① 现代政府掌握的权力资源政策都具有什么性质
（1）公共性。政府职能涉及到国家大量日常公共事务的处理，根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。
（2）法定性。政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行，宪法和法律规定了一国政府职能的边界，使公共行政有法可循。
（3）执行性。政府作为贯彻和执行国家意志的机关，其职能具有明显的执行性。
（4）强制性。政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾；行政相对人不得阻碍政府职能的正常行使。
（5）动态性。政府职能始终是变化的，取决于市场经济条件下政府与市场关系的动态性、政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变。
（6）扩张性。政府职能的扩张性是指随着现代社会中公共事务、公共问题日益增多且日益复杂，公众需求的日益个性化、多样化，政府承担了越来越多的职能，并逐渐扩展至社会各层面。
② 政府在资源配置中起什么作用
政府在资源配置上具有引导性、弥补性、规制性作用。
引导性作用。市场配置资源具有一定的盲目性，有时不能很好解决社会化大生产所要求的社会总供给和社会总需求平衡和产业结构合理化问题，容易出现经济周期性波动和区域性、系统性经济风险以及地区经济发展的过度不平衡。
弥补性作用。市场失灵是普遍存在的。由于外部性、信息不对称、竞争不完全、自然垄断等因素，市场不能有效解决公共产品供给、分配公平等问题，需要政府发挥弥补性作用，通过提供公共服务、促进共同富裕、推动可持续发展来纠正市场失灵。
规制性作用。自发的市场机制有时会损害公平和公共利益。政府必须为市场提供规则、营造环境，实施市场监管，维护市场秩序，保障公平竞争，保护消费者权益，提高资源配置效率和公平性。这些必要的规制是政府的职能。
③ 政策资源的含义是什么
三、社会政策资源
社会政策的资源，就是满足政府实施社会政策所需要的人力、物力和财力。
政府调动资源方式：征税、专项收费、社会保险费、发动与利用志愿者服务。
民间组织调动资源方式：私人捐赠、公共募捐、发动志愿者参与。
四、社会政策的运行机制
社会政策的运行机制，一般是指社会政策各环节的组成方式和发挥作用的方式。其具有广义和狭义两种理解：广义的社会政策运行机制涵盖了社会政策的所有环节，而狭义的社会政策运行机制则是指社会服务的具体传递方式，也就是指社会服务提供的方式。主要包括三个方面：资金的筹措方式；社会服务的提供方式；政府与民间组织在社会服务体系中的分工合作关系。
第一节思考题
1.简述社会政策主体的特点及角色。
答：社会政策主体是指制定和实施社会政策的责任承担者或行动者，它是社会政策运行中的核心要素之一。社会政策有不同的主体，它既可以是政府，也可以是民间组织。
（1）政府作为社会政策主体的特点和角色。
政府作为社会政策主体的特点：权威性、严肃性、复杂性、变化性。
政府在社会政策过程中的角色：政策制定者、政策实施者、资源提供者、政策管理者、政策教育者。
（2）民间组织作为社会政策主体的特点和角色。
在我国，民间组织主要是指社会团体和其他有关的非营利组织。
民间组织的特点：非营利性、自治性、开放性、可塑性。
民间组织在社会政策过程中的角色：参与和实施者、合作伙伴、政策咨询者、社会服务的提供者
④ 政府在资源配置中的职责和作用是什么
