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农村城市如何整合资源

发布时间: 2022-04-16 05:10:17

A. 中国在农村支持城市发展的进程中,资源配置的主要做法

低品质的建设带来的环境资源浪费问题 对策:1加强农村教育水平 引导农民向区域中心城市(县城)转移。2搞好农业现代化 集约化生产 3提高工业化水平 4搞好城市规划 把扶贫支农的重点转移到搬迁扶贫上来。
在很多方面都看到这句话:我国总体上已进入以工促农、以城带乡的新局面。请问我们国家在哪方面表现出了以工促农、以城带乡的现象?能不能举例说明一下?向各位大虾支招了

B. 如何整合资源

不知道您说的人脉还是企业,不过资源整合在企业里用的更多,我就暂且把它当成企业资源整合吧。

首先我们要先了解下什么叫资源整合。

资源整合,是企业战略调整的手段,也是企业经营管理的日常工作。整合就是要优化资源配置,就是要有进有退、有取有舍,就是要获得整体的最优。 简介资源整合是指企业对不同来源、不同层次、不同结构、不同内容的资源进行识别与选择、汲取与配置、激活和有机融合,使其具有较强的柔性、条理性、系统性和价值性,并创造出新的资源的一个复杂的动态过程。在介绍资源整合内涵的基础上, 提出了企业资源整合过程模型,分析了企业资源整合能力,旨在为企业提供如何提升资源整合能力,进而增强企业竞争优势提供建设性建议。

下面我们就要看怎么做资源整合了。

有一个故事特别有名,不知道有多少人听过这个故事。

从前,美国有一位农夫,他有三个儿子,大儿子和二儿子在城市工作,小儿子和老头在农村相依为命。有一天,从城里来了一个人,对老头说:“我想把你的小儿子带到城市去。”老头说:“我就这么一个儿子在我身边,你为什么要把他带走呢?”这个人说:“我要给你这个儿子在城市找份工作。”老头说:“不行。”这个人就说:“我再给你小儿子在城市找一个对象,你看如何?”老头说:“那也不行。”这个人又说:“如果我给你儿子找的这个对象是洛克菲勒的女儿,你同意吗?”老头想了想:“洛克菲勒是世界首富、石油大王……”最后终于点头同意了。

过了两天,这个人又找到了洛克菲勒,对他说:“洛克菲勒先生,我准备给您女儿介绍一个过象?”洛克菲勒说:“你赶快滚出去!我还用你给我女儿介绍对象吗?”这个人说:“如果我给你女儿介绍的这个对象是世界银行的副总裁,你同意吗?”洛克菲勒笑了笑,点头同意了。

于是这个人又找到世界银行总裁,对他说:“总裁先生,你现在必须立刻任命一位副总裁。”总裁先生说:‘你赶快滚出去吧,我为什么要听你的,再任命一位副总裁呢?”这个人说:“如果你任命的这位副总裁是洛克菲勒的女婿,你同意吗7”总裁当然同意了。就这样,那位农民的儿子既成了洛克菲勒的女婿,又当上了世界银行副总裁。

这就是资源整合的经典案例。

那么具体我们应该怎么做呢,其实也很简单。

  1. 了解自身的优势。

  2. 了解你身边的人或者合作伙伴的优势。

  3. 了解自身的需求。

  4. 了解你身边的人或者合作伙伴的需求。

C. 如何进一步整合资源不断提升农村环境长效管护成果

为了尽早改变农村环境卫生“脏、乱、差”的落后面貌,实现农村发展、农业增效、农民幸福这个根本目标,针对当前农村环境卫生整治中存在的主要问题,提出以下建议:

