A. 7月1日起全国实施“证照分离”改革全覆盖
目前，国务院已正式印发《关于深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》要求，自2021年7月1日起，在全国范围实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，同时在自由贸易试验区进一步加大改革试点力度，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。
据了解，“证照分离”改革是在如何解决“准营难”背景下开展试点的，涉及众多改革事项和部门。
3日国务院政策例行吹风会上，国家市场监督总局副局长熊茂平介绍称，“2015年以来，国务院选取116项和47项涉企经营许可事项分两批在上海浦东试点，在总结试点经验基础上逐步向全国复制推广，2019年实现事项全覆盖，在全国18个自贸试验区开展改革试点，显着降低了制度性交易成本，改革取得了积极成效。”
目前，经全面清理，涉企经营许可事项共计523项，基本涵盖了现行《国民经济行业分类》1381个行业小类中的30%，改革事项涉及46个国务院相关部门。
1-5月全国自贸试验区新设企业13.58万户
近年来，为优化营商环境、激发市场活力，国务院把“证照分离”改革作为“放管服”改革的重要内容，持续加以推进。对于“证照分离”改革取得的主要成效，熊茂平表示主要体现在三个方面：
一是激发了市场主体发展活力。通过照后减证和简化审批，禅尘岁推动解决市场主体经营前“办证多”、“办证难”问题，企业办事负担降低，创新创业热情得到释放。上海、天津、广东、广西、重庆等五个自贸试验区将地方设定的涉企经营许可大幅压减至5项以下，浙江取消了所有地方设定的涉企经营许可事项。2019年12月1日改革试点以来，全国自贸试验区新设企业41.34万户，受惠于改革的有20.18万户，占比48.81%，实实在在为企业减轻了办证负担。今年1至5月，全国自贸试验区新设企业13.58万户，同比增长60.52%，高出全国新设企业同期增长率30个百分点。
二是加快了政府职能转变。“证照分离”改革看似 “小切口”，却带来了政府职能转变的“大成效”，将降低市场准入门槛的便利送给企业，把事中事后监管的挑战留给政府。改革明确了“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，进一步厘清了部门间的监管职责。有关地区和部门在信用监管、智慧监管等方面还进行了许多创新 探索 。如浙江省深化“互联网+监管”模式，实现执法检查、行政处罚、行政强制、结果公示等全流程闭环管理。2020年，市场监管总局对35个领域的74个检查事项实行部门联合抽查，抽查企业205.87万户，占企业总数的4.71%。总体看，改革所及的行业和领域，没有出现“一放就乱”的现象，市场秩序总体平稳有序。
三是优化了营商环境。“证照分离”改革以来，着力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，让企业在公平、透明、便捷的环境中自主决策、创新发展。从试点情况看，一些高频经营事项，如公共场所卫生许可证核发、对外贸易经营者备案登记、建筑施工企业资质认定、食品生产经营许可、兄纳广告发布登记等合计办理量占五成以上，企业享受政策红利效果明显。第三方评估显示，85%的被调查企业认为，改革后办理许可证便利化程度较高。
2022年底前全面实贺睁现涉企证照电子化
国务院办公厅政府职能转变办公室、国务院审改办协调局负责人赵龙飞介绍称，相比改革，本轮深化“证照分离”改革主要体现在四个方面：
第一，在全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理。此次改革将全覆盖清单管理推向全国，具体事项实施分级管理。确保依法设定的所有涉企经营许可事项全部纳入清单管理，清单之外“非禁即入”，企业可以自主开展经营活动。此做法有利于进一步明晰政府与企业的权责关系，落实企业经营自主权，对优化营商环境、激发市场主体活力具有重要意义。
第二，以更大的力度实施照后减证和简化审批。此次深化改革是历次改革以来力度最大的一次，即全国直接取消的审批事项达68项，审批改为备案15项，实行告知承诺37项，对优化审批服务的事项也逐一确定了下放权限、精简材料、压减时限等一些实实在在的改革举措。在这个基础上，在自贸区又进一步加大改革力度，增加试点取消审批14项，审批改为备案15项，实行告知承诺40项。这些改革举措将在外资外贸、农业、工程建设、制造业、交通物流、中介服务等行业和领域进一步简化优化审批，减轻企业负担。同时，文件还明确各地可以在权限范围内采取更大力度的改革举措。
第三，进一步加强了改革系统集成和系统配套。此次改革进一步梳理规范了企业经营范围的登记管理，对一般经营范围企业领照即可开展经营，对于经营范围内有需要办理许可类的事项，登记机关将在企业领照的时候明确告知，为企业办证提供指引。同时，及时将企业登记信息推送到行业主管部门，及时纳入监管。此外，还部署了全面推动企业证和照的电子化，依托全国一体化政务服务平台，加强电子证照的归集、共享和应用。今后凡是通过电子证照可以获取的信息，一律不再要求企业重复提供。
其中，电子证照归集运用具体包括：制定完善电子证照有关标准、规范和样式，2022年底前全面实现涉企证照电子化，并及时将电子证照归集至国家企业信用信息公示系统等有关平台；二是在政务服务、商业活动等场景普遍推广企业“电子亮照亮证”，方便企业随时随地使用；三是要加快建设全国统一、实时更新、权威可靠的企业电子证照库，实现通过企业名称就可以方便查询到名下所有的电子证照。
第四，把创新和加强监管放在更加突出的位置。此次改革部署严格落实“放管结合、并重”的要求，文件中对每一项涉企经营许可事项都明确了加强事中事后监管的具体措施，并且要求各地区和有关主管部门根据改革方式，健全监管规则，结合行业特点完善监管方法，明确具体事项的监管责任主体，确保放得开、接得住、管得好。同时还要求登记机关与行业主管部门协同配合，加强信息互通共享，及时掌握新设企业的情况，动态调整监管范围，防止出现监管真空。
B. 证照分离是什么意思12月1日起证照分离将如何实施
“证照分离”是什么意思?
