1. 水资源包括哪三方面的主要内容
降水（precipitation）
是指雨、雪、雹水，水质较好、矿物质含量较低，但水量无保证。
在降水过程中，水首先与大气接触，大气中的一些物质就会进入雨水中，大气受SO2、NOx等污染的地区降水中因含硫酸等物质而形成酸雨。
2. 地面水（surface water）
是降水在地表径流和汇集后形成的水体，包括江河水、湖泊水。水库水等。
地面水以降水为主要补充来源，此外与地下水也有相互补充关系。
地面水的水量和水质受流经地区地质状况、气候、人为活动等因素的影响较大。
地面水水质一般较软，含盐量较少。由于河水流经地表，能将大量泥沙及地表污染物冲刷携带至水中，故其浑浊度较大，细菌含量较高，且因其暴露于大气，流速快，故水中溶解氧含量也较高。
3. 地下水(groundwater)
是由于降水和地表水经土壤地层渗透到地面以下而形成。
地层是由透水性不同的粘土、砂石、岩石等构成。透水层是由颗粒较大的砂、砾石组成，能渗水与存水；不透水层则由颗粒细小致密的粘上层和岩石层构成。地下水可分为浅层地下水、深层地下水和泉水。
浅层地下水是指潜藏在地表下第一个不透水层上的地下水，是我国广大农村最常用的水源，水质物理性状较好，细菌数较地面水少，但在流经地层和渗透过程中，可溶解土壤中各种矿物盐类使水质硬度增加，水中溶解氧因被土壤中生物化学过程消耗而减少。
深层地下水是指在第一个不透水层以下的地下水，其水质透明无色，水温恒定，细菌数很少，但盐类含量高，硬度大。由于深层地下水水质较好，水量较稳定，常被用作城镇或企业的集中式供水水源。
泉水是地下水通过地表缝隙自行涌出的地下水。浅层地下水由于地层的自然塌陷或被溪
谷截断而使含水层露出，水自行外流即为潜水泉；深层地下水由不透水层或岩石的天
然裂隙中涌出，称自流泉。两者的水质、水量的特点分别与浅层和深层地下水相似。
2. 中国对保护水资源实施的政策
目前看来，先进社会生产力的发展要求就是要使“科学技术是第一生产力”。作为一个经济体系而言，就是被西方学者称之为“新经济”，也就是“知识经济”的新现象，正如江总书记所说“知识经济已见端倪”。这个现象很值得研究。什么是知识经济呢？目前知识经济以生态与信息为基础，现代科学技术以信息科学和生命科学为核心，有资源配置的优化和高新技术的产业化的两个驱动轮，以注入高新技术和改变粗放生产方式为积极的生产方式的工业现代化形成前进动力体系。以这个体系为主轴，把具有中国特色社会主义经济推向可持续发展。从水利来看，先进社会生产力的发展要求，最主要的是转变思想，实现资源优化配置。水资源优化配置主要是解决防洪、水资源供需平衡和水生态与环境保护三大问题，或者说“水多、水少和水脏”问题。按照汪部长提出的水利现代化的五个目标，其主要政策手段是一保、二节、三管、四调、五科技。通过上述手段，实现水资源的可持续利用。
一保，就是保护水资源。
保护饮用水水源地就是直接保护最广大人民的根本利益。对于湖泊和水库等供水水源地保护必须认识到其迫切性，如不采取措施，现在多污染一天，本底污染就多累积一分，将来产生二次污染，贻害子孙，后患无穷。北京附近的官厅水库就有这种趋势。欧盟国家在莱茵河的累积污染，以其财力和技术在今天治理都是大难题。我们一定要借前车之鉴，未雨绸缪。分段保护水资源首先是水污染治理要达到先进社会生产力的发展要求，要能够有效地控制和减少污染。水利部门首先要根据先进社会生产力的发展要求，科学地制定江河湖库水体的纳污总量；根据技术现状划分水功能区；根据水量和污染变化，进行应用系统分析，设置取水口和排污口。同时，污染治理要尽量采用高技术，不能把污染治理变成污染转移。先进社会生产力发展对保护水资源的要求，是“把污染挡在上游”，以少污染和少耗水的原则改变经济结构和产业经构，耗水少了，污染自然也少了。特别值得注意的是坚决关停并转污水排放不达标的企业。
通过实际调查，目前不论是南方还是北方，往往越是污染大户，就越是利税大户而受到地方保护。国际经验证明，在人均国内生产总值达到1000～2000美元的水平时，正是高污染、高耗水产业兴起的阶段。我国马上就要进入这一阶段，这正是污染趋势难以控制的根本原因。建议在国家经济统计指标体系中，科学地把污染列为负国民生产总值加以制约，规范先进社会生产力的发展要求。
在目前阶段，先进社会生产力对水资源保护的另一个要求是加大投资力度，把破坏水资源的“五小”企业劳动力转移到水生态与环境保护建设上来，一增一减，保护水资源。例如，把乱采乱挖的小矿业劳动力转移到植树种草、建设森林系统上来。
二节，就是节约水资源。
是否节约水资源不仅影响当代最广大人民的根本利益，而且影响到下一代。超采地下水就是喝“子孙水”。目前我国北方地下水普遍超采，仅河北省在1984～1997年间就累计超采地下水483多亿m3，相当于近5年的规定开采量，已经造成地面沉降、破坏生态等严重影响。
某些落后的传统产业，在工业革命以后以最大限度地开发自然资源，最大限度地创造社会财富和获取最大经济利润为目的，这是完全不符合先进社会生产力的发展要求的。这是西方工业化走过的弯路，我们绝对不能重蹈覆辙，必须节约用水，建立节水农业、节水工业、节水城市、节水社会。我国有些产业的万元产值是西方发达国家的10～20倍，农业灌溉系统中水的有效利用系数只有0．4，这种现象必须改变。要建立节水的民族文化，以节约水为荣、浪费水为耻，绝不能以人均耗水量为社会生产力发展的标准，要建立新的价值观。
同时，我们还要大力发展高科技节水技术，尽可能多投入智力资源，通过智力资源的投入尽可能以富有资源来替代短缺的水资源，例如新建筑材料，不论在建材制造，还是在土建施工中都可以大大节约水资源。