十八届三中全会《决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。要更好地发挥政府作用，必须从政府的功能切入。就资源配置而言，政府的主要功能在于维护市场的正常运行，纠正市场的不良行为。也就是说，当市场机制失灵的时候，政府要挺身而出，力挽狂澜，行使公平合理配置资源的职责。
一、当前在资源配置中政府功能的缺陷。
在一定的历史阶段，中国采取了政府配置资源的方式，虽然随着我国经济体制改革的深入，政府配置资源的方式越来越淡化，但是，政府配置资源的模式，还没有完全退出。当前经济转型期，在资源配置中政府功能的缺陷，主要体现在政府功能缺位，政府功能越位以及政府功能错位这“三位”上。
1、在资源配置中政府功能的越位。
政府行政垄断降低资源配置效率。
①政府对自然资源的垄断导致高耗能。中国自然资源并不丰富，但是很多自然资源由政府进行配置，资源价格长期偏低，一些稀缺资源利用效率严重偏低。
②政府对国企在资源配置方面的政策倾向导致了市场的不公平竞争。各级政府部门常常以行业管理或维护市场秩序为名，通过法令、政策、行政手段从事各种各样的反竞争活动。这种行政垄断行为，为民企的发展制造了无形的“玻璃门”、“弹簧门”，使得资源配置的天平倾斜于国企和央企，阻碍了市场的公平竞争，极大地降低了资源配置的效率。
③政府对国企相关产品价格的垄断破坏了市场价格规律。这种行政垄断根源在于国企改革的不彻底，使得政企没有完全分开，政府对一些处于垄断地位的国企仍未按市场经济的规则加以规制，而是经常受制于某些代表垄断企业势力的特殊利益集团，屈服于某些垄断行业制定和维持垄断高价的要求。造成国企以最低成本获得资源，而以高价售出成品，从而获得高额垄断利润。
政府寻租活动造成资源配置的不公平性。
①在现实社会中，凡是短缺并缺乏供给弹性的资源，都存在租金问题。资源的稀缺有些是天然的，如土地、矿产资源，有些是人为的，如政府颁发的许可证、配额、执照、授权书、批文、特许经营证等。天然稀缺下的租金可以促进资源的最优配置，而人为的资源短缺则会增加经济活动的成本，导致资源配置的不合理流向。在市场经济条件下，最常见的政府寻租行为有三种：政府的特许权；政府规定、政府的关税和进口配额；政府采购。
②掌握政府补贴权力的官员可能通过自己手中的自由裁量权，利用分配财政补贴的权力进行设租。过往这方面的案例不少。某些国企，或者是接近权力的非公企业，容易获得政府补贴，但这种补贴是否一定提升企业经营效率，答案至少是不确定的。有些时候，政府补贴帮助粉饰了上市公司的财务报表；有些时候，政府补贴实质上被拥有裁量权的官员和相关企业瓜分。这些现象的出现，容易导致“劣币驱逐良币”，使得某些企业反而失去了创新和艰苦奋斗的动力，而热衷于投机取巧，在获取政府补贴上下功夫。
2、在资源配置中政府功能的缺位。
政府的行政垄断行为造成垄断行业与非垄断行业之间巨大的收入差距。这里的垄断企业主要是指国企。垄断的存在将使垄断企业获取高额的垄断利润，从而使不同规模的企业之间产生利润率和工资率的差异、垄断行业与非垄断行业的收入差距，如电力、石油、电信、自来水、燃气、铁路运输、烟草等行业，它们凭借垄断经营，都有相当高的利润额，其员工均有高工资、高奖金、高福利待遇。
财税体制限制了收入分配资源的再分配。个税体系在调节收入分配功能的减弱、国家税收的严重流失，一方面使一部分人的财富迅速扩大，另一方面削弱了国家必要的再分配能力，难以有效地援助弱势群体，从而加大了贫富差距。
政府行政审批效率降低了资源配置效率。
①前置审批过多，许多行业市场准入需要繁琐的资质和认证，行政审批权下放不到位，如省级政府下放的权力中，属于投资项目审批的仅占1/3，这样，审批流程过多，降低资源配置进度。
