Ⅰ 大学收费:学生和国家应各承担多大比例的教育成本求答案
我国从1997年改革高校收费制度,学生读大学由不交学费改为交纳一部分约占教育成本的25%学费。多数学生家长认可了这一改革。但也引起了部分人的反对。尤其是最近一两年,国内关于高校收费问题的争议不绝于耳。媒体上的声音几乎是一边倒:高校收费太高了。甚至连主管高等教育的张保庆副部长也说,高校收费不能再提高了。当然,也有人认为现在高校收费还不够高,应当进一步提高。对这些议论,我们应当认真思考,不可人云亦云。 学生和国家应当各自承担多大比例的教育成本? 大家知道,办大学是有成本的。有资料称,我国大学的教育成本,理工学科是每生每年1.4-1.6万元,人文学科是1.2-1.4万元。从简单再生产角度看,必须收回这些成本,学校才能补偿消耗,维持正常运转。补偿这笔成本的款项,是由国家支付,学生家长支付,还是双方各支付一部分,取决于高等教育服务这种产品的性质。 公共财政理论认为,由国家即全体社会成员付费的产品只能是那些诸如国防、社会治安、环境保护以及基础教育即义务教育等公共物品。这些物品是全体社会成员都需要的,且每个人的消费量差不多。根据“权利和义务对等”的原则,既然这些物品由全社会消费,理所当然地应当由全社会付费。另外,这些物品的收费比较麻烦,有的根本没有办法收费,有的虽然可以收费,但收费成本很高,在经济上不合算。因此,如果由私人来供给公共物品,就会因为其私人利益小于私人成本导致供给不足。从这个角度看,公共物品也应当由国家来付费提供。 与此不同,高等教育服务是一种私人物品,而且是一种比较奢侈的私人物品。因此,高等教育服务成本应当由受教育者个人支付,而不能由国家免费供给。这就如同消费者购买一台笔记本电脑只能自己掏“腰包”,而不应当由国家免费供给一样。但是,高等教育服务同时又是一种有正的外部性的特殊私人物品。这表现在,当大学毕业生从业时,他一方面取得私人利益,同时还贡献给社会国家一部分利益。就是说,大学毕业生人力资本的社会收益大于私人收益。根据“谁收益谁付费”的原则,国家既然从大学生人力资本的消费中取得了部分收益,当然也应当支付一部分高等教育成本。这就是世界各国政府都对大学包括私立大学补贴部分经费的经济原因,也是大学生只交纳部分高等教育服务成本的经济依据。 问题是,学生和国家应当各自承担多大比例的高等教育成本。这在不同的国家是有所不同的。例如,美国州立大学的学生承担25%,政府承担75%。 私立大学的教育成本基本上由学生承担。欧洲各国的大学学费普遍很低,学生基本上不承担高等教育成本。我国规定按教育成本的25%收取学费。据张保庆副部长提供的信息:2003年,全国高等教育收费约400亿元,同期国家对高校的财政投入约700亿元,学生家庭分担的高等教育年度投入比例已达到36%。这是有人极力反对提高学费的理由。我不知道上述高等教育成本比例是根据什么做出的,不便妄加猜测。不过,从基本的经济学原理来看,这个比例应当依据“权利和义务对等”的原则来确定。就是说,国家和学生家长均应按获得的收益比例来分担相应的教育成本义务 。为此,就需要测算大学毕业生平均一年创造了多少新价值,自己拿到了多少,贡献给了国家多少。如果用工资代表学生的私人收益,用税金和规费代表国家的收益,可以有把握地说,目前学生家长支付25%的学费并不算多。当然,不同的专业、不同的学历层次,不同的地区,情况会有所差异,因而学生交费的比例也应当有所不同。现在这种由国家统一规定收费标准的做法,是计划经济时代的遗产,不足为训。
Ⅱ 高等教育的成本在美国是发达国家中最高的,美国留学一年需要多少费用
美国留学一年费用多少钱?在美国上大学很贵,这已经不是什么秘密了。事实上,高等教育的成本在美国是发达国家中最高的。尽管如此,美国大学学位的声望和质量继续吸引着来自全国和全球的学生。
最便宜的公立和私立大学
在美国最便宜的大学名单中名列前茅的 是位于佛罗里达州皮尔斯堡的印第安河州立大学。它的净价仅为每年 588美元。事实上,佛罗里达州在榜单中的代表性很强,在全美最便宜的 15 所公立大学中有 8 所。在最便宜的私立大学名单中名列前茅的是位于肯塔基州伯里亚的伯里亚学院,该学院一年的学费低至1,196 美元。对于私立大学来说,这绝对是偷窃。