8月21日国务院常务会议指出，按照党中央、国务院部署，深化“放管服”改革，决定从12月1日起，在全国自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。
“证”、“照”是企业进入市场的两把“钥匙”。近年来，通过深化“放管服”改革，我国先后经历了“先证后照”、“先照后证”、“照后减证”的改革历程。
记者梳理发现，从2014年起，“先照后证”改革在全国推开，拿“照”容易，但五花八门的“证”实在太多，经营门槛依然较高。2015年12月份国常会决定在上海浦东新区开展“证照分离”改革试点。
有业内人士分析，从上海拓展到全国自贸区，此次国务院常务会议传递了这样的信息，即此前试点是成功的。
此次国务院常务会议指出，推进“证照分离”，破解“准入不准营”，有利于打造市场化法治化国际化营商环境，也是稳就业的有力措施。裤森粗
会议还决定，在自贸试验区暂时调整实施相关行政法规和国务院决定;对涉及的法律，提请全国人大常委会授权国务院调整实施。会议强调，“证照分离”改革要加大力度持续推进，对市场主体一视同仁，进一步放宽市场准入，推进便利化，并加强公正监管、事中事后监管，寓管理于服务中。成熟经验要及时向全国推开。
记者注意到，今年8月12日，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》(以下简称《方案》)，为“证照分离”全面推开制定了时间表。
《方案》提出继续推进“证照分离”改革，重点是“照后减证”。具体措施包括，2019年底前在自由贸易春羡试验区启动“证照分离”改革全覆盖试点工作，将中央层面和地方层面设定的涉企经营许可事项全部纳入改革范围，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，2020年下半年在全国推开。
苏宁金融研究院高级研究员付一夫在接受记者采访时表示，“证照分离”主要破解的是“办照容易办证难”和“准入不准营”的问题，其根本目的在于让市场在资源配置中发挥决定性作用，降低企业成立的制度性成本，营造有利于创新创业的营商环境，进而激发市场活力。从这个角度看，无论是新注册的还是现有的中小微企业，都将迎来利好。
中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东对记者表示，证照分离改革是进一步实施放管服改革和优化营商环境的重要举措，涉及餐饮住宿、家政服务、食品作坊、养老服务、外贸报关、人力资源服务等中小企业进入市场和开展经营将从中受益。
“在制度创新改革方面先行先试、推进便利化的同时，要开展好压力测试，降低‘一放就乱’的风险。”刘向东指出。
在付一夫看来，作为对外开放平台，实施负面清单是自贸区很重要的一项任务，而这胡镇在客观上也需通过“证照分离”改革来配套。也就是说，自贸区既具备探索优势，其自身也有改革的需求。自贸区“证照分离”的成功实践，必将会给全国其他地区带来深远影响，尤其是在改善民营企业与中小微企业经营上起到重要的积极作用，从而激活国内市场，不断释放发展活力，推动国民经济的健康可持续增长。
C. “证照分离”的改革，对于企业资金筹措有什么影响
“证照分离”，优化会计准入服务的改革，让人拍手叫绝。在会计行业不断规范、肃清的同时，会计从业人员也必将进入新的一轮优胜劣汰。为了不要被时代淘汰，被行业淘汰，会计从业人员不断的提升自己是必须的，通过一张有实力的证书给自己的职业生涯渡层金，相信是每个会计人的梦想。除了国内CPA考试，近几年受追捧的ACCA、CMA考试，都是不错的选择。
D. 什么是证照分离,解决了什么问题
法律分析：所谓证照分离，就是营业执照和经营许可证分开，也就是办理营业执照就可以开办一般经敏春营活动，如果需要从事特殊的经营内容就要到相关部门办理相应经营许可证，办理审批手续。比以前的先办许可证后办营业执照要省很多事。开展“证照分离”改革试点解决了“办照容易办证难”“准入不准营”等的老迅问题，推动“照后减证”的重要创新举措。
法律依据：《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》 明确改革方式。对纳入“证照分离”改革范围的涉企（含个体工商户、农民专业合作社）行政审批事项分别采取以下四种方式进行管理。
1.直接取消审批。对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的行政审批事项，直接取消。市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动。
2.取消审批，改为备案。对取消审批后有关部门需及时准确获得相关信息，以更好开展行业引导、制定产业政策和维护公共利益的行政审批事项，改为备案。市场主体报桥含耐送材料后即可开展相关经营活动，有关部门不再进行审批。