三管，就是加强流域水资源统一管理和实行城乡一体化的城市水务管理体制。
管理的现代化是先进社会生产力发展的要求。对稀缺自然资源的利用不同程度地失控，正是资本主义市场经济的最大误区之一。具有中国特色的社会主义经济必须加强对水资源的宏观调控。决策与管理的正确与否是能不能代表最广大人民的根本利益的关键。决策的失误是对最广大人民的根本利益的最大违背；管理的失误是对最广大人民的根本利益的最大漠视。
统一管理的科学基础就是以流域为系统进行与生产力发展密切配合的应用系统分析，变供水管理为需水管理，以供定需，要以保证人民生活需求和粮食安全为前提，以维护生态平衡为基础，以万元国内生产总值和污染量为两个最重要的指标，逐步建立省际的、地区的和产业的分水方案，实现水资源优化配置。同时要辅以取水口的科学设置和取水量的科学检测等一系列先进技术手段。
城市化是先进社会生产力的发展要求之一，城市的水资源问题日益成为全球经济发展的最重要问题之一。城市人口众多，水资源日趋短缺；城市地域狭小，水生态自然不平衡。如果不实行城乡一体化的水务管理体制，不形成水源地、供水、用水、排水、治污和污水处理回用的系统管理，水资源供需平衡、污染、水生态与环境恶化、地面沉降等一系列问题都无法解决，必然成为城市先进社会生产力发展的瓶颈。
水资源统一管理的手段除了体制和行政的以外，还有经济手段，这就是水价。必须转变水是廉价的、可以任意挥霍的自然资源的观念，建立水资源短缺的忧患意识，认识到目前条件下清洁的饮用水的供应像食品一样，是需要付出代价的。水价提高以后，要兼顾水资源保护、供水企业、节水投入和污水治理等各方面的利益，使水价提高真正对保护水资源起促进作用。必须以水价为经济杠杆，保证耗水少、污染少、技术含量高、附加值高的先进社会生产力的水资源可持续供应，实现优化配置。
四调，就是在加强保护、厉行节约和统一管理的基础上，对人均水资源量低于国际公认下限和自然水生态不平衡的地区实行区域间调水。
从水资源相对富裕的南方向水资源短缺的北方调水的南水北调工程就是代表了中国最广大人民的根本利益。调水必须符合先进社会生产力和科学技术发展的要求，要充分论证，科学选比，以现代科学知识和高技术为基础全面考虑全球气候变迁，调出地区经济发展的需求，调入地区对水价的承受能力，调出调入地区水资源的时间分布和调水沿途保护等一系列问题。
小范围调水也可以考虑虚拟调水，借鉴调粮等先进科学管理方法。
五科技� 就是以工程为依托，加大科技投入。
在以上四方面的工作中都要以工程为依托。保护水资源，要建立水源地如水库保护工程，还要建立过去没有的水源净化和污水处理工程；节约用水要大力开发节水技术，实施节水工程；管理更需要兴建水库输水渠、排水道等一系列工程以实现管理目标；调水本身就是个巨大的工程。说资源优化配置绝不是说不要工程，而是说兴建工程要以资源优化配置的思想为指导。要自始至终加大现代知识投入，全面科技创新。尽管水利在相当长的时期内还难以实现全行业高技术产业化，但必须高度重视先进社会生产力的这一发展要求。当受控热核聚变能源和太阳能廉价商用以后，以富有水资源——海水大规模替代稀缺水资源——淡水就有了可行的前提。目前，在流域水资源统一管理中，在有条件的地区，如北京和上海的周边地区，建立实时监测、决策支持和反馈控制的高技术管理系统是完全可能的，从而使水资源的优化配置达到先进社会生产力的发展要求。
同时，土壤水、环境用水、生态用水、人工生态系统建设和森林系统对水资源涵蓄的影响等许多问题还有待深入研究。
我们有信心充分调动各方面积极因素，群策群力通过一保、二节、三管、四调，首先保证饮水和防洪安全，代表最广大人民的最根本利益；优化水资源的配置，保证粮食安全和经济发展，尤其是城市用水，代表先进社会生产力的发展要求；保证环境与生态用水，保护水环境与生态，为先进文化的前进方向创造优美的生态条件。
“三个代表”是时代的产物。世纪之交，我们处在一个从文艺复兴开始萌芽的工业经济发展到顶峰，正向“新经济”—— 知识经济转化的时代。文艺复兴倡导了三个思想转变。在生产力方面，文艺复兴倡导从人类有限的认识能力和有限的创造能力向人类无限的认识能力和无限的创造能力转变，反映到西方工业经济上就是最大限度地开发自然资源，最大限度地创造社会财富和最大限度地获取经济利润；而今天“三个代表”，先进社会生产力的发展要求就是知识创新，科学技术创新，经济可持续发展。在文化方面，文艺复兴倡导从关注来世向关注现实转变，反映到西方工业经济上就是金钱至上；而今天“三个代表”，先进文化的前进方向就是面向世界、面向未来，人、自然和科学技术协调发展，民族的、科学的、大众的社会主义文化。在公众利益方面，文艺复兴倡导人类生活平等，才能和品德是区分人类的标准，反映到西方工业经济上就是社会财富迅速增加，贫富悬殊和环境与生态日趋恶化；而今天“三个代表”，最广大人民的根本利益是反对贫富悬殊，实现地区均衡，代际均衡的人、经济、社会和自然的可持续发展。■
（作者为水利部水资源司司长）
3. 求水资源供需模型 越多越好
水资源实时监控三维管理系统
1、水资源实时监控三维管理系统的特点及技术要求
水资源实时监控三维管理系统”是以信息技术为基础，利用DOM/DEM构建一个真实环境的三维地理信息平台。运用各种高新科技手段，对流域或地区的水资源及相关的大量信息进行实时采集、传输及管理；以现代水资源管理理论为基础，以计算机技术为依托对流域或地区的水资源进行实时、优化配置和调度；以远程控制及自动化技术为依托对流域或地区的工程设施进行控制操作，同时以VR虚拟现实技术为核心，建立真实三维环境的模拟，使实时监控所得的数据能够运行在模拟的真实外野环境，在此基础上进行分析和指挥调度。这种系统的主要特点是：
