資源承載力脆弱停規模打井取水直水始枯竭態環境現嚴重危機才水資源稀缺珍貴
近些河西走廊水資源危機及其引起態環境惡化問題已引起廣泛關注央政府甘肅省委、省政府採取系列積極行仍存著諸盡意
迄今止河西走廊各沒本水資源承載力進行專題研究專項評估更沒水資源超載問題做綜合治理規劃策河西走廊各水資源超載缺乏全面深刻認識甘肅省兩位記者河西走廊濫墾荒十嚴重暗訪30農民、農場工絕部受訪者態環境概念字答接觸基層幹部知甚少甚至位農民反問記者：讓我我致富
水資源態環境關系面目前普遍存些錯誤認識代表性：1、社主義初級階段河西走廊水資源短缺條件要發展經濟能犧牲態環境2、解決河西走廊水資源危機主要希望於外流域調水實際由於理環境限制相段間內能做3、種樹搞態環境建設擴綠洲改善態環境殊知量種樹、盲目發工綠洲避免要消耗量水資源擠占或游區植用水結導致植退化、枯死反總體惡化態環境
提高水資源承載力面河西走廊目前總體說仍缺少強力行農業用水基本維持原水漫灌、串灌式冬灌仍採取水泡式至今仍些單位違反政策規定墾荒政府關部門由於自眼前經濟利益往往疏於管理默許甚至暗鼓勵許農民盡能種點提高作物產量甚至想設自耕旁邊農田林網樹弄死政府領導遇產用水態用水矛盾往往優先考慮產用水河西走廊某區位林業處處曾經奈說：縣工作遇農業用水林業用水矛盾我肯定首先保農業用水甚至些城市競相建設規劃建設規模水域景觀
基於體制策
要解決河西走廊水資源超載問題必須思考歷史結合現實著眼於遠制訂切實效策解決河西走廊水資源超載問題主要策至少應四面：
（）全面深入研究水資源承載力
目前河西走廊各本區所流域水資源承載力缺乏全面系統解至今太重視水資源持續利用重要原加強水資源承載力研究項十必要任務且項十緊迫任務
關於河西走廊水資源承載力目前急需研究主要內容：1、石羊河、黑河及疏勒河三流域水資源承載力進行評估確定各流域維系良態環境條件持續支撐經濟社發展水資源量基礎確定流域內各區每利用水資源量河西走廊乾旱區區若清楚自每利用水資源量及整流域水資源承載力情況必盲目發利用水資源導致本區或游區態環境惡化2、全面評估預測水資源超載經濟社發展及態環境危害影響目前些領導所水資源超載問題認識模糊於解水資源超載危害要全面評估水資源超載已經濟社發展態環境產危害且要水資源超載良影響進行預測給政府民群眾警醒作用3、深入析水資源超載歷史現實原前事忘事師 造本流域本區水資源超載歷史現實原進行深入析才能找解決水資源超載問題策辦
（二）強化完善流域管理
流域管理必須具權威性現存流域管理機構恰恰缺乏權威能高效運轉原於流域管理存著體制缺陷
首先流域管理機構職能割既實行流域管理流域內所與水資源密切相關職能應由流域管理機構進行統管理目前河西走廊內流域管理機構都缺乏水污染防治、水源涵養林保護等管理職能
其流域管理機構缺少履行職能必要手段於服流域管理行缺乏行政、經濟、律面手段些恰恰履行流域管理職能所或缺
第三關於流域水資源管理流域內各區沒決策權我現行流域管理普遍採取由超越於政府流域管理機構（實際高層水行政部門派機構）進行管理式流域內各區流域水資源管理建議權決策權種管理體制流域內各級政府流域機構決定往往採取利執行、利執行甚至反態度流域管理機構各政府間難進行效意見溝通信息交流其決策難做科合理符合實際要強化完善流域管理流域內各代表必須能夠廣泛參與決策所決策都應由代表家律規范圍內進行民主決策際水資源管理普遍經驗證明點
（三）加強約束監督促進各合理利用水資源