Ⅲ 什么是教育成本费
教育成本是指从事教育活动所耗费的社会资源的总集合,其多寡之衡量通常要全部折合成货币来加以计算。
教育成本的主体是人力成本。人力成本又称为人力资源成本,包括人力资源的引进成本、开发成本和人力资源的使用、管理、维护成本等方面的内容。按照美国经济学家舒尔茨的观点,就一般意义上讲,人力资源成本包括人类在教育、保健、为取得良好的就业机会而进行的国内迁移所花费的支出,以及接受教育的成年人、接受培训的工人所放弃的收入和其他提高人力质量的投入的总和。
教育机构及其各级各类管理和维护人力资源险、工资、福利、使用、动密集型产业。劳动员成本占成本的绝大部分。劳动密集型产业与资本密集型产业相比,其生产率的增长一般较慢,并且是有极限的。以汽车产业为例,从过去年产几千辆汽车,到现在年产几百万辆,生产效率提高了几十倍甚至上百倍。但劳动密集型产业生产率的提高不可能像汽车那样。尽管班级授课制产生之后,教育的生产效率得到了提高,但其幅度是有限的。而且从目前世界教育改革的趋势看,为了提高教学质量,降低生师比,缩小班级规模似乎是一种改革的趋势,其结果是教育所耗费的人力成本不断上升。
Ⅳ 什么叫成本办学
1.标准成本的概念与性质
标准成本是根据不同类型高等院校的教学计划,或者是根据教育部门不同的评估要求计算的成本,是高职院校在正常生产技术水平和有效经营的条件下培养一名学生的预计成本〔1〕107。
论文百事通它是以高职院校正常运营情况下的成本支出为基础,通过科学调查、分析与技术测定而制定,用来评价教育实际成本、衡量工作效率的一种预计成本。标准成本已经基本排除了实际消耗中的各种偶然性和意外情况,又保留了目前条件下不可缺少的成本支出,代表了正常情况下的高职教育成本水平,因而具有正常性;标准成本也是控制成本支出和考核成本中心工作业绩的标尺,为各类成本支出幅度提供依据,因此具有目标性。
2.标准成本测算依据及说明
标准成本测算的依据是专业教学计划和高职院校合格办学水平评估标准,是理论上的办学成本,由于排除了所有可能的实际因素变动情况,所以,可以说标准成本是专业办学的最低成本。进行标准成本测算的目的就是要提供科学、可靠的成本信息,为合理配置校内教育资源提供依据,提高有限经费的使用效率。测算内容是围绕完成人才培养计划过程中所发生的所有费用。值得注意的是,由于院校类别、所在地方经济发展水平、规模、经费来源、生员比、时间价格差异等因素都会在不同程度上影响成本的大小,为使测算与核算更具体,本文主要抽取了某地方高职院校的两个专业(群)为样本进行分析,因此数据本身可能并不具有广泛的代表性,但对于同类院校在同期内的培养成本应该有可参考性。
对标准成本测算需要作几点说明:
(1)作为高职院校,常规的成本分类均属于维持高职院校基本运转的经常性开支,没有包括高职院校进一步发展的新投入费用。而在当前狠抓内涵建设时期,有关三项建设等新投入费用在高职成本中占有相当的分量,因此测算项目应包括:工资、公务费、业务费、修缮费、折旧、三项建设费(以专业建设为龙头的课程建设、教学团队建设和生产性实训基地建设)和其他〔3〕。鉴于目前样本院校财务科目中暂无三项建设费用,因此将其纳入业务费中,实际测算依然是对上述六项分别进行的。
(2)测算是在专业人才培养计划和评估标准的基础上进行的。一方面要根据专业人才培养方案核定教师编制数目,以确定直接人员费用,即工资;同时以文献〔2〕的标准为依据测算公务费、业务费、修缮费等其他成本项目。核定教师编制的公式为:
专业教师编制数=(h×p)/(r×q)[JY](1)
?て渲?h:某门课程的总学时;p:修这门课程的学生数;r:班级规模;q:教师额定工作量。同时根据文献〔2〕的要求对高职院校人才培养成本做标准测算。
(3)文中所测算的只是教育成本中的院校直接成本,即会计成本,是以货币计量的财务成本。
(4)测算是针对生均成本来讲的,这里所计算的学生数,均是指该专业标准学生数。