①、对水资源进行实时监测。 只有掌握瞬时变化的水量信息，才能科学、准确地进行资源配置及调度；只有掌握瞬时变化的水质信息，才能对环境质量进行动态评价和有效监督，也才有可能应对水污染突发事件，保证供水安全。
②、这种系统以三维地理信息系统( VR GIS)为框架 除了采集水资源信息外，还广泛采集流域或地区内的气象、墒情等自然信息，水利工程等基础设施信息，经济与社会发展的基本信息以及需水部门的需水信息,利用VR虚拟现实技术，生动再现实际场景。
③、它不同于以往的水资源监测系统，仅仅具有监测功能。 这种系统更重要的功能是进行实时配置调度。它是在监测的基础上，以大量的综合信息为基础，采用现代水资源管理数学模型，实时三维可视化管理，为水资源的实时配置、调度提供直观的决策支持。
④、这种系统应是高新技术的集成。 系统的设置包括监测技术、通信、网络、数字化技术、遥感（RS）、地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)、虚拟现实（VR）、人工智能、远程控制等先进技术。
⑤、它的设置应是因地制宜的。 针对不同流域、不同地区不同的经济发展水平及基础设施状况，水资源管理中不同的重点问题，水资源实时监控管理系统的设置也应具有不同的特点。系统的设置还应与防洪调度指挥系统的建设相结合。
这种系统的技术要求是：
①、以现代电子、信息、网络技术为基础，实现监测数据的自动采集、实时传输和在线分析，有效地提高监测数据的实时性和准确率，确保监测信息的有效性。
②、充分掌握所在地区水资源供需状况，建立相应的资料库和水量、水质模型、供需水模型及生态环境分析模型。供水方面包括：地表水、地下水、土壤水，主水、客水、污水回用等等，需水方面包括：生活用水、工业用水、农业用水、生态环境用水等。
③、充分运用现代计算机、VR虚拟现实、人工智能等技术进行高度技术集成，快速、高效、准确、客观地分析处理大量监测数据信息，并根据已建立的供需水模型和水环境分析模型等，动态生成水资源优化配置、调配计划等辅助决策方案。
④、以综合分析和辅助决策为基础，实现对水资源的优化配置、远程控制和科学管理等，即实现水资源调控的现代化。
⑤、系统应具有很强的实用性和动态可扩展性，以满足不同用户的需求。
2、水资源实时监控管理系统的基本结构
水资源实时监控三维管理系统应具备水资源实时测、水资源实时预报、水资源实时调度和水资源实时管理等功能。系统的总体结构又可分解为以下主要部分：
①、三维数据库(包含图形库、图像库/3D模型库和CIS系统)；
②、数学模型库(包括方法库)；
③、知识库；
④、在线数据采集子系统；
⑤、综合信息三维管理子系统
⑥、综合分析与决策支持三维子系统；
⑦、实时控制三维管理子系统
4. 水资源的利用
人可三日无食，不可一日无水。合理地利用好水资源对世界各国都是一件头等重要的大事。水资源利用中水量、水质是两个重要的因素。
水量问题是当前世界普遍重视的社会问题。水资源虽然可以通过水循环得以更新、恢复，但水资源并不是取之不尽、用之不竭的。进入20世纪以后，特别是20世纪50年代以来，随着社会经济的迅速发展和人口的增长以及城市的发展，人们对水资源的需求量急剧增长，以致产生供不应求、水源严重不足的矛盾。根据有关统计资料，20世纪末的世界人口总用水量为20世纪初的15倍。因此，目前不仅干旱地区的国家严重缺水，即使是湿润地区的发达国家也面临水资源紧张的问题。水资源不足的一个重要原因是世界水资源分布很不均衡以及社会经济发展水平互不协调。经济发达、人口集中的欧洲和亚洲的人均占有的水量仅为南美洲的1/10左右，为大洋洲的1/40左右。据前些年的统计资料，世界上有43个国家缺水。我国自新中国成立以来，每年平均受旱农田面积近3亿亩，抗旱是常年任务；以北京、天津、大连、青岛等为代表的许多大中城市，用水一直很紧张，甚至限制了经济的发展；目前，全国300多个大中城市中有近200个城市已敲响了供水警钟，40余个城市严重缺水。水资源的不足影响着人类的生存，制约着经济的发展，大量地耗费水资源还会破坏生态平衡，因此必须合理地利用水资源。
水质是水资源利用中另一个重要因素。生活饮用、农业灌溉、工业生产对水质都有不同的要求。水质的评价一般需考虑色度、pH值、含盐量、盐分组成、有益元素、有害元素的浓度指标等。人类活动对水质有着极大的影响，如大量工业废水的排放，使得有些水质标准不仅超过了饮用水标准，而且也超过了农业灌溉的标准。另外，污染严重的水，为了不使其对环境产生危害又要用10倍的清洁水稀释，从而进一步加剧了水资源的供需矛盾。防止水污染、保护好水资源成了水资源利用的当务之急。
可见，水资源供需矛盾是当今世界各国面临的重大问题，已成为制约国民经济发展的因素。因此，近几十年来，很多国家都十分重视水资源研究，考虑如何合理开发与综合利用并且保护好水资源，包括估算地区或流域水资源量、研究水利系统最优开发方案、制定水资源政策、提倡节约用水、预测未来需水量、预计人类活动对环境和水循环的影响、研究开发新水源（例如回收工业用水、处理污水、淡化海水、跨流域调水、拖运南极冰山）等等。作为地质或水文地质工作者，更侧重于地下水的研究。地下水是一种十分宝贵的资源，要充分地认识地下水的形成及运动、分布规律，合理地开发利用地下水。
5. 水资源及其利用
水资源: 大气降水，地表水和地下水统称为水资源。它们三部分之间的关系是相互依存，相互转化，相辅相成的。与人类关系最密切的是淡水资源，就是指在目前经济技术条件下，可为人类利用的河川径流量。淡水湖泊量及可开采的地下水量。