面河西走廊水資源已經超載河水斷流水資源枯竭進引起態環境破壞危及存另面社經濟發展卻要求提供更水量河西走廊水資源總量相間內難增加要解決水資源供水矛盾力氣提高本水資源承載力提高水資源承載力現實途徑兩條節約用水二進行經濟結構調整減少高耗水作物及高耗水工業產品比例河西走廊近幾雖兩面都做些努力取績與水資源嚴重超載現實用水需求增巨壓力相比仍微更令憂慮局部利益與整體利益矛盾及眼前利益與遠利益矛盾使河西走廊提高水資源承載力面面臨巨挑戰各級政府領導面面臨級政府達各項經濟發展指標另面著較強升遷慾望所仍繼續量發利用水資源沖特別處於游區領導更；由於領導每屆任期相於水資源超載引起態環境災難所經歷間要短即便本水資源已經超載些政府領導往往更重視任期內經濟發展問題繼續度發利用表水超采水
鑒於必須建立各級政府約束監督機制促使切實擔負起水資源持續利用責任首先完善各級政府考核措施要水資源承載力態環境質量指標至少放幾項主要經濟社發展考核指標同等重要位其盡快河西走廊普遍建立水權制度流域內各盲目發利用水資源受任何約束種現象再能繼續要讓流域內各都知道自用水資源量必須建立水權制度流域內持續利用水資源配各及用水戶超額利用水資源者受嚴厲約束監督反節約利用水資源者經濟報水權制度主要應由流域管理機構實施
幾項策水資源承載力研究加強水資源態環境教育宣傳應該做基礎工作強化完善流域管理則解決河西走廊水資源超載問題核策加強約束監督基本手段系列亟待修訂創建相關律規章則實施述策所缺少工具
感覺這樣的提問沒有什麼意義
建議，可以自己查閱下資料
5. 水資源緊缺怎麼辦
解決水資源緊缺問題，主要有這么幾個途徑：一是合理開發地下水和地面水，二是污水處理回用，三是開展人工降雨，收集雨水，四是長距離跨流域調水，五是淡化海水。同時，要使大家認識到水也是寶貴的資源，不斷增強節約用水的意識。
6. 河西走廊是商品糧基地，它北面卻是戈壁沙丘的原因
水資源的過度開發利用是河西走廊生態環境惡化的主要原因。但在提高水資源承載力方面，河西走廊目前從總體上來說仍缺少強有力的行動
中國西北高原上的河西走廊，是蜚聲世界的古絲綢之路的咽喉要道，也是當今我國陸路溝通亞歐大陸各國的最重要的通道。發源於祁連山的石羊河、黑河、疏勒河三大水系，灌溉著河西走廊的近1000萬畝耕地，養育著400多萬人民，維系著數百家工礦企業的生產，孕育了戈壁沙海中的片片綠洲。祁連山的雨雪冰川使河西走廊成為甘肅省經濟實力最強的地區，然而很多人也許還不知道，河西走廊也是一條極度乾渴的走廊。
生態危機一觸即發
這里降雨量極少，蒸發量極高，是我國最乾旱的地區之一，生命的繁衍和經濟的發展全都仰仗著有限的祁連山水源。河西走廊的人們從前未認識到祁連山水源的稀有和珍貴，盲目地開發利用水資源，在經濟飛速發展的同時，造成了今日的水資源及生態雙重危機的尷尬局面。
石羊河流域位於河西走廊東端，其下游有一片廣闊的綠洲稱為民勤綠洲，綠洲北面在上世紀50年代曾經有一個碧波盪漾的湖泊。湖泊周邊的村民曾經過著安定的生活，這里曾是民勤縣經濟條件和生活環境最好的地方，但誰能想到這里正在發生沙進人退，耕地荒蕪，村民流離失所等社會變遷呢？湖水早已乾涸，地下水位急劇下降，水質礦化度過高，生態環境惡化，已有成千上萬的村民淪落為「生態難民」，陸續流離失所，有的自然村已經空無一人，有的只有寥寥幾戶守望者正在經受風沙的侵虐，飽嘗乾旱的煎熬。
更為嚴重的是，沙進人退、村民流落他鄉的現像象瘟疫一般悄無聲息地在湖區各鄉村蔓延。因為缺水，民勤湖區已有50萬畝天然灌木林枯萎、死亡, 有30萬畝農田棄耕，部分已風蝕為沙漠。
造成目前生態危機局面的最主要原因正是水資源的超載即水資源的過度開發利用。石羊河是民勤縣境內的唯一河流，民勤沒有自產地表水，上游10座水庫和灌區截水後，留給民勤的是一條乾旱的河。流入民勤縣的平均年徑流量上世紀50年代為5.4億立方米，最近四年僅為1億立方米。地表水枯竭就大量打井提取地下水，民勤年超采地下水1億立方米以上，長期過量提取地下水直接導致了生態環境面臨崩潰的危機。
