Ⅰ 國企改革有什麼方法可以降低杠桿
國企降低杠桿方式：
一是改善公司治理，出台國企資產負債約束機制，支持通過增資擴股、引入戰略投資者等充實資本，推進混合所有制改革。
二是完善企業債務重組政策，建立關聯企業破產制度，探索破產案件快速審理機制。研究解決「僵屍企業」破產費用保障問題，建立政府、企業、銀行依法合理分擔損失的機制。
三是拓寬社會資金轉變為股權投資的渠道。支持各類股權投資機構參與市場化債轉股。制定籌措穩定的中長期低成本股權投資資金的辦法，出台以市場化債轉股為目的設立私募股權投資基金的措施。研究依託多層次資本市場開展轉股資產交易。
四是加強市場化債轉股實施機構力量，指導金融機構利用現有機構、國有資本投資運營公司開展市場化債轉股，支持符合條件的銀行、保險機構新設實施機構，鼓勵資產管理公司增強資本實力。
五是出台有針對性的業務指引，規范引導市場化債轉股項目提高質量，推動已經簽訂的債轉股協議金額盡早落實，切實降低企業負債率。
Ⅱ 國有企業改革方案如何做
企業的改革方案是企業改革的具體操作依據。企業應當根據自身的實際情況，結合有關的法津、法規、和政策的規定，制訂切實可行的企業改革方案，以利於改革的順利實施。國企改革方案的撰寫是一項系統工程，像中大咨詢就可以，看一下吧。
Ⅲ 國企改革怎麼走
一、 深化國有企業改革必須面對的政府體制與產權問題
1.徹底改革政府幹部任免制度和用人制度。首先要真正取消企業的行政級別和企業經營者的幹部待遇,培育企業家市場,完善企業經營者業績考評制度,促進經營管理人才的合理流動;其次要在政府部門內部實行公務員的競爭上崗,建立公務員的工作績效考核制度,提高其素質;再次,要積極探索適應市場經濟要求的選人用人新機制,把組織考核推薦、引入競爭機制和公開向社會招聘結合起來。
2.產權制度改革仍是國有企業改革的核心問題。建立現代企業制度必須以產權明晰為前提,否則其他任何改革措施都將行之無效或收效甚微。成熟完善的產權制度應包括三個方面：第一，產權明晰，即明確財產所有權主體及其與法人主體間的責權利;第二,產權流動,即產權可以交易;第三,企業內部產權結構合理,即企業內部產權主體多元化。當前,產權制度改革應著重抓好以下工作:
(1)積極推動股份制的健全和完善。首先,要正確理解國有經濟在國民經濟中的主導作用,徹底轉變在股份制企業中國有股應絕對控股的認識,促進企業產權結構多元化。其次,要建立完善的公司治理結構,使所有者有其「位」。公司法人治理結構是公司制的核心,其基礎就是所有權與經營權的分離,關鍵就是所有者有其「位」,即在公司治理結構中能夠明確代表所有者有效行使其對公司的剩餘控制權和剩餘索取權的機構。
(2)採取有效措施促進產權的合理流動。盤活存量資產,促進國有企業資產的優化配置,已經納入了我國當前經濟工作的重點。需要解決的問題之一是健全法規,規范產權交易機構的運作。鑒於目前在產權交易中政出多門、政府直接干預及場外交易普遍的現狀,首先應盡快完善產權轉讓的法規,促使公有產權的合法、規范和有序地流動;其次要加強產權變動的監管和產權登記檢查力度;再次要完善產權交易機構的職能,強化產權交易機構的中介作用,積極促進產權的自由交易和國家政策性目標的實現。二是，結合國有資本戰略性調整工作,充分發揮政府的宏觀調控職能,運用行政手段和經濟手段,制定相應的政策調整國有資產的投資方向和結構,從而有計劃、有步驟地實現調整目標。三是要壯大和完善資本市場。第一,要有步驟地逐年推進股市擴容,為有條件的企業創造向市場直接融資的機會,同時促使企業按資本機制的內在要求進行資本運營;第二,要進一步探索國有股流動方式和方法,盡快消除國有股、法人股和市場流通股之間的障礙,增強國有股的流動性,實現同股同利,規范國有股權運作,有效地保障國有資產所有者的權益。
二、深化國有企業改革必須面對的經濟利益問題