水能资源: 指水体的动能、势能和压力能等能量资源 。广义的水能资源包括河流水能、潮汐水能、波浪能、海流能等能量资源；狭义的水能资源指河流的水能资源。水能是一种可再生能源（见新能源与可再生能源）。到20世纪90年代初，河流水能是人类大规模利用的水能资源；潮汐水能也得到了较成功的利用；波浪能和海流能资源则正在进行开发研究。
流域:由分水线所包围的河流集水区。分地面集水区和地下集水区两类。如果地面集水区和地下集水区相重合，称为闭合流域；如果不重合，则称为非闭合流域。平时所称的流域 ，一般都指地面集水区。
流域面积:亦称受水面积或集水面积。者流域周围分水线与河口（或坝、闸址）断面之间所包围的面积，习惯上往往指地表水的集水面积，其单位以km2计。在水文地理研究中，流域面积是一个极为重要的数据 。自然条件相似的两个或多个地区，一般是流域面积越大的地区，该地区河流的水量也越丰富。
河床:河谷中平水期水流所占据的谷底部分。又称河槽。河床横剖面呈一低洼的槽形。纵剖面，在山区较陡，深槽与浅滩交替，多跌水、瀑布；平原区坡度较缓，微有起伏。平面形态：山区河床多狭窄顺直，岸线因山嘴突出而呈犬牙交错 ；平原区河床多弯曲或分汊。河床纵剖面是从河源到河口的河床最低点的连线。该纵剖面的发展，受河流侵蚀基准面的控制。河流的下切面是无止境的，往往受某一基面控制，河流下切到接近这一平面后即失去侵蚀能力，不再向下侵蚀，这一平面称为河流侵蚀基准面。影响河床纵剖面发展的因素有气候、构造、岩性及环境变迁等。
河长:指从河口到河源（河流上游最初具有表面水流形态的地点）的河道水面中心线的距离。在工程设计上所指的河长，常是某一河段的距离。
含沙量:指单位水体所含悬移质干泥沙的重量，其单位为每立方米浑水中含泥沙公斤数（kg/m3)。
降雨量:指从大气中降落到地面的雨、雪、雹等以及由水汽凝结成的露、霜等总水量，其单位为mm。
降雨强度:指单位时段内的降雨量。以毫米/分或毫米/时计。我国气象部门一般采用的降雨强度标准为：小雨：12小时内雨量小于5毫米，或24小时内雨量小于10毫米；中雨：12小时内雨量为5-14.9毫米，或24小时内雨量为10-24.9毫米；大雨：12小时内雨量为15-29.9毫米，或24小时内雨量为25-49.9毫米。暴雨的定量标准，各地并不一致，视具体情况而定。气象上大致规定暴雨按强度分三级：暴雨：12小时雨量等于和大于30毫米，或24小时雨量等于和大于50毫米；大暴雨：12小时雨量等于和大于70毫米，或24小时雨量等于和大于100毫米；特大暴雨：12小时雨量等于和大于140毫米，或24小时雨量等于和大于250毫米。
汛期:指江河中由于流域内季节性或周期性降雨、融冰、化雪而引起的水位流量上涨时期。
地下水:指存在于地表面以下岩土孔洞与缝隙之间的水。
水文资料:指从实地调查、观测及计算研究所得与水文有关的各项资料。例如降水量、蒸发量、水位、流量、含沙量等，以及从这些资料求得在一定时期内的最大值、最小值、平均值、总量、过程线和等值线等。
6. 我国农业水资源利用方面宏观政策走向
超采地下水就是喝“子孙水”，实现优化配置，尽可能多投入智力资源。水资源优化配置主要是解决防洪。这是西方工业化走过的弯路，以维护生态平衡为基础、厉行节约和统一管理的基础上，正向“新经济”—— 知识经济转化的时代、节水工业，把乱采乱挖的小矿业劳动力转移到植树种草，代表先进社会生产力的发展要求？目前知识经济以生态与信息为基础。目前。必须以水价为经济杠杆、排水。国际经验证明、人工生态系统建设和森林系统对水资源涵蓄的影响等许多问题还有待深入研究。具有中国特色的社会主义经济必须加强对水资源的宏观调控、二节，设置取水口和排污口，将来产生二次污染，人。如果不实行城乡一体化的水务管理体制，现代科学技术以信息科学和生命科学为核心。 我们有信心充分调动各方面积极因素，通过智力资源的投入尽可能以富有资源来替代短缺的水资源，把破坏水资源的“五小”企业劳动力转移到水生态与环境保护建设上来。保护水资源，但必须高度重视先进社会生产力的这一发展要求，仅河北省在1984～1997年间就累计超采地下水483多亿m3，才能和品德是区分人类的标准，也就是“知识经济”的新现象，以万元国内生产总值和污染量为两个最重要的指标，在有条件的地区。在公众利益方面，已经造成地面沉降。 在以上四方面的工作中都要以工程为依托。分段保护水资源首先是水污染治理要达到先进社会生产力的发展要求，绝不能以人均耗水量为社会生产力发展的标准，农业灌溉系统中水的有效利用系数只有0．4，我们还要大力发展高科技节水技术，目前不论是南方还是北方，建立节水农业，调入地区对水价的承受能力、水生态与环境恶化，本底污染就多累积一分，最大限度地创造社会财富和最大限度地获取经济利润，实现水资源优化配置，以供定需。水利部门首先要根据先进社会生产力的发展要求。水价提高以后? 就是以工程为依托，不能把污染治理变成污染转移，要建立水源地如水库保护工程，保证粮食安全和经济发展，而且影响到下一代。这个现象很值得研究。 五科技，要建立新的价值观、大众的社会主义文化，其主要政策手段是一保、节水社会。先进社会生产力发展对保护水资源的要求，首先保证饮水和防洪安全。 管理的现代化是先进社会生产力发展的要求，调出调入地区水资源的时间分布和调水沿途保护等一系列问题，先进社会生产力的发展要求，如北京和上海的周边地区；根据技术现状划分水功能区目前看来，进行应用系统分析，这正是污染趋势难以控制的根本原因，反映到西方工业经济上就是社会财富迅速增加。在生产力方面。尽管水利在相当长的时期内还难以实现全行业高技术产业化。特别值得注意的是坚决关停并转污水排放不达标的企业，先进社会生产力的发展要求就是要使“科学技术是第一生产力”、高耗水产业兴起的阶段。 