㈠ 怎样理解市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府作用
市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是由市场决定资源配置的经济。
市场在资源配置中起决定作用，并不是起全部的作用。
市场在资源配置中起决定作用，更好的发挥政府的作用，二者是有机统一的，并不是相互否定的，不能把二者割裂开、对立来。
无论是使市场在资源配置中起决定作用，还是更好地发挥政府作用，都必须坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度。
坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，更好的发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好的结合：
第一，要激发各类市场的主体活力，毫不动摇的巩固和发展公有制经济，毫不动摇的鼓励、支持和引导非公有制经济的发展；
第二，要坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。
第三，要完善宏观经济治理，健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业，产业。消费，环保区域等政策紧密结合，目标优化，分工合理，高效协同的宏观经济治理体系。
第四，要建设高标准的市场体系，健全市场体系基本制度，坚持平等准入，公正监管，开放有序，诚信守法形成高效规范，公平竞争的国内统一市场。
要加快政府职能的转变，建立职责明确，依法行政的政府治理体系。
㈡ 如何理解政府与私人之间的资源配置
我国建立公共财政的现实意义具体表现在十个方面： 1、解决财政职责不清的问题; 2、解决政府预算占GDP。比重下降的问题； 3、解决财政对不同经济成份的区别对待问题; 4、解决财政消费性支出膨胀与不足问题; 5、解决财政投资性支出失当与不足问题; 6、解决征税的基本依据不足的问题; 7、解决我国公债集中于中央政府的问题; 8、解决财政体制尚未真正实现分税制的问题; 9、解决财政的预算外和制度外问题; 10、解决公共财政与资本财政的区分问题。 我国社会主义财政的职能与社会主义国家的职能和社会主义财政本质密切联系，并受它们制约。财政通过分配与国民经济各组成部分之间相互作用而表现出自己的功能，并获得一定的效果。社会主义财政职能具体运用的效果，就表现为社会主义财政的作用。财政四职能 现在我们就以财政四职能之说来看一下财政的具体职能。财政职能归结为四个方面：资源配置职能、收入分配职能 、经济稳定职能及经济发展职能。 财政法的体系 1.财政基本法主要涉及财政法的一些基本制度,对财政收入、支出和财政资金的管理都有普遍的约束力。 2.财政平衡法主要涉及政府间的财政关系,因此又可称为财政收支划分法。 3.财政预算法是政府财政行为科学、民主、公开、规范的重要制度保障,主要包括预算编制、 审批、执行和监督等方面的法律规定,同时也包括财政资金人库、管理和出库的相关内容。 4.财政支出法主要包括财政转移支付法、政府采购法、财政投资法和财政贷款法。 5.财政收入法主要包括税法、国债法和费用征收法及一些特别财产收益法,其中的国有资产收 益主要包括国家基于资产所有者的地位而获得的投资回报或者资产转让收入。 6.财政监督法专门规范和保障财政监督机关依法行政财政监督权,其内容涉及财政监督机关的 设立、职权,财政监督的途径与程序等。
㈢ 如何理解我国现阶段政府的职能和财政的职能
政府的职能和财政的职能包括政治（专政和调节人民内部矛盾）、经济、社会管理、文化职能。
