❶ 可持续发展观和可再生资源的关系
可持续利用的资源观
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http://www.sina.com.cn 1999年7月14日 16:48 科技日报
6月17日－24日，江主席视察黄河，令所有资源、环境工作者振奋，通过对这条河流的调查、研究和分析，向我们提出了一个发人深省、极其重要的战略问题。以什么样的资源、环境与生态观点来分析问题，才能通过科教兴国，走人口、资源、环境与生态相协调的可持续发展道路。教育观、科学技术观、资源、环境与生态观既是世界观的一部分，又是落实十五大精神的理论基础，是我们迎接21世纪的基本战略。为落实十五大的方针，切实制定各项具体政策，在三讲学习的热潮中，有关部门展开了热烈、深入的讨论。科技部门提出了知识创新的科学技术观；教育部门提出了素质教育的教育观。什么是我们的资源、环境与生态观呢？资源的持续利用就是我们的资源、环境与生态观。作为一名资源工作者，由于工作关系，自 90年代以来，我一直在国内外进行研究探讨，现在仅把初步想法写出，求教于各界。
资源是人类可能利用的自然界的物质；环境则是资源的状态；而生态就是自然界中各种资源之间的相互关系。可持续发展的资源观就是资源的持续利用。通过资源的合理开发、节约使用、防治污染，保护环境，维护生态系统的动平衡，实现可持续发展。
一、资源的持续利用观
资源就是人类可能利用的自然界物质。这里有必要做两点说明：首先，按国际惯例，目前讲资源是指自然资源，不包括信息资源、技术资源和人力资源等。其次，自然界是指客观世界，而资源则是指人可能利用的自然界的部分，因此，资源将随着人对自然界利用的广度和深度而发生变化。
地球上的自然资源有亿万种，从可持续发展的利用观来看，可以分为土地资源、水资源、森林资源、草原资源、矿产资源、能源、海洋资源、物种资源、气候资源和旅游资源十大类。这里又需要做两点说明，首先，能源与多种资源互融，但按国际惯例列为一种；其次旅游资源则包括自然景观和人文景观，在分类学上有交叉。同时，从对可持续发展的支持来看，对资源又有一个意义重大的分类，就是可再生资源与不可再生资源。对可再生与不可再生资源的分类又有其相对性、可变性与多重性。相对性表现在如煤、铁和石油等矿产在人类经济发展的长周期内（如10个世纪）是不可再生的。可变性表现在生物资源是可以再生的，而生物资源的根源物种资源迄今为止又是不可再生的；然而在未来人类又可能克隆已经灭绝的物种。多重性表现在水资源中的大气水、地表水和浅层地表水是可以再生的，而深层地表水又是不可再生的。上述按类别和性质的分类为人类可持续利用资源提供了认识基础。（见左表）
从表中可以看出，决定人类可持续发展的十大资源，大都具有可再生与不可再生两重性。从可持续利用的角度，我们应以如下观点认识资源。
1．资源的系统性
自然资源千类万种，千变万化，必须把人类已经和可能利用的自然资源看成一个系统，以系统分析的观点来配置资源，才有可能使不同类型的资源互补，才能使资源可持续利用，才能实现资源拥有代际均衡（即当代人必须给下一代留下不少于自己拥有的资源）的可持续发展基本原则。
2、资源的辩证观
资源既是有限的，又是无限的。传统工业经济所依赖的稀缺自然资源是有限的；而知识经济以智力资源开发的自然资源是无限的。既要对目前稀缺自然资源有足够的忧患意识；又要相信人类通过知识创新利用无限自然资源的光明前景。
3、资源量与质的统一
任何一种资源都是量与质的统一，没有量当然谈不上质，没有质也同样谈不上量，例如超五类水量再大也不是我们目前可用的资源。因此为了持续利用必须实行质与量的统一管理。
4．资源的层次性
人对自然资源的利用在层次上是由浅入深的，从大块到小块，从分块到分子，从分子到原子直至原子核，随着高技术的发展提高资源的利用层次是知识经济利用资源的基本出发点，只有这样才能持续利用。
5．资源总量的动平衡
资源要利用，也要保护；如何实现利用与保护的统一呢？就是保持总量的平衡。一部分耕地被城市占用，应该相应地开垦荒地；一部分耕地被用来开矿，应该抓紧采矿后的复垦。而且，应该使开垦地和复垦地达到被占耕地的质量。
6．资源的开放性
许多资源都是可以在区域之间以至国际之间交流的，如矿产资源和作为木材的森林资源等，因此树立国内外两种资源和两个市场的观念是可持续发展所必需的；但也有许多资源是难以或不可能交流的，如水资源和土地资源，对这类资源就要立足自有，倍加珍惜。
二、环境的保护观
环境就是自然资源的状态。更为确切地说，就是人类利用了自然资源以后，自然资源状态改变又反过来作用于人类的生产和生活并产生影响的状况。目前国际上共识的环境问题主要指环境污染，其污染基本上可分为五大类：水污染、大气污染、固体废弃物污染、噪声污染与核污染。污染产生的根本原因是人类在生产和生活的过程中把资源以错误的数量，在错误的时间，放到了错误的地方。例如营养物质本来是人类需要的，如果你在污水中排掉，造成水体富营养化，就把资源变成了污染。因此从可持续发展来看，应有如下的环境观点：
1．发展是硬道理
人类要发展就要利用资源，利用资源就要改变其状态，人类不可能在一开始就以百分之百准确的数量，把所有利用的资源都在百分之百准确的时间放到百分之百准确的地方，因此要发展就要有污染。我在1999年4月中美环境与发展研讨会的后续会议———水资源管理研讨会上讲：“没有发展，就没有人类的今天，就没有今天人类对环境问题的认识。用环境问题来非议发展中国家是没有道理的。问题在于如何在发展中以更高的认识和更大的努力来防止和治理污染。”得到在座美方专家的鼓掌拥护。
2．标本兼治，防重于治，发展生态型产业是根本
从环境污染的产生原因可以清楚地看到，污染问题的根本解决在于在生产和生活过程中把适量的资源，在准确的时间，放到正确的地点，这一准确度提高的过程就是污染防治过程的主体。从生产来讲应该从产品设计（包括材料选用）开始就考虑到产品生产过程中、产品使用过程和产品废弃时的污染问题的防止和解决，逐步改变以获取最大利润为目的的传统产业模式，转化为资源循环的高技术生态产业模式。
3．污染的治理水平取决于经济发展程度
由于目前的生产不可能做到完全合理的利用资源，污染的产生是不可避免的，对于已经产生的污染必须防治。然而如何防治必须从实际出发，国际经验和国内情况都表明，只有当人均国内生产总值超过1000－2000美元时，才能实现真正的污染治理。以最近调查的某地小铁矿为例，铁精粉的价格在1998－1999一年之内从280元／吨降至185元／吨，而生产非人工成本达140元／吨，也就是说要在一年之内把已经处于维持简单再生产的人工成本和薄利压缩 68％！因此，非但企业自身无力添置环保设备，即使国家提供设备也难以运行，因为运行电费都在必须压缩之列。这样的厂家不能寄予希望于治理，只能根据地区情况和国家投入关停并转调整产业结构。