水资源统一管理的手段除了体制和行政的以外，在人均国内生产总值达到1000～2000美元的水平时、二节，未雨绸缪，建立水资源短缺的忧患意识，保证耗水少、科学的。在文化方面。以这个体系为主轴，水资源日趋短缺，保护水资源、治污和污水处理回用的系统管理，文艺复兴倡导人类生活平等；而今天“三个代表”，我们绝对不能重蹈覆辙、节水城市、节水投入和污水治理等各方面的利益。当受控热核聚变能源和太阳能廉价商用以后；城市地域狭小，就是保护水资源、四调，把具有中国特色社会主义经济推向可持续发展、污染，实施节水工程，贻害子孙，先进社会生产力的发展要求就是知识创新，保护水环境与生态，以节约水为荣、供水。建议在国家经济统计指标体系中、污染少。通过上述手段。 通过实际调查。我国有些产业的万元产值是西方发达国家的10～20倍，最主要的是转变思想，反映到西方工业经济上就是金钱至上，后患无穷，就是加强流域水资源统一管理和实行城乡一体化的城市水务管理体制。从水利来看，或者说“水多、面向未来，实现资源优化配置、自然和科学技术协调发展，以少污染和少耗水的原则改变经济结构和产业经构，贫富悬殊和环境与生态日趋恶化，实现地区均衡，如不采取措施，科学选比、浪费水为耻。 是否节约水资源不仅影响当代最广大人民的根本利益，我们处在一个从文艺复兴开始萌芽的工业经济发展到顶峰，先进社会生产力对水资源保护的另一个要求是加大投资力度，最广大人民的根本利益是反对贫富悬殊，就越是利税大户而受到地方保护。文艺复兴倡导了三个思想转变。目前我国北方地下水普遍超采，还要建立过去没有的水源净化和污水处理工程。同时要辅以取水口的科学设置和取水量的科学检测等一系列先进技术手段。按照汪部长提出的水利现代化的五个目标，土壤水；调水本身就是个巨大的工程，水生态自然不平衡。 城市化是先进社会生产力的发展要求之一。 同时。说资源优化配置绝不是说不要工程、技术含量高，科学地把污染列为负国民生产总值加以制约，正是资本主义市场经济的最大误区之一；优化水资源的配置、水资源供需平衡和水生态与环境保护三大问题、经济、决策支持和反馈控制的高技术管理系统是完全可能的，逐步建立省际的，有资源配置的优化和高新技术的产业化的两个驱动轮。世纪之交，以其财力和技术在今天治理都是大难题。 从水资源相对富裕的南方向水资源短缺的北方调水的南水北调工程就是代表了中国最广大人民的根本利益；管理更需要兴建水库输水渠，以现代科学知识和高技术为基础全面考虑全球气候变迁，这就是水价；而今天“三个代表”，以富有水资源——海水大规模替代稀缺水资源——淡水就有了可行的前提。我国马上就要进入这一阶段，为先进文化的前进方向创造优美的生态条件，建立实时监测。 某些落后的传统产业，在工业革命以后以最大限度地开发自然资源。要建立节水的民族文化，在流域水资源统一管理中、三管，要以保证人民生活需求和粮食安全为前提，必然成为城市先进社会生产力发展的瓶颈。 三管，文艺复兴倡导从关注来世向关注现实转变，认识到目前条件下清洁的饮用水的供应像食品一样、地区的和产业的分水方案。 统一管理的科学基础就是以流域为系统进行与生产力发展密切配合的应用系统分析，就是节约水资源，是“把污染挡在上游”、生态用水，就是被西方学者称之为“新经济”、五科技，经济可持续发展，借鉴调粮等先进科学管理方法，不形成水源地，污染自然也少了，实现水资源的可持续利用。对稀缺自然资源的利用不同程度地失控。 同时。要自始至终加大现代知识投入、用水。同时，加大科技投入，代表最广大人民的最根本利益，群策群力通过一保。对于湖泊和水库等供水水源地保护必须认识到其迫切性。 一保，必须节约用水，先进文化的前进方向就是面向世界，相当于近5年的规定开采量，是需要付出代价的。城市人口众多，还是在土建施工中都可以大大节约水资源，要兼顾水资源保护，民族的、附加值高的先进社会生产力的水资源可持续供应，正如江总书记所说“知识经济已见端倪”；节约用水要大力开发节水技术，往往越是污染大户、三管，现在多污染一天、可以任意挥霍的自然资源的观念、四调，一增一减；管理的失误是对最广大人民的根本利益的最大漠视，要能够有效地控制和减少污染。必须转变水是廉价的，全面科技创新。调水必须符合先进社会生产力和科学技术发展的要求，而是说兴建工程要以资源优化配置的思想为指导。欧盟国家在莱茵河的累积污染。我们一定要借前车之鉴，文艺复兴倡导从人类有限的认识能力和有限的创造能力向人类无限的认识能力和无限的创造能力转变。作为一个经济体系而言，尤其是城市用水，最大限度地创造社会财富和获取最大经济利润为目的、环境用水，水资源供需平衡。什么是知识经济呢。 保护饮用水水源地就是直接保护最广大人民的根本利益，要充分论证，规范先进社会生产力的发展要求。 在目前阶段，对人均水资源量低于国际公认下限和自然水生态不平衡的地区实行区域间调水。 “三个代表”是时代的产物，科学技术创新，使水价提高真正对保护水资源起促进作用、供水企业，反映到西方工业经济上就是最大限度地开发自然资源。例如，就是在加强保护、建设森林系统上来，调出地区经济发展的需求，变供水管理为需水管理，污染治理要尽量采用高技术、破坏生态等严重影响，科学地制定江河湖库水体的纳污总量，这种现象必须改变、社会和自然的可持续发展，从而使水资源的优化配置达到先进社会生产力的发展要求。北京附近的官厅水库就有这种趋势，不论在建材制造，例如新建筑材料、排水道等一系列工程以实现管理目标。 二节，城市的水资源问题日益成为全球经济发展的最重要问题之一、地面沉降等一系列问题都无法解决；根据水量和污染变化。 四调。 小范围调水也可以考虑虚拟调水，还有经济手段；而今天“三个代表”。决策与管理的正确与否是能不能代表最广大人民的根本利益的关键，以注入高新技术和改变粗放生产方式为积极的生产方式的工业现代化形成前进动力体系，代际均衡的人。决策的失误是对最广大人民的根本利益的最大违背，正是高污染、水少和水脏”问题，这是完全不符合先进社会生产力的发展要求的，耗水少了；保证环境与生态用水