一、广泛宣传,提高认识。要改变农民长期形成的不良习惯不是一朝一夕之功,需要长期持久的宣传、教育、引导和管理。一是通过广播、电视等媒体在早、中、晚时间反复宣传,利用报刊、展板、宣传标语等形式强化宣传,使环卫知识深入人心、家喻户晓;二是把农村环境卫生宣传与开展“改陋习、树新风”和健康教育活动结合起来,着力培养农民良好的卫生习惯,自觉养成文明健康的生活方式;三是定期组织村民参加环境卫生集中整治活动,自己动手美化生活环境,努力营造大家动手,人人参与的良好氛围。四是建立对环境卫生文明户的奖励机制,发挥榜样的示范带动作用;五是在中小学开设环保、健康教育课,加强对青少年环卫意识的培养,通过“小手牵大手”,带动家长去改变落后的生活习惯。

二、结合实际,科学规划。科学的村庄规划是农村环境卫生整治工作取得实际效果的重要前提和基础,规划不合理,势必影响农村的后序建设与发展,甚至还有可能破坏农村环境卫生。一是要高度重视乡村规划工作,将其纳入政府工作的大盘子,实行统一规划,统一建设,统一管理,真正实现城乡规划管理一体化。二是规划要充分结合当地实际和农民群众生产生活需要,不仅要有可行性,而且要有操作性,同时还要有实用性。在新村建设规划时要超前考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题,综合考虑道路、水沟、公厕、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素,使村庄建设科学合理,整洁美观。

三、加大投入,完善机制。资金问题是制约农村环境卫生整治的瓶颈,关系到农村环境卫生整治的长久和成败,地方政府应该多方筹措资金,加大投入力度。根据实际情况,按照“政府拿一点,群众集一点,集体补一点”的办法,多渠道筹集整治资金。一是政府主导。积极争取上级扶持政策,争取农村环境保护与污染整治项目资金,落实好地方配套资金。逐年增加对农村环境保护的财政投入和技术扶持,重点支持饮用水源地保护、农村生活污水和垃圾治理、畜禽养殖污染治理、土壤污染治理、有机食品基地建设等工程。二是财政倾斜。提高财政投入新农村建设、环境建设资金的倾斜比例,安排量化专项资金,通过以奖代补、以物代补等有效形式,确保城乡环境卫生综合整治工作的正常有序运转。对经济薄弱村,要增加村庄环境整治专项资金补助力度。三是部门帮建。市、区(县)各部门要积极参与农村环境卫生整治工作,提供资金、项目、技术等方面的扶持,为所联系村解决环境“脏乱差”问题。四是乡村投资。重视乡镇和行政村在农村环境整治投资中的主体地位,全面整合农村各种资源,抓住新农村建设大好机遇,进一步加大项目的申报力度,整合资源,捆绑使用,集中实施,增加整治成效;并积极吸引民间资本,大力发展乡村经济,壮大乡(镇)级财政和村集体经济,在经济发展中筹集建设资金,逐步改善农村环卫基础设施。

四、加强领导,严格考核。农村环境卫生整治,事关农民群众的幸福指数的提高,是最大的民生工程,务必引起各级领导的高度重视。为此,各地市党委政府应成立农村环境卫生整治工作领导小组,成员单位由市卫生局、发改委、财政局、城建委、规划局、土地局、农业局、林业局、水务局等单位组成,下设办公室,由市卫生局负责日常事务,安排部署各项工作,重大问题由领导小组会议研究决定。区县也要成立相应机构,为该项工作提供可靠的组织保障。在此基础上,区县应将农村环境卫生工作列入年度目标考评的主要内容,明确目标、分解任务、细化指标,使这项工作有安排、有检查、有考核,切实把农村环境卫生工作落到实处。