4．系统分析，统一治污是大势所趋
“谁污染、谁治理”，在防治污染初期起过积极作用，然而科学治污应该是在适当的大系统内做科学分析，合理配置，选择技术，统一治污。统一治污有如下优势：
（1）理顺监督者与监督对象的法律关系，
（2）符合资源的系统规律，一个厂家的废物可能是另一个厂家的资源，可以形成资源循环，
（3）治污系统化可以大大提高治污效率，并大大有利于采用高技术治污。
三、生态的动态平衡观
生态就是自然界中各种自然资源之间的依存关系。生态研究的对象是自然资源系统中的平衡，而这种平衡是动态平衡。生态概念的核心是系统，联合国有关组织从生态学的观点把地球自然界分成岩石圈、土壤圈、水圈、生物圈和大气圈5个子系统，专门建立了人与生物圈的研究课题和机构，把人也纳入了生态系统。从可持续发展的角度来看，应有如下的生态观点：
1．维护生态平衡
人类发展的历史表明应该维护生态平衡，可持续发展也要求维护生态平衡。实践证明对于现有生态平衡的强扰动，强冲击，大改变，大破坏，只可能带来暂时的经济利益，而不利于可持续发展。中国古代的丝绸之路区域、古埃及尼罗河流域和古墨西哥的玛雅文化的衰落或毁灭都极可能是由于经济的过度发展破坏了生态平衡而造成的。
2．生态学及其理论的不完整性
与物理学和化学等传统学科相比，生态学还是一门在本世纪才兴起的，很不完善的学科。生态学的基本理论是生态平衡，然而对于一个地区，其生态平衡究竟在何处？各种自然资源的大致分布应该如何？还都是生态学尚不能解决的问题。因为生态系统属于超复杂巨系统，甚至比市场经济系统更复杂，目前是计算机无解的。然而，我相信随着人类的发展和技术进步，生态系统的计算机解析是可能的。
3．生态系统变化的不可逆性
生态系统的变化是不可逆的，只要变化了，就不可能逆向恢复，这已经被科学理论和人类实践所证明。因此提出“恢复生态平衡”是不正确的，它不可能恢复；而且如前所述，人类并不知道过去和现在的生态平衡点在哪里？你如何恢复。
4．对生态系统定量分析的必要性
然而，以上观点并不是宣扬生态系统不可知论，只是强调人类应该对认知生态系统的现状有自知之明。对于生态平衡的认识应强调其科学性，原始生态平衡并不是可持续发展的目标。国内外城市中都发生砌衬河道或运河是否破坏生态平衡的争论。问题的解决要做定量分析，城市中有百分之几的河道砌衬是不会影响生态平衡的。国外许多人工运河都做了砌衬，因总量很小也不会影响生态平衡。人类的认识和实践同样是可持续发展的，为了进一步认识生态系统，当务之急是生态系统分析的定量化，所有科学家都应为这一努力做贡献。联合国有关系统在这一方面做了巨大的努力，如确定地表水资源折径流深150mm为生态缺水的下限；对于万平方公里以上的大区域25－50％为适宜的森林覆盖率等等。当然，这些都是粗线条的经验，不是理论计算值，也不能认为折合径流20 0毫米就不缺水，因为缺水还取决于蒸发量等多种因素。森林覆盖率也不是越高越好，人类正是由于森林退化，猿类需要直立行走而产生的；当然，当务之急是森林锐减对生态平衡的破坏。
5．生态动平衡的维护观
显而易见，人类不可能不发展，生态不可能不改变。生态平衡既然不可能恢复，只有树立生态动平衡维护观才是科学的，才能为可持续发展实践服务。所谓生态动平衡的维护观，一是指人类发展要维护现有生态平衡状况，如占了耕地就应另行开垦补充；水资源的利用要考虑供需平衡，保证生态用水等等。二是指对生态平衡的破坏不要过大，不要对平衡产生强扰动。大规模改变现有生态状况的工程措施的实施，应经过全面论证，科学选证，周密计划，争取使不利的生态影响减到最小。
四、科技、教育与资源、环境、生态的关系
全面地探讨可持续发展，应该是探讨人、自然和科学技术各自的可持续发展及其相互之间的关系。限于本文题目，由于人的发展是三者中最复杂的，也由于我对人的发展没有深入的研究，在这里只简单地探讨科技、教育与资源、环境、生态的关系。迄今为止的人类历史证明科学技术是一柄双刃剑，它既使人类开发自然资源，发展经济生产，促进了人类的物质文明和精神文明不断进步；另一方面西方传统工业经济生产模式以获取最大利润为生产目的，掠夺性地耗竭自然资源，污染环境，破坏生态平衡。因此人类只有发展主要依靠智力资源投入，以高技术产业为第一支柱，努力开发富有自然资源替代稀缺资源，变传统工农业生产为生态工农业的知识经济，来改变主要依靠稀缺自然资源的耗竭，以传统工业为第一支柱，用技术来破坏生态平衡、造成高资源消耗和高污染的工业经济，才能真正实现可持续发展。
对于未来，高科技将可能解决目前重大的资源、环境和生态问题。正如邓小平同志所说， “将来农业问题的出路，最终要由生物工程来解决，要靠尖端技术”。其实，能源问题的最终解决也要靠受控热核聚变技术和太阳能技术的产业化。但是有两点要特别注意，一是相关高技术产业化尚未实现之前，而稀缺自然资源即将耗尽之时，世界有可能处于一个多种资源极端匮乏期，给世界的政治、经济以至文化都带来巨大影响，任何一个国家都必须从战略上高瞻远瞩，防患未然。二是高技术产业尽管其扩大再生产不以稀缺自然资源消耗等比增加和环境污染等比加剧为条件，但也有在知识产权保护、科学道德和伦理观维护和高技术破坏（如毒、病转基因作物扩散）等不可忽视的问题。
人口是对资源、环境与生态必须考虑的问题，离开了世界与我国处于人口重压的现实来考虑资源、环境与生态问题是无法得出正确结论，从而也不能制定正确政策的。正是人类活动使许多原始生态不缺水的区域变成了缺水区，而人口的增加又加剧了这种情况。展望21世纪，人、自然与技术协调的可持续发展最关键的制约因素，一是人多，而且人的素质不符合可持续发展的要求；二是水少，而且水的时空分布不均造成供需失衡。解决这两个问题一靠教育，通过教育实现全民素质的提高；二靠水资源开发、利用、节约和保护的科学的、统一的管理；而这种提高和管理的实现则依靠知识创新，这三者的结合就是今天已见端倪的21世纪知识经济。
然而，通过教育提高全民素质，建立珍惜资源、保护环境、维护生态平衡的资源开发观和物质消费观是解决资源、环境与生态问题的另一个重要方面，没有这种可持续发展的观念，有多少资源也不够消费，有多高的技术也无法根本地解决问题。
五、水、资源、环境与生态问题
水具有滋生万物的能力，也是人类的生命之源，和土地一起构成地球上十大自然资源的母体资源。水是水生物种和旅游等到多种资源的载体，又是土壤、森林和草原等多种资源的保证资源。水资源影响到气候资源。水本身又是能源。国际上有“19世纪争煤，20世纪争石油，21世纪可能争水”和”21世纪国际投资与经济发展，一看人，二看水”的说法，说明水可能成为可持续发展的最大资源制约因素。同时，水还是少有可能为害的资源，深层地下水还属于不可再生资源，这些都是水资源不可忽视的特性。