②行政审批制度改革并未有效解决民营经济“玻璃门”的问题，民营经济进入垄断行业的市场准入门槛依然过高，造成资源配置的不公平。
③部分审批权名义上虽已转移给行业协会，但实质性权力仍在政府部门，而行业协会普遍存在重收费、轻服务的现象。政府行政审批的低效极大地影响和降低了资源配置的效率。
3、在资源配置中政府功能的错位。
地方政府出于利益博弈导致产能过剩误导资源配置。
①近些年来，地方政府为了追求GDP，在招商引资时，不仅采取税收减免、土地优惠、财政补贴、降低能源资源价格等措施，甚至不惜放宽环境标准、社保标准，严重扭曲了要素价格体系，带来产能过剩的严峻挑战，误导了资源的流向。如在产能明显过剩的情况下，仍然有16个省（区市）把钢铁、23个省（区市）把汽车作为“十二五”的重点发展产业。
②现行财政体制使得地方政府决策造成产能过剩，误导资源配置。由于我国分税制改革仅仅停留在财政层面上，没有在各级政府间合理划分财权和事权，形成地方政府财政小事权大。在这种财政体制下，地方政府自然倾向于选择那些见效快、利润大、回收期短、增长速度快、能多增加地方财政收入的项目来盲目扩张经济，由此引起重复建设、投资过热，以致对中央宏观调控的抵制。近年来最明显的例子就是不断攀升的房价，在经过几届中央政府宏观调控后仍未得到有效控制。
政府忽略公共产品供应的失序扰乱资源配置。
目前，社会公共产品总体供给不足。在政府财力有限情况下，政府在公共产品供给中的“偏好”和“偏向”政策扰乱资源配置。
①社会公共产品供应失序。对于能增加政府政绩的一些公共产品，呈现出较高的供给热情，如道路、水利基础设施等，不能带来政绩而又能缩小贫富差距的公共产品不愿提供，或提供不足。如文化教育、医疗卫生、社会保障等。
②城乡二元化和中、东、西部经济发展的不均衡分割了社会公共产品的供给。长期以来，政府主导的公共产品供给，在城乡之间偏向城市，形成了城镇分离的二元公共产品供给制度：城镇实行的是由政府供给为主的公共产品供给制度；农村实行的是以农民“自我供给”为主的公共产品供给制度。而中西部地区以及少数民族地区的供给普遍落后于东部沿海地区。
二、政府如何在资源配置中更好地发挥作用 。
当前，要纠正政府在资源配置中的越位、缺位、错位现象，更好地发挥政府在资源配置中的作用，必须落实以下具体措施：
1、实行负面清单管理，打破政府行政垄断。
负面清单，是打碎民企进入的“玻璃门”的一把锤子。负面清单管理是现代市场经济的重要特征，也是政府在资源配置中打破计划经济中的行政垄断，更好发挥政府作用的重要举措。
①负面清单管理，意味着实行“法无禁止则准入”的投资自由原则。我国过去采取的是正面清单管理模式，主要是解决允许企业做什么的问题，所以正面清单是可以无限拉长的。而负面管理清单只公布禁止企业做的领域和产业，在管理上可以实现法律未禁止的投资事项企业都可以做，打破了长期以来国家行政垄断导致资源配置不均的现象。
②在负面清单管理模式下，政府与市场的关系是透明的，而且没有弹性，便于监督和防范政府权力的滥用及寻租现象的发生，实现资源配置达到“帕累托最优”状态。
③负面清单管理只列举禁止企业做的事情，往往是一目了然，在负面清单管理条件下，绝大多数的行业和领域都可以使用注册制，而不需要行政许可和行政审批，大大提高了资源配置的效率。
2、简化行政审批手续，提高政府配置资源的效率。
行政审批，是我国长期计划经济的遗留物。
①要解除过多的政府管制和繁复的行政审批手续，放活市场。新一届中央政府分4批取消和下放了300多项行政审批事项，2013年来，民营和个体企业增长37%，有效推动了民营经济发展，拓宽了就业创业渠道，提高了政府配置资源的效率。
