A. 7月1日起全國實施「證照分離」改革全覆蓋
目前，國務院已正式印發《關於深化「證照分離」改革 進一步激發市場主體發展活力的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》要求，自2021年7月1日起，在全國范圍實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革，同時在自由貿易試驗區進一步加大改革試點力度，力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業准營規則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性。
據了解，「證照分離」改革是在如何解決「准營難」背景下開展試點的，涉及眾多改革事項和部門。
3日國務院政策例行吹風會上，國家市場監督總局副局長熊茂平介紹稱，「2015年以來，國務院選取116項和47項涉企經營許可事項分兩批在上海浦東試點，在總結試點經驗基礎上逐步向全國復制推廣，2019年實現事項全覆蓋，在全國18個自貿試驗區開展改革試點，顯著降低了制度性交易成本，改革取得了積極成效。」
目前，經全面清理，涉企經營許可事項共計523項，基本涵蓋了現行《國民經濟行業分類》1381個行業小類中的30%，改革事項涉及46個國務院相關部門。
1-5月全國自貿試驗區新設企業13.58萬戶
近年來，為優化營商環境、激發市場活力，國務院把「證照分離」改革作為「放管服」改革的重要內容，持續加以推進。對於「證照分離」改革取得的主要成效，熊茂平表示主要體現在三個方面：
一是激發了市場主體發展活力。通過照後減證和簡化審批，禪塵歲推動解決市場主體經營前「辦證多」、「辦證難」問題，企業辦事負擔降低，創新創業熱情得到釋放。上海、天津、廣東、廣西、重慶等五個自貿試驗區將地方設定的涉企經營許可大幅壓減至5項以下，浙江取消了所有地方設定的涉企經營許可事項。2019年12月1日改革試點以來，全國自貿試驗區新設企業41.34萬戶，受惠於改革的有20.18萬戶，佔比48.81%，實實在在為企業減輕了辦證負擔。今年1至5月，全國自貿試驗區新設企業13.58萬戶，同比增長60.52%，高出全國新設企業同期增長率30個百分點。
二是加快了政府職能轉變。「證照分離」改革看似 「小切口」，卻帶來了政府職能轉變的「大成效」，將降低市場准入門檻的便利送給企業，把事中事後監管的挑戰留給政府。改革明確了「誰審批、誰監管，誰主管、誰監管」的原則，進一步釐清了部門間的監管職責。有關地區和部門在信用監管、智慧監管等方面還進行了許多創新 探索 。如浙江省深化「互聯網+監管」模式，實現執法檢查、行政處罰、行政強制、結果公示等全流程閉環管理。2020年，市場監管總局對35個領域的74個檢查事項實行部門聯合抽查，抽查企業205.87萬戶，占企業總數的4.71%。總體看，改革所及的行業和領域，沒有出現「一放就亂」的現象，市場秩序總體平穩有序。
三是優化了營商環境。「證照分離」改革以來，著力推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用，讓企業在公平、透明、便捷的環境中自主決策、創新發展。從試點情況看，一些高頻經營事項，如公共場所衛生許可證核發、對外貿易經營者備案登記、建築施工企業資質認定、食品生產經營許可、兄納廣告發布登記等合計辦理量佔五成以上，企業享受政策紅利效果明顯。第三方評估顯示，85%的被調查企業認為，改革後辦理許可證便利化程度較高。
2022年底前全面實賀睜現涉企證照電子化
國務院辦公廳政府職能轉變辦公室、國務院審改辦協調局負責人趙龍飛介紹稱，相比改革，本輪深化「證照分離」改革主要體現在四個方面：
第一，在全國范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理。此次改革將全覆蓋清單管理推向全國，具體事項實施分級管理。確保依法設定的所有涉企經營許可事項全部納入清單管理，清單之外「非禁即入」，企業可以自主開展經營活動。此做法有利於進一步明晰政府與企業的權責關系，落實企業經營自主權，對優化營商環境、激發市場主體活力具有重要意義。