例如政府税收的征收入库、国有企业税后利润的上交、财政拨付行政经费、教育经费、基本建设投资支出、优抚救济支出、扶贫支出等等。
政府为主体的分配活动，是政府在社会再生产过程中，通过多种收入形式，集中一部分国民生产总值或国民收入，用于满足实现其职能需要的收支活动。
(3)如何认识政府的资源配置职能扩展阅读：
财政配置资源的目标是使社会总资源得到最有效的利用，所以，财政的资源配置也必须讲求效率。比如，通过对投资进行成本效益分析，对非生产性支出进行成本效果分析，以判明其所费资源和所获社会经济效益的对比关系。
作为决定是否安排某项支出、安排顺序和安排多少数量的依据，以最大限度地做到用最少的财政支出取得最大的社会经济效益。
㈣ 什么是财政的资源配置职能
就是政府财政部门履行将当地的全部财政统一管理，统一分配的职能。
㈤ 政府财政职能的资源配置职能
资源既包括土地、矿藏等自然资源，也包括人力、财力等经济资源。配置是指资源在不同部门、地区、产品等之间的分配。所以，资源配置就是将各种资源分配于不同的使用方向，从而形成一定的资产结构、产业结构、技术结构和地区结构，以提高资源利用效率的过程。而资源的最优配置，就是使社会各种资源始终处于一种最优组合状态，产生最大的社会经济效益。在市场经济条件下，市场机制在资源配置中起基础性作用，在没有政府介入的情况下，市场会通过价格与产量的均衡，自发地形成一种资源配置状态。但是由于存在市场失效，市场自发形成的配置状态，不可能实现最优的效率结构，因而需要政府的介入。例如，市场机制不能提供人们需要的国防、公安、司法等公共产品；市场机制会导致混合产品的扭曲配置；市场机制达到资源最优配置状态所需要的充分竞争条件也不是市场本身所能完全创造的，诸如存在着市场的地区分割、收入的分配不公等。所以，财政的资源配置职能是由政府介入或干预资源的配置所产生的，它的特点和作用就是通过财政本身的收支活动为政府提供公共产品提供财力，在一定程度上纠正外部效应，引导资源的流向，弥补市场的失效，最终实现全社会资源配置的最优效率状态。
财政进行资源配置的范围是由国家的经济职能和财政自身的特点、能力所决定的。具体而言，市场经济中财政配置资源的范围应当包括：（1）保证国家履行行政、国防、外交、治安、发展文化教育、基础科技、尖端科技、社会稳定（救灾、救济、抚恤、对落后地区补助）等职能的支出。（2）基础设施建设。财政集中资金兴建公路、桥梁、码头、机场、铁路、大型水利工程、城市公用设施，等等。（3）基础工业。部分基础工业因投资多、周期长、风险大，市场调节不力，尤其在发展的初始阶段需政府出资。（4）社会公益性事业。博物馆、文化馆、展览馆、艺术馆、社会福利院等的建设和运作，仅靠市场调节往往不能满足社会的需要，或不符合社会发展的要求，需政府介入。此外，财政还可以以财政资金的配置或财政杠杆的运用影响其他社会资金由市场调节形成的配置格局。
财政配置资源的合理范围不是一成不变的，财政配置资源的范围不能不受市场机制的完善状况的制约。市场发育状况越好，筹资机制越健全，微观经济主体的独立性越大，公民收入水平越高，财政直接进行资源配置的范围相对越小。尤其是基础工业投资、部分社会公益投资、文化教育等项目可以转向市场调节。但这种变化并不一定是单方向的，往往是在减少一些项目的同时，因市场经济发展而产生新的对政府直接投资的需要，如环境保护和改善方面的支出。此外，即使是实行相同经济体制的国家，因其生产力发展所处的阶段、采取的经济发展战略以及其他方面的国情存在差异，财政直接配置资源的范围也会有所差别。如，处于经济发展起飞阶段的国家，基础设施和基础工业建设的任务繁重，尤其是实行重化工业—加工工业—高科技产业发展战略的国家或地区，国家投资额巨大，而以旅游、金融、加工工业为支柱产业的国家或地区，尤其是可以利用天时地利等条件吸引大量外资，甚至可以依赖其他条件得以发展的国家和地区，国家直接投资相对较少。
