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縣級鄉鎮自然資源所如何改革

發布時間: 2022-06-10 15:26:41

『壹』 鄉鎮國土所會改革嗎

自然資源管理體制改革的主要目的是強化國有資源的所有人權益監管。以此為大前提,基層自然資源所劃為地方政府管轄與強化國有權益監管相沖突,但不排隊改革進程中暫時性的劃歸地方政府以解決歷史遺留問題後重新上收的套路。

『貳』 自然資源所屬於鄉鎮還是自然資源局

法律分析:國土資源所是分局的派出機構,分局屬於縣級,鄉鎮一級的行政機關只有鄉鎮政府,不分設各局,國土資源所並不屬於鄉鎮政府管轄。國務院《關於做好省級以下國土資源管理體制改革有關問題的通知》[國發(2004)12號] ,縣市可以根據實際情況和工作需要,按鄉(鎮)或區域設置國土資源所,為縣(市)國土資源行政主管部門的派出機構,屬於縣級,鄉鎮一級的行政機關只有鄉鎮政府,不分設各局,國土資源所並不屬於鄉鎮政府管轄。

法律依據:國務院《關於做好省級以下國土資源管理體制改革有關問題的通知》 縣市可以根據實際情況和工作需要,按鄉(鎮)或區域設置國土資源所,為縣(市)國土資源行政主管部門的派出機構,屬於縣級,鄉鎮一級的行政機關只有鄉鎮政府,不分設各局,國土資源所並不屬於鄉鎮政府管轄。

『叄』 縣鄉機構改革後,鄉鎮自然資源和生態環境辦公室(原國土資源所)工作流程

摘要 鄉鎮政府主要履行審核和向縣級自然資源主管部門提出申請的職責。當然,機構改革後,鄉鎮政府在協助配合自然資源調查、確權以及在規劃管理、土地徵收、地災防治、信訪調處等方面,也要承擔相應職責,需進一步明確和厘情具體職責和任務,做好與縣級自然資源、農業農村等主管部門的協調配合。