②淡化政府的前置审批功能，加强事后监管。要组建各类权威性、独立性、专业性的监管机构，通过事后监管维持市场秩序，实现政府追求的社会公平目标，以事后监管为主，完善行政审批制度的改革。
③同步推进行政审批和监管体制改革。政府改革行政审批，并不是放手不管企业，而是要转变管企业的方式：从行政审批转向市场监管。简化行政审批事项与加强市场监管两手都要抓，在放宽民企市场准入的同时，形成事中、事后全过程的市场监管，从而提高政府配置资源的效率。
3、转变政府职能，矫正公共产品供给。
政府职能改变是更好发挥政府配置资源作用的根本改变。政府功能应该从竞争性地方政府转向公共服务型地方政府。竞争性地方政府助推产能过剩，依靠土地财政，与民争利，极大地降低了资源配置的效率。
①必须建立政府权力清单制度。
以此来限制和约束政府支配资源的不当权力，提高资源配置效率。一方面，任何一个政府部门的权力都需要尽可能简洁地列出单子。另一方面，权力清单必须公之于众，公开、透明。最后，每一级政府，每一个政府部门的权力必须接受公众监督，随着权力清单机制的逐步成熟，根据市场发展的需求，不断地删减政府权力项目，以优化资源配置效率。要具体落实贯彻政府权力清单制度，必须要给出议事日程单，确定时间期限，中央政府要带头实施，从上至下逐步推进普及。
②增加公共产品的总供给、调节公共产品的供应配置。
⑴推进分税制改革。
在各级政府之间合理划分财权和事权，科学确定各级政府在公共产品供给上的事权和财权，使得地方政府不再追求单纯的GDP来增加地方财政收入，不再将资源配置在投资过热的领域和产业，而将更多的资源配置于教育、社保、医疗、卫生等公共产品，提高资源配置的效率。
⑵统筹安排公共产品基本供给。
破除城乡分割“二元化”公共产品供给基本制度和模式，以及东、西、中部公共产品配置的不均衡，统筹城乡发展、大中小城镇发展，统筹东、西、中部协调平衡，逐步建立符合国际惯例，统一筹划、统一政策、统一标准、统一待遇的新型现代公共产品供给体制和制度。
4、推进财税制度改革，加强政府宏观调控的功能 。
①清理和取消各种不合理的财政补贴和税收优惠。近年来，各级政府出台了各种各样的财政补贴和税收优惠，这些政策导向确实激励了投资，但是却走向了另外一个极端：投资过热，过度投资。太阳能光伏产业全面过剩，就是一个典型。要将财税政策放置于宏观调控的大视角范围内，逐步清理和取消不合理的财税政策。
②推动个税体制改革，利用好财税这个宏观调控的杠杆，调节收入分配差距，提高资源配置效率。
③保证央企红利上缴比例增加公开、透明地用于社保民生。
自2014年起，央企国有资本收益收取比例再提高5个百分点，收取比例分五类执行。第一类为烟草企业，上缴比例最高，为25%。《决定》指出，到2020年，国有资本收益上缴公共财政比例要提至30%。但30%并不会是一个终极比例，特别是对一些垄断性行业的国有企业来说，这一比例还留有进一步提高的余地。央企红利新增部分的一定比例将用于社保等民生支出，但从目前来看，央企红利支出用于社保等民生领域需要一个中长期的过程，短期内实施难度比较大。必须要公开这些上缴红利的财政支出，使之透明化、公开化、制度化、常规化。
⑤ 什么是社会政治资源
政治资源是执政党最直接最核心的资源。政治资源的流失必将导致执政党执政资源的短缺,影响政治系统功能的有效发挥。因此,执政党必须通过加强自身建设、增强政府权威,完善政治制度、加强制度创新,拓宽公民政治参与渠道、健全公民政治参与机制等途径,切实加强对党的政治资源的开发和保护。