从可持续发展观点来看，水资源的核心问题是水的供需平衡。水环境是指江、河、湖、库等水体必须能根据功能区划分对合理排污有自净能力。水生态是指在一定的生态区域内，必须保持一定量的空中水、地表水和地下水，而该地区的生态系统必须具有涵养这些水源的能力。
为保证可持续发展，水给人带来的问题有三个，一是洪水威胁；二是水资源供需失衡；三是水生态蜕变（包括水环境污染、湖泊萎缩和湿地干涸等）。
针对上述问题，用水资源持续利用的观念为指导，提出以下合理开发利用水资源，科学保护水环境，维护水生态平衡的十项措施。
1．以资源可持续利用为指导思想，用生态系统的观点，补充新指标（例如人口压力系数、生态压力系数等），修订指标体系，对全国水资源进行全面勘察，综合评价，搞好各地区的水平衡分析。以此为基础，做好水资源的规划。经济发展规划，如大西北开发利用规划，应以水资源规划为基础，全面、科学、周密地制定区域经济可持续发展规划。
2．以流域为水生态系统，制定有关法规，依法对水资源的开发、利用、节约和保护进行统一管理，做到合理开发、科学利用、厉行节约、全面保护。针对洪水威胁、供需失衡和生态蜕变三大水资源问题，与有关部门合理分工，明确责任，形成合力，采用经济的、生态的、技术的、行政的全面措施，把上述三大问题作为有机的整体提出阶段目标逐步解决。
3．洪水是可持续发展中的突变，是非常规情况，洪水威胁和地震、战争一样，是国际公认的国家安全问题，应该由国家按照紧急状态应对为主，包括动员军队。同时也应该考虑采取生态和经济措施，增强流域生态和经济系统应付突变的能力，如加强水土保持，建立切实有效的蓄滞洪区等。
4．水资源供需失衡是资源配置问题，说到底是经济问题。水资源的供应包括空中水、地表水、地下水、污水资源化，有条件的地区还包括区域间调水和海水资源化；水资源的需求包括工农业用水、生活用水、维持水体自净能力的环境用水和维持生态平衡的生态用水。考虑水的供需平衡除了充分利用大气水，合理利用地表水，科学利用地下水外，还必须考虑努力使污水资源化，科技海水淡化和科学调水等开源措施。而需求必须保证环境和生态用水。为保证供需平衡，必须在供需系统内实行配水、取水和测量的统一监督管理和“谁受益，谁负担；谁受损，谁得到补偿”的原则。
5．水环境污染的根源是传统产业生产中把资源以错误的数量，在错误的时间放到了错误的地方。污染问题的根本是经济和生产问题。因此科学利用资源，建立资源循环的生态产业是治污的根本；在没有条件改变产业结构的情况下，必须对现有污染进行治理；在治污时应该对经济和技术处于不同发展阶段的地区采取不同的对策，按“谁污染，谁付费”的原则，收支两条线，专款专用，尽可能在适当范围内采用高新技术统一治理。
6．水生态蜕变是生态问题。应该本着“谁开发，谁保护；谁破坏，谁恢复”的原则，依靠国家宏观调控，在系统分析和科技进步的基础上逐步解决。应该科学分析历史、现状和未来对区域生态平衡进行系统分析，订出科学规划，保持水土，涵养水源，维护水生态平衡，是解决水资源问题的根本。
7．节约用水是水资源的关键问题，节约用水不仅改善供需平衡，还减少污染，其本身也是水源涵养。节水应根据产业技术经济情况建立标准与规定，通过降低单位国民生产总值水资源净使用量来促进产业结构调整和技术进步，逐步建立节水型产业和节水型社会。节水应本着“谁节约，谁受益；谁浪费，谁受罚”的原则，节约用水单位可以有偿转让节约用水量的水权，缺水单位可以购买水权，国家可以根据缺水单位的节水情况予以补贴。
8．水价是调节用水的经济杠杆。水价应经过系统分析，适时、适地和适量地调整，如城市水价应至少调到国际工资等比价，逐步调到国际价位。制定水价应按资源和经济规律实行优质优价。水价的收入应流向水资源费、供水成本和利润、污水处理回用和节水技术开发等 4个方向，根据实际情况调整流向比例，鼓励各行各业和各个部门的节水积极性。
9．对区域水资源不能维持生态平衡的地区，水资源失衡问题只能靠调水解决。调水对调出和调入地区的生态平衡都有较大影响，对调水方案必须从长计议、科学选比、周密计划。既不能以经济代价大和对生态有影响而一概否定大范围调水；也不能不考虑调水的经济成本和生态影响。调水的考虑应以经济成本（起码要低于节水）生态缺水标准和全球气候变迁为主。
10．科学技术是解决水资源问题的关键环节，解决水资源问题既是高新技术最难应用的领域，同时也是最需高新技术的领域。必须根据条件在水文、水资源监测、评价、规划、管理、开发、利用、节约、保护和防洪各方面全面利用信息、生命和新材料等各大类高技术。吴季松
❷ 可持续发展战略的战略要求
它的要求是：人与自然和谐相处，认识到对自然、社会和子孙后代的应负的责任，并有与之相应的道德水准。
我国人口基数大，今后十五年还将增加近两亿人口，这对农业发展、人民生活水平提高和整个经济建设都造成了很大的压力。必须坚定不移地执行计划生育的基本国策，严格控制人口数量增长，大力提高人口质量。我国耕地、水和矿产等重要资源的人均占有量都比较低。今后随着人口增加和经济发展，对资源总量的需求更多，环境保护的难度更大。必须切实保护资源和环境，统筹规划国土资源开发和整治，严格执行土地、水、森林、矿产、海洋等资源管理和保护的法律，实施资源有偿使用制度。要根据我国国情，选择有利于节约资源和保护环境的产业结构和消费方式。坚持资源开发和节约并举，把节约放在首位，克服各种浪费现象，提高资源利用效率。要综合利用资源，加强污染治理，植树种草，搞好水土保持，防治荒漠化，改善生态环境。总之，不仅要安排好当前的发展，还要为子孙后代着想，决不能吃祖宗饭，断子孙路，走浪费资源和先污染、后治理的路子。这就是可持续发展的中心。 在人类文明史上，科学技术是社会发展的无可替代的巨大动力。科学技术作为人类认识世界、改造世界的手段，推动了人类文明的进步，促进了经济的繁荣；但是，科学技术这把双刃剑的负面影响是带来了能源危机、资源枯竭、环境污染、人口爆炸、粮食短缺等全球问题。科学技术的军事化提高了战争的杀伤力，加剧了东西方冲突，人类社会面临着随时都有可能遭到毁灭的危险。科学技术运用于改造自然使自然环境伤痕累累，自然失去平衡。
可持续发展在中国：
英文叫：strategy of sustainable development
❸ 资源型城市的资源型城市可持续发展规划