就财政配置的机制和手段上看，主要有：（1）实现资源在政府和“私人”部门之间的合理配置。从社会总资源配置的角度看，政府和私人部门各应获得合理的份额。一方面保证满足政府提供公共产品的需要，另一方面又能保证私人部门顺利发展的需要，从而实现社会总资源配置的均衡。这就要根据市场经济条件下政府的职能，确定财政职能的合理范围，并进而确定财政参与国民收入分配的适当比例。（2）优化财政支出结构。财政支出结构即财政资源内部的配置比例。主要包括生产性和非生产性支出比例、购买性支出和转移性支出的比例。前一个比例表明资本品和消费品的配置结构，而购买性支出的比例则表明财政配置功能的大小。这两个比例的恰当与否，直接决定了财政资源内部的配置是否合理。（3）合理安排政府投资的规模、结构。政府投资规模主要指政府投资在社会总投资中所占的比重，它表明政府对社会总投资的调节力度，而政府投资结构如何则会直接影响国家产业结构的调整。（4）合理运用财政收支政策，间接调节社会投资方向。政府投资、税收、公债、补贴等财政手段在一定程度上能够引导社会资源在不同地区和不同部门之间的流动，对市场机制配置资源起到指导、修正和补充的作用，从而有助于提高社会总体的资源配置效率。（5）提高财政配置资源的效率。财政配置资源的目标是使社会总资源得到最有效的利用，所以，财政的资源配置也必须讲求效率。比如，通过对投资进行成本效益分析，对非生产性支出进行成本效果分析，以判明其所费资源和所获社会经济效益的对比关系，作为决定是否安排某项支出、安排顺序和安排多少数量的依据，以最大限度地做到用最少的财政支出取得最大的社会经济效益。再如，由于公共产品的提供是通过个人交税和政府征税的方式实现的，所以，应对税收进行征收成本与税收收入的比较考核，争取不断提高财政配置资源的效率，等等。
㈥ 财政资源配置职能的介绍
财政资源配置职能是指政府通过财政收支以及相应的财政税收政策，调整和引导现有经济资源的流向和流量，以达到资源的优化配置和充分利用，实现最大的经济效益和社会效益的功能。资源配置，广义理解可以是指社会总产品的配置，狭义理解可以是指生产要素的配置。无论何种理解，资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构，产业结构，技术结构和地区结构，获得一定的经济效益和社会效益。资源配置的目的是用来满足人们的需求。任何社会，相对于人们的需求，资源总是稀缺的，所以，高效地配置资源，始终是经济学研究的核心问题。在现代经济条件下，市场是资源配置的主导，通过市场配置资源具有天然高效率的优点。但市场对资源的配置并不是万能的，市场失灵和市场缺陷都影响市场对资源的合理配置和有效使用。这就需要政府从全社会的整体利益出发，通过包括财政在内的各种手段，介入资源配置领域，实现整个社会资源配置的高效、优化。
㈦ 政府在资源配置中的职责和作用是什么
十八届三中全会《决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。要更好地发挥政府作用，必须从政府的功能切入。就资源配置而言，政府的主要功能在于维护市场的正常运行，纠正市场的不良行为。也就是说，当市场机制失灵的时候，政府要挺身而出，力挽狂澜，行使公平合理配置资源的职责。
一、当前在资源配置中政府功能的缺陷。
在一定的历史阶段，中国采取了政府配置资源的方式，虽然随着我国经济体制改革的深入，政府配置资源的方式越来越淡化，但是，政府配置资源的模式，还没有完全退出。当前经济转型期，在资源配置中政府功能的缺陷，主要体现在政府功能缺位，政府功能越位以及政府功能错位这“三位”上。
1、在资源配置中政府功能的越位。
政府行政垄断降低资源配置效率。
①政府对自然资源的垄断导致高耗能。中国自然资源并不丰富，但是很多自然资源由政府进行配置，资源价格长期偏低，一些稀缺资源利用效率严重偏低。
