水資源缺乏地區利用什麼水

『壹』 目前，世界上很多地區包括我們國家在內，出現了水資源短缺的問題，請你從水資源短缺的原因、怎樣合理利用

我國水資源短缺的原因有：水資源空間和時間分布不均、水資源利用率較低、水資源污染和浪費現象存在等；其有效的措施有：興修水庫即在多雨季節，利用水庫把水貯存起來，節約用水，防止和治理水污染，提高水的利用率．
故答案為：水資源空間和時間分布不均、水資源利用率較低、水資源污染和浪費現象存在等；興修水庫即在多雨季節，利用水庫把水貯存起來，節約用水，防止和治理水污染，提高水的利用率．

『貳』 解決我國北方地區水資源短缺的有效措施有哪些

導致我國北方地區水資源短缺的原因主要有兩方面：

1、自然原因：

（1）空間分布要少：水資源主要來自降水，我國降水東多西少，東部地區又是南多北少，特別是我國雨季南方長北方短，故水資源北方比南方少；

（2）興建水庫：將夏秋多的降水通過水庫蓄積起來，等到冬春少水時利用。

2、針對人為原因：發展節水農業，合理調配水資源，一水多用，水的循環利用，防治水污染等等。

『叄』 中東地區水資源缺乏的原因是什麼當地居民採用什麼方法解決這一問題

中東地區氣候乾燥，主要有熱帶沙漠氣候，地中海氣候，溫帶大陸性氣候。本區大部分地區地處北緯20°至30°之間，北回歸線從中部穿過，氣溫炎熱。這里又處於副熱帶高壓和來自亞洲內陸乾旱地區東北信風的控制，所以乾旱少雨。同時本區閉塞的高原地形，阻擋了海洋濕潤空氣的進入，更加劇了本地區的乾旱，所以才形成了以熱帶沙漠氣候為主的特點。
中東地區通過搞人工降雨、建立海水淡化工廠、污水處理工廠。發展噴灌、滴灌、滲灌等節水農業。

『肆』 可利用水資源的匱乏有哪些

長期以來，人們把空氣作為不花成本的資源，水也是作為成本低廉的資源對待的，因為它數量巨大且易於獲取。當人們面對泛濫的江河時，常為其巨大的水量而嘆為觀止，然而，江河中的全部淡水若是同浩瀚的海洋相比，僅及其1/1000000。地球是一個水量極其豐富的天體，海洋面積佔地球總面積的71％，地球實際上應稱為「水球」，而被稱為水星的行星上卻並沒有水。迄今天文學的觀察也尚未發現哪一個星球上有水，這又是地球的獨特之處。

地球上水的總量是巨大的，達1.4×109立方千米，佔地球質量的2/10000。如果地球是一個平滑的球而沒有地形起伏，則地球表面就形成一個水深2744米的世界洋。即使世界人口達到100億，每人平均佔有的水量仍達0.14立方千米，即1.4億立方米。但是，能供人類利用的水卻不多，因為水圈中海水佔97.3％，難以直接利用，淡水只佔2.7％，約合38×106立方千米，仍然是一個極大的數字，相當於地中海容量的10倍。可惜，這些淡水的99％卻難以直接被人類利用，因為：兩極冰帽和大陸冰川中儲存了淡水的86％，位處偏遠，難以獲取；淺層地下水儲量約占淡水總量的12％，必須鑿井方能提取。

可貴的淡水資源最易利用的是江河湖沼中的水，占淡水總量的1％弱。然而，人類正是充分利用了這極小部分的水得以繁衍不息，創造了燦爛的文化。古代人類的文明大多與大河有關，例如黃河、尼羅河、恆河、底格里斯河和幼發拉底河等，都是人類文明的搖籃。

水屬於可更新的自然資源，處在不斷的循環之中：從海洋與陸地表面蒸發、蒸騰變成水蒸氣，又冷凝為液態或固態水降落到海面和地面，落在陸地的部分匯流到河流和湖泊中，最後重新回歸海洋，如此循環不已。

全球每年水分的總蒸發量與總降水量相等，均為500×103立方千米。全球海洋的總蒸量為430×103立方千米，海洋總降水量為390×103立方千米，二者的差值為40×103立方千米，它以水蒸氣的形式移向陸地。陸地上的降水量（110×103立方千米）比蒸發量（70×103立方千米）多40×103立方千米，它有一部分滲入地下補給地下水，一部分暫存於湖泊中，一部分被植物所吸收，多餘部分最後以河川徑流的形式回歸海洋，從而完成了海陸之間的水量平衡。

這4萬立方千米的水還不能被人類全部利用，其中大部分（約28×103立方千米）為洪水徑流，迅速宣洩入海。其餘12×103立方千米中，又有5×103立方千米流經無人居住或人煙稀少的地區，例如寒帶苔原地區、沼澤地區和像亞馬遜那樣的熱帶雨林地區等。餘下可供人類利用的僅為每年7000立方千米。本世紀以來各國修築了許多水庫，控制了部分洪水徑流。全世界水庫的總庫容約為2000立方千米，使可供人類使用的水量達到每年9000立方千米，這就是人類能有效地利用的水資源。