處於河西走廊西端的疏勒河流域，水資源危機局面同樣令人憂心。世界奇景月牙泉正面臨滅頂之災。月牙泉不斷萎縮，1960年水域面積為14880平方米，最大水深為7.5米，1997年已分別降至5380平方米和2米，2000年水深甚至不足1米。
月牙泉的問題只是位於疏勒河最大支流黨河下游的敦煌市水資源危機的標志。事實上，敦煌市已形成了全省最大的地下漏斗群，地下漏斗遍布整個敦煌綠洲。持續大量超采地下水是敦煌市出現地下漏斗群的主要原因。1968年以後的33年間，敦煌市地下水水位下降了27米至32米，全市每年超采地下水7500萬立方米，嚴重超采已導致該市秦安湖、新店湖等六個湖泊原有濕地大面積消失。
北石河尾端的干海子1982年被列為甘肅省省級鳥類自然保護區。昔日的干海子是一處天然湖泊，湖水清澈，游魚穿梭，水草豐美，湖畔多種天然沙生灌木形成了一道道茂密的綠色屏障。這里曾經是鳥兒的天堂，每年春季自南方來此棲息、繁殖的鳥類達26種之多，總數在幾萬只。如今，干海子已經徹底乾涸了，乾涸的湖底是平均10多厘米厚的鹽磧浮塵，成為新的沙塵暴策源地，湖的周邊除了稀稀拉拉的瀕臨死亡的沙生植物外，就是綿延起伏的沙丘。北石河上游年復一年的截水澆田，興建魚池，大量開采地下水，正是造成干海子生態災難的主要原因。
發源於祁連山中段的黑河是我國西北地區第二大內陸河，年水資源總量為43億立方米，如今水資源問題也同樣突出。黑河水系本來容納了眾多河流，十分龐大，但在古今開發中游綠洲過程中，人們常常把自然河道改造成人工灌渠，使得一些中小支流乾涸消失。建國後在黑河支流上修建了許多水庫攔河蓄水，一些較大的支流逐步與幹流失去地表水力聯系。流域西部黑河最大支流討賴河，多年平均徑流量6.5億立方米，修建了解放村水庫和擴建了鴛鴦池水庫以後，水庫以東再無地表水流入黑河。中游地區大規模開荒墾地，大量水資源被消耗，流到下游水量因之急劇減少。據記載，上世紀50年代黑河流入下游內蒙古自治區額濟納旗的水量年均在12億立方米以上，90年代以後，流入水量銳減至4億立方米，枯水年甚至不足2億立方米。與此同時，黑河下游斷流時間由上世紀50年代的約100天，延長至90年代末的近200天，河道尾閭乾涸長度呈逐年增加之勢。
水量急劇減少首先導致湖泊消失，西居延海、東居延海水面面積20世紀50年代仍十分廣闊，分別為267平方公里和35平方公里，西居延海於1961年乾涸，東居延海先是三次乾涸，到1992年徹底乾涸。
水量減少帶來的連鎖反應是組成生態系統的各種生物衰敗，沙漠化急劇發展，下游三角洲天然生長的喬、灌、草，由三層結構逐漸演化為二層、單層，甚至大片大片地枯死。胡楊林面積由20世紀50年代的75萬畝下降到90年代的34萬畝。根據影像資料對比分析，上世紀60年代初至80年代初，額濟納旗植被覆蓋率小於10%的戈壁、沙漠面積約增加了462平方公里。如今那些半流動、流動的沙丘正在吞噬著千百年來人類居住的家園，古老的居延綠洲正面臨一場空前的生態災難。
在黑河下游面臨嚴重生態危機的同時，黑河中上游生態環境也日漸惡化，荒漠化已成為一種普遍的現象。雖然黑河中游地區人工林網解放以後有較大發展，在局部地區有效阻止了沙漠侵蝕，使部分沙化土地轉化為人工綠洲，但該地區土地沙化總體上仍呈發展趨勢，沙化速度大於治理速度，如高台縣沙化速度是治理速度的2.2倍。黑河上游的祁連山草原退化嚴重，僅肅南縣草場退化面積已近1100萬畝，佔到可利用草場面積的一半。中游地區的土地沙化是水資源的不當使用和過度放牧所致，上游地區草原退化則主要是開荒種地和過度放牧所致。