②政府对国企在资源配置方面的政策倾向导致了市场的不公平竞争。各级政府部门常常以行业管理或维护市场秩序为名，通过法令、政策、行政手段从事各种各样的反竞争活动。这种行政垄断行为，为民企的发展制造了无形的“玻璃门”、“弹簧门”，使得资源配置的天平倾斜于国企和央企，阻碍了市场的公平竞争，极大地降低了资源配置的效率。
③政府对国企相关产品价格的垄断破坏了市场价格规律。这种行政垄断根源在于国企改革的不彻底，使得政企没有完全分开，政府对一些处于垄断地位的国企仍未按市场经济的规则加以规制，而是经常受制于某些代表垄断企业势力的特殊利益集团，屈服于某些垄断行业制定和维持垄断高价的要求。造成国企以最低成本获得资源，而以高价售出成品，从而获得高额垄断利润。
政府寻租活动造成资源配置的不公平性。
①在现实社会中，凡是短缺并缺乏供给弹性的资源，都存在租金问题。资源的稀缺有些是天然的，如土地、矿产资源，有些是人为的，如政府颁发的许可证、配额、执照、授权书、批文、特许经营证等。天然稀缺下的租金可以促进资源的最优配置，而人为的资源短缺则会增加经济活动的成本，导致资源配置的不合理流向。在市场经济条件下，最常见的政府寻租行为有三种：政府的特许权；政府规定、政府的关税和进口配额；政府采购。
②掌握政府补贴权力的官员可能通过自己手中的自由裁量权，利用分配财政补贴的权力进行设租。过往这方面的案例不少。某些国企，或者是接近权力的非公企业，容易获得政府补贴，但这种补贴是否一定提升企业经营效率，答案至少是不确定的。有些时候，政府补贴帮助粉饰了上市公司的财务报表；有些时候，政府补贴实质上被拥有裁量权的官员和相关企业瓜分。这些现象的出现，容易导致“劣币驱逐良币”，使得某些企业反而失去了创新和艰苦奋斗的动力，而热衷于投机取巧，在获取政府补贴上下功夫。
2、在资源配置中政府功能的缺位。
政府的行政垄断行为造成垄断行业与非垄断行业之间巨大的收入差距。这里的垄断企业主要是指国企。垄断的存在将使垄断企业获取高额的垄断利润，从而使不同规模的企业之间产生利润率和工资率的差异、垄断行业与非垄断行业的收入差距，如电力、石油、电信、自来水、燃气、铁路运输、烟草等行业，它们凭借垄断经营，都有相当高的利润额，其员工均有高工资、高奖金、高福利待遇。
财税体制限制了收入分配资源的再分配。个税体系在调节收入分配功能的减弱、国家税收的严重流失，一方面使一部分人的财富迅速扩大，另一方面削弱了国家必要的再分配能力，难以有效地援助弱势群体，从而加大了贫富差距。
政府行政审批效率降低了资源配置效率。
①前置审批过多，许多行业市场准入需要繁琐的资质和认证，行政审批权下放不到位，如省级政府下放的权力中，属于投资项目审批的仅占1/3，这样，审批流程过多，降低资源配置进度。
②行政审批制度改革并未有效解决民营经济“玻璃门”的问题，民营经济进入垄断行业的市场准入门槛依然过高，造成资源配置的不公平。
③部分审批权名义上虽已转移给行业协会，但实质性权力仍在政府部门，而行业协会普遍存在重收费、轻服务的现象。政府行政审批的低效极大地影响和降低了资源配置的效率。
3、在资源配置中政府功能的错位。
地方政府出于利益博弈导致产能过剩误导资源配置。
①近些年来，地方政府为了追求GDP，在招商引资时，不仅采取税收减免、土地优惠、财政补贴、降低能源资源价格等措施，甚至不惜放宽环境标准、社保标准，严重扭曲了要素价格体系，带来产能过剩的严峻挑战，误导了资源的流向。如在产能明显过剩的情况下，仍然有16个省（区市）把钢铁、23个省（区市）把汽车作为“十二五”的重点发展产业。
②现行财政体制使得地方政府决策造成产能过剩，误导资源配置。由于我国分税制改革仅仅停留在财政层面上，没有在各级政府间合理划分财权和事权，形成地方政府财政小事权大。在这种财政体制下，地方政府自然倾向于选择那些见效快、利润大、回收期短、增长速度快、能多增加地方财政收入的项目来盲目扩张经济，由此引起重复建设、投资过热，以致对中央宏观调控的抵制。近年来最明显的例子就是不断攀升的房价，在经过几届中央政府宏观调控后仍未得到有效控制。