人類對水的需求分生產需用和生活需用兩方面。根據各國的經驗，對於用水量可以作如下的推算：

1.生活用水：為了維持起碼的生活質量，生活用水標准為每人每年30立方米。北京城區的生活用水量略高於此數，為50立方米，發達國家的生活用水量更高，如美國達180立方米，而一些經濟欠發達的缺水國生活用水量遠低於起碼的水平，例如非洲馬爾加什共和國西南部居民每人每年僅靠2立方米水維持生活，僅僅超過生物學需水量的最低值。而且他們還必須為這2立方米質量低劣的水支付40美元的水費。

2.工業用水：非高度工業化國家的標准為每人每年20立方米。

3.農業用水：為維持每日10462焦耳（2500卡）熱量的食物每人每年需水300立方米，每日12555焦耳（3000卡）熱量食物則需水400立方米。

以上3項合計，每人每年的需水量約為350~450立方米，以維持中等發達以下的生活水平。由此推算，每年9000立方千米的總水量可以供養200億~250億人口，如果水分能夠及時地和持續地供應到需水的地方的話。但是，地球上水分的分配無論在時間上和空間上都極不均衡，而且人口的分布也很不均勻。因此，實際上能夠供養的人口將遠低於此理論值。另有專家提出一個經驗參數：如果依賴一個流量單位（即每年1百萬立方米）的人數超過2000人時，這個國家或地區就會出現缺水問題。按這個參數計算，則現有淡水量可供180億人之需。

從世界范圍來看，需水量最大、對供水量至為敏感的部門乃是農業，佔用水總量的2/3以上，因此，發展節水農業是節約水資源的有效途徑。各國農業用水所佔比例差異很大，與各國工農業發展情況和農業在國民經濟中所佔比重有關。像印度和墨西哥等農業國農業用水所佔比重很大，達90％以上。與此相對照的是英國和原聯邦德國，農業用水很少，這不僅是由於其工業發達，相對耗水較多，更重要的是這些國家雨水充沛調勻，農業可以旱作而很少灌溉，灌溉技術也較先進，因此農業耗水較少。工業國中日本的情況比較特殊，其農業用水量約佔70％，原因是大規模種植耗水量巨大的水稻。美國工農業用水所佔比例相當，因為它也是農業大國，但20世紀60年代以來，工業用水量開始超過農業，其主要原因是隨著用電量的劇增，電廠冷卻用水量亦迅速增加。

我們知道，雖然全球的有效淡水量不及總水量的1％，然而，仍可以滿足約200億人口低水平的需要。不過由於人口的分布和降水的時空分布都極不均勻，使不少國家和地區不時遇到缺水的困難。

供水緊缺往往造成一系列的經濟、社會和生態問題。世界上的缺水區常常又是人口增長和城市化發展均較迅速的地區，缺水對農業的沖擊最大，因為農業常是這類地區用水量最大的部門，而且又常是經濟效益較低的部門，因此當某一地區的用水量接近其自然極限時，常常是農業部門首先失去充分供水的保證。例如，在我國北方缺水地區，每立方米淡水用於工業所取得的經濟效益60倍於農業，計劃部門在分配用水時必須考慮這個因素。在美國，更是奉行效益優先的信條，當農民把用水權賣給缺水的城市獲利多於種植棉花、小麥和牧草時，他們將毫不猶豫地賣水而棄耕。美國有些地區用水權的價格很高，鹽湖城每英畝英尺（英美常用體積單位，合1.233立方米）用水權為200美元，而在迅速城市化的科羅拉多州弗蘭特嶺地區則高達3000～6000美元，任何農業收入都無法與這樣的高價競爭。

但是，在過分地考慮用水的經濟效益時，卻往往忽視了水的生態學功能。在充分保證生活與工農業生產用水的同時，沒有考慮給河流留下必要的水，以保護那裡的魚類和野生動物，更沒有顧及河流的娛樂與美學功能。我國華北一些河流水的利用率很高，例如海河、灤河流域在乾旱的1983年入海水量僅為3億立方米，為當年徑流量的2.6％，該年河水的利用率已達97.4％。黃河下游有些枯水年也出現斷流。這種情況對河流生態系統無疑都產生毀滅性的後果。