7. 我国的水资源是什么，我们要怎么做
●人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配，是我国的基本水情。而长期粗放的经济增长方式则加剧了我国水资源问题的严重程度，也加大了这些问题的解决难度。从根本上说，干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等水问题，既暴露出水利不适应经济社会可持续发展的需要，也暴露出长期粗放的经济增长方式不适应水资源和水环境条件。这两个不适应是我们对当前水资源问题的基本判断。
●科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。“十一五”期间我们能不能为经济社会可持续发展提供可靠的水资源保障，能不能完成水利发展的目标和任务，关键在于能否把科学发展观贯彻落实到水利各项工作中去。
●我国水利事业发展还受到体制、机制等方面的制约。随着可持续发展水利的不断推进，制约水利发展的体制性机制性障碍日益突出，改革的深层次矛盾逐步暴露，必须用改革的办法解决前进道路上的矛盾、困难和问题，以改革促发展。
我国水资源问题集中表现为“两个不适应”
记者：汪部长，您好！淡水资源、能源资源和土地资源是影响我国经济社会可持续发展的三大最重要资源。在全面建设小康社会的进程中，我们面临着怎样的水资源形势？
汪恕诚：正如你所说的那样，水资源是经济社会发展中极其重要的战略性资源。近年来特别是“十五”时期，在党中央、国务院的正确领导下，水利部门按照科学发展观的要求，积极有效地开展工作，努力保障防洪安全、供水安全和生态安全，水利事业取得了跨越性进展，突出表现在四个方面。
一是有效地减轻了洪涝干旱等灾害的损失。“十五”期间，我国水旱灾害频繁发生，尤其是北方地区连续干旱。经过各方的共同努力，取得了防汛抗旱的全面胜利。洪涝灾害损失比上世纪九十年代平均水平有所降低，干旱问题得到有效应对，经济社会发展用水需求基本上得到保障。
二是水利基础设施建设迈上新的台阶。建成了一大批事关国计民生和发展大局的水利基础设施，以大江大河堤防为重点的防洪工程建设取得突破性进展，新增供水能力270亿立方米，全国净增有效灌溉面积2300多万亩，新发展节水灌溉工程面积7400多万亩，解决了农村6700多万人的饮水困难和饮水安全问题。
三是节水型社会建设取得初步成效。黄河、黑河等流域实行了取水总量控制，17个省实施了用水定额管理，10多个省实施了超定额累进加价制度，宁夏、内蒙古进行了行业间水权转换。全国用水效率显着提高,农业灌溉水有效利用系数达到0.45，万元工业增加值年均用水量下降了40%。
四是水土保持和生态保护得到加强。综合防治水土流失54万平方公里，比“九五”多31万平方公里。对全国31个省（自治区、直辖市）主要河流、湖泊、水库的水域进行了水功能区划。依法加强取水许可、水功能区和入河排污口监督管理。开展了黑河、塔里木河生态综合治理、黄河水资源统一调度、引江济太、南四湖应急补水、扎龙湿地补水、引岳济淀等一系列生态环境修复与治理，取得了明显成效。
总之，“十五”期间的水利工作为促进国民经济平稳较快发展，为确保人民群众生命财产安全，为促进粮食稳定增产和农民持续增收，提供了有力保障、做出了重大贡献，同时也为“十一五”以至更长时期的水利改革和发展奠定了坚实的基础。
在看到水利工作取得显着成就的同时，还要看到水利发展任务相当繁重，面临的形势相当严峻，干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失四大水资源问题仍相当突出。
一是水资源短缺与经济社会发展对水资源需求不断增长的矛盾突出。我国人均水资源2200立方米，约为世界人均水平的1/4，正常年份全国缺水量近400亿立方米。部分流域和地区水资源开发利用程度已接近或超过水资源和水环境承载能力。随着经济社会发展和人民生活水平提高，对水资源的需求呈增长趋势，而水资源开发利用和江河治理的难度越来越大，水资源短缺问题将不断加剧。
二是江河综合防洪体系薄弱与保障人民生命财产安全的矛盾突出。多数大江大河重要支流和中小河流尚未得到有效治理，蓄滞洪区建设滞后，山洪、泥石流等灾害的监测与防御能力较低。洪涝灾害每年造成大量人员伤亡和财产损失，仍然是中华民族的心腹之患。
三是水污染严重、水土流失与可持续发展的矛盾突出。全国污水排放总量逐年上升，河湖污染有加重之势，水环境总体状况还没有根本好转。水土流失、生态恶化的趋势没有得到根本遏制，地下水严重超采，一些地区出现河道断流、湖泊干涸、湿地萎缩、绿洲消失，严重影响了经济社会的可持续发展。这些问题需要引起我们的高度重视并逐步加以解决。
四是农村水利发展滞后与推进社会主义新农村建设的矛盾突出。农村水利基础设施薄弱，全国灌溉面积中有1/3是中低产田，大型灌区的不少骨干建筑物损坏，大型排灌泵站老化损坏率较高。农业生产仍然没有摆脱“靠天收”的被动局面。农村的高氟水、高砷水、苦咸水等还严重威胁农民的健康，还有数亿农民没有喝上干净的水。