「不讓我們開地，我們怎麼致富？」
水資源的過度開發利用是河西走廊生態環境惡化的主要原因之一。
這實質上反映了河西走廊水資源承載力問題。水資源承載力是指在一個區域和流域內其水資源可持續支撐經濟和社會發展的能力。這個概念的要點有兩個：其一是「可持續」，水資源處於動態平衡狀態，即從一個較長時期來看，水資源的消耗量和補給量處於平衡狀態；其二是「流域」，即水資源的承載力不僅要以流域內的某一個區域的水資源狀況來衡量，更重要的是要以整個流域的總體水資源狀況來衡量。過度開發利用水資源實際上就是超越了水資源的承載力，從可持續的觀點來看，一個區域和流域的水源承載力其實也反映了維護良好生態環境的能力，因為長時期的水資源超載必然造成生態系統破壞，生存條件惡化，經濟和社會發展就會失去水資源這個物質基礎。下列種種現象都可成為判斷水資源超載的標志：地下水位持續下降；河道斷流加劇，湖泊乾涸；水污染不斷加重；用水矛盾尖銳，水事糾紛不斷。
河西走廊水資源超載的客觀原因主要是人口壓力。新中國成立以後，河西走廊的人口增加了1.5倍以上。人口的大量增加，必然增加糧食需求，加上光熱和土地資源優勢，河西走廊被確定為全國的商品糧生產基地。隨之而來的就是大規模的墾荒種糧，灌溉面積突飛猛進，1997年的耕地面積相當於建國初期的3倍。灌溉面積的迅猛增長導致灌溉用水急劇增加，從而擠佔了原本用於維護天然植被的生態用水。如果說1997年以前河西走廊水資源超載的主要原因是人口增長過快後帶來的糧食生產壓力，那麼自此以後直到目前，水資源超載的壓力則主要來自於發展經濟的壓力。隨著糧食在全國范圍內暫時相對過剩和糧食生產指令性計劃的取消，河西走廊又出現了新一輪的土地開發熱。近四年來，河西走廊的一些縣市，耕地面積擴展了10%以上，新開墾的耕地主要用於種植經濟效益相對較高的經濟作物，如棉花、葡萄、瓜類等。
河西走廊水資源超載的主觀原因是多方面的，人們長期對水資源承載力處於無知狀態是其中的一個重要方面。河西走廊在數十年的水資源開發利用當中，興起了幾次土地開發和水利建設的熱潮，水資源的消耗量急劇增加，很少有人意識到水資源承載力問題，似乎河西走廊的水資源是取之不盡用之不竭的。後來，一些地方的地表水資源越來越少，人們也並未認識到水資源承載力的脆弱，又不停地大規模打井取水，直到地下水開始枯竭，生態環境出現嚴重危機，這時才感到水資源的稀缺和珍貴。
近些年來，河西走廊水資源危機及其引起的生態環境惡化問題已引起了廣泛關注。中央政府和甘肅省委、省政府也採取了一系列積極的行動，然而仍然存在著諸多不盡如人意的地方。
迄今為止，河西走廊各地沒有對本地水資源承載力進行專題研究和專項評估，更沒有就水資源超載問題做出綜合治理規劃和對策，河西走廊各地對水資源超載缺乏全面深刻的認識。去年，甘肅省有兩位記者在河西走廊的一個濫墾荒地十分嚴重的地方暗訪了30來個農民、農場工人，絕大部分受訪者對「生態環境」的概念一個字也回答不上，接觸到的基層幹部也知之甚少，甚至有位農民反問記者：「不讓我們開地，我們怎麼致富？」
在水資源和生態環境關系方面，目前還普遍存在一些錯誤認識，代表性的有：1、在社會主義初級階段，河西走廊在水資源短缺的條件下，要發展經濟只能犧牲生態環境。2、解決河西走廊的水資源危機的主要希望在於外流域調水。實際上由於地理環境的限制，這在相當長的一段時間內是不可能做到的。3、多種樹就是搞生態環境建設，擴大綠洲就是改善生態環境。殊不知，大量種樹、盲目開發人工綠洲，不可避免地要消耗大量的水資源，擠占當地或下游地區天然植被用水，結果會導致天然植被的退化、枯死，反而會從總體上惡化生態環境。