『伍』 中東地區氣候乾燥,河流稀少水資源匱乏。土耳其,敘利亞,伊拉克共同利用什麼河

中東地區氣候乾燥,河流稀少水資源匱乏。土耳其,敘利亞,伊拉克共同利用幼發拉底河和底格里斯河河流水。

『陸』 水資源短缺的原因及解決措施

人口眾多。水資源時空分布不均勻。生態環境惡化，浪費嚴重。
中國水資源總量2.8萬億m³，居世界第五位。我國2014年用水總量6094.9億立方米，僅次於印度，位居世界第二位。
1、由於人口眾多，人均水資源佔有量僅2100m³左右，僅為世界人均水平的28%。
2、另外，中國屬於季風氣候，水資源時空分布不均勻，南北自然環境差異大，其中北方9省區，人均水資源不到500立方米，實屬水少地區；
3、特別是城市人口劇增，生態環境惡化，工農業用水技術落後，浪費嚴重，水源污染，更使原本貧乏的水「雪上加霜」，而成為國家經濟建設發展的瓶頸。
全國600多座城市中，已有400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米。

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(6)水資源缺乏地區利用什麼水擴展閱讀：
節約用水的措施：
1、要有惜水意識，只有意識到「節約水光榮，浪費水可恥」，才能時時處處注意節水，從身邊的小事做起；
2、養成好習慣，比如說關上滴水的龍頭等等；
3、使用節水器具；
4、查漏塞流， 就生產而言，特別對一些高消耗水的行業，我們要圍繞如何優化水系統的運行，如何提高循環水的濃縮倍數，如何提高水資源的循環利用等作為節水工作的重點，積極組織技術攻關，提高水的綜合利用率；同時制定切實可行的操作制度，對產品水消耗實行定額管理，並作為一項技術經濟指標進行考核，減少浪費現象。
保護水資源，首先要全社會動員起來，改變傳統的用水觀念。要使大家認識到水是寶貴的，每沖一次馬桶所用的水，相當於有的發展中國家人均日用水量；夏天沖個涼水澡，使用的水相當於缺水國家幾十個人的日用水量。

『柒』 西亞熱帶沙漠地區如何解決水資源缺乏問題的

1、利用非常規水資源
主要是利用脫鹽水、廢水和污水。其中脫鹽水的人均量為20立方米，廢水和污水的利用年人均量為14立方米。
2、採用節水灌溉技術
以色列主要推廣了噴灌和滴灌技術，把水送到植物最需要的根部，最大限度的利用了水資源，實現了在荒漠上發展灌溉農業，舉世矚目。
3、發揮市場價格的作用
收入較高的產油國（如沙烏地阿拉伯）則通過成本較高的海水淡化技術（也就是剛才那位兄台說的了。）來獲取淡水。