D. 如何推动一体化 促进城乡协调发展

(一)以深化认识为突破点,理清城乡一体化的工作思路。 推进城乡一体化总的思路是建设城镇、 提升村庄、 城乡互融、 协调发展, 最终消灭城乡差别。 具体实施中,要坚持四个结合:一是坚持繁荣农村与发展城镇相结合。农业是整个国民经济的基础,“基础不牢、地动山摇”。只有农村经济发展了,农民富裕了,农民才能进城,才能缩小城乡差别。二是坚持整体推进与重点突破相结合。推进城乡一体化,不能一哄而起,盲目发展。 要在有效利用现有城镇的基础上, 重点扶持已经形成一定人口和经济规模的城镇优先发展, 特别是加强中心镇、口子镇和边贸镇建设。 三是坚持凝聚内力与借助外力相结合。 既要从实际出发,充分考虑各地的发展水平、区位条件和资源优势、挖掘自身潜力,走特色 发展之路;又要按照市场经济要求,打破各种不利于城镇发展的体制束缚,广泛开辟投融资 渠道,增强城镇自我发展、自我积累的能力。四是坚持经济效益与社会效益相结合。发展小城镇,不能以牺牲经济效益和环境效益为代价,应注重社会效益、经济效益和环境效益的有机统一。 (二)以完善政策为立足点,营造城乡一体化的良好环境 以完善政策为立足点, 城乡一体化的过程是农民向城镇转移的过程。 农民进城与否, 归根到底是一种利益选择, 无利可图或者得不偿失,农民必然不会进城。因此,要完善有关政策,为农民进城营造良好环境。一是完善户籍管理政策。放开农民进镇落户的限制,建立以居住地划分城镇人口和农村人口、 以职业划分农业人口和非农业人口的户籍管理制度,彻底消除户籍制度的“等级烙印”,使其转变为一个单纯的人口登记制度的工具,最终实现城镇户籍管理一体化。对长期 在小城镇工作、有稳定的职业收入和住所的农民,允许转为城镇户口;对不具备转为城镇户口、但在小城镇居住时间较长的,可办理城镇常住户口;对在乡镇企业工作的农民,可将户 口迁入所在企业统一管理。二是完善土地使用政策。对小城镇建设用地实行统一规划、统一征地、统一划拨、统一管理,并建立严格的耕地审批和考核指标体系。以稳定农村现行土地 政策为前提, 妥善处理农民离土进镇与稳定土地承包政策的关系, 解决好土地使用权的合理 流转问题。三是完善社会保障政策。加快发展教育、文化、卫生等与城镇居民生活密切相关 的社会事业,逐步建立健全失业、养老、医疗等社会保障体系,解除进镇落户农民及相关人员的后顾之忧。 (三)推进城乡一体化,关键是领导重视 推进城乡一体化,关键是领导重视 领导 党政领导要具有强烈的使命感和责任感,寻找各种方式途径,向“三农”输血、向“三农”倾斜,努力在财政预算、重点项目和工程建设、兴办社会事业和建立社会保障体系时, 坚定不移地把农民作为受惠中心, 把农村作为发展重点。 同时,政府职能要准确定位,必须针对管理幅度小、机构交叉多、资源共享差、职能不配套 的问题, 对有关行政管理制度进行适应性改革。 必须调整收入分配格局,健全公共财政制度, 使财政扶持农业、农村发展的支出结构趋于合理,把更多的资源尽快投向农村。(四)推进城乡一体化,核心是统筹发展推进城乡一体化,从实际出发,制定较为科学的发展规划和切合实际的政策措施,不断地拓展思路、整合资源,采取有效的发展措施,在统一规划指导下,推进农民集中居住,积极探索促进农民增 收的新途径,构建农民的社会保障体系等,开创了城乡协调发展的新局面。在统一规划中,要明确各个区域的功能定位,有效整合城乡资源,立足现有产业发展、基础设施、公共服务 等城乡发展基础,把广大农村纳入城市规划范围,把城市的基础设施延伸到农村、社会服务 设施配套到农村。(五)以城镇建设为着力点,优化城乡一体化的有效载体以城镇建设为着力点, 推进城乡一体化,必须抓好城镇建设,增强城镇对人口的吸纳力。一是科学化规划,以规划扬特色。要根据区位优势、自然条件等因素,因地制宜,科学规划,合理布局,明确城 镇发展的定位和方向, 对乡镇企业和工矿企业发达的着力建设工业主导型城镇, 对矿产资源和土特产品丰富的着力建设资源开发型城镇, 对沿交通干线、 区位优势明显的着力建设商业贸易型城镇,对人文色彩突出和山水风光独特的着力建设旅游服务型城镇,形成设施齐全、品位高雅、特色鲜明、风格迥异的城镇体系。二是坚持优质化建设,以建设创精品。三是坚持规范化管理,以管 理树形象。完善城镇管理体制,健全规章制度,加快社区建设,整治脏乱差现象,切实做到管理法制化、服务社会化、环境优美化。四是坚持市场化运作,以经营养城镇。树立经营理念,把城镇可盘活存量资产推向市场,实行资本营运,走“以城建城、以城养城”的滚动发 展之路。