在提高水資源承載力方面，河西走廊目前從總體上來說仍缺少強有力的行動。農業用水基本上維持原有的大水漫灌、串灌方式。冬灌仍然採取大水「泡地」的方式。至今仍有一些單位和個人違反政策規定開墾荒地，而當地政府和有關部門，由於自己眼前的經濟利益，往往對此疏於管理，默許甚至暗中鼓勵。許多農民為了盡可能多種一點地和提高作物產量，甚至想方設法把自己耕地旁邊的農田林網中的樹弄死。地方政府領導在遇到生產用水和生態用水的矛盾時，往往優先考慮的是生產用水。河西走廊某地區的一位林業處處長曾經無奈地說：「在縣里工作時，遇上農業用水和林業用水矛盾，我肯定首先是保農業用水。」甚至一些城市正在競相建設和規劃建設大規模的水域景觀。
基於體制的對策
要解決河西走廊水資源超載問題，必須思考歷史，結合現實，著眼於長遠，制訂出切實有效的對策。解決河西走廊水資源超載問題的主要對策至少應有以下四個方面：
（一）全面深入研究水資源承載力
目前，河西走廊各地對本地區和所在的流域水資源承載力缺乏全面的系統的了解，這是人們至今還不太重視水資源可持續利用的一個重要原因。加強水資源承載力的研究不但是一項十分必要的任務，而且也是一項十分緊迫的任務。
關於河西走廊的水資源承載力，目前急需研究的主要內容有：1、對石羊河、黑河及疏勒河三大流域的水資源承載力進行評估，確定各流域在維系良好的生態環境的條件下可持續支撐經濟社會發展的水資源量，在此基礎上，確定流域內各地區每年可利用的水資源量。在河西走廊這個乾旱區，一個地區若不清楚自己每年可利用的水資源量及整個流域的水資源的承載力情況，必然會盲目開發利用水資源，導致本地區或下游地區的生態環境惡化。2、全面評估和預測水資源超載對經濟社會發展及生態環境的危害和影響。目前一些地方領導之所以對水資源超載問題認識模糊，就在於他們不了解水資源超載的危害。為此，不但要全面評估水資源超載已對當地經濟社會發展和生態環境產生的危害，而且要對水資源超載的不良影響進行預測。這可以給當地政府和人民群眾以警醒作用。3、深入分析水資源超載的歷史和現實原因。前事不忘，後事之師。 只有對造成本流域和本地區水資源超載的歷史和現實原因進行深入分析，才有可能找到解決水資源超載問題的對策和辦法。
（二）強化和完善流域管理
流域管理必須具有權威性。現存的流域管理機構恰恰缺乏權威，不能高效運轉，原因在於流域管理存在著體制上的缺陷。
首先，流域管理機構的職能被分割。既然實行流域管理，那麼流域內所有與水資源密切相關的職能應由流域管理機構進行統一管理。目前，河西走廊內的流域管理機構都缺乏水污染防治、水源涵養林保護等管理職能。
其次，流域管理機構缺少履行職能的必要手段，對於不服從流域管理的行為，缺乏行政、經濟、法律方面的手段，而這些恰恰是履行流域管理職能所不可或缺的。
第三，關於流域水資源管理，流域內各地區沒有決策權。我國現行的流域管理普遍採取的是由一個超越於當地政府的流域管理機構（實際上是高層水行政部門的派出機構）進行管理的方式，流域內各地區對流域的水資源管理有建議權，但無決策權。在這種管理體制下，流域內各級地方政府對流域機構的決定，往往採取有利的就執行、不利的就不執行甚至反對的態度。流域管理機構和各地政府之間很難進行有效的意見溝通和信息交流，因此其決策也很難做到科學合理和符合實際。要強化和完善流域管理，流域內各地的代表必須能夠廣泛參與決策，所有決策都應由代表們在國家法律法規的范圍內進行民主決策。國際上水資源管理的普遍經驗也證明了這一點。