第二，以更大的力度實施照後減證和簡化審批。此次深化改革是歷次改革以來力度最大的一次，即全國直接取消的審批事項達68項，審批改為備案15項，實行告知承諾37項，對優化審批服務的事項也逐一確定了下放許可權、精簡材料、壓減時限等一些實實在在的改革舉措。在這個基礎上，在自貿區又進一步加大改革力度，增加試點取消審批14項，審批改為備案15項，實行告知承諾40項。這些改革舉措將在外資外貿、農業、工程建設、製造業、交通物流、中介服務等行業和領域進一步簡化優化審批，減輕企業負擔。同時，文件還明確各地可以在許可權范圍內採取更大力度的改革舉措。
第三，進一步加強了改革系統集成和系統配套。此次改革進一步梳理規范了企業經營范圍的登記管理，對一般經營范圍企業領照即可開展經營，對於經營范圍內有需要辦理許可類的事項，登記機關將在企業領照的時候明確告知，為企業辦證提供指引。同時，及時將企業登記信息推送到行業主管部門，及時納入監管。此外，還部署了全面推動企業證和照的電子化，依託全國一體化政務服務平台，加強電子證照的歸集、共享和應用。今後凡是通過電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業重復提供。
其中，電子證照歸集運用具體包括：制定完善電子證照有關標准、規范和樣式，2022年底前全面實現涉企證照電子化，並及時將電子證照歸集至國家企業信用信息公示系統等有關平台；二是在政務服務、商業活動等場景普遍推廣企業「電子亮照亮證」，方便企業隨時隨地使用；三是要加快建設全國統一、實時更新、權威可靠的企業電子證照庫，實現通過企業名稱就可以方便查詢到名下所有的電子證照。
第四，把創新和加強監管放在更加突出的位置。此次改革部署嚴格落實「放管結合、並重」的要求，文件中對每一項涉企經營許可事項都明確了加強事中事後監管的具體措施，並且要求各地區和有關主管部門根據改革方式，健全監管規則，結合行業特點完善監管方法，明確具體事項的監管責任主體，確保放得開、接得住、管得好。同時還要求登記機關與行業主管部門協同配合，加強信息互通共享，及時掌握新設企業的情況，動態調整監管范圍，防止出現監管真空。
B. 證照分離是什麼意思12月1日起證照分離將如何實施
「證照分離」是什麼意思?
8月21日國務院常務會議指出，按照黨中央、國務院部署，深化「放管服」改革，決定從12月1日起，在全國自由貿易試驗區開展「證照分離」改革全覆蓋試點。
「證」、「照」是企業進入市場的兩把「鑰匙」。近年來，通過深化「放管服」改革，我國先後經歷了「先證後照」、「先照後證」、「照後減證」的改革歷程。
記者梳理發現，從2014年起，「先照後證」改革在全國推開，拿「照」容易，但五花八門的「證」實在太多，經營門檻依然較高。2015年12月份國常會決定在上海浦東新區開展「證照分離」改革試點。
有業內人士分析，從上海拓展到全國自貿區，此次國務院常務會議傳遞了這樣的信息，即此前試點是成功的。
此次國務院常務會議指出，推進「證照分離」，破解「准入不準營」，有利於打造市場化法治化國際化營商環境，也是穩就業的有力措施。褲森粗
會議還決定，在自貿試驗區暫時調整實施相關行政法規和國務院決定;對涉及的法律，提請全國人大常委會授權國務院調整實施。會議強調，「證照分離」改革要加大力度持續推進，對市場主體一視同仁，進一步放寬市場准入，推進便利化，並加強公正監管、事中事後監管，寓管理於服務中。成熟經驗要及時向全國推開。
記者注意到，今年8月12日，國務院辦公廳印發《全國深化「放管服」改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》(以下簡稱《方案》)，為「證照分離」全面推開制定了時間表。
《方案》提出繼續推進「證照分離」改革，重點是「照後減證」。具體措施包括，2019年底前在自由貿易春羨試驗區啟動「證照分離」改革全覆蓋試點工作，將中央層面和地方層面設定的涉企經營許可事項全部納入改革范圍，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革，2020年下半年在全國推開。