E. 如何整合拓展农村教育资源

·生活中一些最基本的生存能力来自农村,这些生存能力都是农村教育独有的环境所给予的,这是众多农村教育价值中的一个。 ·农村更接近于生活的“原生态”状态,原生态给了我们更大的挑战与战胜自己的空间,一个有别于城市的空间。 ·农村有着很多天然的资源。农村教育需要开放的心态与观念,主动地与城市交流学习,以达到共同进步的目的。 长期以来,我们人为地把城市教育和农村教育割裂了,于是便给了人们很多错觉:认为农村教育就是落后的教育,城市教育就是先进的教育。其实,不管是农村教育还是城市教育都是教育,离开谁都不行。 实际上农村教育也是资源的一种;农村教育也是可以让孩子成长的土壤。我们需要更多地走进农村教育,了解农村教育。 重新审视农村教育,挖掘农村潜在的资源 生活中一些最基本的生存能力就来自农村,农村的孩子早当家,农村的孩子早早地就知道了如何生火做饭、如何在大河里逮鱼、如何在崎岖不平的小路上稳稳地走好。这些生存的能力都是农村教育独有的环境给予的。 生存是教育的首要,学做饭、学逮鱼、学走小路的意义不仅仅在于它本身,而是在学习生存的过程中锻炼孩子的意志品质,这些学习更接近于生活的本身。这不禁使我想到了苏霍姆林斯基所强调的:在农村的生活中学习知识与能力的必要性;也想到了杜威的:教育即生活;更想到了陶行知的:生活皆教育。原来,农村生活也是生活的一种,农村也有着许多城市没有的教育资源,这正是众多农村教育价值中的一个。 谈到学习,我们就会自然地想到“元认知”、“原动力”等一些名词解释。而农村更接近于生活的“原生态”,在农村没有过多的指导,也没有更多的先进设施,有的只是需要通过自己的劳动、智慧才能挖掘的“财富”。因为条件的艰苦与物质的贫乏,所以更需要坚强的意志与无穷的创造力。 让我们来看看这些“原生态”吧:学习写字,可能就是为了不被别人骗,也可能就是“写一手好字就是有文化的象征”这些朴素思想的流露。但毛泽东、华罗庚等许多伟人就是从简单的“写字”开始,走向了更深层次的思考,写出了自己精彩的人生,他们身上有着朴素教育思想的因子。 “原生态”给了我们什么?给了我们更大的挑战与战胜自己的空间。缺乏的同时,不也提供了更大的舞台吗?落后的同时,也可以让我们的创造与思想更为广阔,可以学习更多,超越更多。“原生态”提供给教育的就是一个真实的“场”,农村教育给我们的就是一个更大的空间,一个有别于城市空间的空间。 借城市、社会之石,攻农村之玉 毋庸置疑,城市教育有着许多“先进”的地方,特别是管理机制与人才资源。所以农村教育需要开放的心态与观念,主动地与城市交流学习,以达到共同进步的目的。 就师资方面而言,可以借城乡老师大量交流这一东风,派老师去城市学习他们的先进管理与先进理念,再回来培训本学校的其他老师,也可以请城市的优秀老师来学校进行交流、研讨,更可以通过理论学习、岗位练兵、合作交流等方式来走内涵发展之路。 对于家长,我们也要积极主动地与之交流,以取得共识。可以通过开家长会、家访等形式与他们交流,但目的不是为了告学生的状,而应是宣传最新的办学理念,引导家长也能去读书、去学习、去关心孩子的心理发展,从而为孩子营造良好的学习环境与生活环境。一句话,用我们的热情去打动家长,用我们的行动去影响家长。 农村有着很多天然的资源,我们可以通过开辟劳动基地等形式来吸引城市的孩子来农村接受劳动教育,也可以利用学校自身文化优势吸引家长来校学习,从而得到社会的普遍支持。农村的学校可以与城市联合办学,与社会联合办学。农村的学校可以是多功能的,它既可以是某所城市学校的实验基地,也可以是家长学校…… 对于农村教育,我们眼下首先要做的就是抛开陈旧的观念,不要再把教育割裂成城市与农村,而应把它看作一个整体,充分吸收各自的资源优势走整合发展的道路。我们可以期待这样一个局面:在农村教育中有城市教育的先进,在城市教育中有农村教育的朴实,最后在我们的“字典”里没有了农村教育和城市教育这两个名词,而替代它们的就是“教育”。

