Ⅰ 如何提升产业增强实现经济社会发展新突破
一、强力推进产业集聚区建设。产业集聚区是建立现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系的重要载体。坚持科学规划、提升功能，完善集聚机制、积累机制、服务机制和激励机制，不断提高基础设施、公共服务、创新平台等保障能力，促进企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用和功能集合构建。坚持因地制宜，坚持一切工作以经济建设为中心，经济建设以项目建设为中心，以项目调优经济结构，以项目增强发展后劲，以项目壮大资源优势。二、着力推进城乡统筹发展。强化新型城镇化引领，统筹城乡发展、推进城乡一体。抓住全面建设的重要战略机遇期，加快城乡统筹，实现互动发展，既是推动科学发展的必然要求，也是实现富民强市新跨越的重要保障。要从全局和战略高度充分认识统筹城乡发展的紧迫性和重要性，以科学发展观为指导，以体制机制创新为动力，以产业发展为支撑，以建设新型农村社区为切入点，着力推进“产业向集聚区集中、人口向城镇集中、土地向集约经营集中”，努力走出一条全面开放、城乡统筹、经济高效、资源节约、环境友好、社会和谐的新型城镇化道路。三、大力发展服务业。把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，以重点项目、龙头企业、特色园区建设为抓手，以改善政策和体制环境为保障，做大做强战略支撑性服务业，加快发展新兴服务业，改造提升传统服务业，拓展新领域，发展新业态，培育新热点。大力发展旅游业，稳步发展房地产业，加快发展金融服务业，积极发展物联网、电子政务、电子商务等信息产业，全面提高信息化水平。四、加快发展文化产业，整合文化资源，完善产业链条，培育龙头企业和知名品牌，加快扩张规模和提升层次，推动文化产业成为支柱性产业。做大做强广播影视、出版传媒等优势产业，推动广播影视集团化经营。重视文化经济，扶持文化企业，加快文化产业集聚区和文化园区建设。深入挖掘和弘扬中原文化深厚底蕴，发挥文化遗产丰富的优势，积极打造伏羲文化、姓氏文化、老子文化等知名文化品牌，进一步提升文化软实力和根亲文化影响力。五、加强和创新社会管理。创新社会管理理念，健全社会管理体系，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。加强城市社区和农村村级组织建设，提高管理辖区的能力。加强社会组织建设，推动经济类、公益慈善类和社区社会组织优先发展，加强对新经济组织、互联网虚拟社会的管理引导。适时出台加强和创新社会管理的规范性文件，细化分解工作任务，实施项目化管理，推进全市加强和创新社会管理工作的深入开展。六、创新工作落实机制。要着力抓好“三力”，即增强凝聚力，保证执行力，提高创造力。要把经济社会发展的各项目标任务落到实处，必须注重机制建设，把握谋划设计、责任分工、推进实施、动态评估、信息反馈等各个环节，建立无缝对接、系统完整、运转协调的落实机制，不断提升工作的科学化水平。建立健全工作责任、信息传递反馈、行政效能监察、督查等机制，促使各级、各部门动起来、紧起来、严起来，确保政令畅通、令行禁止。大兴调查研究之风，大力倡导问题在一线发现、矛盾在一线解决、经验在一线产生的一线工作法。积极推行县委权力公开、党务公开、政务公开“三公开”工作，切实把风气搞正、把工作做实。要进一步完善奖惩机制，健全领导干部问责制，重点解决落实不力的问题。
Ⅱ 想要获取更多的社会资源，你知道该怎么做吗
一个人所拥有的社会资源跟其经济能力和所处的社会地位息息相关。比如月薪3000的打工人操劳半生，可能在大城市连个厕所都买不到，全部的钱也只能用在最廉价的“衣食住行 ”这些方面，没有多少娱乐活动。但身价过亿的富豪就不一样了，人家住几百平米的别墅，供养几十个佣人，出行靠的是飞机，每天闲下来甚至可以打打高尔夫。这就是两者所掌握社会资源的区别，而它其实是由经济实力决定。
那每个人如何去提升自己的社会地位呢？其实方法有很多。在企业中就是努力工作提升业绩，跟上级搞好关系，最后通过考核慢慢往上爬。想走公务员这条路的话，就是先通过公务员考试，然后在自己的岗位慢慢沉淀，通过长时间积累后寻求晋升。随着你的地位越来越高，那么到最后所掌握的资源肯定也越来越多。
Ⅲ 如何促进经济发展
（一）提高自主创新能力，建设创新型国家。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革。实施知识产权战略。充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。
（二）加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
（三）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。坚持农村基本经营制度。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。
（四）加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。
（五）推动区域协调发展，优化国土开发格局。缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展。形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。
（六）完善基本经济制度，健全现代市场体系。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。
Ⅳ 如何提高经济效益
提高企业经济效益
随着我国加入WTO，市场竞争日趋国际化，作为高等学校校办企业要在激烈的市场竞争中求生存和发展，除了发挥其学科优势、科技优势和人才优势外，通过加强管理，向管理要效益也是十分重要的经济手段。企业的一切经济活动的根本出发点是不断提高企业的经济效益。而要提高企业的经济效益，必须加强对企业的全方位管理，有效地将管理资源转化为经济效益，实现管理的规范化,、制度化和科学化。如果一个企业即使是有了先进技术和一定的生产规模，但如果没有一个良好的管理人才队伍，也很难想象会有稳定持久的经济效益。因此，只有抓住企业经济活动中的消极因素，采取相应措施，对管理资源进行再开发，才能使企业的管理机制不断完善，企业经济效益也才能不断提高。
一、要提高对企业管理资源和经济效益关系的认识