标准学生数=(期初学生数×8+期末学生数×4)/12 〔4〕[JY] (2)
(5)固定资产是高等学校办学的最基本物质条件,学校教学相关固定资产耗费的价值,是教育成本的重要项目之一。但由于目前学校并未真正实行固定资产折旧制度,而是根据收付实现制直接将当期购置的固定资产费用化,不能完全真实反映各个高校的教育成本的实际水平。同时,各高职院校的规模不同,相应的固定资产价值也不同。因此,测算是在目前高等院校财务管理制度规定对房屋、土地不计提折旧的前提下进行的,即折旧只是对基本的教学设备(包括专用设备和一般设备)、图书资料等计提。
(6)随着高职教育的发展,校内管理和分配等体制因素对成本的影响虽会逐渐弱化,但目前不同的管理体制和分配机制还在很大程度上影响着教育成本。文中对样本专业成本的测算是在院系两级管理的条件下进行的。
二、专业标准办学成本测算
(一)测算项目
1.工资(Salary)S
工资是教育成本中最大、最主要的项目。为充分反映人才培养过程中所发生的主要成本,文中对工资的测算以当地事业单位平均工资水平为基准工资,在专业人才培养计划的基础上核定所需专业教师编制数,按照文献〔2〕的标准,管理人员是专职教师人数的1/2,值得指出的是高校教师是一个高学历、高职称的群体,平均学历要比社会平均水平高很多,收入水平自然要高于平均水平。虽然样本高职院校设立于地市州等,但大多仍都在市区内,而当地平均工资水平一般是包括了周边县的收入水平,所以普遍较低。因此,这里用浮动权数K来处理这一问题,K必然是一个大于1的系数,据当地统计结果显示1?QK?Q2.5,这里取K=1.8(平均值)。所以:
生均工资成本S=B×P×K/N〔5〕 [JY](3)
其中B为专业所需教职工编制数,P为基准工资,K为工资浮动系数,N为标准学生数。如表1所给样本专业编制情况,可得:
两专业生均工资成本分别为:会计专业(群)33.21×18007×1.8/N=4002元;
数控技术专业(群)29.895×18007×1.8/N=4326元。
2.公务(Official)费Q
公务费亦是指学校的基本管理费用,由于这部分成本经常变动,很难给予量化考察。根据统计结果,一般取生均教育事业费(生均成本)的5.8%作为基本管理费用进行分析〔4〕。
3.业务(Business)费B
业务费是学校为完成教学业务所支出的消耗性费用和低值易耗品购置费,相当于文献〔2〕中的教学经费。此项经费包括试验实习费、毕业设计费、讲义材料费、体育维持费、教学仪器设备维修费、教学仪器设备购置费、图书资料购置费(专业),以及教学改革专项经费和专业、课程建设费(即三项建设费)〔5〕。由于业务费是高职院校财务科目中事业费支出的主要部分,在培养成本所占的比例自然较其他成本项目大。按照评估合格要求,教学经费应占学费收入的20%以上,目前国家规定的学费收取标准是按照培养成本的25%~30%收取〔6〕,但由于政府财政投入比例的下降〔7〕,加上地方高职院校所处地理位置、办学性质、制度等因素的特殊性,使得实际学费占地方高职院校培养成本的比例较高,因此本文按照业务费占培养成本的50%进行测算。
论文百事通
4.修缮 (Renovation) 费R
修缮费主要指房屋和建筑物及辅助设备的维护和修理费用。在院系两级管理的情况下,一般教学仪器设备的维修费用从所在系的业务费用中支出,因此修缮主要是院级大型建筑物的修缮。按照文献〔2〕中的要求,生均教学行政用房面积为8平方米/生,每平方米按10元维修费计算,每生每年修缮费可按80元计算。
5.折旧(Depreciation)费D
考虑到高等院校目前财务管理中不计提折旧,而且大多数院校建造时土地、房屋等固定资产的价值不易折合为现价以计提折旧,因此折旧只能针对基本的教学设备(包括专用设备和一般设备)以及图书资料计提。按照文献〔2〕的要求高职高专学生生均仪器设备合格标准分别为:4000元/生(理工科)、3000元/生(文科);图书资料折旧费按照文献〔2〕中规定的合格办学条件指标,综合类高职院校图书占有量为80册/生,生均年进书量为3册/生•年。若仪器设备按平均使用年限6年来计算(即两届学生使用),图书资料按20年折算,则生均仪器设备折旧费为:4000/2=2000元(理工科)、3000/2=1500元(文科),图书资料按20元/册平均价格计算,折旧费为(80×20/20+3×20)×3=420元。考虑到目前电子图书比较普及,所占比例也较大,因此取图书资料折旧费为210元。