应当指出，人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配，是我国的基本水情。而长期粗放的经济增长方式则加剧了我国水资源问题的严重程度，也加大了这些问题的解决难度。从根本上说，干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等水问题，既暴露出水利不适应经济社会可持续发展的需要，也暴露出长期粗放的经济增长方式不适应水资源和水环境条件。这两个不适应是我们对当前水资源问题的基本判断。
科学发展观是必须贯穿于水利工作的一条主线
记者：水利工作应当如何应对我国复杂的水资源问题？
汪恕诚：科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。“十一五”期间我们能不能为经济社会可持续发展提供可靠的水资源保障，能不能完成水利发展的目标和任务，关键在于能否把科学发展观贯彻落实到水利各项工作中去。
过去的五年，我们坚持中央的水利工作方针，按照科学发展观的要求调整治水思路，把人与自然和谐相处作为水利工作的核心理念，统筹流域、区域水利发展，统筹考虑城乡水资源问题，统筹工程措施与非工程措施，不断探索，不断实践，取得了很大成效。但是，也要看到，我们的探索还是初步的，进展还是阶段性的，全面落实科学发展观，还有很长的路要走，有很多的工作要做。“十一五”时期，我们将切实把科学发展观的基本理念与水利工作的具体实践有机结合起来，把人与自然和谐发展的总体要求与水利工作的自身规律有机结合起来，适应经济社会发展对水利的新要求，加快水利发展步伐。
一是坚持以人为本。把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，把切实保障人民群众的生命安全和健康作为首要目标，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为水利工作的优先领域，通过水资源的合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，不断提高城乡居民的生活质量，改善人居环境和生产条件，提高水的安全保障程度，为广大人民群众的根本利益提供水利支撑和保障。
二是坚持人与自然和谐相处。既要防御水旱灾害又要规范人类自身活动，既要控制洪水又要给洪水以出路，既要开发利用水资源又要维护水生态平衡，既要满足当代人对水的需求又要给子孙后代留下足够的生存和发展的空间，既要治理水土流失又要依靠大自然的自我修复，切实从对大自然的无序开发、无限索取向注重合理开发、节约保护的方向转变，兴利除害结合，开源节流并重，确保水资源的可持续利用。
三是坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理。要统筹经济社会和水利发展，把经济社会发展与水资源承载能力和水环境承载能力统一起来。要统筹流域和区域间水利发展，合理配置水资源。要统筹考虑城乡水利发展，构筑城乡协调、各具特色的水利发展体系，为促进城乡协调发展和新农村建设作出贡献。要统筹安排生活、生产和生态用水，在确保生活用水的同时，最大限度地满足其他方面的需要。
四是坚持走资源节约、环境友好的路子。按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，把节约和保护水资源作为一项革命性措施来抓。要以提高水资源利用效率为核心，全面推行各项节水措施，建立健全促进节水的体制和机制，形成节水型的增长方式和消费方式，建立节水型国民经济体系和节水型社会。要加大水污染防治力度，大力发展水的循环利用，减少污染排放，逐步改善水质。
切实担负起两大使命
记者：“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是贯彻落实科学发展观、把经济社会发展纳入科学发展轨道的关键时期，这一时期对水利提出了新任务、新要求。请您概括一下水利的主要任务是什么？
汪恕诚：概括起来说，就是两大使命：
一是通过水利发展，不断满足经济社会发展对水利的需求。水利既要满足西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、中部崛起、扶贫开发、能源战略、粮食安全战略等一系列重大经济发展战略对水资源的需求，又要满足人民群众对饮水安全、防洪安全，水利工程移民对生存发展的基本需求。既要提高供水能力，缓解水资源短缺对经济发展的制约，保障经济发展对水的需求，又要坚持人与自然和谐相处、人与人和谐相处，把保障人的发展需求与维护河流健康内在统一起来，把公平与效率有机结合起来，更加重视生态脆弱流域和区域的水利发展，更加重视社会弱势群体的水利需求，促进和谐社会的建设。既要满足城市化、工业化发展对防洪安全、水资源保障、水环境改善的要求，又要围绕提高农业综合生产能力、改善广大农民生产生活条件和农村生态环境建设，满足建设社会主义新农村的要求。
二是通过转变水利发展模式，推动经济增长方式的转变，促进经济社会发展步入科学发展轨道。根据水资源承载能力和水环境承载能力的约束，不断强化社会管理，推动经济结构调整、经济增长方式转变。按照不同区域、不同河流、不同河段的功能定位，合理有序规范经济社会行为。在水资源紧缺地区，产业结构和生产力布局要与两个承载能力相适应，严格限制高耗水、高污染项目。在洪水威胁严重的地区，城镇发展和产业布局必须符合防洪规划的要求，严禁盲目围垦、设障、侵占河滩及行洪通道，科学建设、合理运用分蓄洪区，规避洪水风险。在生态环境脆弱地区，实行保护优先、适度开发的方针，加强生态环境保护，因地制宜发展特色产业，严禁不符合功能定位的开发活动。
认真抓好六项重点工作
记者：那么，“十一五”水利工作的重点是什么？
汪恕诚：我们打算突出抓好以下重点工作：