就高校而言，长期以来，管理一直是企业工作的薄弱环节，企业的领导没有真正树立起提高管理的效能，向管理资源要经济效益的观念。要效益不要管理或重效益轻管理成了企业比较普遍的现象。最近几年，高校出现了一些因管理不善而导致企业资金周转困难、亏损严重、资不抵债、停产、半停产甚至破产的企业。究其原因，就是在管理问题上的认识落后，没有摆正管理和经济效益的关系，采取各种“急功近利”的做法，如偷工减料，偷税漏税等非正常手段人为地刺激企业经济效益的暂时提高，而不是通过有效的管理来实现。这样的企业，是以牺牲企业的社会效益和长远利益为代价，钻改革和政策的空子，是对经济活动的一种投机。一旦有关部门（如工商、税务、质检等）介入，企业最终要吃苦头。社会化大生产的实践已经充分证明，生产离不开管理。管理效能的好坏，对提高企业经济效益有着决定性的影响。
企业管理是社会化大生产的伴随物，是在生产过程中凝聚起来的，贯穿于企业整个生产活动之中。对企业所从事的各项经济活动包括计划、组织、指挥、调解和监督都离不开管理；合理利用企业的各种资源，减少各生产环节所出现的偏差和失误，最终达到取得符合社会需要的大于劳动消耗的经济成果的目的都要通过管理来实现。因此让管理为实现经济效益服务，就成为人们从事经济活动的准则。随着生产技术的进步，劳动社会化程度的提高，社会经济联系的广泛，管理与经济效益的关系日益紧密，已成为影响企业经济效益的重要因素。
二、管理是生产力的要素之一
现代科学表明，管理是生产力的要素之一，它起着放大生产力的作用。为了充分发挥管理的功效，现代管理者必须端正观念，适应市场经济的要求，合理配置生产力的各种要素，以取得最佳的管理效果。在现代生产和市场经济条件下，管理者必须改变计划经济时形成的旧观念，树立竞争观念、人才观念、时间观念、民主管理观念、现代经营观念等。管理能力是提高管理水平的首要条件。通常说管理落后，主要是指管理者的能力较低，如调查研究不充分，预测不科学，导致决策不符合主客观条件，难以实施；计划资料不足，计划不周，导致意外事故不断发生；指挥不当，导致职工的积极性不能充分发挥；组织不佳，导致相互推诿、扯皮；协调不好，导致摩擦丛生；控制不力，导致计划、指令流于形式。因此，管理者在提高自身素质的同时要结合管理岗位的具体需要提高管理者的管理能力和管理水平。以达到生产力各要素的综合效能的发挥。
三、管理是有形的、具体的管理
无论是生产管理、物质管理、财物管理、人事管理等都要面对企业实体，没有固定统一的模式，因厂而定，因时而宜，多层次并存。因此说管理是有形的、具体和实际的。作为系统而言，管理有它自身的客观规律性。认识和掌握了这个规律搞企业管理就会得心应手，就会取得最佳的经济效益。反之如果不按企业管理规律办事就会受到它的惩罚。一部分校办企业对管理的规律认识不够，管理机制不尽合理，没有处理好管理和经济效益的关系，结果出现了许多与企业生产管理规律相违背的现象。有的在生产结构上，搞自我封闭，使企业很大一部分固定资产闲置，发挥不了生产效率，造成资源浪费；有的在经营管理上，搞产品几十年一贯制，不重视市场调查，不注意开发新产品，产供销不平衡，产品积压，库存增大，影响了资金的调转和效益的增加；有的在劳动组织管理上，劳动力的组织配备和企业生产规模不相适应，盲目地扩大职工队伍，造成劳动力资源浪费，加重了企业的负担；有的人为地造成生产和非生产人员的比例极不合理，管理机构重叠，人浮于事，职责不清，使管理效能互相抵消，给企业管理带来了消极因素，影响了经济效益的提高；有的在民主管理问题上，企业领导缺乏民主意识，官僚主义严重，在企业经营决策、管理方式、分配形式等一些重大问题上不尊重职工和群众应有的权力，搞一人堂、瞎指挥，致使企业管理混乱、损失浪费严重。以上这些现象，必然会导致企业生产速度缓慢、经济效益低下。
要扭转这种局面，逐渐消除企业管理中的不合理因素，改革和加强企业的管理就显得尤为重要。要实现从落后的传统管理方式向科学的现代化管理方式转变，就必须在强化管理效能上下功夫，为形成合理、稳定、最佳的管理系统创造条件。要学会按客观规律办事，正确认识和掌握本企业生产运动的特点，寻求与之相适应的管理运行方式，应用最佳的方法、手段、最大限度地提高经济效益。采用先进的有效的管理方法和管理手段，发挥管理在生产上的导向作用，使生产资料、劳动力、资金等各生产要素布局合理，发挥出最大的效用；推广先进技术，降低生产成本，增强企业的自我消化和自我改造能力，促进生产的发展，使生产各环节互相配合，形成有力高效的管理网络，为实现经济效益服务；采取各种各样灵活形式，发挥民主管理对生产的能动作用，妥善地解决生产力和生产关系的矛盾，以生产经营为中心，建立一支高效、廉洁、懂经营、会管理的职工队伍。建立和完善各项企业规章制度，加强民主管理和民主监督，充分发挥人的主观能动性，为提高企业经济效益创造条件。
四、管理是一种资源
管理是一种能够提高企业经济效益的资源。这种资源因为具有非实物性和无法定量的特点而往往被人们所忽视，许多不懂得向管理要经济效益，不会开发综合管理能力的企业，在强调提高经济的有效途径时，总是热衷在增加投资，扩大基本建设，引进先进生产技术等方面做文章，很少考虑到管理这个重要资源。其实管理这个资源只要肯于发掘就一定能够开发出新的效益。同样条件的企业、决策正确、计划周密、材料充分、组织得力、措施得当，带来的经济效益是不同的。合理地配置企业的各种资源，最大限度地降低成本，提高产品质量和市场占有率，以最小的投入换取大的产出，以达到提高经济效益这一目的。因此说管理也是一种资源，管理也是生产力，只有加强企业管理，才能有效地把管理资源转化为经济效益。
提高企业经济效益
今年以来，工交经济运行保持了良好的发展态势，生产较快增长，效益继续提高，产销衔接保持较好水平。但同时运行中也出现了一些新情况新问题，特别是经济效益的变化和发展趋势值得高度重视。
一、上半年工业经济效益的基本情况
上半年，工业实现效益情况表现出以下五个方面的特点：
(一)工业经济效益总体水平继续提高，但增幅回落
上半年，工业企业经济效益综合指数为169.94，比去年同期提高9.78点。其中，总资产贡献率、流动资产周转率、全员劳动生产率等指标都有不同程度提高。工业企业实现利润6266亿元，同比增长19.1%，增幅比去年同期回落22.5个百分点，比一季度提高1.9个百分点。
(二)亏损企业亏损额上升较快
亏损企业亏损额1075亿元，同比上升59.3%，升幅比去年同期提高57.8个百分点，比一季度（36.5%）提高22.8个百分点，为1999年以来最高水平。
(三)两项资金占用有所回落，但仍居高位
6月末，工业企业产成品库存资金、应收账款净额分别为11549亿元和24186亿元，同比增长19.5%和15.3%，增幅比去年同期回落0.4和3.4个百分点。