政治资源同其他社会资源一样,都是在一定的环境中生长、积累、消耗和再生长的,从而维持着政治共同体的存续,任何一个环节的脱落都将导致政治共同体失去其存在的理由而消失或转换。〔1〕从当前来看,中国共产党对政治资源的开发和利用有积极的一面,但随着经济利益格局的变迁和政治环境的变化,党的一部分政治资源正面临着流失的困境。
1、政府权威弱化。政府权威是指政府合法的政治权力的影响力及其对影响力的服从与认同。它包括两层含义:一是政府权威依赖于政府合法的政治权力;二是该政治权力具有一定的影响力,社会成员对由此产生的影响力的主观服从与价值认同。政府权威作为一种公共权威,其深厚的基础在于它的合法性,而权威合法性归根结底源于权威之行使的体制是否健全,体制内行使权威者的地位是否名正言顺,命令本身是否合理,命令颁布的方式是否正当。自改革开放以来,中国社会正经历着一场由计划经济向市场经济、由传统农业社会向现代工业社会转型的深刻变革。在这场复杂的社会嬗变过程中,中国政府取得了举世瞩目的成就,并由此获得了公众对政府体系的认同和支持。然而,当我们把目光注入公共行政领域,却发现政府权威在某种程度上的弱化现象正影响着现代化建设的进程。概而言之,政府权威弱化的原因主要表现在:(1)社会阶层多元化导致利益群体的多样化,由于利益追求上的排它性,不同利益主体在追求各自利益时的矛盾与冲突日趋激烈。在传统整体性利益格局条件下以集体主义为取向的利益整合机制,已经难以有效地整合利益多元化条件下的复杂利益关系,致使社会整体利益弱化,从而危及公众对政府权威的认同,削弱政府权威存在的合法性基础。(2)从政府自身的角度看,改革开放的推进,社会主义市场经济目标模式的确立,向政府体制创新提出了新的要求,即政府体制必须与转型期的经济社会条件相适应。但从总体上看,当前的政府体制与经济条件从功能上还不相适应,从运行机制上还不相协调,从权利关系上还不相适合。这种功能、运行机制与权利关系上的"水土不服",削弱了政府的行政效能和政府权威。中国经济体制的转轨,需要经历一个艰难的新旧体制转型过程。在这个过程中,体制的不健全以及工作中存在的漏洞和缺陷,为权力腐败现象的滋生蔓延遗留了空间。权力腐败现象的滋生蔓延,严重破坏了社会政治体制的正常运转和国家政策的实施,扰乱了社会秩序以及社会资源的合理配置,损害了政府在公众中的形象和地位。
2、制度资源流失。"制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范,它旨在约束正式主体的福利或效益最大化的个人行为。"〔2〕科学的制度是执政党执政合法性的重要基础,执政党取得执政地位后,要使自己得到公众的认同和支持,就必须建立一套既能保证党的执政地位又能使民意得到顺畅表达的科学制度。正是由于制度的约束性、稀缺性等特征,使它成为政策执行中必不可少的资源,并在政党执政过程中发挥着举足轻重的作用。正如波普所指出的:"我们需要的与其说是好的人,还不如说是好的制度。""我们渴望得到好的统治者,但历史经验向我们表明,我们不可能找到这样的人。正因为这样,设计使甚至坏的统治者也不会造成太大损失的制度是十分重要的。"〔3〕制度资源作为中国共产党维护其执政地位的关键性资源,在改革开放进程中获得了极大的拓展。但同时我们也看到,由于过去长期实行高度集权的计划经济体制,传统的惯性作用和影响不可能在短时期内彻底消除,而改革开放进程的长期性、渐进性和艰巨性必然决定着制度建设方面的复杂性和艰巨性。传统的一些领导制度、管理制度正面临着调整和改革,新的制度尚在构建,这便造成了社会转型期中国共产党执政所需的制度资源的暂时性、部分性缺失。就基层党政部门而言,由于相互间配合失调,各自为政,致使一些政策、制度相互矛盾,公众不能遵循比较稳定的制度来规范党和政府的行为,进而造成了党和公众间的隔阂。另一方面,由于制度缺乏稳定性和连续性,致使现有政策利益分配格局处于混乱状态,从而损害了部分目标群体的合法政策权益,引发了一部分公众对某些现行制度、政策产生怀疑感、畏惧感和排斥感。