F. 如何巧妙地进行资源整合

善于发挥资源最大效益,善于将自己手中社会资源进行搭配交互整合,才能实现资源利用最大化,获得最大的收益。

一位老人临死前向他的朋友托孤,也许年纪大了难免有些糊涂,他对朋友说:“我这个儿子并不聪明,但是我希望他能够成为世界银行的副总裁,洛克菲勒财团的董事,并成为总统的女婿。”他的朋友很为难,但是想到老人快走了,就答应了。

老人的朋友考虑了很久,终于想出了一个办法。他先找到了世界银行的总裁,对他说:“我向您推荐一位年轻人。他是洛克菲勒财团的董事,并且即将成为总统的女婿,你愿意任命他为世界银行的副总裁吗?”总裁考虑了一下就答应了。

老人的朋友再去找洛克菲勒财团的董事长,告诉他:“我的这个年轻朋友,是世界银行的副总裁,并且即将成为总统的女婿,怎么样?你是否认为他有资格成为洛克菲勒财团的董事?”洛克菲勒财团董事长考虑了一下也答应了。

老人的朋友最后去找了总统,自信地对总统说道:“我非常荣幸地向您推荐这位年轻人,别看他年纪轻轻,但他现在已经是世界银行的副总裁,洛克菲勒财团的董事,您希望他成为您女儿的丈夫吗?”

最后老人如愿以偿,他的儿子成为了世界银行的副总裁,洛克菲勒财团的董事和总统的女婿。

这个故事在现实中也许并不存在,但是这并不妨碍我们对“资源规划”的重要性的认识。很多时候,强大的力量正是来自于各种资源的整和。有效的资源整和是一种高效率的工作方式,并能够使我们的工作进行得更为顺利。

中国更是一个十分重视人情关系的国度,各种关系纵横交错:同学关系、师生关系、战友关系、同事关系、老乡关系、亲戚关系等等,这些关系就蕴藏着一座座金矿。如果善于挖掘,巧妙利用,就能创造出不菲的收益。

曾经有一个人,做家具生意。由于竞争激烈,生意一直十分平淡。但他后来听说他的一位战友,在某市做秘书长。正遇到该市政府搬迁,需要大量的办公家具。他就找到这位战友,依靠这层关系,再加上他的家具的确不错,价格适宜,该市一次就从他的家具厂采购了几万套。仅此一项,他就赚了个盆满钵溢,兴高采烈。企业和产品从此名声大震,成为众多企事业单位和政府采购家具的首选。

可见,这种关系资源带来的效益比单纯的市场竞争所得到的收益要大得多,而且也不用付出太多的资本投入。对于政府来说,他们买谁的产品都是买,既然秘书长的战友正好做这个生意,与他建立合作关系对双方来说都是有好处的。而这个家具商凭借着和政府做的这次生意,间接地又建立了新的合作关系。这就是人情资源的效应,不是一次合作就没有下文了,而是可以长期发展并且不断扩大的。