（三）加強約束和監督，促進各地合理利用水資源
一方面河西走廊的水資源已經超載，河水斷流，水資源枯竭，進而引起生態環境破壞，危及到人們的生存，另一方面社會經濟的發展卻要求提供更多的水量。然而，河西走廊的水資源總量在一個相當長時間內難以增加，要解決水資源的供水矛盾，人們只有下大力氣提高本地的水資源承載力。提高水資源承載力的現實途徑有兩條，一是節約用水，二是進行經濟結構調整，減少高耗水作物及高耗水工業產品的比例。河西走廊近幾年雖然在這兩方面都做出了一些努力，但取得的成績與水資源嚴重超載的現實和用水需求增長的巨大壓力相比仍是微小的。更令人憂慮的是，局部利益與整體利益的矛盾以及眼前利益與長遠利益的矛盾，使得河西走廊在提高水資源承載力方面面臨巨大的挑戰。各級地方政府領導一方面面臨上級政府下達的各項經濟發展指標，另一方面有著較強的升遷的慾望，所以仍然有繼續大量開發利用水資源的沖動，特別是處於上中游的地區的領導更是如此；由於地方領導每屆的任期相對於水資源超載引起生態環境災難所經歷的時間要短得多，因此，即便是本地的水資源已經超載，一些地方政府的領導往往更重視任期內的經濟發展問題，而繼續過度開發利用地表水和超采地下水。
有鑒於此，必須建立對各級地方政府的約束監督機制，促使他們切實擔負起水資源可持續利用的責任。首先，完善對各級地方政府的考核措施，要將水資源承載力和生態環境質量指標至少放在幾項主要經濟社會發展考核指標同等重要的地位。其次，盡快在河西走廊普遍建立水權制度。過去流域內各地盲目開發利用水資源而不受任何約束，這種現象再也不能繼續下去了。要讓流域內各地都知道自己可用的水資源量，就必須建立水權制度，將流域內可持續利用的水資源分配到各地及用水戶，超額利用水資源者將受到嚴厲的約束和監督，反之，節約利用水資源者將得到經濟上的回報。水權制度主要應由流域管理機構實施。
在以上幾項對策中，對水資源承載力的研究和加強水資源和生態環境的教育宣傳是應該做的基礎工作，強化和完善流域管理則是解決河西走廊水資源超載問題的核心對策，加強對地方的約束和監督是基本手段。一系列亟待修訂和創建的相關法律規章，則是實施上述對策所不可缺少的工具。
7. 水資源持續利用的措施（從開源和節流方面分析）
針對上述主要的制約因素或矛盾，結合水資源在我國經濟社會發展中的特殊作用、水本身的特殊性以及可持續發展的本質要求，提出如下基本對策。
(一) 強化節約意識，建設節水型社會最嚴格的水資源管理制度
我國是一個水資源不多、缺水嚴重的國家，人均佔有量隨人口增加逐漸減少，目前只有世界人口的1/4，被列為世界人均水資源13個貧水國家之一。而人口的持續增長、經濟的快速建設、人民生活水平的提高，都離不開沒有可替代資源的水。
因此，在水資源總量有限的條件下，不實行保護性和持續性的開源節流措施，是無論如何也解決和滿足不了供需矛盾和日益增長的用水需求的。節約用水不是權宜之計，而是持續性策略，並逐漸形成節水型社會。
節約用水，建立節水型社會不可能自發的形成，需要政府重視並大量的艱苦工作。這里既有認識的問題，也有政策和管理的問題，還有科學技術和經費投入等問題。但是，只要堅持科學發展觀，堅持水資源市場化與公益性相結合，堅持政策引導和目標導向，節水型社會的建設是可以預期的。
(二) 合理開發水資源，適度增強供水能力
2011年底我國供水總量6107億m3，約占水資源總量22%，總的開發利用率並不算高，還有較大潛力提高供水能力。但是，我國水資源的時空分布和理用情況極不均衡，需要大力增加供水能力的北方缺水地區，當地水資源開發利用程度已經較高，其地表水的利用率已達43%～68%，地下水開發程度達40%～81%。