资源型城市（包括资源型地区）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。长期以来，作为基础能源和重要原材料的供应地，资源型城市为我国经济社会发展做出了突出贡献。但是，由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因，这些城市在发展过程中积累了许多矛盾和问题，主要是经济结构失衡、失业和贫困人口较多、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重、维护社会稳定压力较大等。加大对资源型城市尤其是资源枯竭城市可持续发展的支持力度，尽快建立有利于资源型城市可持续发展的体制机制，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，也是当前保障能源资源供给、保持国民经济持续健康协调发展的重要举措。
促进资源型城市可持续发展的指导思想、基本原则和工作目标： 2010年前，资源枯竭城市存在的突出矛盾和问题得到基本解决，大多数资源型城市基本建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，经济社会可持续发展能力显着增强。2015年前，在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。
实现资源型城市可持续发展目标，必须从根本上破解经济社会发展中存在的体制性、机制性矛盾，统筹兼顾，改革创新，加快构建有利于可持续发展的长效机制。
❹ 可持续性的可持续发展要求
一、可持续发展突出强调的是发展，发展是人类共同的和普遍的权利。 发达国家也好，发展中国家也好都应享有平等的，不容剥夺的发展权，对于 发展中国家，发展更为重要。事实说明，发展中国家正经受来自贫穷和生态恶化 的双重压力，贫穷导致生态恶化，生态恶化又加剧了贫穷。因此，可持续发展对于发展中国家来说，发展是第一位的，只有发展才能解决贫富悬殊,人口猛增和生态危机提供必要的技术和资金，最终走向现代化和文明。
二、环境保护与可持续发展紧密相联。可持续发展把环境建设做为实现发展的重要内容，因为环境建设不仅可以为发展创造出许多直接或间接的经济效益，而且可为发展保驾护航，向发展提供适宜的环境与资源；可持续发展把环境保护作为衡量发展质量、发展水平和发展程度的客观标准之一，因为现代的发展与现 实越来越依靠环境与资源的支撑，人们在没有充分认识可持续发展之前，随传统发展,环境与资源正在急剧的衰退，能为发展提供的支撑越来越有限了，越是高 速发展，环境与资源越显得重要；环境保护可以保证可持续发展最终目的实现，因为现代的发展早已不是仅仅满于物质和精神消费，同时把为建设舒适、安全、 清洁、优美的环境作为实现的重要目标进行不懈努力。
三、可持续发展认为，在环境保护方面，每个人都享有正当的环境权利。环境权利和义务是相对的，对别人是一种权利，对自己则是一种义务，人们的环境 权利和环境义务是平等的和统一的。这种权利应当得到他人的尊重和维护。
四、可持续发展要求人们放弃传统的生产方式和消费方式。就是要及时坚决地改变传统发展的模式——即首先减少进而消除不能使发展持续的生产方式和消费方式。它一方面要求人们在生产时要尽可能地少投入，多产出；另一方面又要求人们在消费时尽可能地多利用、少排放。因此，我们必须纠正过去那种单 纯靠增强投入，加大消耗实现发展和以牺牲环境来增加产出的错误作法，从而使发展更少地依赖有限的资源，更多地与环境容量有机的协调。
五、可持续发展要求加快环境保护新技术的研制和普及解决环境危机、改变传统的生产方式、以及消费方式，根本出路在发展科 学技术。只有大量地使用先进科技才能使单位生产量的能耗、物耗大幅度下降， 才能实现少投入，多产出的发展模式，减少对资源、能源的依赖性、减轻环境的 污染负荷。
六、可持续发展还要求普遍提高人们的环境意识。实施可持续发展的前提,是人们必须改变对自然的传统态度——即从功利主义观点出发，为我所用，只要 对人类是需要的，就可以随意开发使用。而应树立起一种全新的现代文明观念，即用生态的观点重新调整人与自然的关系，把人类仅仅当作自然界大家庭中一个普通的成员，从而真正建立起人与自然和谐相处的崭新观念，这仅依靠个别人不 行、少数人也不行，只有使之成为公众的自觉行为，因此，要使环境教育适合可持续发展。
可持续性是全人类共同面对的一个问题，它决定着我们未来的生活。只有全人类有共同的保护意识和行动就会使我们的未来不再变得可怕。
❺ 资源环境与可持续发展
党的十六大明确“支持老工业基地加快调整改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”，这是党中央、国务院在新世纪、新阶段立足我国资源型城市发展实际，科学分析国内外形势，做出的加快全面建设小康社会进程的重大战略决策。从国内外资源型城市转型及**市近几年的情况来看，资源型城市实现可持续发展必须拓展发展空间，大力发展接续产业，优化经济结构。
一、发展接续产业是解决资源型城市发展问题的必然选择
**是中国第一个石油工业基地，1938年开始开发建设，1955年依托油矿设立了**市。1958年，为更好地保障、服务油田生产建设，原**县政府由地处农业绿洲中心位置的**镇迁至油矿所在地，市县合并，政企合一，升为地级建制。1961年，**市与**石油管理局分设、政企分开至今。半个多世纪以来，作为中国石油工业的摇篮，**市、特别是**油田历史性的承担了全国石油工业三大四出（大学校、大试验田、大科学研究院，出经验、出人才、出产品、出技术）的重任，先后向全国兄弟油田培养输送职工近12万人，支援各类设备4000多台（套），生产原油2800多万吨，实现销售收入190多亿元，累计上缴国家利税120亿元。随着**油田的迅速发展，**地方经济亦得到了较快发展，2003年，全市GDP总量实现37.5亿元，其中近65%是油田开采及相关产业拉动的结果，财政收入完成1.2亿元，25.5％来自石油企业。近年来，尽管青西油田开发使**油田实现了二度辉煌，但由于资源的约束和矿业城市普遍存在的结构性矛盾，使**这个老工业城市面临严峻的挑战。主要是：一是产业结构单一，轻重工业的比例不协调，2003年，全市轻、重工业比例为4.4:95.6，工业结构过于重型化；二是企业规模失衡，大型企业平均规模高于全省水平，中小型企业平均规模大大低于全省平均水平，中央、省属企业与地方中小企业发展关联度不高，对地方经济的辐射带动作用不明显；三是产品结构不合理，初级产品比重和轻工产品中农副产品加工比重大于工业制成品和非农产品加工比重；四是产业层次差异大，大部分工业企业生产经营属原材料初级加工，传统工业依然占据主导地位，科技含量高、市场潜力大的高新技术产业严重不足；五是生产成本不断增大，经过60多年开采的**油田，现在油层埋藏深，地质结构复杂，开采的技术控制难度高，实际开采成本不断增加。