6.其他(Other)T
其他经费是指不包含上述各项的,与学生培养过程相关的经费,按照实际支出经费的2%计算。
(二)标准成本函数
通过以上分析,标准成本函数为:
标准成本Y[ZK(]=(工资成本+公务费+业务费+修缮费+仪器设备折旧费+图书资料折旧费+其他)/标准学生数N
??=(S+Q+B+R+D+T)/N
?ぃ?B×P×K/N+0.058Y+0.5Y+240+D+0.02Y.[ZK)]
因此Y=〔B×P×K+240+D〕/(N-0.422) [JY] (4)
三、样本专业标准成本及分析
以文中所列样本专业为例,则专业1当年的标准学生数为269人,标准成本为:
标准成本Y[WB]=B×P×K/N+0.058Y+0.5Y+240+生均仪器设备折旧费+生均图书资料费+0.02Y
[DW]=[ZK(]4002+0.058Y+0.5Y+240+1500+210+0.02Y[ZK)]
则Y=14104元。
专业2当年的标准学生数为224人,标准成本为:
标准成本Y=B×P×K/N+0.058Y+0.5Y+240+生均仪器设备折旧费+生均图书资料费+0.02Y
[DW]=[ZK(]4326+0.058Y+0.5Y+240+2000+210+0.02Y[ZK)]
则Y=16056元。
四、结束语
由于所选样本专业分别为文科和理工科专业,测算结果表明专业不同培养成本是有差别的。这种差异来自于人才培养计划和仪器设备投入的不同,人才培养方案中专业课程、实践教学环节的多少都直接影响着培养成本。另外实践教学的周数在折合为学时的算法也会在一定程度上影响成本,当然文中对两专业的折合算法是一致的。但由于所选专业的人才培养计划是2005年制定的,课程体系并非学习领域课程,因此所测算的成本自然会明显低于目前在学习领域课程体系下的培养成本。除此之外,在高职院校内,文科与理工科专业在设备仪器投入、专业建设专项经费、课程改革经费等方面都有很大差别,由于本文仅限于对一般文理专业标准成本的测算,所以业务费虽然比例较大,但未能反映出专业群内不同专业的差异性。
标准成本函数式表明标准成本与专业学生数成负相关性,在人才培养计划、基本投入一定的情况下,随着专业学生规模的增加,标准成本是减少的。但这种相关性并不是线性相关,而且随着规模增大,在降低成本的同时,教学质量也会受到一定的影响。
Ⅳ 为什么现在的教育成本那么高
首先,应该明确义务教育免费的有哪些项目 :九年义务制教育免费指的是三免一补,即免除作业本费、免除学杂费、免除书费,并对家庭情况有困难的学生的住宿费用进行补助。其实这些已经使广大人民收益多多,就拿学杂费来说,如果是国家全部收取的话就拿一个小学生在学校上学的费用没有几千块钱是下不来的,可以对比某些私立学校,一个小学生。在学校费用基本上都是1万元以上,因为学校要配备老师,要进各种各样的教学设备,老师的工资来讲,如果让学生去分摊就是一次很大的费用,所以在旧社会,只有极少的一部分的富人家庭才能上的起学。作为新中国的公民,国家实行免费的义务教育,我们应该知足。
第二,除了学杂费,书本费免除以外,学校还要收取学生的服装费,学生的意外保险和医疗保险。是不在义务教育免费的范畴之内的,学生的意外保险和医疗保险,对学生是一个保障。而且学生意外保险和医疗保险国家已做了很大的补贴,在此个项目中,学生也是受益良多。
再有学生在学习过程当中所要用到的,各种各样的文具,各科的课外书,学校组织活动的一些活动用具都需要学生家长自己购买!
第四,家长把学生参加校外辅导班的费用也算到了教育支出当中去,家长让孩子参加校外辅导那是自己自愿的行为,不是国家统一的行为,国家不可能为你的辅导支出买单!