『肆』 如何統籌推進鄉鎮站所改革的建議措施

鄉鎮政府是農村最基層的政權組織,是黨和政府聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶,是新農村建設的直接領導者、組織者和推動者,擔負著穩定一方社會、發展一方經濟、服務一方群眾的職能。隨著農村各項改革的不斷深入,特別是稅費改革的不斷深入,特別是稅費改革的不斷深入,鄉鎮政府職能也面臨很大的挑戰。對於我國鄉鎮政府及其職能進行分析。
一、鄉鎮機構設置和人員編制
全國鄉鎮均設有黨委、政府和人大,絕大多數鄉鎮還設有人民武裝部。在這些機構中,鄉鎮黨委的權力最高,鄉鎮政府的權力最實,鄉鎮人大的權力最虛。在實際工作中,鄉鎮的決策通常是由鄉鎮黨委會議或鄉鎮黨政聯席會議形成的。在權力結構最高位置的鄉鎮黨委中,鄉鎮黨委書記權力最大,由此形成了自鄉鎮黨委書記下至「七站八所」和村幹部的「金字塔」型權力結構。鄉鎮機構的人員編制狀態錯綜復雜,大致五種情況:超編、缺編、在編不在崗、在崗但不在編和在冊但不在編也不在崗。2004年中國鄉鎮發展報告指出,據有關部門對我國1020個有代表性鄉鎮的抽樣調查,平均每個鄉鎮黨政內設機構為16個,其人員平均數58人,超過正常編制的2至3倍;平均每個鄉鎮下屬單位為19個,其人員達到290餘人,超編嚴重。
(二)、鄉鎮財政收支狀況
鄉鎮財政收入基本上由國家預算內資金、預算外資金和自籌資金三部分組成。鄉鎮財政的收入規模在地區間差異極大。在東部沿海地區,一個鄉鎮的財政年收入可達幾個億,而中西部地區許多鄉鎮則只有幾十萬的收入水平。從收入結構來看,差異也很大。經濟不發達地方基本都以農業四稅稅收為主(農業稅取消後主要靠財政轉移支付),經濟發達的地方農業四稅可以忽略不計;從全國看,自籌資金和預算外資金在鄉鎮財政收入中佔有相當大的份額。鄉鎮財政支出主要包括人頭費、辦公費、招待費、報刊費、車費、公共事業支出等。雖然鄉鎮財政收入水平差距很大,但是支出結構卻有高度相似性。突出特徵是,行政管理費用在全部支出中佔有很高的比重,用於公共事業的支出普遍比較少。總的來說,對於以農業收入為主的鄉鎮(如中西部地區),財政支出普遍大於財政收入,鄉村兩級普遍負債;而對於以工業為主的鄉鎮(如東部地區),財政收支狀況要好的多。
(三)、鄉鎮機構履行的職能
農村鄉鎮機構大致有以下職能:收稅收費、計劃生育、貫徹黨的路線、方針、政策、招商引資、完成上級政府下達的經濟發展指標等。隨著稅費改革的推進和免徵農業稅,收稅收費這項工作將從鄉鎮工作的職能中消除。而在計劃生育政策由以罰為主轉向以獎為主後,該項工作量也將下降,這為鄉鎮機構履行其社會管理和公共服務的職能提供了條件,同時也為機構和人員精簡提出了要求。
二、鄉鎮政府職能存在的問題
鄉鎮政府所處的特殊地位及現有的現狀,由此產生政府職能出現很多問題,特別是稅費改革後,這些問題越來越突出,主要表現在:
(一)、職能缺失
隨著稅費改革和村民自治的深入,脫胎於計劃經濟體制下的鄉鎮體制,嚴重影響了鄉鎮政府職能的發揮。鄉鎮政府的職能未能隨市場經濟而及時調整,職能出現了錯誤,甚至扭曲。其一,不用收農業稅了,不用下村入戶了,許多的鄉鎮幹部無事可做,以打撲克、搓麻將度日,許多的老百姓根本不認識鄉鎮幹部;其二、上級政府越來越多的把任務下派到鄉鎮政府,使鄉鎮承擔了大量的縣下派的任務。使得鄉鎮忙於應付上級的各類檢查,為此投入大量的人力物力,而無法更好的行使自己應有的職能。同時,設在鄉鎮一級的財政、稅收、工商、公安與機構實行垂直領導,也極大的消弱了鄉鎮政府的職能。
(二)、鄉鎮職能越位、錯位、缺位,與市場經濟要求不相適應。
首先是越位問題。《地方人民政府組織法》對鄉鎮政府的職權有明確的規定,但實際落實中並不太理想,許多鄉鎮職能泛化,管理的事情越來越多,很多需要市場本身解決的問題,政府卻要下指標,定考核。如政治、經濟、文化、社會無所不包,收稅收費、計劃生育、糾紛調處、環境保護等無所不幹,成了一個全能政府,無限責任政府。
其次是錯位問題。從鄉鎮政府的實際運行來看,相當多的鄉鎮政府都把自己的工作重點放在上級派下來的硬指標工作上,或僅僅限於上級派下來的工作上,如計劃生育和催糧派款等,甚至為迎合上級要求大搞所謂"政績工程",建設高標準的小城鎮草坪、廣場等招牌建築,嚴重浪費農村有限的公共資源,造成農民負擔加重。鄉鎮政府在自身利益驅動下,忙於為上級政府服務時,對於自身應該擔當的引導農民發展經濟、為農民提供生產服務、管理社會治安、發展農村教育文化事業、保護國土資源和生態環境等"軟工作"卻缺乏應有的積極性,對農民提出來的要求和需要解決的問題,更是無心理睬,致使農民的社會治安、醫療衛生、教育、交通道路、水利設施、環保等方面的基本需求無法滿足,農民的生存環境不斷惡化。