據國外研究經驗指出：當地區人均水資源量少於500 m3，水資源開發利用程度達到70%時，如不採取復雜高效用水措施和生態環境保護措施，必將造成嚴重的社會與生態問題。目前華北地區人均水資源量≤500 m3，按水資源開發控制現狀已屬於水資源超載區。
因此，再增加當地供水量是相當困難的。如採用南水北調引水工程，增加北方用水，無論東線和中線，開發難度和資金投入都越來越大。至於開發西線調水工程解決西北乾旱地區的供水缺水問題將更困難。
現在的水資源開發必須與保護水資源、防止水環境污染、改善生態環境和地區經濟發展同步規劃，有計劃的實施，以維持地區人口、資源、環境與發展的協調關系。
因此，必須做好綜合規劃，包括流域或地區的水資源評價、水環境容量及水的承載能力分析，以及從宏觀到微觀的水資源保護、水污染防治和防洪減災的全面規劃等，以最小的代價取得水資源對持續發展的最大支持和效益。
(三) 保護水環境，防止水污染，改善水生態環境
我國目前水環境污染是相當嚴重的。徹底解決已經污染了的水資源，使污水資源化，必須採取各種技術措施和管理措施。我國制定的經濟、城鄉和環境建設「三同步」(同步規劃、同步實施、同步發展)方針、超標罰款等政策取得了一定成效。但不可否認，這些方針和政策並未扼制住環境惡化的勢頭，局部改善而整體惡化的趨勢仍在繼續。
工業是我國水環境的最大污染源，對工業污染源的治理應作為水污染防治的重點。防治水污染的最好途徑是加速建立環境保護產業和推行清潔生產技術。環保保護產業是指其產品和勞務用於防治環境污染、改善生態環境、保護自然資源等方面的產業部門，其中包括環保機械和環保用品的製造業。
清潔生產技術是包括節省原材料、消除有毒原材料和削減一切排放和廢物數量與毒性，將污染盡量消滅與生產過程之中的生產方式與技術。如改革原料路線和產品種類，採用高效低耗的生產工藝及設備，使原料、材料、能源的消耗減至最少，使生產的廢物量減至最小，並使廢料、廢物盡可能的「變廢為寶」。
(四) 綜合治理洪澇災害，保障生產與社會安全
為了提高現有防洪能力，盡量減少洪災損失，需要採取工程與非工程相結合的防洪措施。用工程手段控制一定防洪標準的洪水，用非工程措施(包括行政、法制、經濟、管理等)減緩工程措施不能防禦的洪水而帶來的洪災損失。
洪水是自然環境系統的一個組成部分，過分強度對洪水的控制，甚至從政績等方面考慮萬無一失，無論在從經濟上還是技術上，都是不可取的。
洪水防治應樹立疏而非堵的理念。此外，洪水在一定程度上是自然生態平衡和物質循環的反映，沒有也不可能完全控制。因此，需要制定有關防洪政策、防洪法、洪水保險和防洪基金等制度，把工程的和非工程的措施結合起來，共同對付洪水災害和保障社會發展。
治減緩水旱災害損失，還應與水土資源綜合開發、保持水土、植樹造林等結合起來，共同支持再生資源的恢復能力，促進經濟社會的持續發展。總之，防治災害必須是開發性的防治，開發資源必須是與防治不利影響結合起來，貫徹可持續發展的要求。
(五) 加強水資源管理，保證水資源持續利用
目前，我國的水資源管理，隨著國家經濟體制和經濟增長方式的轉變，正在進行管理體制的改革。但總的來說，還跟不上經濟社會發展形勢的步伐，顯得遲緩不力。譬如，水資源管理部門要求節約用水、保護水質、減少污染，而各行業的生產部門為追求產值卻依舊我行我素，不惜浪費水資源，甚至污染水體。
類似現象，不僅城市、農村存在，個別的水利部門也存在。因此，加強管理不但現在要強凋、要行動，就是將來隨著情況變化、科技進步，管理制度的安排和制度變遷也是存在的和需要的。