第三,学生生活的成本增加,也被家长送的教育的费用中。就拿午饭来说,学生在外就餐,以前可能两元钱就解决问题了,现在孩子都不差,一般都十几元。来一个月是要好几百元钱的。家长把这个费用也放到了教育的支出当中去。其实你孩子不上学这些费用也是要花的。
其实国家对于学生的教育投入已经很大了,每个家庭每个学生都得到了受益,只是有些人没有深入去分析,仔细想想,本来生活的费用都算到了教育支出当中去产生了误解。
Ⅵ 为什么现在教育成本那么高
搜狐教育出了一期话题“育儿算出惊心账,大城市养孩子一百万”。养大一个孩子50万打底,而教育经费则占到了八成。很多家庭在房奴的基础上又加了一个“孩奴”。在农村,孩子的教育支出占到了百分之六十的比例,在大城市要不这个数目更高,一个白领或者公务员除了在衣食上给孩子穿最好的外,从孩子牙牙学语开始还得给孩子上早教班,孩子上中小学后还要补课,并且学习一门特长比如音乐、钢琴、美术等,所有这些都占到了家庭相当一部分支出,大多数家庭在孩子出生到结婚前几乎都不敢花钱。子女的教育费用甚至超过了养老和住房。
为什么现在孩子的教育成本这么高?一个原因是政府对教育投入还是过低,很多的教育成本转移到家庭上,所以政府应该增加教育投入,继续进一步完善完善奖学金、助学贷款、勤工俭学、特殊困难补助和学费减免等制度,加大基础教育设施的投资力度。另外一个原因是家长思想观念,现在很多家长认为现在的孩子要赢在起跑线上,小时候不让孩子开阔视野,增加阅世能力从而增强见识,将来在社会上很容易吃亏,很多家长认为对孩子“富养”,有利于孩子以后的成长,可是很多家长忽略一点就是“富养”可能导致现在很多孩子的独立性很差、不懂得感恩、从小就向钱看的问题。所以除了政府外,作为家长也应该反思一下自己,小心这种对孩子的爱变成一种“害”。
编辑于 2017-10-11 · 着作权归作者所有
Ⅶ 什么是教育成本分担与补偿理论
教育成本分担原则意谓高等教育经费由谁及如何支付的问题,即高教成本如何在政府、社会、企业团体、个人、家庭等社会各方之间合理分担并最终实现的问题,与“高等教育筹资多元化”、“对高等教育进行混合投资”、“高等教育成本摊还”及“高等教育成本补偿”等提法属同一范畴。
Ⅷ 教育成本属于什么成本
教育成本是培养学生所耗费的社会劳动。包括物化劳动和活劳动。属于社会和家庭的共同投入成本。
为培养学生由社会和受教育者个人直接和间接支付的全部费用。教育的进行要投入一定的社会劳动,教育的直接成果是培养出各种不同熟练程度的劳动力和专门人才,来回报社会,回报家庭。
Ⅸ 教育成本费指的是学费吗
是。教育成本是指培养每名学生所支付的全部费用,即各级各类学校的在校学生在学期间所消耗的直接和间接活劳动和物化劳动的总和,根据线条社在2021年6月29日所发布其指的是学费。
Ⅹ 办学成本和教育成本、教学成本有什么区别呢~~希望能得到大家帮助~~尽量得通俗易懂,回答好的话还有加分
办学成本和教育成本、教学成本的关系,办学成本包括教育成本等费用,而教育成本又包括教学成本等费用。可以说,它们是从大到小的分类。
详见下面资料
1)哪些因素会导致高校办学成本增加?
学校的地理位置-地皮成本
教学质量-花钱请名教
学校环境-花钱搞装修
管理人员的多少-都是要工资的
还有各地的办校注册 水电 税收 等都不一样都需要考虑!
不过可以看当地的生活水平 各地学费都不一样 可以适当的提高学费收入来减轻压力,我说是适当啊不要乱来!
2)什么是教育成本
教育成本是指从事教育活动所耗费的社会资源的总集合,其多寡之衡量通常要全部折合成货币来加以计算。
教育成本的特点[1]
一、教育成本的主体是人力成本
人力成本又称为人力资源成本,包括人力资源的引进成本、开发成本和人力资源的使用、管理、维护成本等方面的内容。按照美国经济学家舒尔茨的观点,就一般意义上讲,人力资源成本包括人类在教育、保健、为取得良好的就业机会而进行的国内迁移所花费的支出,以及接受教育的成年人、接受培训的工人所放弃的收入和其他提高人力质量的投入的总和。
教育机构及其各级各类管理和维护人力资源险、工资、福利、使用、动密集型产业。劳动员成本占成本的绝大部分。劳动密集型产业与资本密集型产业相比,其生产率的增长一般较慢,并且是有极限的。以汽车产业为例,从过去年产几千辆汽车,到现在年产几百万辆,生产效率提高了几十倍甚至上百倍。但劳动密集型产业生产率的提高不可能像汽车那样。尽管班级授课制产生之后,教育的生产效率得到了提高,但其幅度是有限的。而且从目前世界教育改革的趋势看,为了提高教学质量,降低生师比,缩小班级规模似乎是一种改革的趋势,其结果是教育所耗费的人力成本不断上升。