企業作為社會經濟中的一個細胞,必然關注和謀求自己的經濟利益,從社會經濟發展的角度來看,這是經濟發展的動力和源泉。在計劃經濟時期,我國國企和國企職工的經濟利益長期被漠視,「大鍋飯」、平均主義盛行,嚴重挫傷了企業與職工的積極性,這個問題應該成為國企改革中一個必須加以解決的問題。但是,我們必須看到,國企的經濟利益被漠視的問題只是國企長期效率低下的原因之一,那種以解決國企的經濟利益問題作為改革主線的做法很值得商榷。我們必須注意到,國企作為一種特殊的企業形式,其經濟利益的訴求必須遵循一定的原則,這些原則概括起來講大致有以下幾個方面:其一,國企的所有權屬於整個社會而不是企業自身。這就決定了國企獲取的經濟利益的受體應該是整個社會,而不是國有企業本身。其二,國企承擔著保證社會經濟穩定和引導社會經濟發展的責任。因此,國企經營的目標具有經濟效益與社會效益的一致性,而不是單一對自身經濟效益的訴求。其三,對國企經濟利益的構成要加以界定。在國企所實現的經濟利益中,有些是憑借資源的「壟斷」地位獲取的,這些經濟利益應該完全歸於社會所有。首先,關於國企中工作人員經濟利益的問題。國企中的工作人員可以劃分為三種類型:管理人員、技術人員和工人。我國目前仍處於社會主義初級階段,國企中的工作人員還不能直接以生產資料所有者的身份謀求經濟利益,他們的經濟利益主要是通過報酬的形式體現出來。國企中的工作人員報酬的數量是歷史的、社會的企業效益等各種因素的集合,是市場機製作用的結果。在這個問題上,無論從改革舊體制的角度,還是從建設社會主義市場經濟體制的角度來講,最終必須依靠市場機制。在舊體制下,我們的勞動、工資制度帶有「終身制」和「供給制」的色彩,在社會主義市場經濟體制下,國企中工作人員的經濟利益則必須通過勞務市場、人力資源市場和人力資本市場,逐步形成一個合理的框架結構。
從經濟學的角度來看,這樣的要求是荒謬的:從保值的問題來看,技術的進步與發展必然造成企業資產的「無形損耗」,同時新興產業的出現和發展會替代原有的產業,這是不以人的意志為轉移的客觀規律。因此,單純以「保值」作為國企的一項經營業績考核標準是行不通的;從增值問題來看,生產的發展必然要求與需求的增長相適應,盲目的發展並不是社會的福音,而是資源的浪費和經濟發展比例的失調。那種不看社會需求的總量和結構,不看社會經濟發展的取向,不看多種經濟形式所蘊涵的能力,僅僅受利益的驅動而發展國企的做法是不可取的。從另外一個角度來講,國企的發展取決於所有者的意志而不是國企本身。我們可以用激勵機制和約束機制管理國企,但不能給予國企「剩餘索取權和剩餘控制權」。如果我們不適當地強調國企的經濟利益,勢必淡化國企在國民經濟發展中的地位,對國民經濟的發展造成不利的影響,甚至出現國企與國家在「剩餘索取權和剩餘控制權」上進行博奕的現象。
三、深化國有企業改革必須面對的社會問題
1.許多國有企業經過重組改制後競爭實力明顯提升，但是員工素質和結構問題已經成為制約企業進一步發展的最大障礙，甚至出現新的人才斷層現象。這種現象形成的原因是多方面的。在認識上，一些企業沒有將以人為本落到實處，沒有把企業的發展建立在員工全面發展的基礎上。在體制上，前些年的下崗分流也使得一部分人才流失，即使引進人才也因為待遇政策等問題而存在障礙。在文化上，對企業文化的構建重視程度不夠，既不繼承傳統文化也沒有建立創新機制，更沒有完善的以人為本的先進企業文化。在思想政治工作方面，對員工的教育引導力度不夠。在培訓工作方面，投入較少，培訓的實效性不強，無法滿足發展的需求。
2.一些企業片面追求規模擴張，而忽視了經濟效益，造成新的浪費和污染。還有一些高污染高消耗的國有老企業由於設備老舊技術落後給保護生態環境造成巨大壓力。這種盲目追求短期經濟效益，造成資源和生態環境的嚴重透支，破壞了人類賴以生存的生態環境，直接制約著經濟社會的可持續發展。
3.隨著改革的不斷深入，一些國有老企業形成多個不同的利益群體有不同的利益訴求，相互之間的攀比使維護穩定的難度加大。從企業角度來看，有些企業在執行有關政策和制定具體操作程序當中不夠周密嚴謹，從個人角度來看，職工如何自強在市場經濟的激流中獲得一席之地，適應競爭還有一定距離。特別是國有企業的職工年齡老化，他們的思想、技能、文化水平都受歷史條件的限制和影響，與當今信息社會知識經濟社會的人才需求有較大距離。另外貧富差距社會失衡引起的社會問題的擴大導致社會的不穩定、不和諧。從社會角度來看，社會保障體系還不夠完善，保障能力不強，就業壓力較大，還不能保障充分就業。一些員工的心態不平衡就演變成了情緒的波動，直到聚集上訪，形成一個不穩定的群體。
Ⅳ 國企改革過程中如何做強做優做大國有資本和國有企業