而整合资源的关键在于建立良好的人际关系。善于抓住一切有利时机,努力建立良好的人际关系,善于同陌生人接触,这些都是成功人士区别于他人的重要标志,成功者善于主动与别人接触,建立起庞大有效的联系网络,并利用关系网开展工作,最终促进各方共赢,化无为有。当年牟其中利用大陆的日用品换俄罗斯的飞机也是经典的资源整合运作模式。

不要总想着怎么实现自己的目的。交朋友的要旨在于真诚和慷慨,一些为了拉关系而钻营的做法是种短视的行为,表面热情握手但却内心冷漠,这样的人交不到真正的朋友。要办大事,既要考虑自己的目标,又要让那些对自己重要的人实现他们的目标,合作的基础是互利共赢。有位知名企业家在谈及自己的创业经历时就很看重积累人际关系资源这个重要方面,无论在什么场合,他都笑容满面地给周围人发放自己的名片,甚至是在饭店结账时他都要留下两张,就是凭着这种信念和心态,他终于拥有了自己的资源网络。

始终积极与外界保持联系。要始终关注周围人,通过身边小事发出积极信号,让别人感到自己一直在关心他们,而不要等到需要帮忙时才临时抱佛脚。不管是在公司工作,还是参与社区活动,无论身处哪里,我们都必须马上融入这个圈子,成为集体的一部分。只有这样,才能为自己积累无形的友情资源。

拥有了资源并不代表着这些资源就能马上发挥作用,最关键的是要对这些资源进行整合。故事中的老人能够无中生有地创造资源为己所用,不是一般人就能做到的,而那个家具商则是我们身边司空见惯的人。我们每个人手中都或多或少地拥有一些人际关系的资源,但为什么有的人能够左右逢源而有的人步履维艰呢?很大一部分因素就是人们对自己资源的整合能力不同,那些善于发挥资源最大效益的人,那些善于将自己手中资源进行搭配交换的人,往往能够让自己的资源不断的扩充,比起那些固守着一种资源不知道变通的人所获得的结果,差异是很明显的。

在这个竞争的社会中,人力资源的重要性越来越凸显。一个人要想聚财,就先要聚人,一个人要想让自己的事业顺利的发展壮大,必须学会对自己的社会资源进行整合,只有这样,才能实现资源的最大利用,并扩充发展自己。

G. 如何做资源整合

这样做资源整合:企业对不同来源、不同层次、不同结构、不同内容的资源进行识别与选择、汲取与配置、激活和有机融合,使其具有较强的柔性、条理性、系统性和价值性,并创造出新的资源。资源整合是优化配置的决策。就是根据企业的发展战略和市场需求对有关的资源进行重新配置,以突显企业的核心竞争力,并寻求资源配置与客户需求的最佳结合点。目的是要通过组织制度安排和管理运作协调来增强企业的竞争优势,提高客户服务水平。

H. 如何整合资源,更有效地管理好集体土地

深度整合农村土地资源,充分发挥闲置土地的作用,为保增长、保民生、保就业、保稳定创造更多的有利条件.
通过农村土地整理,使广袤的农村“路成框、田成方、渠成网、树成行”,达到高产稳产农田要求,做到旱能灌、涝能排、产能运,可以大大地提高耕地的生产能力。整理出来的农地特别是新增农地,可以在最大限度地保护农民合法权益的前提下,调整土地产权关系,调整生产关系,调整农业产业结构,发展优质高效农业,走农业产业化、经营集约化、耕作现代化的路子。

I. 怎么聚集产业整合资源

4月17日,走进位于西咸新区泾河新城的茯茶小镇。据了解,茯茶小镇是西咸新区在原有村落改造的基础上,充分考虑当地民居建设相对整洁的现状,在不破坏原有房屋结构、最大程度保留原有乡村风貌和乡村记忆的基础上,实现农村的城市化改造和农民的就地城镇化,让人“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