二、教育成本管理不以盈利为目的
教育部门的成本管理与企业的成本管理不同。企业消耗的成本必须能够盈利,并且要以最少的费用获得最大的利润为目的,一个企业没有盈利,很快就会破产和倒闭。而学校是非营利性机构,教育成本管理不以盈利为目的。即使私人提供教育经费,兴办学校也不应以盈利为目的,收费可以高些,但也只能略高于投资,这同经营普通产品不一样。就是在西方市场经济国家,也没有一个国家把教育当作营利性事业。如美国可称得上是市场经济发展最完善的国家,但被美国社会和政府认可的大、中、小私立学校一般都是非盈利性的,公立学校更不必说。但在我国对此却存在不同的看法,主要原因是在目前市场经济条件下,国家正在大力提倡和鼓励发展民办教育。因此,不少企业家纷纷投资教育,这些民办学校的兴起,既改变了我国教育长期以来单一的国有体制,又对现有教育资源不足起到了良好的补充作用。但遇到的问题是:对投资教育的社会团体或个人来说,除了捐赠部分以外的那些投资是否可以有回报,如果有回报,是否违反了不以盈利为目的的原则呢?根据《民办教育促进法》的有关规定,在目前情况下,由于教育资源不足,国家又不可能拿出更多的资金来满足教育发展的需要,对于政府以外的投资者,一是要鼓励,因为,我们的教育需要更多的投资才能满足发展的需要;二是要求他们不能以盈利为目的,因为教育虽然是产业,但它首先应该是公益事业,投资教育首先要想到的应该是为公益事业作贡献;三是要允许他们有一定的回报,投资者投资教育获得政府所允许的投资回报,不能算以盈利为目的。政府可以依法根据不同时期的具体情况决定投资者最高的允许回报率,如略高于银行的利息率,决不容许他们有暴利,这仍然是坚持不以盈利为目的的原则。
三、教育单位成本呈递增趋势
从教育本身来看,教育是一个单位成本递增的事业,教育单位成本递增有其必然性。所谓递增,就是教育培养每一毕业生的平均费用是不断增长的。这是因为:第一,教育投资,主要用于支付教职工的工资、福利、学生的助学金、奖学金等,随着经济社会的发展,人们生活水平的不断提高,必须支出更多的教职员工的工资、福利等费用,学生的助学金、奖学金也会随经济发展而增长。第二,经济社会发展要求培养质量更高的人才,培养这样的人才必然要有更多的耗费。此外,教育产业与一般产业的不同之处在于,从事教育工作的人员多数为素质较高的专业人才,而这些人才也正是其他部门和行业所需的人才,教育部门与其他行业的人才竞争更为激烈,教育部门的劳动力成本自然要上升。第三,随着科学技术的发展,教学环境和条件必然要不断改善,仪器设备也要不断更新,这也就需要更多的投入。所以,教育的单位成本必然要随着经济、科技的发展而增长。这同物质产品的生产不一样。物质产品的生产发展了,劳动生产率提高了,其单位成本就会降低。而教育的单位成本则是递增的。第四,不断深人的教育改革强调教育要增加学生的体验机会,增加学生对知识创新方法与过程的掌握,重视学生主体在知识建构过程中的作用。这样一种教育改革趋势也会增加教育的单位成本。教育的这些特点,决定了教育的单位成本应当是递增的,在校学生人均教育费用应逐年增长。
教育成本的分类[1]
一、教育的货币成本和机会成本
教育的货币成本为直接用于教育的物化劳动和活劳动折合成货币表示的货币总额。一般分为社会货币成本和私人货币成本。社会货币成本主要是指政府直接支付的教育费用,以及社会集资、捐资的经费;私人货币成本主要是指学生右人及其家庭直接支付的教育费用。
机会成本有广义和狭义之分。广义的机会成本是为达到特定的目标而失去或放弃的资源的价值。例如,用于教育的资源如果不用予教育,在其他最佳的使用状态下的价值。狭义的机会成本是为达到特定的目标而损失的价值。如学校的固定资产损失的利息或租金收入、学生因上学而放弃的收入等。教育经济学中的机会成本通常是狭义的机会成本。当然,因上学而放弃的收入对城市和农村的孩子来讲,其差异是较大的,在农村家庭,决定孩子是否上学,不得不考虑到农村的儿童也是家庭的基本劳动力或辅助劳动力,也可以为家庭带来一定的收益,所以农村的孩子在上学时,不仅面临时间的机会成本,还面临着由于上学而不再为家庭带来收益的损失;而城市的孩子由于无事可做,损失的仅仅是时间。因此农村孩子教育投入的机会成本大于城市儿童教育的机会成本,农村家庭不太愿意送子女受教育。
二、教育的社会成本和私人成本