(四) 工业行业之间效益水平明显分化
今年以来，主要工业行业持续两年利润全面增长的格局被打破，效益出现明显分化。
从行业利润的变化看，可分为三种情况：
一是利润继续快速增长的行业。煤炭、有色、冶金、石化（含石油石化、化工）行业上半年实现利润同比分别增长85.6%、54.5%、39.8%和37.2%，这四个行业利润合计3005亿元，占全国工业利润总额的48%，合计新增利润占全国工业新增利润的89.2%。
二是利润稳定增长的行业。纺织、轻工、医药、烟草行业实现利润分别增长28.7%、22.3%、20.8%和15.6%，这四个行业利润合计1498亿元，占全国工业利润总额的23.9%。
三是利润出现下降的行业。建材、机械、电子、电力行业实现利润分别下降22.1%、7.6%、5.5%和4.4%，这四个行业合计减利147亿元。机械行业中的汽车行业利润下降48.8%（去年同期为增长12.6%），减利额为206亿元，是机械行业利润减少的主要原因。
从行业亏损的情况看，石化、电子、建材、电力行业亏损企业亏损额升幅高于全国平均水平，同比分别增长3.3倍、76.6%、66.1%和62.2%，升幅比去年同期提高55个百分点以上，这四个行业合计新增亏损289亿元，占全国工业新增亏损的72.4%。
(五)不同地区之间工业企业利润增长水平差异加大
东、中、西部地区分别实现利润4069亿元、1282亿元和915亿元,同比分别增长14.2%、22.5%、40.3%。31个省 、自治区、直辖市中，24个利润继续增长(去年同期为30个)。实现利润比重约占全国利润一半的5个省区市中，山东、江苏、黑龙江利润增长在24%-48%之间，广东仅增长4.4%，上海下降16.3%。
二、工业经济效益变化的主要原因及趋势分析
当前工业企业经济效益增势减缓是多方面因素共同作用的结果。其中，既有生产成本上升幅度持续快于市场销售价格的因素，也有部分行业生产能力增长快于市场需求的因素，还有行业结构调整、国际市场需求变化、汇率变化、季节性因素等。
一是原燃料、动力价格涨幅持续高于加工工业出厂价格。2002年以来，原材料、燃料、动力购进价格指数持续高于加工工业出厂价格指数。2002-2004年两者差距分别为0.8、4.6和6.6个百分点，今年上半年差距进一步扩大到7个百分点。由于原材料、燃料、动力购进价格长时间持续上涨，下游行业消化能力有限，上下游产业之间出现了利润格局的转移或调整。
二是部分行业生产能力增长快于市场需求。近几年，部分行业生产能力迅速扩张，一批新建项目集中投产。而去年以来，固定资产投资增势放缓等因素导致部分产品需求减速，行业供大于求矛盾逐步显现，市场竞争加剧、产品价格下降，行业利润下滑、亏损额上升。电解铝、钢铁、汽车、平板玻璃、化纤等行业这种情况表现得比较突出。
三是季节性因素。一季度是水泥行业的消费淡季，历年来亏多赢少。2004年一季度由于投资和市场需求的强劲拉动，水泥行业超常发展，价格明显上扬，实现盈利31亿元。今年一季度，过热的需求得到有效抑制，水泥行业回归正常状况，净亏损3.5亿元。进入二季度后，水泥行业效益下滑趋势减缓，5月末已实现扭亏为盈，上半年实现利润17.6亿元。
四是国际市场需求变动因素。由于国际市场不景气，上半年电子器件行业出口增幅回落较多，实现利润同比减少45亿元，降幅达76%。
对于当前工业经济效益的变化，应有一个客观的认识。工业利润从2002年三季度至2004年四季度已连续10个季度保持了30%-40%的稳定高增长。今年一、 二季度在上年较高的基数上，适度回落，仍然达到15%以上的增长，基本上属于合理回归。但也应该看到，亏损企业亏损额大幅上升，行业效益明显分化，部分行业企业生产经营持续困难，也是实际存在的比较突出的问题，如果让其长期存在并逐步扩大，不但将影响工业经济的较快增长，还将引起企业破产、失业增加等社会问题，进而影响国民经济的持续平稳发展，因此需要引起各方面高度关注。
从下半年走势看，影响工业企业效益的各种因素同时存在。一方面，随着宏观调控政策措施效果逐步显现，经济平稳较快增长的大趋势不会改变；多数上游原燃料价格涨势已趋缓，对下游企业的成本压力会有一定缓解。另一方面，部分行业近年来投资扩张形成的生产能力陆续投产后，将进一步加剧同类企业之间的竞争，挤压利润空间；出口比重较大的行业会受到贸易摩擦和人民币升值方面的种种影响；国际市场不确定性因素较多。综合各方面因素，工业经济效益已开始从前几年的高速增长阶段转入平稳增长阶段，虽然部分行业效益可能继续下滑，但全年工业企业经济效益仍可保持一定增长。
三、采取综合措施，切实提高经济运行的效益和质量
工业行业的效益状况是反映宏观经济运行质量的重要指标。对于今年以来工业企业效益增速回落、亏损上升的问题，要从宏观和微观两个层面入手，努力做好有关工作，促进经济效益的持续稳定增长，切实提高经济运行质量。
（一）进一步加强和改善宏观调控，为提高企业经营效益营造良好的宏观环境。继续巩固前一阶段宏观调控成果，严格控制固定资产投资过快增长，特别要抑制部分行业生产能力盲目扩张和对生产资料需求的过快增长。同时，针对不同行业效益变化的情况，把握好宏观调控的力度和节奏，更好地发挥市场的调节作用，慎重出台力度较大的调控措施。
（二）加大结构调整力度，为提高企业经营效益奠定基础。企业经营压力加大，效益有升有降，正是结构调整的有利时机。要紧紧抓住这一契机，加大结构调整工作力度。进一步完善、发布引导和促进产业结构调整的产业政策，支持信息技术、新材料和生物技术产业等高新技术产业发展。坚持以信息化带动工业化，鼓励企业采用先进、适用、成熟技术和高新技术进行改造。着力培育和增强企业的创新能力和核心竞争力，大力发展具有自主知识产权的知名品牌。制定完善相关的法律法规，研究提高相关行业准入资质，提高其质量、安全、环保、能耗等方面的标准，加快淘汰落后的生产工艺、装备、产品和能力。
（三）加强管理、降低成本，推动企业为提高经营效益苦练内功。积极引导企业加强成本费用控制，努力增收节支、节能降耗，促进循环经济发展；进一步完善内部管理制度，提高企业管理水平和综合素质，特别是加强资金和成本管理，提高风险管理水平，不断提高市场竞争力。
（四）增加供给、引导需求，为提高企业经营效益创造条件。一是要坚决抑制不合理需求的过快增长，加强电力需求侧管理，严格控制高耗能、高污染、资源性产品的出口。二是要采取综合措施，大力促进煤电油运和重要原材料供需衔接，减少中间环节。三是要努力增加有效供给，加快能源、交通、铁路等基础产业和设施的建设。四是要充分利用国内外两个市场、两种资源，增加国内短缺资源的进口。尽快完善鼓励企业走出去的相关政策，建立稳定的资源供应渠道，积极争取国际市场定价权。五是鼓励企业强化勤俭节约意识，开发和使用节能技术和产品，降低能耗和物耗，进一步提高资源综合利用率。