『伍』 江西縣級機構怎麼改革

2019年1月4日上午,共青城市召開機構改革動員大會。會上宣讀了《共青城市機構改革實施方案》。

《方案》明確機構改革任務共48項,包括市委、市人大、市政府、市政協有關機構和職責的調整優化。同時對群團組織改革、承擔行政職能的事業單位改革、綜合行政執法改革、審批便民服務改革、鄉鎮(街道)機構改革等作出統籌安排。

機構改革2019年1月底前調整基本到位,2月底前印發有關部門和單位「三定」規定,3月底前完成改革任務。

調整優化市委機構和職能

(1)組建市監察委員會。將市監察局的職責,以及市人民檢察院的查處貪污賄賂、失職瀆職與預防職務犯罪等反腐敗相關職責整合,組建市監察委員會,同市紀律檢查委員會合署辦公,履行紀檢、監察兩項職責,實行一套工作機構、兩個機關名稱。

不再保留市監察局。

(2)組建市委全面依法治市委員會,作為市委議事協調機構。市委全面依法治市委員會辦公室設在市司法局。

(3)組建市委國家安全委員會,作為市委議事協調機構。市委國家安全委員會辦公室設在市委辦公室。

(4)組建市委審計委員會,作為市委議事協調機構。市委審計委員會辦公室設在市審計局。

(5)將市委全面深化改革領導小組改為市委全面深化改革委員會,作為市委議事協調機構。市委全面深化改革委員會辦公室設在市委辦公室。

(6)將市委網路安全和信息化領導小組改為市委網路安全和信息化委員會,作為市委議事協調機構。市委網路安全和信息化委員會辦公室設在市委宣傳部。

(7)市委組織部統一管理市委機構編制委員會辦公室。調整優化市委機構編制委員會領導體制。市委機構編制委員會辦公室作為市委機構編制委員會的辦事機構,承擔市委機構編制委員會日常工作,調整為市委工作機關,歸口市委組織部管理。

(8)市委組織部統一管理公務員工作。將市人力資源和社會保障局的公務員管理職責劃入市委組織部,對外加掛市公務員局牌子。

(9)不再設立市社會治安綜合治理委員會及其辦公室、市委維護穩定工作領導小組及其辦公室,有關職責交由市委政法委員會承擔。

(10)將市委防範和處理邪教問題領導小組及其辦公室的職責交由市委政法委員會、市公安局承擔。

(11)優化市委辦公室職責。將市委政策研究室職責、市檔案局的行政職能劃入市委辦公室。組建市檔案館,作為市委直屬事業單位。

市委辦公室加掛市委保密機要局牌子

不再保留市委政策研究室。

(12)將市委老幹部局職責劃入市委組織部,市委組織部加掛市委老幹部局牌子。

(13)市委宣傳部加掛市精神文明建設指導委員會辦公室牌子。

(14)組建市委統一戰線工作部。將市委宣傳部(統戰部)的統一戰線工作、民族宗教管理、台灣事務工作職責,市政府辦公室的僑務管理職責整合,組建市委統一戰線工作部,作為市委工作機關。市委統一戰線工作部對外加掛市民族宗教事務局、市政府台灣事務辦公室、市政府僑務辦公室牌子。

市委宣傳部不再保留市委統一戰線工作部牌子。

將市政府辦公室的海外華人華僑社團聯誼等職責劃歸市僑聯行使。

(15)組建市委信訪局,作為市委工作機關。市委信訪局對外加掛市政府信訪局牌子。

(16)將市直屬機關工作委員會調整為市委工作機關。

市委機構10個

其中紀檢監察機關1個,計入機構限額的工作機關9個。

(設在相關部門的市委議事協調機構的辦事機構不計入機構限額)

調整優化市政府機構和職能

(1)組建市自然資源局。將市國土資源局的職責,市城鄉建設和交通運輸局的規劃和風景名勝區、自然遺產管理職責,市農林水務局的林業工作、水資源調查和確權登記管理職責等整合,組建市自然資源局,作為市政府工作部門,加掛市林業局牌子。