『捌』 詳細介紹一下水資源缺乏的解決方法

目前造成全國水污染十分嚴峻形勢主要有三大原因：
一是粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，污染物排放量大，超過水環境容量。
二是生態用水缺乏。目前，黃河、海河、淮河水資源開發利用率都超過50％，其中海河更是高達95％，超過國際公認的40％的合理限度，嚴重擠占生態用水。
三是水污染防治立法不夠健全，執法不夠有力，幹部群眾環保和守法意識不高。
五個方面下手加強水環境保護
「某地區50％的飲用水取自長江，從11個飲用水源中測出468種污染物，其中有機毒物210種，甚至檢出致畸、致癌、致突變的持久性有機污染物。飲用受到污染的水已造成腫瘤、癌症等疾病發生率的增加。」潘岳說，治污當需「猛葯」，國家將從五個方面加強水環境保護、保障水安全。
一、優先保護飲用水源地水質。
以劃定城市和農村生活飲用水水源地為重點，組織制定全國城市和農村水源地保護規劃，特別是要加快廣大農村集中式水源地的劃定工作，防治鄉鎮企業和農業面源污染水源地。
在水源地保護區內嚴格限制各項開發活動。一級保護區內，應禁止一切排污行為和對水源地有影響的旅遊和水產養殖等活動。
二、提高水污染防治水平，推進重點流域水污染防治工作。
實行污染物排放總量控制制度，依法實行排污許可，嚴肅查處超標和超總量排污等違法行為。
加強農村環境綜合整治，嚴格維護和努力改善農村飲用水源的水質。
加快修訂《水污染防治法》，從根本上解決違法成本低、守法成本高、執法成本高的問題。
三、實行生態系統管理，重振生命之河。
水壩建設直接關系水環境安全，流域開發規劃和水壩建設都要嚴格執行環境影響評價制度，分析利弊得失，對嚴重影響水環境安全的項目堅決不準上。
經過環評可以建設的，也要嚴格按照環評要求，實施環保措施。
四、加大環保執法力度，堅決懲處各類違法排污行為。
繼續開展清理整頓違法排污企業、保障群眾健康環保行動。
集中力量查處小造紙、小釀造、小化工、小印染、規模化畜禽養殖廠和城鎮污水處理廠等排污單位的違法排污行為，重點解決一批群眾反映強烈的老大難問題。
五、做好水環境質量信息的公開工作，落實人民群眾的環境知情權。
對重大流域開發規劃和重大涉水項目，要舉行聽證，廣泛徵求人民群眾的意見，落實群眾環境監督權，堅決維護群眾的環境權益。
1. 我國水環境問題及其影響因素
我國水環境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災害等多方面壓力。水體污染加劇了水資源短缺，水生態環境破壞促使洪澇災害頻發。據1999年《中國環境狀況公報》顯示，目前我國七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區的地下水受到不同程度的污染。河流以有機污染為主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高錳酸鹽指數和揮發酚等；湖泊以富營養化為特徵，主要污染指標為總磷、總氮、化學需氧量和高猛酸鹽指數等；近岸海域主要污染指標為無機氮、活性磷酸鹽和重金屬。這些因素構成了水環境問題影響范圍廣，危害嚴重，治理難度大等特徵。我國水環境問題產生的原因是多方面的，但主要是人類主觀因素的影響。長期以來，我國經濟增長方式粗放，企業單純追求經濟效益，忽視環境效益和生態效益。工業發展中，水消耗量大、利用率低。不僅單位產值污水排放量大，而且萬元產值用水量各省區間差距懸殊。1998年全國平均萬元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龍江、內蒙古、江西、廣西、貴州、青海、甘肅等省區大多在1000m3以上。寧夏、新疆為4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生產2kg糧食，而寧夏才生產不到1kg。同時，在傳統的計劃經濟體制下，粗放型的經濟增長方式，使企業生產經營缺乏節能降耗的動力。企業技術改造往往以擴大再生產為目的，生產工藝落後，更新換代速度慢。隨著經濟體制改革的不斷深入，經濟增長方式的日趨轉變，以及科技水平的快速提高，水資源的合理開發和利用將逐步走上科學化管理軌道。但是，這種轉變需要一個較長的歷史過程。水環境問題嚴重的另一個重要原因，是國家政策導向的偏差。長期以來，國民經濟和社會發展注重經濟增長速度、主要產品產量、城鎮居民收入增長等指標，沒有把資源消耗和環境代價納入經濟核算體系。迄今為止，城市環境基礎設施建設仍作為「非生產性福利事業」。城市污水處理、垃圾處理由政府包攬，使政府不堪重負，以至於拿不出錢搞環境基礎設施建設，甚至建成污染處理設施也因經費來源問題沒解決而難以正常運轉。在計劃經濟體制下，一些經濟發展政策有悖於環境保護。我國一度「遍地開花」的「十五」小企業，布局分散，規模不經濟，生產工藝落後，造成了嚴重的環境污染和生態破壞。
區域經濟發展和區域環境容量不相適應，也是造成水環境污染的重要原因。以往在確定地區產業發展方向、地區生產力布局時，往往忽視區域環境容量。我國主要江河出現的嚴重流域性水污染，在很大程度上與流域產業結構和布局不合理有直接關系。淮河流域四省自80.年代初開始，利用當地資源，大力發展高耗水的化工、造紙、製革、火電、食品等小型工業，污染物排放量超過了淮河的承載能力，使淮河流域水質急劇惡化；由於缺乏科學認證和科學管理，一些缺水地區盲目發展高耗水型工業，造成地下水位下降；一些資源豐富的地區發展單一的資源型產業，不發展與之相配套的加工業，產業結構雷同，形成嚴重的結構型污染。