政府忽略公共产品供应的失序扰乱资源配置。
目前，社会公共产品总体供给不足。在政府财力有限情况下，政府在公共产品供给中的“偏好”和“偏向”政策扰乱资源配置。
①社会公共产品供应失序。对于能增加政府政绩的一些公共产品，呈现出较高的供给热情，如道路、水利基础设施等，不能带来政绩而又能缩小贫富差距的公共产品不愿提供，或提供不足。如文化教育、医疗卫生、社会保障等。
②城乡二元化和中、东、西部经济发展的不均衡分割了社会公共产品的供给。长期以来，政府主导的公共产品供给，在城乡之间偏向城市，形成了城镇分离的二元公共产品供给制度：城镇实行的是由政府供给为主的公共产品供给制度；农村实行的是以农民“自我供给”为主的公共产品供给制度。而中西部地区以及少数民族地区的供给普遍落后于东部沿海地区。
二、政府如何在资源配置中更好地发挥作用 。
当前，要纠正政府在资源配置中的越位、缺位、错位现象，更好地发挥政府在资源配置中的作用，必须落实以下具体措施：
1、实行负面清单管理，打破政府行政垄断。
负面清单，是打碎民企进入的“玻璃门”的一把锤子。负面清单管理是现代市场经济的重要特征，也是政府在资源配置中打破计划经济中的行政垄断，更好发挥政府作用的重要举措。
①负面清单管理，意味着实行“法无禁止则准入”的投资自由原则。我国过去采取的是正面清单管理模式，主要是解决允许企业做什么的问题，所以正面清单是可以无限拉长的。而负面管理清单只公布禁止企业做的领域和产业，在管理上可以实现法律未禁止的投资事项企业都可以做，打破了长期以来国家行政垄断导致资源配置不均的现象。
②在负面清单管理模式下，政府与市场的关系是透明的，而且没有弹性，便于监督和防范政府权力的滥用及寻租现象的发生，实现资源配置达到“帕累托最优”状态。
③负面清单管理只列举禁止企业做的事情，往往是一目了然，在负面清单管理条件下，绝大多数的行业和领域都可以使用注册制，而不需要行政许可和行政审批，大大提高了资源配置的效率。
2、简化行政审批手续，提高政府配置资源的效率。
行政审批，是我国长期计划经济的遗留物。
①要解除过多的政府管制和繁复的行政审批手续，放活市场。新一届中央政府分4批取消和下放了300多项行政审批事项，2013年来，民营和个体企业增长37%，有效推动了民营经济发展，拓宽了就业创业渠道，提高了政府配置资源的效率。
②淡化政府的前置审批功能，加强事后监管。要组建各类权威性、独立性、专业性的监管机构，通过事后监管维持市场秩序，实现政府追求的社会公平目标，以事后监管为主，完善行政审批制度的改革。
③同步推进行政审批和监管体制改革。政府改革行政审批，并不是放手不管企业，而是要转变管企业的方式：从行政审批转向市场监管。简化行政审批事项与加强市场监管两手都要抓，在放宽民企市场准入的同时，形成事中、事后全过程的市场监管，从而提高政府配置资源的效率。
3、转变政府职能，矫正公共产品供给。
政府职能改变是更好发挥政府配置资源作用的根本改变。政府功能应该从竞争性地方政府转向公共服务型地方政府。竞争性地方政府助推产能过剩，依靠土地财政，与民争利，极大地降低了资源配置的效率。
①必须建立政府权力清单制度。
以此来限制和约束政府支配资源的不当权力，提高资源配置效率。一方面，任何一个政府部门的权力都需要尽可能简洁地列出单子。另一方面，权力清单必须公之于众，公开、透明。最后，每一级政府，每一个政府部门的权力必须接受公众监督，随着权力清单机制的逐步成熟，根据市场发展的需求，不断地删减政府权力项目，以优化资源配置效率。要具体落实贯彻政府权力清单制度，必须要给出议事日程单，确定时间期限，中央政府要带头实施，从上至下逐步推进普及。