蘇寧金融研究院高級研究員付一夫在接受記者采訪時表示，「證照分離」主要破解的是「辦照容易辦證難」和「准入不準營」的問題，其根本目的在於讓市場在資源配置中發揮決定性作用，降低企業成立的制度性成本，營造有利於創新創業的營商環境，進而激發市場活力。從這個角度看，無論是新注冊的還是現有的中小微企業，都將迎來利好。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東對記者表示，證照分離改革是進一步實施放管服改革和優化營商環境的重要舉措，涉及餐飲住宿、家政服務、食品作坊、養老服務、外貿報關、人力資源服務等中小企業進入市場和開展經營將從中受益。
「在制度創新改革方面先行先試、推進便利化的同時，要開展好壓力測試，降低『一放就亂』的風險。」劉向東指出。
在付一夫看來，作為對外開放平台，實施負面清單是自貿區很重要的一項任務，而這胡鎮在客觀上也需通過「證照分離」改革來配套。也就是說，自貿區既具備探索優勢，其自身也有改革的需求。自貿區「證照分離」的成功實踐，必將會給全國其他地區帶來深遠影響，尤其是在改善民營企業與中小微企業經營上起到重要的積極作用，從而激活國內市場，不斷釋放發展活力，推動國民經濟的健康可持續增長。
C. 「證照分離」的改革，對於企業資金籌措有什麼影響
「證照分離」，優化會計准入服務的改革，讓人拍手叫絕。在會計行業不斷規范、肅清的同時，會計從業人員也必將進入新的一輪優勝劣汰。為了不要被時代淘汰，被行業淘汰，會計從業人員不斷的提升自己是必須的，通過一張有實力的證書給自己的職業生涯渡層金，相信是每個會計人的夢想。除了國內CPA考試，近幾年受追捧的ACCA、CMA考試，都是不錯的選擇。
D. 什麼是證照分離,解決了什麼問題
法律分析：所謂證照分離，就是營業執照和經營許可證分開，也就是辦理營業執照就可以開辦一般經敏春營活動，如果需要從事特殊的經營內容就要到相關部門辦理相應經營許可證，辦理審批手續。比以前的先辦許可證後辦營業執照要省很多事。開展「證照分離」改革試點解決了「辦照容易辦證難」「准入不準營」等的老迅問題，推動「照後減證」的重要創新舉措。
法律依據：《關於在全國推開「證照分離」改革的通知》 明確改革方式。對納入「證照分離」改革范圍的涉企（含個體工商戶、農民專業合作社）行政審批事項分別採取以下四種方式進行管理。
1.直接取消審批。對設定必要性已不存在、市場機制能夠有效調節、行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理的行政審批事項，直接取消。市場主體辦理營業執照後即可開展相關經營活動。
2.取消審批，改為備案。對取消審批後有關部門需及時准確獲得相關信息，以更好開展行業引導、制定產業政策和維護公共利益的行政審批事項，改為備案。市場主體報橋含耐送材料後即可開展相關經營活動，有關部門不再進行審批。
3.簡化審批，實行告知承諾。對暫時不能取消審批，但通過事中事後監管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項，實行告知承諾。有關部門要履職盡責，製作告知承諾書，並向申請人提供示範文本，一次性告知申請人審批條件和所需材料，對申請人承諾符合審批條件並提交有關材料的，當場辦理審批。市場主體要誠信守諾，達到法定條件後再從事特定經營活動。有關部門實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批並予以從重處罰。
4.完善措施，優化准入服務。對關系國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項，保留審批，優化准入服務。要針對市場主體關心的難點痛點問題，精簡審批材料，公示審批事項和程序；要壓縮審批時限，明確受理條件和辦理標准；要減少審批環節，科學設計流程；要下放審批許可權，增強審批透明度和可預期性，提高登記審批效率。
E. 司法局證照分離改革落實措施