（五）加强监管、规范竞争，为提高企业经营效益创造良好的市场氛围。加强对重要能源、原材料生产、销售、库存、价格、进出口态势的监测，引导各地合理疏导重要商品价格矛盾，防止价格出现异常大幅波动，努力保持市场价格基本稳定。鼓励煤电企业签订长期合同，保持煤电价格相对稳定，完善煤电价格联动机制。加大市场经济秩序整顿力度，减少中间环节，降低企业成本；加大价格秩序整顿力度，加强物价监管；加大质量监督和打击走私力度，规范企业竞争行为。
1．经济效益的含义
经济效益是衡量一切经济活动的最终的综合指标。所谓企业的经济效益，就是企业的生产总值同生产成本之间的比例关系。用公式表示：经济效益＝生产总值／生产成本。
劳动生产率是指劳动者的生产效果和能力。劳动生产率高意味着活劳动消耗的减少，人力资源的节约，是提高企业经济效益一个必不可少的条件。此外，提高企业经济效益，还必须减少物化劳动的消耗，生产出适应市场需要的产品。
2．提高企业经济效益的重要性
(1)提高经济效益，有利于增强企业的市场竞争力。
(2)提高经济效益，才能充分利用有限的资源创造更多的社会财富，满足人民日益增长的物质文化需要。
(3)提高经济效益，搞好国有大中型企业，才能增强综合国力，巩固公有制的主体地位，发挥社会主义制度的优越性。
3．提高企业经济效益的途径
(1)依靠科技进步，采用先进技术，用现代科学技术武装企业，提高企业职工的科学文化水平和劳动技能，使企业的经济增长方式由粗放型向集约型转变。
(2)采用现代管理方法，提高企业经营管理水平，提高劳动生产率，以最少的消耗，生产出最多的适应市场需求的产品。
依靠科技进步，采用现代管理方法提高企业经济效益是价值规律的客观要求。
4．企业兼并和企业破产
(1)企业兼并，指的是由经济效益好的优势企业，吞并那些长期亏损甚至资不抵债的劣势企业的经济现象。
(2)“强强联合”是指大企业之间为了增强市场竞争力，获得更大的经济效益而实行合并。实行大企业、企业集团之间的“强强联合”，特别是组建跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团，可以实现优势互补，优化资源配置，降低生产成本，提高劳动生产率，促进先进技术的研究和开发，达到扩大市场占有份额、获取更大经济效益的目的。同时，还能够提高企业的国际竞争力，促进我国民族工业的发展。
(3)企业破产，指的是对那些长期亏损、资不抵债而又扭亏无望的企业，按法定程序实施破产结算的经济现象。实行企业破产制度，是增强我国企业竞争力的现实需要。
首先，它强化了企业的风险意识，激发了企业的活力，使企业在破产风险的压力下改善管理，改进技术，提高劳动生产率。其次，企业破产制度的建立，可以形成优胜劣汰的竞争，及时淘汰落后企业，达到资源的合理配置和实现产业结构的合理调整。
企业兼并和企业破产是价值规律作用的具体体现，其目的是优化资源配置，提高经济效益，增强企业竞争力。
Ⅳ 如何有效利用社会资源，促进社区发展
随着改革的深入，社区将越来越多地承担从党政机关企事业单位转移分化出来的职能部门和任务，社区工作的面越来越广，社区与居民的关系越来越密切。为提高社区工作者的综合素质，全面推进社区建设整体化进程，社区工作者还应做到“三创新”：
一、要有创新意识：
社区工作是党和政府联系人民群众的“桥梁”和“纽带”，是城市基层民主政治建设的主力军，是一个庞大的社会系统工程，因此，社区在某种意义上代表着政府的形象。
1、要有大局意识。区虽是居民自治组织，实际上却承接了从政府和部门分配下来的各项任务，一切工作最终都要沉到社区，由社区来贯彻落实，社区工作做得好，党的各项方针、政策就能得到及时宣传、贯彻，党和政府对人民的关心也能得到及时体现。因此，社区工作者时刻要想到党的利益和人民的利益，要站在党和利益高度，站在人民利益的高度，深入实际，调查研究，团结协作，实事求是把社区的“亲民、爱民、为民”工作做扎实，为创造社区的精神文明、物质文明、政治文明作贡献。
2、要有责任意识。区工作系于全局，责任重大，社区工作者要树立干一行、爱一行、乐意吃苦、乐意为人、率先垂范、廉洁勤政、无私奉献精神，要有崇高的事业心和强烈的责任感，始终不能忘记忘记自己的职责，始终不能忘记做好本职工作，从小事入手，从小事做起，树好自身形象，增强自身责任，才能把凝聚党心，民心的工作做好。
3、要有任务意识。社区工作是“市民社会”工程的“设计师”和“工程师”，担负的社区党建、社区治安、社区文化、社区卫生、社区环境、社区就业、等其它领域的任务，可谓社区是个“针鼻子”社区工作者就必须尽心尽力，忘我工作，了解社情民意，讲究方法、讲究技巧、讲究艺术，从点滴做好、做实每件事，赢得社区居民的认同和爱戴。
4、要有发展的意识。社区工作要做到取信于民，凝聚民心，关键在发展。有上级领导的大力支持，有群众工作的基础，有一定经济实体作保障，有全社会广泛参与，社区规划要发展不是一句空话，要实实在在去解决老百姓的实际困难，财力、物力、人力从何而来？关键在发展。整合社区资源、夯实社区基础是发挥社区功能，打造品牌社区、精品社区的关键所在，势在必行。因此，实现社区资源共享和社区设施兴建。从而加强沟通、增进了解、密切关系，对社区资源共享整合意识的形面必将起到潜移默化的作用，是有利于促进社区工作有序、完整、规范发展的有效途径。
二、要有创新的思路：
社区规划工作纷繁复杂，千头万绪，但它又可亲可敬，实实在在，面临当前新建社区的形势雨季任务，社区工作者该干什么，怎样去干，要有一个清晰的思路和新的工作着力点。
1、制定社区建设的工作目标和实施方案。紧密结合自身工作的实际，从系统、层次、范围、渠道拓宽服务领域，找准优势和劣势，分析原因，制定对策，发挥更大范围、更深领域、更高层次的社区资源的整合力，实现一年打基础，两年上台阶，三年促发展的目标任务。
2、激发居民的参与意识。强化思想发动、政策启动、典型鼓动、服务驱动等行之有效的工作举措，利用居民爱家、爱院的热情，善于做工作，敢于做工作，学会做工作，调动起老百姓的积极性，激发居民的“主人翁精神”，社区工和才能从被动变为主动，从主观变为客观，从低效变为高效，从而达到居民自我管理、自我教育、自我服务，这是群策群力搞好社区工作的前提。因此，社区工作者应尽一切可能、采取一切形式，发动、治安管理、环境保护等活动，培养社区居民的民主参与意识，为社区工作出谋划策，贡献力量。