其一，要花大力氣提高創新能力。企業創新模式很多，要把科技創新真正放在第一位。今年政府工作報告把製造業企業研發費用加計扣除比例從75%提高到100%。企業研發投入可以兩倍計入成本，在企業所得稅方面得到更大優惠。國企要用好用足這一政策，把錢花在科技創新上。
其二，重視產品質量的同時要擦亮品牌。目前，國企在高鐵、核電、電力設備、土木工程建設等領域不僅技術領先，而且施工質量好效率高。但是中大咨詢認為，不少國企技術和質量上的領先優勢目前還沒有轉化為品牌溢價，即使有好技術好產品也難賣出好價格。這需要國企在國際市場上持續講好中國品牌故事，擴大中國品牌影響，提升品牌溢價。
其三，進一步對標世界先進製造業企業，提升管理水平。裝備製造企業應加大智能化改造，同時推動產品智能化，形成高水平高端裝備智能製造生態體系，打通各系統數據互聯互通，全面提高企業決策、研發、生產、管理和服務的智能化水平。
Ⅳ 國企改革三項制度
法律分析：勞動，人事，分配，以及人事部三項制度改革：公務員制度、事業單位人事制度、工資福利。改革的內容是 「員工能進能出」 伴隨國企轉型，國企中的人員也經歷著轉型，分配製度改革，效率與公平的雙重挑戰，幹部能上能下。
法律依據：《關於深化國有企業改革的指導意見》 二、分類推進國有企業改革
劃分國有企業不同類型，根據國有資本的戰略定位和發展目標，結合不同國有企業在經濟社會發展中的作用、現狀和發展需要，將國有企業分為商業類和公益類。通過界定功能、劃分類別，實行分類改革、分類發展、分類監管、分類定責、分類考核，提高改革的針對性、監管的有效性、考核評價的科學性，推動國有企業同市場經濟深入融合，促進國有企業經濟效益和社會效益有機統一。按照誰出資誰分類的原則，由履行出資人職責的機構負責制定所出資企業的功能界定和分類方案，報本級政府批准。各地區可結合實際，劃分並動態調整本地區國有企業功能類別。
推進商業類國有企業改革。商業類國有企業按照市場化要求實行商業化運作，以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現國有資產保值增值為主要目標，依法獨立自主開展生產經營活動，實現優勝劣汰、有序進退。
主業處於充分競爭行業和領域的商業類國有企業，原則上都要實行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現股權多元化，國有資本可以絕對控股、相對控股，也可以參股，並著力推進整體上市。對這些國有企業，重點考核經營業績指標、國有資產保值增值和市場競爭能力。
主業處於關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類國有企業，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。對自然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行運網分開、放開競爭性業務，促進公共資源配置市場化；對需要實行國有全資的企業，也要積極引入其他國有資本實行股權多元化；對特殊業務和競爭性業務實行業務板塊有效分離，獨立運作、獨立核算。對這些國有企業，在考核經營業績指標和國有資產保值增值情況的同時，加強對服務國家戰略、保障國家安全和國民經濟運行、發展前瞻性戰略性產業以及完成特殊任務的考核。
推進公益類國有企業改革。公益類國有企業以保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要目標，引入市場機制，提高公共服務效率和能力。這類企業可以採取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過購買服務、特許經營、委託代理等方式，鼓勵非國有企業參與經營。對公益類國有企業，重點考核成本控制、產品服務質量、營運效率和保障能力，根據企業不同特點有區別地考核經營業績指標和國有資產保值增值情況，考核中要引入社會評價。
Ⅵ 我國國企改革從哪些方面
信號一：國資做「加減乘除」調結構
會議提出，2015年國有企業改革發展工作堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，圍繞做強做優做大國有企業，把轉方式調結構放在更加重要位置。