自然因素的影響在一定程度上加重了水環境問題的惡化，增加了水污染防治的難度。近年來，由於氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使一些國家和地區的災害頻發。我國北方地區氣候也明顯變暖，華北地區冬季平均氣溫90年代比50年代上升2.1℃。氣溫上升，地表徑流減少，蒸發量增大，發生旱災的機會增多。1997年我國北方地區受厄爾尼諾現象的影響，降水量異常偏少，溫度偏高，海河水資源量只有多年平均量的40%；黃河水資源量為多年平均量的61%。由於河道徑流減少，水體自凈能力下降，加劇了水環境惡化。1998年受厄爾尼諾現象影響，長江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，導致特大洪水災害的發生。
我國水資源地區分布不均，南多北少，相差懸殊，水資源分布與人口、經濟和社會發展布局極不協調。北方黃河、淮河、海河、松遼河，以及內陸河5個流域，總人口佔全國的47%左右，耕地面積佔65%以上，GDP佔全國的45%以上，而水資源卻只佔全國水資源總量的19%，人均佔有量僅為南方地區的1/3。這些因素也是導致水環境問題突出的重要方面。
2. 重點流域水污染防治面臨的主要問題
「九五」以來，我國重點流域水污染防治以淮河治理為先導，太湖、巢湖、滇池，以及海河、遼河相繼開始。通過採取工業污染源的末端治理，以及在產業結構調整和壓縮過剩生產力中，取締、關閉、和淘汰生產工藝落後、設備陳舊、污染嚴重的企業等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已經接近實現第一階段的污染防治目標。「九五」水污染防治作為我國歷史上第一次大規模的流域水污染防治，積累了大量寶貴經驗，對於開拓我國的環境與發展道路具有長遠的戰略意義。但是，從總體上看，重點流域的水污染防治工作進展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。在實踐中暴露出來的一些問題充分說明，我國當前和今後一個時期流域水污染防治仍面臨嚴重挑戰。
2.1 黃河、長江流域水環境問題亟待解決
「九五」期間「三河三湖」的治理僅僅是拉開了我國水污染防治的序幕。在大規模治理「三河三湖」的同時，必須看到，黃河、長江的污染問題也到了非治理不可的程度了。黃河這個中華民族的搖籃，他養育了人類，也無數次地給人類帶來災難。如今，由於人類活動的作用力，使黃河的環境問題日趨嚴重。1999年，在黃河流域的114個重點監測斷面上，V類和劣V類水體分別為70%和56.2%，黃河主要支流的污染更為嚴重，而且黃河的污染主要來自支流。目前，黃河水量少，自凈能力弱，水環境處於危機之中。在西部大開發中，黃河流域的經濟發展將進入較快增長時期。黃河的水污染必然使沿岸的水資源短缺「雪上加霜」。
長江上游沿岸地區經濟社會的快速發展和城市化進程的加快，使這一地區的污染物排放量迅速增加，污染問題隨之加重，特別是三峽庫區及其上游的水質不斷惡化。如果不採取有效措施，預計到2010年，長江上游重點地區廢水排放量將以年均4.1%的速度增長；沿江城鎮生活垃圾入江量，將由1995年的約200萬t增加到2010年的467萬t；三峽庫區的水體自凈能力將大幅度下降。2009年三峽庫區建成蓄水後，庫區將由一個流速快、流量大的河流變成一個流速緩、滯留時間長，回水面積大的人工湖。水體稀釋自凈能力下降，水污染必然加重。根據預測，三峽工程建成後，湖區上游岸邊污染帶主要污染物濃度將比建壩前增加2-10倍，將成為重污染區。
2.2 城市生活污水逐年增加，污水處理設施建設嚴重滯後
城市基礎設施是工業建設的載體，制約著工業建設規模和發展速度。長期以來，我國城市建設不恰當地把基礎設施建設的載體地位降低為工業的一般附屬物地位，基礎設施的發展與人口、資源、環境和工業建設不協調，導致基礎設施長期超負荷承載。特別是城市環境保護基礎設施，僅僅在近幾年才開始興建。全國絕大多數城市的污水處理能力遠遠滿足不了實際需要。
隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產生量大幅度增長。近年來，城市生活污水和工業廢水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水處理廠的建設遠遠不能適應經濟社會發展的需要。一般情況下，城市污水處理廠的建設周期為3年。從目前的建設進度看，實現「九五」期間國家提出的全國50萬人口的城市都要建設集中式污水處理裝置的要求，還需要相當長的時間。以淮河為例，按規劃，到2000年，淮河流域四省需要建設城市污水處理廠52座，總投資60.8億元，形成污水處理能力352萬l/d。到1999年6月建成的污水處理廠只有3座，污水處理能力僅為44萬l/d。集中式污水處理設施建設緩慢的原因，除了資金短缺外，現行管理和運行機制的掣肘也使城市污水處理廠的建設和運營陷於困境。由於沒有真正落實「污染者負擔」的政策，地方財政因無力支付污水處理費用，常常使建成後的污水處理廠不能正常運行，環境保護投資不能有效發揮環境效益。