3、调动和发挥驻区单位的积极性和参与性。着力解决从“单位人”转为“社会人”的认识把“区是我家，建设靠大家”的口号，变为实际行动，社区工作者应努力增加载体，提供场所，创新方法，增添举措，通过开展各种新颖的、可行的、切合社区单位和居民实际需要的活动有机地联系起来，为社区的长足发展创造良好的环境和条件。
4、从解决百姓闹心，领导操心，人人关心的事情入手。一心一意为群众办实事、办好事，从中追求社区居民的认同感和归属感，增强社区的凝聚力。因此，社区工作者要立足于”便民、安民、乐民、亲民、育民、助民”实效，带着感情、带着责任、带着追求，深入居民家中了解居民“所急、所需、所盼”，及时解决居民的热点、疑点、难点问题，始终不渝地把党和政府的关怀送到居民的心坎上，当好居民的贴心人。
三、要有创新的知识：
针对目前社区居民的文化素质、知识理念越高的要求，社区工作者文化水平、综合能力、知识结构要有更大的提高，要不断拓宽知识面，更新知识，补充技能，增长才干，使学有所成、用有所长、做有所为，满足社区居民的需求。
1、提高政策水平。随着政府和各部门各项工作逐步深入社区，居民与社区的联系也越来越多，政策、法律咨询的范围也越来越广，社区工作者要不断学习新政策、新方法，理解新政策、新法规，提高政策和法律水平，要吃透政策、熟悉程序、规范操作、了解情况、掌握动态、措施到位，以便更好地对政府、对居民负责。
2、提高专业技能。社区工作终究要实现办事自动化、现代化。目前，社区许多工作出将逐渐纳入微机管理、区域联网，如：计生、社保、就业等、因此，社区工作者要掌握一定的微机知识和专业知识，熟悉各业务部门的工作，把握政策，服务居民。
3、提高写作技能。社区不是一级政府，但也要经常向上级呈送各类汇报、总结、申请，为居民开具各类证明、初审居民的各类申请、请求等，所以，社区工作者应具备基本的公文写作知识，规范公文写作要求，以便用文字更准确地表达自已工作的全貌。
4、提高文体绘画能力。随着居民精神文化生活的日益丰富，社区文化活动已越来越多，这就要求社区工作者除了有较强的组织能力、协调能力外，还要有一定的文体绘专业知识，这样才能使社区文化活动更加丰富多彩，更加得心应手，以实现社区工作者的一专多能、样样懂，门门通的要求。
总之，社区工作日新月异，年年都有新变化，社区工作者的整体素质、综合能力也要年年有新提高，只有这样，才是真正意义上的现代社区和现代社区工作者。
Ⅵ 浅析政府机构如何加强社会资源整合能力
转引自论文网。
政府审计和社会审计资源整合的研究.
审计资源整合是通过对现有资源科学的配置组合以及对潜在资源的充分挖掘和提升，构建出新的审计资源组合，提高审计生产力，最大限度地满足审计监督工作的需要，以最小的审计成本获得最大的审计效益。
我国的政府审计和社会审计对提高会计信息质量、保障社会公众利益、规范企业行为、促进经济健康有序发展发挥了重要作用。但两者之间的协调一直存在着诸多的问题。政府审计和社会审计由于其职能不同，因而有其各自的资源优势。积极探索整合政府审计与社会审计资源，进一步加强两者之间的协调，以发挥各自的资源优势，才能更好地发挥审计监督的作用，降低整个社会的审计成本，促进审计工作效率和水平的提高。
一、政府审计与社会审计资源的优势与弱势
（一）政府审计资源的优势与弱势
政府审计资源的优势体现在政府审计机关是依据宪法和审计法而确立的，具有较高的法律地位和广泛的审计监督范围。通过对财政、金融、国有大中型企业以及有关国计民生的重点行业和部门的财政财务收支真实、合法、效益性的审计，查处重大违规违纪问题和严重损失浪费，发挥宏观监督、惩治腐败、保护国有资产安全完整的职能。同时，对内部审计负有业务指导和监督的职责，对社会审计的审计业务质量也有监督的职责。
政府审计资源的弱势为：一方面，由于我国公有制经济占主导地位，国有企事业单位众多，这都是政府审计监督的对象，政府审计机关依靠其有限的资源，很难做到对众多审计对象的监督，以至出现审计监督的空白；另一方面，政府审计机关审计人员专业知识结构较单一，缺乏“一专多能”的复合型人才，主要以会计、审计人员为主体，财政、金融、法律、计算机、工程技术人才很少。因此，从整体素质上说，尚不能满足国家重大工程建设项目审计的要求，也不能完全满足高质量的经济效益审计等审计项目的要求。
（二）社会审计资源的优势与弱势
社会审计的资源的优势在于社会审计的资源配制以市场供求为导向，服务于广大的投资者，具有高度的竞争性和风险性。为节约使用资源、提高资源使用效益，必须选用先进合理的审计方式，聘用高素质人才，建立完善的审计准则体系和质量控制体系。依据注册会计师法对被审计单位会计报表的合法性和公允性发表意见，具有鉴证和服务职能，其审计报告的使用范围具有广泛性。在提高财务信息质量、维护良好的市场经济秩序等方面发挥着重要作用。
社会审计资源的弱势主要是社会审计是受托审计，不具有强制性。对委托单位违反法律和法规的行为，审计人员只能提出调整建议，并视被审计单位是否采纳其建议而发表不同类型的审计意见，没有处理处罚的权力，其审计范围也受委托目的的限制。加之社会中介机构间不存在正当竞争，引发审计报告失真的诉讼案件增多，需加强监管。
二、整合政府审计和社会审计资源的必要性及可行性
（一）整合政府审计和社会审计资源的必要性
1. 整合审计资源是国际通行的做法。从一些西方发达国家的情况看，国家审计机关工作人员的数量都比较少，大量审计项目外包给有资格的社会审计机构实施。国家审计机关主要负责审计计划制定和审计项目的管理，指导和监督社会审计机构按照既定目的和方案实施审计监督。如美国、德国、瑞典等国家审计机关通常将绩效审计项目外包给社会审计机构，同时通过行业组织对参与国家审计的社会审计机构实行资格管理。澳大利亚议会下达的审计计划中，明确规定了外包审计项目聘请社会审计机构人员的数量、费用预算，并规定费用由政府预算和审计对象共同承担。这表明，利用社会审计力量实施国家审计项目，在西方发达国家已有比较成熟的实践基础和相对完善的制度机制。
2. 缓解政府审计任务繁重与审计资源不足之间的矛盾。审计资源紧张已成为我国政府审计反映强烈的问题。据资料记载，全国审计机关仅有8万多人，以平均每人每年审计1个对象计算，一年也只能审计8万个。更何况，一些审计对象资产规模非常庞大，机构分布十分广泛，其工作量之大，远非少数几个审计人员可以胜任。我国中央一级预算单位有100多个，每年预算执行审计的覆盖面为50%左右；对二三级预算单位审计的覆盖面则更小，大约只有20%；县以上国税局有3 000多个，每年审计不足5%；海关系统有250个分关，每年只能审计20%。由此可见，审计人员数量严重不足，远远没有做到全面审计。
（二）整合政府审计和社会审计资源的可行性