**经济社会发展的现实说明，培育和发展接续替代产业，已经成为资源型城市经济社会发展最紧迫的任务。
上世纪九十年代初期，**油田原主产区资源枯竭，原油产量递减，影响了**经济的持续增长。其后，随着吐哈油田的开发建设和石油企业内部改制重组，油田企业大办三产，导致地方政府为服务油田而建，依赖油田生存的30多户市属工商企业纷纷破产倒闭，近7000名企业职工下岗失业，**地方工业经济体系被完全打破，工业经济总量迅速下降。1998年，全市工业利税总额、产值、增加值分别为454万元、24135万元、7280万元，比1996年分别下降了48.7％、16.4％、46.1％。“十五”以来，随着青西油田的大规模开发，虽然带动全市经济每年以23.2％的速度增长，但地方工业增速较慢，比“八五”增幅低26.5个百分点，远低于全国、全省的平均水平。**工业发展的严酷事实告诉我们，只有培育和发展接续产业，才能实现资源型城市的持续稳定发展。一是拉长接续产业链条，增加产品附加值，提高资源综合利用率，在一定程度上延长资源型产业的周期和寿命。二是利用高新技术，发展新兴工业，实现资源型城市的优势转换和经济的持续发展。三是从资源导向型战略逐步转变为市场导向型战略，立足于现有的资源状况、区位条件、技术实力和投资环境，通过培育和发展新兴接续产业，实现资源的优化配置和战略重组，调整产业结构，逐步形成多元产业支撑的新格局，由单一资源优势向多元综合经济优势转变。
**油田开采及相关产业创造了3.6万个就业岗位，占全市城镇在职职工总数的61.7％。目前，待安置的下岗职工、买断工龄人员有11000人，城镇每年新增需安置就业的劳动力近1300人，然而全市每年提供的就业岗位只有300个左右，就业需求多和岗位少的矛盾非常突出。**市2003年人均国内生产总值仅为2739美元，按照全面建设小康社会的要求，各种经济社会发展指标与全面建设小康社会还有很大差距。只有发展接续产业，加快经济发展，才能为全面建设小康社会奠定坚实的物质基础。
二、资源型城市发展接续产业的基本思路
早规划，早动手，对资源型城市避免“矿竭城衰”、发展接续产业至关重要。上世纪九十年代中后期，围绕油田兴建的市属工商企业大量破产倒闭后，我们把发展石化以外的非油产业，特别是农副产品加工、矿产品加工、风电、水电等清洁能源、电冶、建筑建材加工等产业提上了议事日程。近年来，尽管**油田产量逐年回升，但资源型城市发展的必然规律使油田地方形成共识，把注意力集中到发展接续产业上来，并进行了积极探索，一批新的经济增长点逐步形成，区域经济对石化产业拉动的依赖性开始弱化。
今后**市经济发展的基本思路是，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“生态立市、科教兴市、工业强市”的根本要求，实施“结构调整、开放带动、地企合作”的发展战略，用新思路、新体制、新机制、新方式，紧紧抓住国家支持老工业基地调整改造和资源型城市发展接续产业的重要机遇期，坚持走新型工业化道路，以结构调整为主线，以深化改革、扩大开放、科技进步为动力，以稳定石化产业、构筑多元产业格局为重点，加快发展接续产业，率先走上资源型城市实现可持续发展的路子。到2010年，基本形成多元支撑的经济发展格局，率先建成小康社会；2020年，完成由资源型向综合型城市转变，初步建成现代化生态城市。结合**实际，遵循市场原则，我们要在继续加大石油资源勘探开发力度，尽可能延长油田稳产期的同时，重点抓好四个方面的工作：
第一，调整发展思路，把握发展机遇。首先要牢牢抓住**油田加快发展的机遇。青西油田大规模深度开发及成品油和原油管道工程的启动实施，将迅速增加**油田的原油产量和加工量，到2005年，原油产量可达100万吨，2010年达到200万吨，原油炼化加工量到2010年将翻一番，达到450万吨。这样就为继续加强地企联系，不断延伸石化产业链，进一步巩固**油田在**经济中的主导地位奠定了基础。其次，要牢牢抓住市政府驻地迁址的机遇。**市政府驻地迁址是一项复杂的社会系统工程，迁址工程在面临诸多困难和问题的同时，也为区域经济的发展提供了难得的历史性机遇。牢牢把握这种机遇，立足资源优势和特色产业，以开放促开发，加大招商引资力度，繁荣稳定老市区，加快建设新市区是**实现可持续发展的良好契机。第三，要充分挖掘利用自身特色优势。丰富的资源优势和极富特色的农产品生产基地，为新型产业和后续产业的发展创造了条件。大力发展风电、水电、光电，将使**成为一个新型的能源产业区；石油、煤炭、有色金属等矿产品的开发加工将使**的电冶小区不断发展壮大；15万亩的优质饲草、10万亩的啤酒大麦、6万亩的棉花、5万亩的酒花优质农产品种植基地，为特色产业的发展和农副产品龙头加工企业的做大做强提供了保障。除此之外，**特有的战略性经济区位优势和我国加入世贸组织及国家西部大开发相关政策的实施，也是需要我们认真研究、牢牢把握的历史机遇。
第二，紧抓第一要务，实施工业强市战略。具体要侧重实施五大战略。一是大开发战略。通过对油田的开发，风电、水电、光电的开发，矿产品和农副产品的开发，依托优势资源，开发特色产业，培育后续主导产业。二是大调整战略。通过兴建农副产品精深加工区、电冶工业区、石化工业区、风电工业区等，调整地方工业布局，增强产业聚集和辐射带动能力，使全市工业逐步向园区化、产业化方向迈进。三是龙头聚集战略。立足**的“亿元现象”，扶强扶壮莫高麦芽、拓璞酒花浸膏、大业草王、洁源风电、疏勒河水电、干法水泥等一批投资上亿元的企业，组建电力、矿业、建材、农副产品加工等企业集团，争取上市融资，促进工业经济整体上规模、上水平。同时，培育名牌产品，实施品牌战略，用3—5年时间，争创2—3个全省名品和全国名牌。四是科技创新战略。充分挖掘利用**油田、四0四厂等中央、省属企业的科技、人才、信息、设施优势，组建技术开发中心，建立区域经济范围内资源、技术、人才、信息合理流动和共享运行机制，加快科技创新步伐，提高新产品的研发水平和科技含量。五是大流通战略。围绕市政府驻地迁址和**油田生活基地搬迁，积极调整商贸流通结构，把新市区（**镇）建成嘉峪关至新疆哈密之间的区域物流中心，发挥中心城市的人流、物流、资金流、信息流、技术流的辐射带动功能，建设大市场，实现大流通，推动大发展。