通过鼓励周边村民投身茯茶产业,带动茶艺表演、茶文化产品、茶馆、餐饮、民宿客栈等关联产业发展,实现了镇村融合、文旅融合,成为2017年度陕西省唯一入选国家旅游局“中国乡村旅游创客示范基地”的项目。目前,茯茶小镇实种“陕茶一号”茶树30亩,试验成功后,将进一步带动休闲观光业的发展,并为产业扶贫探索一条新的路径。

J. 如何整合资源形成新的信息化解决方案

建设社会主义新农村的核心问题是农民,农民问题的核心是收入,收入问题的核心是发展现代农业。我们市里还有20多万贫困人口,此外还有一部分低收入者,增加农民的收入是建设社会主义新农村的重要任务。
一、基础薄弱,资源分散,制约新农村建设
新农村建设是一项长期而艰巨的任务,我们不可能指望一夜之间、一年之间,或者是我们在座的县(市)区长一届之间,能够完成新农村建设的任务。岳阳是一个农业大市,农村经济基础薄弱。从产业发展看,去年全市一产业比重为18.4%,分别高于全国、全省平均水平6.6个和0.6个百分点。这个指标高不是一个好事,说明我们农业的比重还很大,我们二、三产业的发展还有差距。从基础设施看,农村公路、农田水利设施、电力通迅等设施落后。从农民收入看,城乡居民收入差距还在扩大,全市农村有27.32万贫困人口。还有社会事业相对滞后,农民素质亟待提高等等。这些都表明我市建设社会主义新农村的任务还相当繁重。
在这样一个基础薄弱、任务繁重的情况下,我市推进新农村建设取得了好的成效,各级各部门为此做了大量的工作。但是也存在一些不容回避的问题,最突出的就是资源分散。如:领导力量分散,很难集中时间和精力真正沉下去研究新农村建设中的新情况、新问题、新办法,甚至很难真正沉下去搞清楚农民兄弟需要我们做什么;支农资金分散,特别是在一些支持农业发展的资金安排上平衡照顾,而不是优先支持产业、支持项目,很难有好的效果;部门资源分散,现在国家安排的支农建设项目有近100个,分散在二、三十个部门,渠道和环节都很多。
资源分散,有体制障碍的原因,也有协调联动不够的问题。资源分散的表现形式就是各自为政、互不协调,“各唱各的调”,有的甚至把支农资金的管理与分配作为部门彰显权力的手段,相互掣肘。资源分散导致的负面影响,就是使用效率低下,形不成拳头,干不出大事。所以,我们一定要认真研究资源整合,作为一项系统工程统筹安排。
二、整合资源,形成合力,探索新农村建设途径整合资源,方方面面都要整合,主要是五个方面:
1、整合支农资金,形成合力干大事。近几年,各级财政加大了对“三农”的支持力度,名目很多。今年,中央财政安排用于“三农”的资金3917亿元,比去年增加520亿元;湖南省本级安排11.19亿元,增长13.3%;岳阳市本级安排8358万元,增长392%。还有交通、环保、科技、教育、文化、卫生等各条线都有用于农村的专项资金。我们要积极探索将这些资金很好地整合起来,现在财政部门已经在全国26个县进行试点,把这些资金整合起来,由县里统一申报项目,统一进行开发,现在已经产生了很好的效果。我希望我们市里有县走在前头,县长要有魄力,不怕得罪人,从一个地区来讲难度比较大,但是先从一个县开始试点,市里是支持的。