1. 政府审计和社会审计在职责目标上容易达成一致认识。从法律条文上看，政府审计的目标表现为对财经活动的真实性、合法性、效益性进行监督。社会审计职责或者目标定位则是对财务信息的真实性或公允性发表意见，这与政府审计目标中的真实性、合法性是高度契合的。管理者和经营人员不能对经济实体财务信息的真实性、合法性做出自我鉴定，第三者的独立评价才具有权威性，正是基于这一共同特点，政府审计与社会审计在整合审计资源时，可以采取政府审计主导式、委托外包监管式等各种紧密程度不同的组织方式，使整合审计资源的具体方式有了更为灵活的选择。
2. 政府审计和社会审计资源利用上便于获得互补效应。从审计技术发展的历史来看，社会审计在一些特定的领域形成了相对的竞争优势，其中关键的优势表现为项目管理和业务技能上的优势。从横向上看，这种细分的优势领域可能体现为国民经济某一行业，比如金融业、制造业、流通业等；从纵向上看，这种细分的优势领域可能体现为财务核算、税务申报、基建结算等不同环节。但政府审计以法律授权、经费自理为保证的高度独立性，则是社会审计无法比的。此外，政府审计还具有行政强制手段，以及开展外部调查的职权。
3. 政府审计和社会审计技术手段上具有同质基础。从本质上看，政府审计和社会审计都是代表所有者或管理者，对其所辖制的经济活动及其结果记录进行监督的活动。这种活动都需要对审计对象的财务资料及其经济活动的相关资料进行审核，对货币资金和实物资产进行盘点，对经营管理人员进行质询，并对其市场交易的对方进行调查，收集各种证据以形成并支持评价结论。在审计程序安排上，社会审计与政府审计都遵循大体相同的规律，从审计计划（包括审前调查、方案制定等）到审计实施、审计报告，三者都大同小异。同时，两者在内部控制测试、审计风险评估、抽样审计技术、计算机辅助审计等具体方法手段的运用上也存在广泛的共性。技术手段上如此众多的同质性，为整合审计资源提供了广阔的舞台，社会审计人员只需稍加培训，即可编入政府审计项目的审计组中工作。整合审计资源的成本可以由此实现最小化。
三、政府审计与社会审计资源的共享与协调
（一）政府审计与社会审计资源的共享
政府审计与社会审计资源共享，首先是审计资料的共享，其次是人才共享，最后是审计技术和方法共享。
1. 审计资料的共享。在国有企业的审计中，政府审计在确认社会审计组织资质的前提下，可以直接利用社会审计结果，而对相同内容不需要再作重复审计；政府审计和社会审计在审计时间一致、审计内容基本相同的情况下，实施协同审计，共享审计成果，审计完成后分别出具各自的审计报告。政府审计应在审计报告中对企业财务报表的真实性、合法性和所遵守会计原则的一贯性发表意见。社会审计也应扩大报告的范围，披露被审计单位遵守国家财经法规的情况。相互利用工作成果，减少重复审计。
2. 审计人才共享。在人才储备上，社会审计已走在了政府审计的前头。每年一次的注册会计师考试人数在逐年增加，我国目前有 5 200 多家会计师事务所，执业注册会计师队伍约有6.7万人。同时，会计师事务所用人机制灵活，可以根据工作需要，随时聘请所需的专业技术人员，优势明显。这一切都为社会审计人才结构的优化提供了保证。政府审计机关可以借助社会审计的人员和技术力量，弥补政府审计的不足，提高审计工作效率，更好地实现审计目标。
3. 审计技术和方法共享。政府审计要想得到进一步发展，必须不断提升审计技术和方法。由于社会审计对象的广泛性，其在审计技术和方法上具有多样性。政府审计在提升审计技术和方法过程中，应加强与社会审计的交流，共享有关技术与方法。这种交流既可以体现在具体审计实践的合作上，如政府审计机构对社会审计机构的委托，同时在理论上也可以进行合作，比如采取召开研讨会的方式及以联合课题攻关的形式进行合作。
（二）政府审计与社会审计资源的协调
政府审计与社会审计毕竟是两种不同的审计活动。要真正实现政府审计与社会审计的资源共享，必须重视政府审计与社会审计资源的协调。两者的协调应从以下方面入手：
1. 审计范围的协调。从审计范围来看，目前，政府审计与社会审计的重合处主要在于对国有企业的审计方面。我国的政府审计对象中很大一部分为国有企业。要对国有企业逐个进行详细审计，政府审计已显得力不从心。按照国家改革的思路，实行抓大放小，将某些审计对象移交给社会审计执行。因此，范围的协调关键是要使政府审计和社会审计在国有企业审计上加强合作，实行制度分工，实现资源共享、优势互补。在具体实施中，蔡春教授对其进行研究后认为，对于国家控股50％以上（包括国有独资）和国家控股虽不足50％但拥有实质上控制权的非上市企业（公司），政府审计应保留全面的必审权。而对于满足此种条件的上市公司，政府审计可以仅保留对公司财务活动真实性、合法性和效益性的必审权，而把对企业财务报表的审计权交由社会审计去实施。另外，对于国家不控股的企业，再划分一部分出来（比如国家持股10％）作为政府审计有实施选择审计权的范围，重点关注国有资本的保值增值，其余部分可完全由社会审计负责。
2. 审计优势领域的协调。如果政府审计和社会审计双方都能从劣势区域退出，将自己的主要精力放在具有优势的审计领域，不仅能取得较好的审计效果，对发展各自审计组织也具有重要意义。这种审计领域优势的协调主要体现在以下方面：（1）政府审计在审计资源不足的情况下，主要精力应放在财政、金融、国家建设项目和重点的大中型企业的审计上。通过对带有普遍性、倾向性的问题进行综合分析，提出改进宏观调控的建议，为政府宏观决策提供参考依据。（2）服务业一般是社会审计的主要阵地。虽然改革开放以来，服务业在国民生产总值中比重越来越高，但单个服务企业对国民经济的影响没有大型工业企业大。因此，政府审计可以进一步放弃对服务业以及其他小型企业的审计工作，将这些审计领域出让给社会审计。
3. 审计目标的协调。关于审计目标的讨论主要集中在合法性、合规性和效益性。作
为社会审计，目前主要是合法性、合规性审计，这在其审计报告的用语中可以得到充分体现。在标准审计报告的意见段中，第一句话就是要表述被审单位的会计报表是否符合国家颁布的企业会计准则和相关会计制度的规定。政府审计强调对企业经济活动的真实、合法和效益三个方面的审计。随着审计工作的发展，政府审计的目标正在发生变革。中国审计署在有关规划中正努力将我国政府审计转向新型绩效审计上。事实上，政府审计的重点转向绩效审计已成为一种国际趋势。逐步扩大效益审计的比重，不仅代表了政府审计发展的方向，既有利于提高审计效率，也有利于缩短我国与西方审计的差距。
【主要参考文献】
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[8] 尹平.审计资源约束下的内涵发展. 中国审计，2004，（1）：30-31.