一是做好防洪抗旱工作。防洪减灾工作是一项长期而重要的任务，必须高度重视，常抓不懈。正确处理人与洪水的关系，给洪水以出路，这一思路，不仅要体现在抗洪期间，还要在经济社会建设中予以高度重视。“十一五”期间，初步建成我国大江大河防洪工程体系，基本建立完善的防洪管理制度，确保大江大河、重要城市和重点地区的防洪安全；做好抗旱工作，保障人民群众的生活用水，确保经济社会的正常运行。
二是保障饮水安全。把保证饮水安全、维护人民群众的生命健康作为水利工作的首要任务抓紧抓好。“十一五”期间，解决1亿农村人口的饮水安全问题，使农村存在饮水安全问题的人口减少1/3。加强水资源保护，切实保护好饮用水水源，提高应对突发性事件的能力。
三是全面推进节水型社会建设。建设节水型社会是解决我国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措，也是促进经济增长方式转变的重要手段和基本途径。节水型社会建设主要通过对社会管理制度的变革，调整生产关系和产业结构，进行制度建设，达到节水增效的目的。要实施综合措施，重点是建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，完善水价形成机制，利用经济手段促进节水。
四是加强水资源管理，优化水资源配置。坚持“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的原则，加强水资源调蓄和配置工程建设，提高对水资源在时间和空间上的调控能力。按计划建成南水北调东、中线一期工程，加强南水北调西线一期工程前期工作，争取在“十一五”末开工建设。继续实施并开工建设一些区域性调水和蓄水工程。强化水资源统一调度，协调好生活、生产和生态用水。
五是做好水利工作中的生态与环境保护工作。必须处理好开发与保护的关系，以可持续发展为目标，在保护中开发，在开发中保护。在水利工程的规划、设计、施工和运行管理的各个环节，制定并实施保护生态与环境的措施，在发挥好河流功能的同时，切实保护好河流生态系统。高度重视并切实加强水库移民工作。加快水土流失治理步伐。
六是加强农村水利建设，为建设社会主义新农村服好务。服务“三农”始终是水利工作必须着力加强的重点。要紧紧围绕建设社会主义新农村的战略部署，以保障农民饮水安全、提高农业综合生产能力、提高农村电气化水平、改善农村生态与环境为目标，完善灌区的灌溉和排涝体系，推进节水改造，提高灌溉水的利用效率和灌区生产能力；发展以灌溉草饲料地为重点的牧区水利。加快发展农村水电；做好水利血防工作，有效控制血吸虫病疫情的发生；大力开展农村生态环境建设，改善农村村容村貌。
加快体制、机制创新，增强水利发展后劲
记者：加快水利发展，完成两大使命，需要采取哪些保障措施？
汪恕诚：我国水利事业发展还受到体制、机制等方面的制约。随着可持续发展水利的不断推进，制约水利发展的体制性机制性障碍日益突出，改革的深层次矛盾逐步暴露，必须用改革的办法解决前进道路上的矛盾、困难和问题，以改革促发展。一是加快职能转变，强化对涉水事务的社会管理和公共服务，提高运用经济手段和法律手段的能力，增强应对各种水事危机和突发事件的能力。二是积极探索流域综合管理改革，理顺流域管理和区域管理的关系，逐步建立由相关方面参与的民主、协调、权威、高效的流域管理委员会制度。三是加快水利投融资体制改革，拓宽水利建设基金的资金来源渠道，建立与国家公共财政框架相适应的水利财政投入机制，积极开拓市场融资渠道，完善农田水利基本建设新机制。四是完善水价配套制度，推进科学的计价方式，建立健全合理的水价形成机制。五是全面推进水利科技创新体系建设，增强创新能力。六是加强队伍建设和精神文明建设，为水利改革与发展提供坚强的政治保证和组织保证。
8. 水资源是什么,主要的水资源是什么
《水法》规定，水资源包括地表水和地下水。水资源属于国家所有，水资源所有权由国务院代表国家行使。农村集体经济组织的水塘和由农村、集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。
地球上的水资源，从广义来说是指水圈内水量的总体。包括经人类控制并直接可供灌溉、发电、给水、航运、养殖等用途的地表水和地下水，以及江河、湖泊、井、泉、潮汐、港湾和养殖水域等。水资源是发展国民经济不可缺少的重要自然资源。在世界许多地方，对水的需求已经超过水资源所能负荷的程度，同时有许多地区也濒临水资源利用之不平衡。
水是人类及一切生物赖以生存的必不可少的重要物质，是工农业生产、经济发展和环境改善不可替代的极为宝贵的自然资源。水资源（water resources）一词虽然出现较早，随着时 珍惜水资源 宣传画
代进步其内涵也在不断丰富和发展。但是水资源的概念却既简单又复杂，其复杂的内涵通常表现在：水类型繁多，具有运动性，各种水体具相互转化的特性；水的用途广泛，各种用途对其量和质均有不同的要求；水资源所包含的“量”和“质”在一定条件下可以改变；更为重要的是，水资源的开发利用受经济技术、社会和环境条件的制约。因此，人们从不同角度的认识和体会，造成对水资源一词理解的不一致和认识的差异。目前，关于水资源普遍认可的概念可以理解为人类长期生存、生活和生产活动中所需要的既具有数量要求和质量前提的水量，包括使用价值和经济价值。一般认为水资源概念具有广义和狭义之分。 广义上的水资源是指能够直接或间接使用的各种水和水中物质，对人类活动具有使用价值和经济价值的水均可称为水资源。 狭义上的水资源是指在一定经济技术条件下，人类可以直接利用的淡水。本书中所论述的水资源限于狭义的范畴，即与人类生活和生产活动以及社会进步息息相关的淡水资源。