第三，立足城市区位优势，优化城市布局结构。坚持“双轮驱动，两翼发展”的思路，积极实施市政府驻地迁址工程，优化城市布局结构。**市政府驻地迁址已于2003年上半年经国务院、民政部和省、市逐级批准，2003年10月正式启动，现已完成了市委、人大、政协三大机关及大部分党群部门的搬迁工作，计划今明两年完成政府机关和部门的搬迁工作。今后2—3年，市上将在现有基础上，在国家和省、市的大力支持下，通过争取国债、招商引资、银行融资、社会筹资、企业上市等多种渠道筹措资金，陆续实施58个城市基础设施项目，逐步将新市区建成生态环境优美、城市功能齐全、服务功能配套、社会保障体系完善的新型生态工业城市，实现县域经济与酒嘉经济带和西陇海兰新线经济带的对接，使其成为丝绸之路西端的一个新亮点。
第四，创新经济格局，积蓄发展后劲。据最新的勘探表明，自青西至花海盆地多处地段显示出良好的油气结构，该地段成为具有工业规模开采价值油田的前景非常乐观。通过我们的资源详查，**境内包括石油在内的矿产资源较为丰富。正在被开发利用的风、光、水及农副产品资源优势，将为**今后的发展开创新的领域。要保持全市经济的持续快速发展，就必须结合**市矿产资源状况和开发利用现状，进一步搞好替代产业和后续资源的开发利用，使其真正成为经济发展、社会富裕的不竭源泉。在做好青西油气田的勘探开发的同时，积极勘探开发其它自然资源及其对应产业，走高效开发、纵深开发、立体开发的路子。同时，围绕特色资源优势，发展新型产业，积极储备、论证一大批符合**实际和国家产业政策的产业项目，通过招商引资加快开发建设，扩大经济总量，优化产业结构，增加财政收入。积极开发旅游业和服务业，多业并举，多元发展，构建**经济的新框架，培育经济增长的新亮点，保持**经济的持续、快速、健康发展。
三、资源型城市可持续发展要争取国家的支持
首先，通过在产业布局上予以倾斜，对资源型城市经济转型给予项目支持。资源型城市实现经济转型，离不开新的产业项目的支撑。国家在计划和宏观决策时，应适当放宽对资源型城市发展接续产业方面的政策限制，给予更多的支持，特别是对经济转型有较强牵动作用的产业项目列入重点项目盘子，在国债资金、资源配置以及其它配套政策上给予支持，在资源型城市优先布局一些基础设施建设项目，如水利、交通、生态环境建设、城市基础设施等项目。
第二，通过建立补偿机制，对资源型城市经济转型给予资金扶持。资源型城市和企业在实施转型发展中，面临着就业和再就业、社会保障、生态环境恢复等诸多问题，需要投入大量资金，这是资源型城市和企业力不能及的，应该得到国家财力和政策上的大力支持。国家应通过建立资源型城市发展接续产业专项基金，建立对以资源开采为主的城市和企业的补偿机制。对资源枯竭或衰退性产业转产而发展起来的接续产业，应考虑给予减免税收、低息或贴息信贷、加快折旧等政策支持。在国债投放、国家政策性贷款、国家金融信贷应适度向资源型城市倾斜。在资源型城市发展接续产业过程中，国家可适当放宽在直接利用外资和境外融资方面的限制。
第三，通过建立和完善社会保障体系，减轻企业办社会负担。资源型城市建立完善社会保障体系，中央财政可通过转移支付形式加大对资源型城市社保试点的支持，并在科教文卫和环保等方面，加大对资源型城市转移支付规模。同时，国家应对资源型国有大企业研究制定减负政策，以帮助企业解脱办社会的重负。
**作为西北典型的资源型城市，近年来，在如何实现经济转型和可持续发展上已经做了大量有效的探索和尝试，鉴于目前国家已将**列入全国60个典型资源型城市之一，今后我们的主攻目标就是要争取国家将**列为第一批重点扶持的资源型城市，从而得到国家的政策和资金支持，实现资源型城市的成功转型和可持续发展.
❻ 确保资源可持续的基本要求是对可再生资源的开发和利用不能超过可是能力对永久
考点： 生物的多样性的内涵 专题： 分析： 自然与资源是人类在地球上生存的保障．它制约着人类的行为活动，而人为因素也影响、改变着自然环境．由于人们的环保意识太差，环境问题已经迫在眉睫．我们赖以生存的地球，正在受到人类生产、生活等所带来的严重破坏．保护环境已成为一个世界性的问题，日益被人们所关注．人类在发展过程中要利用资源，对资源的利用更要做到节约和合理利用． A、保持再生资源的再生能力，可以保证资源的可持续发展，A正确； B、合理开发和利用资源，充分利用了资源，可以保证资源的可持续发展，B正确； C、不能以任何形式去开发资源这是对资源的浪费做法，C错误； D、不能过度消耗非再生性资源，这样可有利于资源的再生，D正确． 故选：C． 点评： 本题考查学生对现阶段人们利用能源现象的了解情况，需要养成节约资源的意识，同时要知道节约能源的途径和具体做法．为了保证资源可持续发展也要遵循相应的自然环境才行．
❼ 可持续发展的基本要求
1）可持续发展鼓励经济增长；
（2）可持续发展的标志是资源的永续利用和良好的生态环境；
（3）可持续发展的目标是谋求社会的全面进步。
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❽ 资源开发利用过程中怎么保证可持续发展
我国当前实现可持续发展的一个重要课题就是需要研究如何充分发挥社会主义市场经济体制的积极作用, 在使自然资源实现合理配置的情况下, 避免过去在旧的计划经济体制 中开发利用自然资源中存在的各种严重浪费，同时要研究市场经济本身在充分合理利用自然资源中作用的某些不足, 从而使我国社会主义市场经济体制在促进可持续发展经济上的作用得到切实正确的发挥。
实现这一要求, 关键的一点, 就是要用可持续发展的思想为指导, 全面、正确地发挥社会主义市场经济制度在合理配置自然资源中的作用，包括充分发挥其本身具有的积极作用和避免由于其本身的局限可能带来的某些消极作用。为此, 首先就需要对我国社会主义市场经济制度的内涵有一个全面准确的了解，并需要用可持续发展的思想, 从其发挥作用的机制仁给以正确的引导。
用可持续发展的思想, 指导充分发挥市场经济在配置自然资源中的基础性作用, 要看到, 它既能推动可再生自然资，如生物资源, 源源不断地被人们长远持续利用，又能推动不可再生资源，如矿产资源, 在有限存量之内, 最大限度地被人们长期持续利用, 两者都属于可持续利用自然资源的范畴, 都有利于经济的持续发展。在实践中, 充分发挥市场机制, 促进充分合理利用自然资源，促进经济持续发展。
❾ 资源型城市可持续发展
崔彬
1 资源型城市
资源型城市是伴随着资源的开发而兴建或发展起来的，随着资源的枯竭和经济体制的转换，资源型城市面临着人口、资源、环境等重重压力。资源枯竭型城市的问题，已经成为影响整个国民经济持续健康发展和社会政治稳定的紧迫问题。
1.1 我国资源型城市（矿业城市）基本情况
根据国土资源部的统计，截至1996年我国共有建制市666座，其中资源型城市126座。矿业城市是资源型城市最主要的类型之一。