3、公民政治参与冷漠。公民政治参与是指公民在政治运行过程中表达自己的思想、意图和利益以影响国家政治决策行为的活动。公民的政治参与度是衡量一个国家政治文明的重要标准。一个政党所制定的一切路线方针政策,都应该是社会政党与公民之间良性互动的结果。公民通过政治参与,既可以形成对政府权力机构及其公职人员的社会监督,又可以满足公民日益强烈的参与政治生活的愿望,增强公民的主人翁责任感,促进公民对社会制度及其政党权威的认同。从这个层面讲,公民政治参与是公共政策执行获得公众支持与配合的强大政治资源。自改革开放以来,伴随着市场经济体制的逐步建立,社会各阶层和利益集团日益希望通过政治参与的手段来表达自己的政治诉求和对自身利益的关注。但是,由于受中国历史传统和现实状况的制约,一些公民不同程度地表现出对现存政治体制的疏远和抵制。造成公民政治参与冷漠的因素主要有两个方面:(1)我国虽然建立了包括人民代表大会制度、政治协商制度、信访制度等在内的比较完备的政治参与机制。但是,这套机制在一定程度上仍存在着制度化程度低、配套性差的弱点,使得一些制度在实践中难以被贯彻实施。政治参与制度的不完善,致使公民在参与过程中产生挫折感。(2)公民政治参与渠道的过窄制约了公民政治参与面的扩大。公民政治参与渠道过窄一方面表现在包括选举、基层民主自治、社会协商对话等已有参与制度的应有功能未能充分发挥;另一方面表现在一些新的参与渠道如听证制度、公民参与立法制度、对公职人员评价制度等具体公民政治参与途径还没有普及到公民的政治参与制度中来,使得公民的政治意图不能顺畅地、完全地表达,从而制约了公民的政治参与热情。"政治体系在公众政治参与愿望增强的同时,其本身的政治制度化水平必须随之提高,否则就会引起政治参与膨胀和政治参与冷漠的‘并发症’"〔4〕,对党和政府来说,公民在这种政治参与上的冷漠不但会带来政治道德的滑坡,而且将消蚀部分公民的政治参与热情,使一些人对党和政府产生离心倾向。
⑥ 什么是政府性资金
政府性基金是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业的发展。
政府性基金纳入预算管理后，应按《中华人民共和国国库条例》办理收入缴库。各项纳入预算管理的政府性基金除农村教育费附加由税务或财政部门负责征收管理外，其余各项基金由财政部驻各地专员办事机构同级财政部门或经同级财政部门委托的部门负责征收管理。为做好收入的征收管理工作，原则上仍按现行管理办法收缴，即原由财政部驻各地专员办事机构就地监缴的组织基金预算收入仍由专员办监缴入库，原由组织主管部门集中收缴的基金，仍由组织主管部门征收，并根据基金收缴情况每月分次办理缴库。原由地方部门收缴的基金，仍由地方收缴。缴库时应按基金所属预算级次分别缴入组织国库或地方国库，即属于组织基金预算收入的全部缴入组织总金库，属于地方基金预算收入的全部缴入地方金库，属于组织与地方共享的基金预算收入由地方收款部门按规定的比例分别将留归地方的收入缴入地方金库，属于组织收入的部分，汇解组织主管部门集中缴库。对于规定缴纳税款的基金收入，在扣除应缴税款后办理缴库。
为加强基金收入缴库的管理，防止出现混库，各组织主管部门与地方收款部门或单位之间应建立健全基金收入上划和缴库对帐制度，特别是要严密共享收入汇解的对帐。
基层收款单位及主管部门对应缴国库的基金收入应严格管理，并应在国家银行开立待缴款专户，将每日收取的收入全部送存专户。任何单位、部门不得将应缴专户的资金转为储蓄存款或混入本单位的经费存款帐户。专户的资金应在规定的期限内清缴，不得坐支、截留。