2、整合产业资源,形成合力干大事。农村产业资源,有传统农业资源,有传统旅游资源、交通业资源、商业资源等等。这些都可以整合起来,对产业发展、农民增收发挥更大效益。岳阳有很好的旅游资源,有一个个很知名的独立景点,比如张谷英村、屈子祠、幕阜山等,湘阴还有靠近长沙的地缘优势,这些资源应该整合起来。我去年两次到了张谷英村,看了之后感觉有很大的潜力,作为一个全国独一无二的旅游景点,现在的情况:一个是路很烂,交通不便,形象不好;第二个是沿途有两个镇,环境很脏;第三个是路程很远。如果我们的新农村建设示范点能在景点周边或通往景点的道路边,部署一个或两个,而且把道路建设好,把沿途乡镇的环境卫生搞好,那么这条线就可以通过产业、通过旅游全部连起来,然后再向周边地区辐射,这就是一个资源怎么整合的问题,是一个系统工程。否则,张谷英作为一个旅游点,属市旅游局管,他们不一定考虑得很周到。我们现有的条件较差,不可能拿出很多钱一下子把农村所有的问题都解决,但是我们整合这些资源,一个点一个片地逐步推进,这就是我们要思考的问题。
3、整合政策资源,形成合力干大事。现在到农村的政策很多,但是很分散,农民不了解,甚至我们自己也不完全了解,一号文件出台后,国土、工商、税务、金融等各部门都出台了一些自己的政策,但这些政策还不完全公开透明,没有得到整合,要真正建设好新农村,搞好建整扶贫,帮农民兄弟做点事,就要主动把这些政策整合起来,“多予少取放活”,告诉农民兄弟如何用好、用活、用够这些支农惠农政策,让农民自己的主体作用发挥出来。
4、整合基础设施资源,形成合力干大事。初期新农村建设,主要是搞好基础设施建设,这方面政府的作用更加明显。基础设施建设要整体规划、逐步推进,担逐步推进并不是说要逐项推进,要一片一片地推进。比如:农村沼气池建设与改水厕结合起来,包括农村电网改造,以及农村信息化建设,互联网、电信网、电视网“三网合一”,等等,很多项目完全可以整合起来,统一开展,象建整扶贫一样“整村推进”。
5、整合社会资源,形成合力干大事。新农村建设需要全社会共同参与,志原者行动是一个很好的载体,包括单位、团体和社会个人,都可以招募到这面旗帜下来。还可以动员社会资助,引导民间资本,鼓励科技、教育、文化、卫生等人才支授新农村建设。农民是新农村建设的主体,要大力发展农业合作经济组织、农村专业协会、农民致富带头人,引导农民自己行动、自强素质、自我作主。
三、整合资源,形成合力,要解决好三个问题
1、思想要统一,认识要一致。现在,对于“三农”工作的重要地位、对于新农村建设的重大意义,各方面思想认识很高,工作也很主动。但涉及到资源整合、协调配合,有的很可能就不情愿,觉得削弱了他的地位,甚至损害了他的权威和利益。我们的新农村建设,很多部门不愿意配合,这就是思想观念的问题。各级各部门应该转变观念,提高认识,只要有利于推进新农村建设,各个部门都要负责、主动、积极地参与进来,增强协作意识。
2、农办要敢于牵头,善于协调。农办是一个地方整合“三农”工作的综合协调服务部门,新农村建设领导小组办公室在农办,志愿者行动指导小组办公室也在农办。所以,在资源整合的过程中,农办要牵头负责,牵头制定完善新农村建设的规划,牵头研究探索资源整合的办法,牵头督促检查各项工作的落实。要协调各方主动与农口各局、与其他相关部门一起来研究,真正把政策弄懂、把情况摸清、把问题钻透、把着力点找准,每年合力干成几件大事。
3、要有新的考核和激励机制。这次会议表彰了优秀集体志愿者和优秀个人志愿者。今年还要把服务新农村建设列入部门工作考核的重要内容,不仅要看该部门这项工作的实绩,还要看与相关部门协调联动的作为。对主动协调、效果明显、基层和群众反映好的单位,要进行表彰奖励;对各自为政、独行其是、效果不好的单位,要提出批评。要通过政策激励和舆论导向,整合一切可以整合的要素,利用一切可以利用的资源,调动一切可以调动的力量,使我市新农村建设每年都上一个新的台阶。