水資源管理內容繁多，重點要加強水資源產權管理、全國水資源總體開發利用、保護、防治規劃和合理配置水資源等管理，研究制定有關水資源政策、法律、協調機制和水資源產業行業管理等。管理的手段，除行政、法律、宣教外，經濟和科技手段的結合將越來越重要。
(六) 建立水資源核算體系，提高水資源綜合效益
加強水資源開發力度，強化水資源科學管理，是提高水資源供水能力的重要措施，但完全依賴國家資金投入，既有實際困難，也影響國力的全面發展。因此，隨著國家經濟體制改革的深化，要加強和建立基於市場機制和宏觀調控相結合的水資源管理體系，轉變水資源產業運行機制，提高水資源綜合效益。
建立水資源核算體系，明確水資源所有者、使用者和開發者的權利和義務，並逐漸將水資源核算納入國民經濟核算體系，使水資源的儲蓄控制和消耗減少在國民經濟核算中得到具體表現且水資源的投入產出關系得到有效反映。
通過這樣，可以明晰水資源的盈虧、供水與用水的輕重緩急、節水與浪費水的效益差異，並可指導協調水資源開發利用保護與經濟發展之間的關系。
(7)水資源超載怎麼辦擴展閱讀
實現水資源可持續利用的機理包括：
(一) 水的循環規律是水資源得以循環利用的保證
水資源優越於大多數其他自然資源在於其可通過太陽能的作用使陸地上的水源不斷得到更新和補充，從而使維持一切生命活動的水源不斷更新。
但是隨著人類社會的不斷前進和人口的增長，人類對水資源開發利用和治理的廣度和深度越來越大，對水的需要不斷增加，而自然界所能提供的可以得到更新和補充的新鮮水量卻有一定限度，因而在一些地區出現了水資源的供需失衡。
有些地區因過度開發和污染破壞了當地的水源，直接威脅人類生存的環境、，因而人們要求保持水資源的持續利用並改善人類的生存環境，從而引出水資源承載能力的概念，相應而言，各個地區均需擁有水資源承載能力所能維持的承載水量，該水量必須能在水循環的條件下得以持續維持。
(二) 水量守恆原理是水資源得以持續利用的客觀現實
水量守恆原理，就是指一定量的水在其循環運動過程中，可以變換形態和存在空間，但其數量不變。具體來說，在循環中，能夠在一年或多年之間可以得到恢復的水量，該部分水量可以由人類控制、調節並能按照需要供應，並以它作為分析水供需關系的依據。
作為該部分水量應具有以下特徵：
1、能按照社會的需要提供或可能提供的水量；
2、該水量擁有可靠的來源，且該來源通過水循環不斷能得到更新和補充；
3、該水量可由人工加以控制；
4、該水量和水質能夠適應用水要求；
5、該水量主要功能系供水，兼具生態功能。
8. 關於我國水資源不足的問題我們個人應該怎麼辦
首先從自身做起
節約用水
發動全家
親朋、好友，熟人、鄰居、同學、同事……
一起節約用水
如果再能幹點
發起號召
街頭宣傳節約用水的重要性
讓更多人知道節約用水能幫助他人
純手打，望採納
9. 水資源危機已日益威脅人們日常生活列出5種解決辦法
摘要 1、洗衣服時，衣物集中洗滌，減少洗衣次數，小件、少量衣物用手洗，適量投放洗滌劑。2、洗澡時採用間斷放水，搓洗時及時關水，避免過長時間沖淋。盆浴後的水可用於洗衣、洗車、沖洗廁所、拖地等。3、洗鍋時，先用紙擦除炊具、食具上的油污，再洗滌。4、洗臉搓洗面奶或揉臉時，及時關上水龍頭。
10. 解決水資源不足的途徑
海水淡化，是一項耗資巨大的工程，技術要求很高，中國達不到！
目前有一些辦法正在實行，中國水資源問題分為「時間分布不合理」「空間分布不合理」兩大種類！
針對前者，可以採用修建水庫的辦法，如密雲水庫，針對後者可以採用跨流域調水的辦法，如南水北調工程！
還有一些輔助的：提高人們的節水意識，出台法律保護，節約用水，