②增加公共产品的总供给、调节公共产品的供应配置。
⑴推进分税制改革。
在各级政府之间合理划分财权和事权，科学确定各级政府在公共产品供给上的事权和财权，使得地方政府不再追求单纯的GDP来增加地方财政收入，不再将资源配置在投资过热的领域和产业，而将更多的资源配置于教育、社保、医疗、卫生等公共产品，提高资源配置的效率。
⑵统筹安排公共产品基本供给。
破除城乡分割“二元化”公共产品供给基本制度和模式，以及东、西、中部公共产品配置的不均衡，统筹城乡发展、大中小城镇发展，统筹东、西、中部协调平衡，逐步建立符合国际惯例，统一筹划、统一政策、统一标准、统一待遇的新型现代公共产品供给体制和制度。
4、推进财税制度改革，加强政府宏观调控的功能 。
①清理和取消各种不合理的财政补贴和税收优惠。近年来，各级政府出台了各种各样的财政补贴和税收优惠，这些政策导向确实激励了投资，但是却走向了另外一个极端：投资过热，过度投资。太阳能光伏产业全面过剩，就是一个典型。要将财税政策放置于宏观调控的大视角范围内，逐步清理和取消不合理的财税政策。
②推动个税体制改革，利用好财税这个宏观调控的杠杆，调节收入分配差距，提高资源配置效率。
③保证央企红利上缴比例增加公开、透明地用于社保民生。
自2014年起，央企国有资本收益收取比例再提高5个百分点，收取比例分五类执行。第一类为烟草企业，上缴比例最高，为25%。《决定》指出，到2020年，国有资本收益上缴公共财政比例要提至30%。但30%并不会是一个终极比例，特别是对一些垄断性行业的国有企业来说，这一比例还留有进一步提高的余地。央企红利新增部分的一定比例将用于社保等民生支出，但从目前来看，央企红利支出用于社保等民生领域需要一个中长期的过程，短期内实施难度比较大。必须要公开这些上缴红利的财政支出，使之透明化、公开化、制度化、常规化。
㈧ 如何实现财政配置资源,分配收入,稳定经济的职能
摘要 1、资源配置职能：财政不仅是一部分社会资源的直接分配者，而且也是全社会资源配置的调节者，具体表现在：一是调节社会资源在政府部门和非政府部门之间的配置；二是在政府部门内部配置资源；三是对非政府部门资源配置的调控 2、收入分配职能：财政收入分配职能的实现方式有四种：一是划清市场分配和财政分配的范围和界限；二是规范工资制度；三是加强税收调节；四是通过转移性支出，每个社会成员得以维持基本的生活和福利水平。
㈨ 财政资源配置职能的含义、必要性和主要内容
财政资源配置职能的含义
是对现有的人力、物力、财力等社会经济的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最大的效用，获得最大的经济和社会效益。
财政资源配置的主体是政府，又称政府资源配置。
计划经济下——计划配置；市场经济下——市场配置
在市场经济下，之所以需要财政资源配置，因为：
1、公共需要和公共产品；
2、市场配置有一定的盲目性。
实现资源配置是财政的职能之一。这个问题似乎很简单，但我们仔细一想，就会发现有很多问题。
首先我们要正确理解"资源"一词的含义。这里的"资源"和我们通常所说的"资源"是不一样的，我们通常所说的"资源"指的是自然资源，例如水资源、森林资源等，而我们这里所说的"资源"指的是用来生产商品和劳务的投入物，也就是生产要素。它包含两大类，一类是人力资源，也就是各种形式的劳动力，另一类是非人力资源，包括土地、矿产等自然资源和厂房、设备等人造资源。
资源的基本特征是具有稀缺性，也就是不能满足人们的全部需要，因此在客观上就要求人们在资源的各种用途之间合理地安排资源，这也就是经济上所说的资源配置问题。
另外，我们财政上所说的配置资源和市场配置资源也有所不同。财政所配置的资源主要是用于满足社会共同需要的资源，而对于市场来配置的满足社会其它需要的资源不进行配置。