法律分析：(一)明確「證照分離」改革方式。(二塵念)推進涉企證照審批聯動。(三)統籌推進「證照分離」和「多證合一」改革。通過「證照分離」改革，有效區分「證」「照」功能，採用適當管理方式將許可類的「證」分離出來，盡可能減少審批發證，讓更多市場主體「照後能營、持照即營」。(四)著力加強事中事後監管。依託安徽省事中事後綜合監管平台，加快扮兄逗建立以「雙隨機、一公開」監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。(五)加快推進信息歸集共享。
法律依據：《中華人民共和國安全生產法》 第六十條 負有安全生產監督管理職責的部門依照有關法律、法規的規定，對涉及安全生產的事項需要審查批准（包括批准、核准、許可、注冊、認證、頒發證照等，下同）或者驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規和國家標准或者行業標准規定的安全生產條件和程序進行審查；不符合有關法律、法規和國家標准或者行業標准規定的安全生產條件的，不得批准或者驗收通過。對未依法取得批准或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門發現或者接到舉報後應當立即予以取締，並依法予以處理。對已經依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發現其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批准。
《中華人民共和國食品安全法》 第四條 食品生產經營者對廳賣其生產經營食品的安全負責。食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標准從事生產經營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。
F. 證照分離有什麼用 證照分離的好處
1、證照分離是國務院在全國推進的一項改革措施，《國務院關於在悔弊拿全國推開「證照分離」改革的通知》規定，在全國有序推開「證照分離」改革，對所有涉及市場准入的行政審批事項卜備按照「證照分離」改革模式進行分類管理，實現全覆蓋，為企碧搭業進入市場提供便利。
2、有效降低了企業制度性交易成本，取得了顯著成效。為進一步破解「准入不準營」問題，激發市場主體活力，加快推進政府職能深刻轉變，營造法治化、國際化、便利化的營商環境，在前期試點基礎上，國務院決定在全國推開「證照分離」改革。
3、2018年11月10日起，在全國范圍內對第一批106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化准入服務等四種方式實施「證照分離」改革。加強事中事後監管，建立部門間信息共享、協同監管和聯合獎懲機制，形成全過程監管體系。
4、建立長效機制，同步探索推進中央事權與地方事權的涉企行政審批事項改革，做到成熟一批復制推廣一批，逐步減少涉企行政審批事項，在全國有序推開「證照分離」改革，對所有涉及市場准入的行政審批事項按照「證照分離」改革模式進行分類管理，實現全覆蓋，為企業進入市場提供便利。
G. ldquo證照分離rdquo是什麼有什麼好處
證照分離的好處是有效降低了企業制度性交易成本，取得了顯著成效。以開一家餐館為例，在「證照分離」改革之前，要取得工商營業執照正式營業，需要先辦理餐飲服務許可證、消防安全合格證等多項證件，涉及多個部門，耗時耗力，「證照分離」後，只要到工商部門領取營業執照，即可從事一般性的生產經營活動，方便、快捷，真正做到了人性化服務。
「證照」是企業進入市場的兩把「鑰匙」。所謂「照」，指的是工商部門頒發的營業執照，而」證」，指的是各相關行業主管部門頒發的灶肆宴經營許可證。
「證照分離」實際上是直接取消審批，或改審批為備案，即領取營業執照就可以直接營業;有的領域不能取消審批，則簡化審批，實行告知承諾制;不能實行告知承諾的，則提高審批的透明度和可預期性。
推進「證照分離隱銀」改革，雹運是深化「放管服」改革、優化營商環境、更大激發市場活力的重大舉措。使更多市場主體不斷涌現，促進經濟社會又好又快發展。