3.简化审批，实行告知承诺。对暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项，实行告知承诺。有关部门要履职尽责，制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知申请人审批条件和所需材料，对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场办理审批。市场主体要诚信守诺，达到法定条件后再从事特定经营活动。有关部门实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并予以从重处罚。
4.完善措施，优化准入服务。对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政审批事项，保留审批，优化准入服务。要针对市场主体关心的难点痛点问题，精简审批材料，公示审批事项和程序；要压缩审批时限，明确受理条件和办理标准；要减少审批环节，科学设计流程；要下放审批权限，增强审批透明度和可预期性，提高登记审批效率。
E. 司法局证照分离改革落实措施
法律分析：(一)明确“证照分离”改革方式。(二尘念)推进涉企证照审批联动。(三)统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。通过“证照分离”改革，有效区分“证”“照”功能，采用适当管理方式将许可类的“证”分离出来，尽可能减少审批发证，让更多市场主体“照后能营、持照即营”。(四)着力加强事中事后监管。依托安徽省事中事后综合监管平台，加快扮兄逗建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。(五)加快推进信息归集共享。
法律依据：《中华人民共和国安全生产法》 第六十条 负有安全生产监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等，下同）或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或者验收通过。对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。
《中华人民共和国食品安全法》 第四条 食品生产经营者对厅卖其生产经营食品的安全负责。食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。
F. 证照分离有什么用 证照分离的好处
1、证照分离是国务院在全国推进的一项改革措施，《国务院关于在悔弊拿全国推开“证照分离”改革的通知》规定，在全国有序推开“证照分离”改革，对所有涉及市场准入的行政审批事项卜备按照“证照分离”改革模式进行分类管理，实现全覆盖，为企碧搭业进入市场提供便利。
2、有效降低了企业制度性交易成本，取得了显着成效。为进一步破解“准入不准营”问题，激发市场主体活力，加快推进政府职能深刻转变，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，在前期试点基础上，国务院决定在全国推开“证照分离”改革。
3、2018年11月10日起，在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。加强事中事后监管，建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，形成全过程监管体系。
4、建立长效机制，同步探索推进中央事权与地方事权的涉企行政审批事项改革，做到成熟一批复制推广一批，逐步减少涉企行政审批事项，在全国有序推开“证照分离”改革，对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理，实现全覆盖，为企业进入市场提供便利。
G. ldquo证照分离rdquo是什么有什么好处
证照分离的好处是有效降低了企业制度性交易成本，取得了显着成效。以开一家餐馆为例，在“证照分离”改革之前，要取得工商营业执照正式营业，需要先办理餐饮服务许可证、消防安全合格证等多项证件，涉及多个部门，耗时耗力，“证照分离”后，只要到工商部门领取营业执照，即可从事一般性的生产经营活动，方便、快捷，真正做到了人性化服务。
“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。所谓“照”，指的是工商部门颁发的营业执照，而”证”，指的是各相关行业主管部门颁发的灶肆宴经营许可证。
“证照分离”实际上是直接取消审批，或改审批为备案，即领取营业执照就可以直接营业;有的领域不能取消审批，则简化审批，实行告知承诺制;不能实行告知承诺的，则提高审批的透明度和可预期性。
推进“证照分离隐银”改革，雹运是深化“放管服”改革、优化营商环境、更大激发市场活力的重大举措。使更多市场主体不断涌现，促进经济社会又好又快发展。