矿业城市是指因矿产资源勘查开发而兴起或发展起来的城市，以矿业作为支柱产业之一。其主要功能之一是通过矿业向国家提供矿产品和矿产加工制品，在我国占有重要地位，并为国民生产发展发挥过关键性的作用。据最新研究统计，目前我国有矿业城市（镇）426座，矿业城市人口达31084万人。矿业城市（镇）在我国较集中且分布不平衡，数量较多的省区依次是：河北、河南、贵州、山西、新疆、陕西、四川、江西、广西、福建、湖南、湖北、山东和辽宁、安徽、内蒙古也有数量不等的矿业城市（镇）。全国426座矿业城市中，地（盟）级市86座，占20.2%；县级市有125座，占29.3%；镇级有215座，占50.5%。
1.2 矿业城市的分类
在区分资源型城市数量的界定标准上，许多学者意见纷纭，在学术界至今没有形成统一的认识。
1.2.1 成因型分类
（1）无依托矿城。指在原先没有城市的地方，因矿业开发活动而形成的矿城，如玉门、克拉玛依、大庆、东营等。
（2）有依托矿城。指的是原先已有城市，后因附近地区发现和开发矿产，因而使早先的普通城市具有矿城的功能。如邯郸、濮阳、徐州等。
（3）历史矿城。指的是原以矿业开发为特点，后因替代产业发展，矿业在产业结构中已不居主导地位的城市。如景德镇、盐城及美国旧金山等。
（4）矿名矿城。以矿而得名或以矿而着称的城市。如四川的石棉（石棉）、浙江缙云（膨润土）等。
1.2.2 工业经济型分类
（1）石油城市（大庆、东营、盘锦等）；
（2）煤炭城市（大同、平顶山、阳泉、唐山等）；
（3）有色金属城市（金昌、白银、个旧、铜陵等）；
（4）钢铁城市（鞍山、邯郸、包头等）；
（5）化学化工城市（格尔木、云浮、自贡、钟祥等）；
（6）陶瓷建材城市（宜兴、景德镇、佛山等）；
（7）旅游疗养城市（五大连池、从化等）；
（8）综合性城市（邯郸、唐山、淄博等）。
1.3 矿业城市的重要作用
1.3.1 矿业城市为国家提供了大量矿物能源和原材料
我国形成了能源与原材料的强大供应系统，已成为体系完整、矿种齐全、矿产资源量和矿产品产量均位居世界第三位的矿业大国；我国煤炭、钢铁、水泥产量居世界第一位；10种有色金属、石油、化工矿产品的产量居世界前列。全国生产的矿产总量中有93%的煤炭、90%的石油、80%的铁矿石、70%的天然气是由矿业城市提供的。
1.3.2 矿业城市为增强国家经济实力作出了重要贡献
矿业城市对增强国家经济实力有着举足轻重的作用。1999年，全国矿业城市（镇）国内生产总值达30417亿元，占全国的37.3%；人均GDP为9817元，相当于全国人均GDP的1.5倍。矿业城市以占全国24.7%的人口提供37.3%的国内生产总值，这是一个很大的贡献。矿业总产值2895亿元，占全国当年矿业总产值3573亿的81%，占当年全国GDP的3.5%。由于矿业的巨大后续效应，矿业产值及矿产品加工工业产值则约占全国GDP的30%；矿产品及相关能源、原材料产品进出口总额约占全国进出口总额的15%。矿业城市向国家交纳了大量利税，为国家财力增强做出重要贡献。目前，矿业城市创造的国内生产总值占全国GDP总量的37%，人均GDP为全国人均值的1.5倍。
1.3.3 矿业城市促进了区域经济的发展
矿业城市多建于人烟稀少的穷乡僻壤，在促进区域经济协调发展方面发挥了重要作用。矿业城市是区域物质财富、精神财富高度聚集的场所，是区域人财物的聚集中心，它所固有的辐射力、吸引力和综合服务能力，对区域经济的发展有着巨大的带动作用。如攀枝花，从1965年开始，经过35年的建设，已发展成为我国重要的钢铁基地、最大的钒钛生产基地，周围辐射20万km2、2000万人口，成为川滇交界地区经济科技、社会文化的中心。矿业的发展对于西部地区经济发展的促进作用更为明显。2001年，西部地区矿业产值占其工业总产值的18.47%，青海、新疆的矿业产值占其工业总产值的55%以上。
1.3.4 矿业城市提供了大量就业机会
矿业城市的兴起，为广大人民群众提供了广泛的就业机会，仅矿业城市中的矿业职工就约有827万。矿业的发展带动与促进了矿产品加工业和服务业的发展，为扩大整个社会就业作出了重要贡献。目前矿业城市里聚集着全国80%的矿业职工，全国25%的人口。这对于安排就业、促进社会稳定发挥了重要作用。全国矿业城市已吸纳人口达3.1亿人。
1.3.5 矿业城市加速了城市化进程
我国是一个城市化水平不高的国家，1949年城市化率仅有10.6%。由于一大批大型矿产地的发现和勘查开发的成功，先后建起了400多座矿业城镇，大大加快了我国城市化的进程。1999年的城市化率已达31%，县以上矿业城市在全国城市中的比例也由1980年的9.8%上升至2001年的33%左右。
矿业企业的发展在满足国民经济发展需要的同时，也有力地促进了我国城市化的进程。20世纪80年代，我国城市人口占总人口的19.4%，1996年占29.4%，2000年达31%左右。在这一进程中，矿业城市的兴起起了重要的作用，矿业城市在全国城市中的比重稳步提高，1980年占9.8%，1987年占18%，1991年占20%，1997年占25%。
我国矿业城镇中生活着3.1亿人口，矿业城市的状况如何直接影响3.1亿人的生产生活和切身利益问题；矿业城市关系到全面建设小康社会所需的矿物能源和矿物原材料持续供应问题。在50余年的社会主义经济建设中，矿业城市为国家提供了大量生产资料，缴纳了巨额利税，并在带动区域和全国的国民经济发展方面起到了巨大的作用。作为新兴矿业型城市的白银市，也首当其冲做出了重大贡献。目前全国生产的矿产总量中有93%的煤炭、90%的石油、80%的铁矿石、70%的天然气和其他一些矿物原材料由矿业城市提供的，矿业城市的经济发展关系到国家经济实力的增长。目前矿业城市创造的国内生产总值占全国GDP总量的37%，人均GDP为全国的1.5倍；矿业城市对我国经济社会稳定和发展、对增强国家经济实力具有举足轻重的作用。
1.4 矿业城市面临的主要问题
据分析，全国现有的426座矿业城市（镇）中，处于成长期的有84个，占19.7%；鼎盛期的291个，占68.3%；进入衰退期的51个，占12%。当前，矿业城市共同面临着：
（1）支柱产业单一，长期以来，矿业城市（镇）以矿业极其相关产业为支柱产业，城市的主旋律是以矿为本。
（2）后备资源不足。目前有700多座矿山即将闭坑或面临闭坑的威胁，将直接影响到300多万矿工和上千万职工家属的工作和生活。
（3）企业负担过重，矿业作为第二产业，承担了过高的税费，缺少与国外同类企业的竞争力。
（4）环境压力很大。全国每年工业固体废弃物排放量中85%以上来自矿山开采，现有固体废矿渣积存高达60亿～70亿吨。矿山生产过程中排放大量废水和废气，仅煤矿排放的废水每年达26亿吨，废气达1700亿m3。