基金收入的缴库一律使用“一般缴款书”。缴款书所列各项内容必须填列完整、正确。其中：缴入组织金库的，填写方法如下：“财政机关”栏填写“财政部”，“预算级次”栏填写“组织级”；“预算科目”栏按财政部制发的“基金预算收入科目”填写。缴入地方国库的按相应的财政机关、预算级次和财政部制发的“基金预算收入科目”填写。
⑦ 什么叫政府财政性投资工程建设项目
工程建设项目具有唯一性、一次性、产品固定性、建设要素流动性、系统性、风险性等特征。项目的唯一性、产品的固定性和建设要素的流动性是工程建设项目的三个最基本特征，影响或决定了工程建设项目其他技术、经济和管理特征及其管理方式和手段，因而也是工程招标需要把握的三个基本因素。
工程建设项目投资规模一般较大，资金往往通过多种渠道筹措，除项目投资人自有资金、政府各类财政性资金外，可以利用银行信贷资金、非银行金融机构的信贷资金、国际金融机构和外国政府提供的信贷资金或赠款以及通过企业、社会团体等多种渠道融资。
这些投资建设资金按来源性质可以分为：国内资金和国外资金。国内资金又分为政府投资、国有企业投资和非国有投资等，不同性质的投资对工程招标有不同的约束要求。
(7)什么叫政府性资源扩展阅读：
主要任务：
1、制订各种宏观经济政策：
政府通过制订各种宏观经济政策来引导，控制工程项目的投资方向和规模，用宏观统帅微观。宏观经济政策主要有：货币政策、财政政策、投资政策，产业政策、价格管理政策、人口与就业政策、国际收支与管理政策等。
2、制订经济与社会发展规划：
通过制订各种经济与社会发展战略、发展规划、年度计划对工程建设项目进行引导和调控。
3、加强重要资源的管理：
对土地资源使用的管理，土地的取得方式、程序，土地的使用年限、税收等都有相关规定，为防止土地资源的浪费，对工程建设项目取得开工许可证后土地的闲置时间也要做具体限制。
对涉及到矿产资源开发利用与消耗大量重要自然资源的工程项目，国家规定了相应的审批程序与批准条件，对开采技术的先进程度、资源利用率、资源开发后自然环境恢复等都有明确要求。
⑧ 除了教育资源是公共资源之外，还有什么是公共资源
水资源、土地资源、森林资源、海洋资源、气候资源、矿产资源，以及其他各种动植物资源等，都是公共资源。
公共资源的所有权由全体社会成员共同享有，是人类社会经济发展共同所有的基础条件，具体分类如下：
一、纯公共物品
具有完全的非竞争性和非排他性，如国防和灯塔等，通常采用免费提供的方式。在现实生活中并不多见。
二、准公共物品
具有有限的非竞争性和局部的排他性。即超过一定的临界点，非竞争性和非排他性就会消失，拥挤就会出现。准公共物品可以分为两类：
1、公益物品。如义务教育、公共图书馆、博物馆、公园等。
2、公共事业物品，也称自然垄断产品。如电信、电力、自来水、管道、煤气等。
(8)什么叫政府性资源扩展阅读
公共资源的特点：
1、效用的不可分割性。公共物品是向整个社会提供的，具有共同受益或联合消费的特点。全社会的人可以共同享用，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人、家庭或企业。
2、消费的不排他性。即某个人、家庭或企业对公共物品的享用并不影响、妨碍其他人、家庭或企业同时享用。
3、受益的不可阻止性。即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人、家庭或企业排除在公共物品的受益范围之外。
(8)什么叫政府性资源扩展阅读来源：网络-公共资源