不再保留市國土資源局

(2)組建市農業農村水利局。將市委社會工作部(農工部)的職責,市農林水務局的農業和水利工作職責,市發展規劃和統計局的農業投資項目、市國土資源局的農田整治項目等管理職責,以及市糧食局的行政職能整合,組建市農業農村水利局,作為市政府工作部門。

不再保留市委社會工作部、市農林水務局。

(3)組建市文化廣電新聞出版旅遊局,作為市政府工作部門。將市委宣傳部(文廣新局、旅發委)的文化、廣播電視、電影、新聞出版和旅遊發展相關工作職責整合劃入市文化廣電新聞出版旅遊局。

市委宣傳部不再保留市文化廣電新聞出版局、市旅遊發展委員會牌子。

(4)組建市衛生健康委員會。將市衛生和人口計劃生育局的職責,市人力資源和社會保障局(民政局)的老齡工作職責,市科技工貿和信息化委員會的職業安全健康監督管理職責等整合,組建市衛生健康委員會,作為市政府工作部門。

保留市老齡工作委員會,日常工作由市衛生健康委員會承擔

不再保留市衛生和人口計劃生育局

(5)組建市退役軍人事務局。將市人力資源和社會保障局(民政局)的退役軍人優撫安置、軍隊轉業幹部安置職責,以及軍隊有關職責等整合,組建市退役軍人事務局,作為市政府工作部門,按中央有關改革部署實施。

(6)組建市應急管理局。將市科技工貿和信息化委員會(安全生產監督管理局)的安全生產監督管理、防震減災相關職責,市政府辦公室的應急管理職責,市公安局的消防管理職責,市人力資源和社會保障局(民政局)的救災職責及其承擔的市減災委員會辦公室職責,市國土資源局的地質災害防治相關職責,以及市農林水務局的水旱災害防治、森林防火、防汛抗旱相關職責等整合,組建市應急管理局,作為市政府工作部門,按中央有關改革部署實施。

(7)組建市司法局。將市政府辦公室的法制工作職責,市委政法委員會(司法局)的司法工作職責整合,組建市司法局,作為市政府工作部門。

市委政法委員會不再保留市司法局牌子

(8)優化市審計局職責。將市發展規劃和統計局的重大項目稽察職責,市財政局的財政預算執行情況和財政收支情況監督檢查、國有企業監事職責,以及市政府金融工作辦公室(國資局)的相關經濟責任審計職責等劃入市審計局。

(9)組建市市場監督管理局。將市市場和質量監督管理局的職責,市發展規劃和統計局的價格監督檢查與反壟斷相關職責,市科技工貿和信息化委員會的專利管理職責,以及市商務局的反壟斷相關行政職能等整合,組建市市場監督管理局,作為市政府工作部門。

保留市食品安全委員會,具體工作由市市場監督管理局承擔

不再保留市市場和質量監督管理局(市食品葯品監督管理局)

(10)組建市醫療保障局。將市人力資源和社會保障局的城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險、生育保險職責及醫療救助職責,市發展規劃和統計局的葯品和醫療服務價格管理相關職責,以及市醫療保險事業管理局的行政職能等整合,組建市醫療保障局,作為市政府工作部門。

(11)市人民防空辦公室職責、市政府外事僑務辦公室外事職現劃入市政府辦公室,市政府辦公室加掛市人民防空辦公室牌子。

(12)組建市發展和改革委員會,作為市政府工作部門。將市發展規劃和統計局的發展和改革工作職責劃入市發展和改革委員會。

(13)組建市工業和信息化局,作為市政府工作部門。將市科技工貿和信息化委員會的工業和信息化工作職責劃入市工業和信息化局。

(14)組建市民政局,作為市政府工作部門。將市人力資源和社會保障局(民政局)的民政工作職責劃入市民政局。

市人力資源和社會保障局不再保留市民政局牌子

(15)組建市住房和城鄉建設局,作為市政府工作部門。將市城鄉建設和交通運輸局的住房和城鄉建設工作職責劃入市住房和城鄉建設局。

(16)組建市交通運輸局。將市城鄉建設和交通運輸局的交通運輸工作職責,市農林水務局的漁船檢驗和監督管理職責,以及市道路運輸管理局的行政職能等整合,組建市交通運輸局,作為市政府工作部門。