教育的社会成本,亦称“教育公共成本”。它是指国家和社会培养每名学生支付的全部费用,包括社会直接成本和社会间接成本。社会直接成本主要包括各级政府对教育支付的全部费用;社会团体和个人通过集资、捐资、捐赠支付的教育费用。社会间接成本主要包括达到法定劳动年龄段的学生如不上学而就业时国家可能获得的税收;教育所使用的土地、建筑物、设备,如不用于教育而用于其他方面可能获得的利息、租金收入(机会成本);用于教育的土地、建筑物、设备免除或可能课征的税收。
教育的私人成本,亦称“教育的个人成本”。它指培养每名学生由学生本人、家庭、亲友支付的全部费用,包括个人直接成本和个人间接成本。个人直接成本主要指由学生本人、家庭、亲友为学生受教育直接支付的学费、杂费、书籍文具费、文体费、交通费、住宿费、生活差距费等;个人间接成本指达到法定劳动年龄的学生因上学而未就业可能放弃的就业收入,即机会成本。
三、教育的直接成本与间接成本教育的直接成本指社会与受教育者个人直接支付的教育费用。它又可分为教育的社会直接成本和教育的个人直接成本。教育的社会直接成本,指各级政府通过财政支付的教育费用,各种社会团体和个人通过集资、捐赠支付的教育费用;教育的个人直接成本,指学生本人、家庭、亲友为学生受教育直接支付的学费、杂费、书籍文具费、文体费、交通费、住宿费、生活差距费等。
教育的间接成本指社会与受教育者个人间接支付的教育费用。它又可分为教育的社会间接成本和个人间接成本。教育的社会间接成本,指教育使用的土地、建筑物、设备等如不用于教育而用于其他方面可能获得的利息、租金收入,或用于教育而免除的税收,达到法定劳动年龄的学生如不上学而就业时国家可能获得的利息或收入。教育的个人间接成本指达到法定劳动年龄段的学生因上学而未就业可能放弃的就业收入。
四、教育社会平均成本和个剐成本
教育社会平均成本指培养一名学生社会平均的费用。由同一时期,一国或一地区培养每名同级同质学生的平均费用构成,如一国或一地区培养每名同专业同质大学生的社会平均费用,培养每名中学生、小学生的社会平均费用等。由于水平不同,不同学校培养每名同级同类同质学生的费用,即教育个别成本是不相同的。因此,教育个别成本低于或高于教育社会平均成本,表明教育投资使用效率的高低。
教育个别成本是指某一学校培养每名学生的费用。社会上总是有许多学校培养相同教育级别和类别的学生,由于他们的教育总投入量、教育管理水平不尽相同,培养每名同质的学生的费用也不相同。他们培养每名同质同类学生的费用,可能等于、高于或低于社会费用,表明他们教育投资使用效率的高低。
五、生均教育成本和边际成本
生均教育成本是教育成本的综合指标之一,指平均每名在校生所分担的教育费用。可以学年表示,也可以全期表示。广义指在同等教育条件下为实现或达到相同教育目标,培养一个学生所需的社会平均教育费用,即教育社会平均成本。狭义可以同级同类教育的每一所学校或教育实体在校生每人平均教育费用表示,即教育个别成本取决于教育投资总量、在校生人数和学制年限以及教育管理水平,最终取决于社会经济与科学技术发展水平。一般而言,生均教育成本是呈上升趋势的。
教育边际成本,亦称教育增量成本。它是根据增加1个学生导致总成本的增加量来估算的,因增加1个学生而追加的成本叫边际成本。西方教育经济学对于教育边际成本和边际效益的研究在于提高教育投资的经济效率和经济效益。边际效益小于边际成本,不应追加教育投资;边际效益大于边际成本,应追加教育投资。这一理论在经济利益限度内,是人们进行教育投资决策的依据。当教育投资充足时,应使教育投资的边际成本等于边际效益;当教育投资不足时,理论上要求各级各类教育投资收益率相等,即在各级各类教育投资收益率不等的条件下,作出对各级各类教育投资的选择,以求教育投资收益最大化。
生均教育成本和边际成本之间的关系在不同的学校之间是不同的,并且随着成本函数的形式而定,即成本和规模之间的关系。显然,如果入学人数增加,教育总成本也将增加,但生均成本和边际成本随着学生人数的变化可能增加,也可能减少或保持不变。生均成本和边际成本由于入学人数的增加而出现上述三种情况的原因是:在学校或其他教育机构中,一些成本是固定的,而另一些成本是随着学生的规模或人数而变化的,生均成本和边际成本随学生总人数增加而变化的情况取决于大多数成本是固定的还是可变的,取决于所有资源是被充分利用还是有所闲置,这就意味着不需要追加固定成本就可增加学生人数。