2.3 大量的面源污染問題尚未找到解決途徑
目前，全國的工業污染已經開始得到有效控制。到2000年底，全國所有工業污染源都將實現達標排放。城市污水處理正在逐步加快步伐。但是，農村經濟發展帶來的農葯、化肥、畜禽養殖污染量大面廣，有一定治理難度。從50年代到90年代，我國農葯施用量增加近100倍，成為世界上農葯用量最大的國家。我國每年因農葯中毒的人數佔世界同類事故中毒人數的50%。而且由於農葯的大量流失，造成嚴重的水體污染。全國化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化學氮肥，使氮、磷、鉀比例失調現象比較嚴重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，進入河流、海洋、湖泊，成為水體面源污染的主要來源。同時，由於大量化肥的使用，農村畜禽糞便的農業利用減少，畜禽業的集約化程度提高，加重了養殖業與種植業的脫節。畜禽糞便的還田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全國畜禽糞便產生量是當年全國工業固體廢物產生量的3.4倍。這些畜禽糞便大部分未經處理直接排入江河湖海。同時，作為農村經濟的重要組成部分，鄉鎮企業的發展也一直是困擾農村環境的一大難題。據1991年和1997年兩次全國鄉鎮工業污染源調查，鄉鎮工業二氧化硫、煙塵、化學耗氧量和固體廢物排放量分別增長了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全國主要工業污染物排放總量有所控制的情況下，鄉鎮企業排污量卻在增長，這將對水環境構成嚴重威脅。
2.4 經濟政策不配套，污染治理資金嚴重短缺
在計劃經濟體制下，我國污染防治資金以國家預算內資金為主。隨著市場經濟體制的建立，完全依靠行政手段管理環境已經不能奏效。但是，由於市場經濟條件下的環境經濟政策體系尚未建立，多元化的環境保護投資體制難以形成。作為促進污染防治的重要經濟手段排污收費制度，目前還很不完善。主要問題是，排污收費標准過低，不能發揮刺激污染防治的作用。超標排放污水收費作為排污收費的主體，其收費額不足污染處理設施運行成本的一半；污水排放收費最高不超過0.5元/l；排污收費項目不全，主要對象是大中型企業和部分事業單位，城市污水處理費僅在少數城市開征，而且收費標准較低，「污染者付費」的原則沒有充分體現；排污費的轉移支付機制尚未建立，流域內上下游之間缺乏利益補償政策，水資源的開發利用與保護不協調，造成水資源的浪費。
「九五」期間我國環境保護投資有了大幅度提高，特別是國家採取積極的財政政策，在擴大內需中把環境保護作為重點投資領域，一些水污染防治重點項目得到國債資金的支持。但是，由於環境保護資金渠道狹窄，投資量小，污染治理資金短缺的問題仍然非常突出。按計劃，「三河三湖」水污染防治約需資金1260億元，但是目前已經落實的資金與需求相差甚遠。1998年國家增發財政債券和銀行貸款資金用於基礎設施建設，分配給淮河流域10億元財政債券資金用於城市污水處理廠建設。但是，這些資金僅為淮河城市污水處理廠總投資的16.5%，而且投資項目達34個之多。由於地方配套資金不足，開工的項目不少，卻因缺乏資金施工建設進度緩慢，很多工程至今投資尚無著落。
3. 關於水污染防治的政策建議
我國是在經濟技術相對落後的情況下實現經濟快速發展的。人口基數大，人均資源少，環境污染和生態破壞的防治將是一項長期的戰略任務。特別是水環境污染問題的解決不可能一蹴而就，需要經過一個艱苦的治理過程。因此，我們必須在認真總結「九五」期間水污染防治經驗教訓的基礎上，借鑒世界一切成功的經驗，結合我國的具體情況，不斷加強政策創新、制度創新和技術創新，逐步走出一條具有中國特色的水污染防治道路。
3.1 在決策中控制新的水環境問題產生
國家和地方各級政府，在確定經濟發展速度、制定國民經濟和社會發展計劃、資源開發計劃、區域開發計劃，以及制定經濟技術政策，進行重大經濟決策時，應當對實施這些決策可能產生的環境影響做出科學評價，評價的結論作為各級決策的依據。在決策中綜合考慮環境、經濟和社會因素，統籌兼顧，使發展對環境的影響降低到最小。建立科學的評價指標體系，設置專門的評價審議機構，並使這一制度法制化，逐步建立起依法決策的運行機制。
區域經濟的發展要充分考慮水資源保護。限制缺水地區發展耗水型產業，調整缺水地區的產業結構，嚴格控制高耗水、高耗能和重污染的建設項目。近期應重點調整北方缺水地區的產業結構，防止水資源短缺問題進一步加劇。生態環境脆弱地區的經濟發展應考慮為生態用水留有餘地，防止因過度開發導致下游地區河湖萎縮、土地沙化、生態退化。在水源地區，引導和組織水源地生態經濟體系建設，避免水源地區經濟發展導致下游城市水源污染。
3.2 資源的開發和利用要堅持開源節流並舉的方針
大力開展節水活動，採取有效措施，減少水消耗。有組織地推行節水、高效的農灌技術；完善科學的農業用水管理措施，盡快改變農業生產大量耗水的局面。制定單位產品用水定額和水重復利用率考核指標，建立工業用水考核制度；明確規定冷卻水及工藝用水等工業廢水必須循環利用和再生利用；大力發展水的閉路循環使用，最大限度地減少廢水排放量。