Ⅶ 如何增强国有经济的活力,控制力,影响力
非公有资本、集体资本、外资，通过各种方式参与发展混合所有制经济。
一是鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改革。非公有资本投资主体可通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。
二是支持集体资本参与国有企业混合所有制改革。允许经确权认定的集体资本、资产和其他生产要素作价入股，参与国有企业混合所有制改革。
三是有序吸收外资参与国有企业混合所有制改革。引入外资参与国有企业改制重组、合资合作，鼓励通过海外并购、投融资合作、离岸金融等方式，发展混合所有制经济。
四是推广政府和社会资本合作模式。优化政府投资方式，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等，优先支持引入社会资本的项目。组合引入保险资金、社保基金等长期投资者参与国家重点工程投资。鼓励社会资本投资或参股基础设施、公用事业、公共服务等领域项目。
五是鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。在公共服务、高新技术、生态环境保护和战略性产业等重点领域，充分发挥国有资本投资、运营公司的资本运作平台作用，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资。
六是探索完善优先股和国家特殊管理股方式。国有资本参股非国有企业或国有企业引入非国有资本时，允许将部分国有资本转化为优先股。在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。
七是探索实行混合所有制企业员工持股。坚持激励和约束相结合的原则，通过试点稳妥推进员工持股。
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Ⅷ 国家经济实力增强是从哪些方面
我想你的问题应该是国家经济实力增强体现在哪些方面，我想如果是这样那么简单点就看人均GDP和基尼系数。
如果你是从投资方面考虑，看一个国家经济潜力如何，那就可以列举很多的影响因素，这些因素是综合作用的：
社会制度的成熟和领先程度（政治，司法制度，以安内）
强大的军事力量（攘外）
自然资源充足（目前的技术水平和人口数量，更是如此）
人口结构合理（劳动力多，老年人少）
有较高的人口素质，有支持创新的制度（可以生产创造出附加值高的产品）
民族传统好（很难改变的东西，就像个人的性格会决定其人生道路一样）
环境保护较好（以保证可持续发展和国家后劲）
Ⅸ 提高社会经济措施
(1)大力推进现代农业建设。
1)实施粮食产能提升工程。以创建粮食高产示范区和现代农业示范区为重点,扎实开展小麦、玉米“百千万”高产创建和领导干部粮食高产示范田活动。
2)实施农业产业化龙头带动工程。认真落实农业产业化扶持政策,建立健全龙头企业贷款担保机制,拓宽融资渠道,进一步提升龙头企业实力和竞争力。
3)实施现代都市农业园区示范工程。制定出台石家庄市都市农业发展规划,重点建设一批集高效、生态、安全、观光、休闲、旅游等为一体的现代都市农业示范园区。
4)实施高效设施农业发展工程。大力发展以日光温室为主的设施蔬菜生产,积极创建蔬菜标准园区。
5)实施标准化规模养殖推进工程。以良种繁育、疫病防控、质量监测、饲料安全、技术推广五大体系建设为重点,强力推进畜牧规模化养殖、标准化生产、规范化管理、网络化监管。
6)实施农业基础设施建设工程。加强以水利为重点的农业基础设施建设,实施一批水利工程项目。落实农机购置补贴政策,进一步优化农机装备结构,提升农业机械化水平。
7)实施农业信息网络延伸工程。以乡级农业区域站建设为重点,深入推进基层农技推广体系改革,实现机构、人员、经费、工作保障条件“四落实”。
(2)加强水利基础设施建设。
丘陵及部分低山区、干旱缺水是阻碍农业生产发展的重要因素之一。开发水源、合理用水,扩大水浇地面积是发展农业生产、提高粮食产量的关键。对此一方面要对现有渠道加强整修配套,提高渠道的灌溉能力,另一方面也要积极开发水源,因地制宜地开挖水井,开采、利用地下水,千方百计扩大水浇地面积,具体的措施如下:
1)加强防汛抗旱工程建设。实施滹沱河、槐河、郜河、南甸河、松阳河等中小河流的重要河段治理,完成灵寿县徐家疃等10座小型病险水库除险加固。抓好井陉、鹿泉两个山洪灾害非工程措施试点县建设,健全山洪灾害监测预警系统和群测群防系统。加强旱情监测,完善抗旱服务体系,对现有小型水利设施进行清淤扩容、续建配套、除险加固,因地制宜兴建小型抗旱水源工程,提高农业应急抗旱能力。
2)加强农田水利建设。实施冶河、绵河、槐南河等灌区续建配套与节水改造,启动环石家庄百万亩节水灌溉示范区建设。
3)加强水源配置工程建设。积极推进各类蓄引提工程建设,继续构建“南北贯通、东西互济、调配自如”水网,提高水资源调控水平和供水保障能力。
4)加强生态水利建设。加快滹沱河综合整治工程建设,继续实施防洪工程。落实生态补水、日常保洁、巡视巡查等综合措施,进一步完善水面长效管理机制。
5)实行最严格的水资源管理制度。制定出台石家庄市实行最严格水资源管理制度的实施意见、实施方案和考核办法,落实用水总量、用水效率、纳污总量“三条”红线管理制度,加快节水型社会建设。
6)深化各项水利改革。推进水利投融资体制改革,拓宽水利融资渠道。推进小型水利工程产权制度改革,逐步完善农民用水户参与管理、民主协商的体制和机制。推进水利工程管理体制改革,确保人员支出经费和工程养护经费落实。稳步推进水价改革,研究制定“分类水价”、“阶梯式水价”为重点的水价政策,逐步建立科学的水价形成机制和合理的水价标准体系,努力发挥市场机制在节水和水资源配置中的基础作用。