当然,成本是固定的还是可变的,取决于时间限度。从短期来看,教师和校舍一样是固定的,而书籍的数量、文具和其他一些设备随学生数而变化。从长远看,聘用教师的人数可以是变化的。因此,短期的教育边际成本大概比长期的边际成本要低。增加学生导致的额外成本也取决于变化的大小,也许增加1个学生,不大可能增加额外成本,但若要增加50或100个学生,其额外成本的增加则是完全可能的。
六、教育的固定成本和变动成本
教育的固定成本与教育变动成本相对。这类成本的特点是:在一定时间和一定学生数量的范围内,其费用发生总额不随学生数量的增减而变化,保持相对稳定。例如,学校的校舍、教学仪器设备、图书资料等固定资产及其按照规定计提的折旧费和修理费,以及学校许多项目费用发生总额却是相对固定不变的,这些费用就属于教育的固定成本。但是,教育的固定成本只是相对稳定不变,当培养的学生人数超过一定数量时需增加教育固定资产,如扩建校舍、增添设备或对原有固定资产进行更新改造,这时成本会相应地增加。教育固定成本是指固定的总费用。每个学生的平均固定费用随着培养的学生数量的变动而变动,即单位固定成本随学生数量增加而降低,随学生数量减少而提高。将教育成本划分为固定成本和变动成本对于加强教育成本管理,形成教育规模经济,提高教育投资经济效率具有重要作用。降低生均固定费用,可在保证教育质量的前提下,充分利用学校现有资源,尽量扩大在校生人数。
教育变动成本与教育固定成本相对。这类成本的特点是:在一定时间范围内,其费用发生总额随学生数量增减而变化,而单位学生分摊的这类费用却是相对固定不变的。这部分费用包括管理人员和纳入正式编制的教师的奖金、超工作量报酬以及不纳入正式编制的代课教师、兼职教师的工资;人民助学金与奖学金、在职学习的学生工资、职工福利费;用于教学科研生产实习的动力(电、煤气)、燃料、材料费,教科书及教学用品费;按各级各类学校学生规定标准应配备的其他物资条件发生的费用等。其中一些费用虽然也随学生数量变化而变动,但不成正比例变动,这部分费用称为半变动费用。对于半变动费用可根据历史统计资料用高低点或最小二乘法把它划分为“变动”与“固定”两部分。将变动成本作这种细分有利于作好成本计划、分析和控制,明确各成本要素的地位和作用,以采取不同措施降低成本。降低教育变动成本,可从降低每个学生的耗费定额着手。
七、教青的资本成本与经常成本
教育的资本成本与经常成本是根据成本支出的时间来划分的。根据西方教育经济学的解释,资本成本是指用于较持久的项目支出,如土地、建筑物、设备等,投资较大,使用年限较长(一般在1年以上)。其价值一次全部垫支,在教育活动中因磨损、折旧而逐渐减少。其实物形态在报废和更新前保持固定不变。教育经常成本是指财政年度内由教育的经常支出而发生的成本。其费用(成本)多少随学生数量多少而变动。学生人数越多,成本支出越大。在中国,称“教育经常费”,包括人员经费和公用经费。比较教育成本,在其他条件相同下可按教育经常成本计算。
此外,从教育成本的性质和用途划分,可分为物质成本和人员成本;从教育成本考核的角度可分为社会总成本、部门成本和单项成本;从成本核算的角度可分为生均教育成本和生均全期教育成本;以货币标准来划分,可分为货币成本和非货币成本等。
3)教学中要关注成本
听课过程中发现一些问题:课堂安排了很多内容,但是真正落实的却是很少;课堂上的练习很多,但是真正有用却很少,讲到位的就更少;课堂上学案内容多,环节也很完整,但是很多都没用好;教师整节课自己讲得很丰富,讲得滴水不漏,但能够让学生听的却是很少、吸引学生听的却是很少。总之,我觉得现在教学中成本很高:投入很高,但产出却是没那么理想。
产生这一问题最根本的有两点:一是教学目标不明确。这也是在前面的博文反复提到的问题。目标模糊,教师心里就没有一个标杆。每节课要做什么,要做教到什么程度,教师就只能跟着感觉走。结果只能是把很多时间和精力浪费在没用的地方,要真正重点培养的内容却是蜻蜓点水。二是不能较好地按教育教学规律开展教学。比如教学中的主体性问题:课堂上教师还是主角,只管自己使劲地表演,学生当群众,只有被动地收听收看;比如策略运用不当的问题:有些不适合探究的内容拿去很认真的探究,有些该做实验却没很好地做实验等等。不能按科学规律做事,当然效果不佳,只能事倍功半了。
高成本的教学中,教师和学生都是受害者。教师自己因此要多准备很多材料,很多练习,多讲很多课。把自己累得身心疲惫,不小心就落下了职业病。这种教学对于学生的后果更是严重:辛苦就不用说了,效果又不好,结果把宝贵的时间给耽误了。因此,希望教学中能有成本的观念,既要考虑教师自身的成本,更要考虑学生的成本。防止出现以上问题,以尽量少的成本获得更大的收益,对于学生对于自己都有好处。