在開展節約用水，解決我國水資源短缺的同時，全面加強水污染防治，特別是重點流域的水污染防治。流域治理的重點在城市，城市工業廢水和生活污水的治理，要走集中與分散治理相結合和廢水資源化路子。因地制宜地建設污水處理設施，處理後的污水要用於工業冷卻水、城市景觀和園林綠地用水等。
3.3 建立和完善資源有償使用制度和價格體系
國家有關部門應抓緊組織開展資源定價研究，有計劃地對關系國計民生的重要資源和國家稀缺資源制定分類指導的價格政策，盡快改變「資源無價」，資源產品低價的不合理狀況，使水資源價格體現資源價值、資源利用和污染防治費用。同時，積極推進水資源資產化管理進程，加強資源核算體系的研究，為逐步將水資源核算納入國民經濟核算體系創造條件。
3.4 完善環境經濟政策
抓緊制定有利於環境保護的環境經濟政策，進一步強化市場經濟體制下的環境經濟手段。盡快提高排污費標准，使之高於污染治理成本；制定水污染防治相關政策，建立資源更新的補償機制；全面實現「污染者付費」的原則，在用水收費中，普遍增加污水處理費，作為城市污水處理廠運行費用；環境保護作為「市場失效」的領域，特別是環境科技研究與開發、環境保護基礎設施建設等，國家應加強產業政策支持。同時，鼓勵和推動環境保護基礎設施建設和管理的企業化。
積極建立環境稅收制度。擴大資源稅的徵收范圍，對地下水等稀缺資源徵收資源稅；對新建污染項目徵收固定資產投資方向調節稅，控制結構型污染；對現行排污費與費改稅進行利弊分析，探索徵收污染附加稅；對從事城市污水處理的企業實行零稅率；對生產再生資源和利用再生資源生產的產品，應給予稅收減免的優惠。
3.5 大力推行清潔生產
工業部門要加快產業結構調整，合理調整工業布局，推動資源消耗小、效益高的高新技術產業發展。結合技術改造推行以清潔原料、清潔生產過程和清潔產品為主要內容的清潔生產。要把清潔生產當作在可持續發展戰略指導下的一次工業企業的全面改造，在全國所有工業企業推行清潔生產。通過加強環境管理審計，建立科學的管理體制，促進我國工業向新的技術基礎轉移，以集約方式提高質量，降低消耗，增加經濟效益。並在此基礎上逐步建立我國資源節約型生態工業生產體系。
3.6 加強農村面源污染的防治
農村要推行以改善農業生態環境，加快農村經濟發展為主要內容的生態農業生產體系。全面推廣種植業、養殖業、加工業合理配置的「大農業」生產模式，注重農、林、牧、副、漁各業全面發展，農、工、商綜合經營。把現代化科學技術和傳統農業精華有機結合起來，逐步增加有機肥料的使用，減少化肥、農葯的使用。開發生物農葯技術，推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術替代農葯。目前，我國已有2000多個生態農業試點，應當在總結經驗的基礎上，把推行生態農業作為農村經濟發展中的一場革命，在全國廣大農村普遍展開。逐步把農村富餘勞動力從污染型鄉鎮工業轉移到生態農業建設上來。縣、鄉兩級政府要制定生態農業建設規劃，國家有關部門要加強技術推廣，有計劃地在全國鄉、村培養一批技術骨幹，指導農民發展生態農業。
3.7 加快城鎮污水處理廠建設，大力發展環保產業
改革現行城市污水處理體制，實現污水處理廠建設和運營的社會化、市場化、企業化。污水處理廠的建設要引入競爭機制，按照「誰投資誰所有，誰管理誰受益」的原則，建立多元化投資建設、企業化運營管理、社會共同負擔費用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮給排水建設和運營一體化的管理體制。逐步使政府從直接管理污水處理設施的建設和運行中解脫出來，讓污水處理真正走向市場。
環保產業的發展應當成為國民經濟新的增長點。國家應制定扶持環保產業發展的經濟政策，在投資、信貸、稅收等方面給予優惠；鼓勵一部分產品過剩的企業轉向環保產品生產和服務；組建環保產業集團，盡快形成產業規模；抓緊培育環保市場，把原來政府管理的環保服務事業推向市場。同時，要加強環境科學研究，組織開展高濃度有機廢水處理等急需的重點水處理技術攻關；加速污染防治和生態工程成套設備的國產化，改變我國環保產業落後的現狀，以適應我國污染防治的需要。
城市生活污水概況
在維系人的生存、保障經濟建設和維護社會發展的所有自然要素中，水的重要性毋庸贅述。然而隨著工業化、城市化加快，世界面臨著水資源短缺、污染嚴重的挑戰。
中國尤其嚴重，是世界13個缺水國家之一，全國600多個城市中目前大約一半的城市缺水，水污染的惡化更使水短缺雪上加霜：我國江河湖泊普遍遭受污染，全國75%的湖泊出現了不同程度的富營養化；90%的城市水域污染嚴重，南方城市總缺水量的60%---70%是由於水污染造成的；對我國118個大中城市的地下水調查顯示，有115個城市地下水受到污染，其中重度污染約佔40%。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺，對我國可持續發展戰略的實施帶來了負面影響。
我國水體污染主要來自兩方面，一是工業發展超標排放工業廢水，二是城市化中由於城市污水排放和集中處理設施嚴重缺乏，大量生活污水未經處理直接進入水體造成環境污染。工業廢水近年來經過治理雖有所減少，但城市生活污水有增無減，占水質污染的51%以上。據環境部門監測，1999年全國近80%的生活污水未經處理直接進入江河湖海，年排污量達400億立方米，造成全國三分之一以上水域受到污染.