「突顯經濟新常態下，國資改革發展不再以規模和速度為標准，而是更加強調質量和效益。」中國企業改革與發展研究會副會長李錦說。
國資委主任張毅強調，對於國有企業來講，適應新常態，關鍵是加快推進經濟結構優化調整，做好加減乘除：
加法是要立足關系國家安全和國民經濟命脈的關鍵行業和重要領域，加快發展新技術、新產品、新業態，做大做強戰略性新興產業；減法則是要支持企業兼並重組、優勝劣汰，加大虧損企業治理力度，積極盤活存量，穩妥化解產能過剩風險；乘法是要大力實施創新驅動發展戰略，全面推進科技、管理、市場、商業模式創新；除法是要打造高回報率、高附加值、高技術含量的盈利業務和特色優勢項目，提高勞動生產率和資本回報率。
信號二：央企將加快「瘦身健體」
張毅強調，中央企業明年的經濟增長要與全國經濟發展要求相適應、與中央企業在國民經濟中的重要地位相適應，效益增長力爭高於今年。
一項重點工作是切實加大減虧扭虧力度，對低效無效、長期虧損、不屬於國家產業政策支持發展的不良資產，要果斷進行「關停並轉」，重組整合內部資源，清理不必要的參股公司和殼公司。
在李錦看來，這要求央企加快「瘦身健體」，把實施創新驅動發展戰略放在更加突出位置，加快轉變發展方式，全面提升核心競爭力，同時立足兩個市場、統籌兩種資源，提高國際化經營能力和水平。
會議並要求央企進一步做好降本節支工作，認真排查診斷成本費用管理的重點環節和薄弱環節，加強與先進企業對標，健全成本管控責任制度和目標考核機制。
信號三：「監管權力改革」勢在必行
會議提出，推進改革中，要注重把該企業行使的權力都放給企業，把不該企業負擔的包袱都卸下來，切實增強企業作為獨立市場主體的活力和競爭力。
張毅強調，要以壯士斷腕的決心，改革完善國有資產監管體制。國資委監管工作的改革不應是動其皮毛的修修補補，而必須是動其筋骨的大刀闊斧，有些方面甚至要脫胎換骨。
「近段時間，國資委負責人多次表態要帶頭自我改革、自我革命，突顯監管權力改革已是勢在必行。」李錦說。
會議並明確，各級國資委要勇於變革，以聚焦監管內容、調整監管方式、提高監管效能為重點，建立權力清單、責任清單、負面清單，授權一批，下放一批，收縮一批，移交一批，該放的堅決放到位，該給的堅決給到位，同時該管的也要管到位。
信號四：以更開放的思路推進企業改革
「推進企業改革的思路，呈現更加靈活、開放的態勢。」李錦說。此次會議明確，要對不同類別國有企業，明確主要特點、發展目標、改革方向，分類推進改革調整，加強分類監管、分類考核。
關於備受關注的混合所有制改革，會議提出，要堅持因業施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，防止大轟大嗡，防止「一混了之」。
而對於今年7月啟動的混合所有制經濟、董事會行使相關管理職權試點、派駐紀檢組以及改組國有資本投資公司等「四項改革」試點，會議要求各試點企業進一步解放思想、開拓創新，大膽試、大膽闖，重點要在體制機制創新上狠下工夫。
張毅強調，各項改革措施都要立足於進一步解放和發展生產力，促進國有企業與市場經濟更好融合，各級國資委和中央企業要切實強化責任，圍繞解決發展面臨的突出問題推進改革，提高改革方案質量，抓好改革措施落地。
信號五：反腐工作常抓不懈
值得注意，反腐工作仍將是新一年國資工作的重中之重。張毅說，要旗幟鮮明地反腐敗，堅決根治嚴重影響國有企業形象的突出問題，堅決懲處侵吞國有資產的違法行為和腐敗分子。
對於新一年反腐工作，會議提出，堅決糾正「四風」，針對企業領導人員住房超標、親屬經商辦企業、公款出國旅遊等共性問題開展專項治理，嚴格執行國有企業負責人廉潔從業規定，努力形成作風建設新常態。
同時，將加大查辦案件力度，嚴肅查處違紀違法問題，特別是那些頂風違紀、不收斂不收手的，發現一起查處一起，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
會議還提出，將切實加強權力監督的制度設計，對於權力集中的領域和崗位，實行分事行權、分崗設權、分級授權，防止權力濫用；改進和完善外派監事會制度，聚焦監督主業，將工作重心放到揭示危及國有資產安全、國有資產流失的重大問題上