不再保留市城鄉建設和交通運輸局

(17)組建市統計局,作為市政府工作部門。將市發展規劃和統計局的統計工作職責劃入市統計局。

不再保留市發展規劃和統計局(市物價局)。

(18)市教育和體育局更名為市教育體育局。

(19)組建市科學技術局。將市科技工貿和信息化委員會的科技工作職責,市人力資源和社會保障局的引進國外智力工作職責整合,組建市科學技術局,作為市政府工作部門。

不再保留市科技工貿和信息化委員會。

(20)組建市商務局,作為市政府工作部門。

不再保留承擔行政職能的事業單位市商務局。

(21)組建市城市管理局,作為市政府工作部門。

不再保留承擔行政職能的事業單位市城市管理局。

(22)組建市扶貧辦公室,作為市政府工作部門。

不再保留承擔行政職能的事業單位市扶貧和移民辦公室。

(23)組建市政府金融工作辦公室。將市政府辦公室的金融工作職責,市商務局的融資租賃、典當、商業保理相關行政職能整合,組建市政府金融工作辦公室,作為市政府工作部門。

共青城市人民政府設置工作部門27個

『陸』 鄉鎮機構改革哪些部門是行政編制哪些部門是事業編制

鄉鎮黨委政府機關設置為行政機構,包括黨委、政府、人大、政協機關辦公室,以及紀委、武裝部等,使用行政編制,工作人員為公務員身份。除此之外,其他都是事業機構,使用事業編制。

鄉鎮事業單位包括農業服務中心、農經服務中心、社會事務中心、文化服務中心、公共衛生服務中心,以及財政所、司法所、食葯所、國土所、工商所、林業站、水利站、畜牧站、鄉鎮衛生院,以及派出所、稅務分局、運管、交警等,有的歸鄉鎮黨委政府管理,有的歸縣局管理,有的為派出機構,各地管理、權屬不一,實際設置比較復雜。

鄉鎮事業單位中,有鄉鎮政府管理的,有縣局垂直管理的;有統一設置的,有單獨設置的;有幾個鄉鎮綜合設置的,有每個鄉鎮統一設置的;有全額供給的,有自收自支的。隨著鄉鎮機構改革以及部門垂直改革,機構設置混亂,隸屬關系混亂,名稱職能混亂,人員編制混亂,給鄉鎮人事管理和經濟發展造成了極大的不變。

『柒』 自然資源局組建成後鄉鎮國土所怎麼辦

自然資源局組建成後鄉鎮國土所不再保留。2018年3月17日第十三屆全國人民代表大會第一次會議《關於國務院機構改革方案》中規定組建自然資源部。不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。

鄉鎮國土所主要負責的就是受上級國土部門和同級政府委託,對鄉鎮土地進行管理,編制和日常的地籍的管理工作,主體承擔的還是相對應的行政職能。因此鄉鎮國土所也不再保留。

(7)縣級鄉鎮自然資源所如何改革擴展閱讀

組建自然資源部。將國土資源部的職責,國家發展和改革委員會的組織編制主體功能區規劃職責,住房和城鄉建設部的城鄉規劃管理職責,水利部的水資源調查和確權登記管理職責,農業部的草原資源調查和確權登記管理職責。

國家林業局的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責,國家海洋局的職責,國家測繪地理信息局的職責整合,組建自然資源部,作為國務院組成部門。

『捌』 鎮自然資源所的具體工作是什麼

鄉鎮自然資源所的工作主要是配合縣市自然資源局著力解決自然資源所有者不到位、空間規劃重疊等問題,同時加大自然資源巡查、保護力度,為實現山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理等發揮積極的作用。

『玖』 在縣國土資源局工作六年,現在是鄉鎮國土所的副所長,沒編沒崗。現在機構改革以後會怎麼樣

維持現狀的可能性很大。也有的地方會買斷、調轉等,但是編制不會有,順其自然吧