『玖』 我國近年來華北地區水資源短缺的原因，以及解決地區水資源短缺的措施

1、我國水資源時空分布不均是導致華北地區水資源緊張的主要原因。從降水季節分配來看，我國絕大多數地區降水集中在 5 月 ～ 10 月，而華北地區則高度集中在 7 月、8 月這兩個月的降水量佔全年降水總量的 80%, 而冬春季則出現持續乾旱。

2、人口增長過快，工農業發展迅速， 加劇了水資源緊張程度。從新中國成立初期開始，我國就對海河、黃河流域進行了大規模的治理，以及對華北平原鹽鹼地進行改造， 使本區農作物種植面積不斷增加，灌溉面積不斷擴大，農業用水量成倍增長；

尤其是通過幾十年的建設， 京津唐工業區已成為我國北方最大的綜合性工業基地， 如首都的鋼鐵工業、燕山石化工業、天津的化學工業等一大批大型、特大型和耗水量大的工業企業的建立, 使淡水供應更加緊張。

3、水資源綜合利用率低，浪費和污染嚴重。華北地區水利工程，特別是農業灌溉工程不夠配套，防漏、 防滲設施也不完善，農業灌溉存在不同程度的滲水、漏 水現象，水資源有效利用率只有 50%左右，城市供水 損失率高達10 %以上(包括管道漏水)。

4、生態環境惡化, 乾旱頻率加大。由於長期受自然和人為因素的影 響，華北地區森林覆蓋率只有 3.5 %，其中黃土高原森林覆蓋率僅 1 %。 森林覆蓋率低不僅涵養水源的能力低、地表水土流失嚴重、地下水水量減少, 而且使空氣濕度降低，乾旱頻率加大。

措施：

1、加強對水資源的綜合管理， 提高水資源的利用效率節約用水、防治水污染是目前解決華北地區水資源緊張的最有效途徑，而造成華北地區水資源浪費和污染的最主要原因是管理不善，人們缺乏保護水資源的意識。

因此，政府及相關職能部門一方面要加強對水資源管理的執法力度和宣傳力度，提高人們保護水資源的意識，使珍惜和保護水資源成為人們的自覺行為， 並且要採取措施,，提高水資源的利用效率。

2、大力發展節水農業。農業不僅對水的依賴性很大，同時也是耗水量最大的生產部門。過去華北地 區為了提高糧食產量，盲目地擴大灌溉面積， 加上灌溉方式不當，灌溉設施老化，水資源有效利用率只有50%， 重復利用率更低，在 20%左右。

因此，在水資源緊缺的華北地區應大力發展節水農業，主要途徑包括 積極推廣耐旱作物，改革灌溉技術，如實行管道輸水、噴灌、滴灌，這種方式要比大水漫灌節約用水 1/ 2 至 2/3。

3、加強水利工程和生態工程建設。「南水北調」工程就是計劃將長江流域的水，調到西北、
華北地區，這項工程一旦建成實施，華北地區水資源短缺狀況就會從根本上得到改變，其次，修建水庫是解決降水季節變化大的主要措施。 華北地區的降水主要集中在7 月、8月，容易造成洪澇災害。

因此，在華北地區各河中上游應大力修建水庫，同時要通過改造或擴建，增加原有水利工程的蓄洪能力，使枯水期水資源在一
定程度上得到補充， 也使水資源的利用率得到提高，另外是加強生態工程建設，提高地表植被的覆蓋率。

(9)水資源缺乏地區利用什麼水擴展閱讀：

水資源在地區分布不均，進一步加劇了水緊張狀態；按流域劃分，我國水資源共可分為10 個主要流域，分別是松花江、遼河、海河、淮河、黃河、長江、東南諸河、珠江、西南諸河、西北諸河流域。

根據2004 至2008 年我國各流域水資源分布表，我國水資源主要分布在長江流域、西南諸河、珠江流域、東南諸河和西北諸河流域，2008 年上述五大流域的水資源總量之和占我國水資源總量的88%，其中長江流域水資源總量最大，占我國水資源總量的34.48%。

從國土面積與水資源比例看，長江流域及其以南地區國土面積只佔全國的36.5%，其水資源量佔全國的81%；淮河流域及其以北地區的國土面積佔全國的63.5%，其水資源量僅佔全國水資源總量的19%。從人口與水資源比例看，全國82%的人口僅占據47%的水資源。

全國共有16 個省（區、市）人均水資源量（不含過境水）低於國際標准所劃定的重度缺水線，有6 個省、區已處於極度缺水狀態。

全國600多個城市中有三分之二供水不足，其中六分之一嚴重缺水。如果不對現有水資源進行合理管理，隨著中國人口在本世紀中葉達到16億的上限，中國人均水資源量將跌至1700立方米的缺水警戒線，水資源短缺形勢將更為嚴峻。