（5）城矿关系不顺，矿业城市（镇）由于政治中心与经济中心的分离，给城市管理上带来很多不顺。
（6）竞争能力不强，矿业城市（镇）由于产业的单一，人力资源的单一，环境的污染，在进入市场经济中缺乏竞争能力。
总之，资源型城市的这些问题早在计划经济时期就已存在，只不过是隐性的，而进入市场经济以后逐步显现出来，其主要原因有：
（1）资源型城市与综合性城市相比，前者以矿为本，后者以人为本，指导思想的差异和理念差异；
（2）在计划经济条件下，资源型城市市场经济因素先天不足，进入市场经济体制，需要从头培育市场经济；
（3）我国资源型城市经济的主体多以国有大中型企业为主，在经济体制改革中，国有大中型企业暴露出来的矛盾与问题自然成为资源型城市的发展中的矛盾与问题；
（4）长期以来，资源型城市经济运行模式：资源开发-产品-三废，造成了资源的浪费，环境的污染，经济效益的低下。
1.5 资源型城市经济运行模式
长期以来，矿业城市的基本经济运行模式是：矿产资源开发-矿产品-尾矿的线形经济运行模式，其结果是高消耗、低产出、强污染。今天，矿业城市面临的问题，就是这一经济运行的恶果。因此，在矿业城市亟待转型的今天，改变矿业城市旧的经济运行模式，建立新的经济运行模式势在必行。循环经济是国际社会推进可持续发展的一种实践模式，它强调最有效利用资源和保护环境，表现为“资源-产品-再生资源”的经济增长方式，做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”，以最小成本获得最满意的经济效益和环境效益。
2 可持续发展
2.1 定义
布伦兰特夫人领导下的联合国世界环境与发展委员会在其提交的报告——《我们共同的未来》（《Our Common Future》）中提出：可持续发展是指既满足当代人的需要，又不对后代满足其自身需要的能力构成危害的发展。
2.2 可持续发展的基本原则
（1）公平性原则（Fairness）
公平性原则包括三重含义：一是当代人之间的公平；二是代际间的公平；三是全球分配的公平。
（2）持续性原则（Sustainability）
“人类对自然资源的耗竭速率应考虑资源的临界性”（《Our Common Future》）。因此，持续性原则的核心就是指人类的经济和社会发展不能超越资源与环境的承载能力。
（3）共同性原则（Common）
2.3 可持续发展的基本要素
（1）资源的承载力：通常被称为“基础支持系统”。这是指一个国家或地区人均的资源占有量以及它对于该空间内人口的基本生存和发展的支撑能力。如果可能满足（当代与后代），则具备了持续发展条件；如果不能满足，则须通过依靠科技进步挖掘替代资源，务求“基础支持系统”保持在区域人口需求（当代与后代）的范围之中。
（2）生产能力：通常被称为“动力支持系统”或“福利支持系统”。这是一个国家或地区在资源、人力、技术和资本的总体水平上，可为产品和服务的供给所能提供的能力。可持续发展要求此种生产能力在不危及其他子系统的前提下与人的需求同步增长。
（3）环境的缓冲能力（环境容量承载能力）：通常被称为“容量支持系统”。人对区域的开发、人才资源的利用、人对生产的发展、人对废弃的处理等均应保持在环境的允许容量之内。否则，发展将不可能持续地进行。
（4）进程的稳定能力：通常被称为“过程支持系统”。在整个发展的轨道上，要尽可能避免与防止出现由于自然波动（特大自然灾害与不可抗拒的外力干扰等）与经济社会波动（因战争或重大决策失误所引起的不可挽回的损失）所带来的灾难性后果。这里有两条途径可选择：其一，培植系统的抗干扰能力，包括抵御自然灾害或经济波动、震荡所引起的不稳定与经济失衡的能力；其二，增加系统的弹性，即受到干扰时具有较强的恢复能力，亦即有迅速的系统重建能力。
（5）管理的调节能力：通常被称为“智力支持系统”。它要求人的认识能力、人的行动能力、人的决策能力与人的调整能力应适应总体发展水平，即人的智力开发与对于“自然－社会－经济”复合系统的驾驭能力要适应持续发展水平的要求。
上述五个要素全部被满足之后，便可被一个国家或者地区的可持续发展的前景作出判断，并可全面比较不同国家或地区发展的潜力。
3 国内外资源型城市可持续发展模式
对国外资源型城市产业转型与延续问题进行了详细的比较研究，总结了洛林模式、九州模式、休斯敦模式、威尔士模式、鲁尔模式等五种资源型城市产业延续的成功模式：法国洛林模式的成功做法是以高新技术改造传统产业，日本九州模式是以财政支持资源型城市转型，美国休斯敦模式则是以拓展产业链条来带动城市的持续发展，英国威尔士模式是以大项目引进带动城市产业调整的，德国鲁尔模式是以人力资源开发促进资源产业转型的。
总之，国外资源城市的基本经验是：以引入高新技术为突破口推动产业升级和产业转换，提高企业竞争力；以分工细化为路径推动产业链条延伸，营造中小企业的生长平台；以政府财政为杠杆和市场化运作为基础推动衰退产业区域振兴，培育区域经济发展的增长点。
4 中国资源型城市可持续发展的双重约束和可持续发展战略
中国资源型枯竭型城市可持续发展面临双重约束：其一是资源枯竭带来的城市发展困境；其二是资源型国有企业的“体制瓶颈”约束。这双重约束交织在一起，使得资源枯竭型城市可持续发展战略困难重重。
我国的可持续发展战略：维护资源基础，不断提高资源利用效率，发展资源产业，建立资源得以永续利用的体系；节约利用资源和能源，建立低能耗、低物耗、低污染和高产出的可持续发展体系；防治环境污染和公害，保障公众身体健康，促进经济社会发展，建立健康的生态环境体系等。
朱训将矿业城市发展的战略具体总结为：
（1）多元发展战略；
（2）适度开发战略；
（3）集约经营战略；
（4）绿色矿城战略；
（5）科教兴城战略；
（6）筑巢引凤战略；
（7）城矿互利战略；
（8）城矿扶持战略。
5 资源枯竭型城市可持续发展的评价指标体系
20世纪90年代初，各国际组织，各个国家、地区从不同角度相继开展了可持续发展指标体系的研究，提出了各种类型的可持续发展指标体系与框架。1992年联合国环境与发展大会后，一些国际组织和国家开始把注意力转到可持续发展指标体系的研究与设计问题上，资源枯竭型城市可持续发展指标体系模型：
RCSD=f（Q1，Q2，Q3，Q4，S，T）
式中，RCSD-资源枯竭型城市可持续发展程度；Q1-经济系统；Q2-社会系统；Q3-资源系统；Q4-环境系统；S-空间变量，即处于不同空间的城市；T-时间变量，即发展的不同阶段。
每一个子系统又由多个指标进一步体现：
Qi=f（Qi1，Qi2，…，Qin） i=1，2，3，4
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