(3)实施农村改革创新工程。
深入推进农村金融改革,落实涉农贷款税收优惠、定向费用补贴等政策,引导信贷资金投向“三农”;有序发展小额贷款组织和贷款担保公司,有效破解农、业发展资金制约问题。全面深化集体林权制度改革,重点推进森林资源评估流转、建设评估流转平台、完善流转程序等配套改革。
(4)加大对“三农”投入扶持力度。
增加财政对农业保费补贴,积极扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围。完善涉农投入监管机制,强化督导检查,确保农业农村发展各项资金落实到位。
(5)治理西部山区,合理改造利用土地资源。
石家庄市西部山区面积约占石家庄市总面积的50%。山区土地资源的开发利用在石家庄市经济建设中具有重要的战略地位。西部山区的自然资源十分丰富,宜林、宜牧、宜果区域广阔,发展林果、畜牧和多种经营的潜力都很大,具有很大的开发潜力。从生态上来看,西部山区有大、中、小水库多座,多条河流流经这里。山区和平原是一个整体,山区治理得好与坏,直接关系着石家庄市的整个生态环境和经济的发展。由此看来,合理开发利用西部山区土地资源,变土地资源优势为商品经济优势,对于改善石家庄市的整个生态环境,促进经济腾飞都具有十分重要的意义。
石家庄市在合理开发利用西部山区土地资源方面做了大量的工作,并取得了一定的成绩。但是也必须看到当前西部山区土地资源的开发利用还存在一些问题。植被破坏严重,水土流失加剧,农业生产结构不够合理,林、果优势没有充分发挥、生产效益还有待提高等,这都严重影响着整个国民经济的发展。为尽快使西部山区的面貌得到根本的改变,将穷山恶水、荒山秃岭的穷山区变成山清水秀、林茂粮丰、五业兴旺的新山区,必须对整个山区全面规划,综合治理,合理开发。
治理开发的指导思想是:开发与治理相结合,从开发入手;治穷与治灾相结合,从治穷入手;技术手段与经济手段相结合,从技术手段入手。针对山区灾多、穷困两大特点,从开发利用现有资源入手,先治穷、再治灾,抓住投资少、见效快、收益大的生产领域进行技术开发,采取“短、平、快”技术,尽快使群众富裕起来,逐步积累资金,创造条件,实现整个山区的综合治理和全面开发。
(6)实施森林城市创建工程。
深入开展“植树月”活动,大力实施太行山绿化、退耕还林、封山育林、农田林网、万树进村等绿化工程。重点推进西山生态观光园区、滹沱河城市森林公园、滹沱河百里绿色长廊建设。
(7)防止土壤污染。
随着农村经济体制的改革,一部分农民从种植业中分离出来,从事工业生产。乡办、村办工厂、乡镇企事业发展很快,工业三废已由城市扩大到了农村。土壤历来是废物堆积、填塞和散布的场所,各种各样的废弃物,像工业的废水、废渣以及人类活动所产生的垃圾、生活污水等,不论用什么方法处理,最后大部分都要被土壤所收容。至于使用农药、化肥那就更直接了。所有这些,如果处理不当,土壤就会被污染。因此,采取有效措施,防止土壤污染,是当前亟须解决的问题。
1)加强宣传教育,通过报刊、展览等多种形式,宣传保护农业环境的重要性。宣传环境保护好的典型,反映报道污染事故带来的危害,提高人们对环境的认识。
2)加强防止污染的科学研究工作,迅速扭转防止土壤污染科研工作落后于工农业生产迅速发展的被动局面。抓紧研究各种污染物质的生理毒理效应,制定环境标准,科学地计划环境控制容量,深入研究土壤生态系统的净化能力,为土壤污染综合防治提高科学依据。
3)开展工业污染物的综合利用。开展污染物的综合利用,是消除污染化害为利最科学的路子。这不但改善了环境质量,还可创造出新的财富。
4)加强企事业管理,促进污染防治。从目前的情况看,企业管理不善也是造成环境污染的一个重要原因。因此,要督促各企业积极的,切实的制定防治污染规划,并将规划作为企业发展和技术改造规划的一个重要组成部分。并制定出环境保护条例,像生产管理那样,作为工厂的厂规厂法,全体职工都必须严格执行。要把生产、环境保护和职工的切身利益结合起来,调动广大职工的防治污染的积极性。
5)依靠科学技术,改革设备和生产工艺。生产技术落后、工艺陈旧、设备老化也是造成环境污染的重要原因之一。要逐步更新设备,以高效、节能的先进设备代替陈旧落后的设备,特别是要更新那些耗煤多的旧式锅炉。要改革生产工艺,以无污染、低污染的生产工艺代替耗能多,污染重的落后生产工艺。要改变原料品种,以无毒或低毒原料代替有毒原料,改善劳动条件和减少环境污染。要积极采用集中供热,用热效率高的大锅炉代替热效率低和分散的小锅炉,建立企业间或地区性的供热中心。这样既节约能源又减轻环境污染。
6)调整工业布局,严格控制新污染源的产生。对那些地处居民集中区的污染严重的企事业,要逐步实行关、停、并、转、迁的措施,以扭转工业布局不合理现象。对新建的工矿企业的选址、建设和投产,必须事先进行对环境影响评价,防止污染源再度扩大。
7)建设和完善环境监测系统,监测和预报土壤污染情况,以便及时发现问题,采取措施及时解决。
(8)改善生态环境。
针对石家庄市实际情况,结合退耕还林工程,因地制宜开展农业结构调整,发展林果生产:结合土地整理工程和工业用地的“三个集中”,完善农田防护林体系,逐步改善石家庄市整体生态环境。充分利用宜林地块,建设以毛白杨等为主的速生丰产林基地,并利用闲散地块,栽种紫穗槐等以改良土壤;摸索林粮、林油、林牧间作经验,提高农业生产效益。在河流滩涂培植河堤防护林带、在农田地块完善农田防护林带、在道路两旁建设绿色通道工程,逐步提高林地覆盖率,改善生态环境,提高农民收入。