Ⅰ 如何提升產業增強實現經濟社會發展新突破
一、強力推進產業集聚區建設。產業集聚區是建立現代產業體系、現代城鎮體系、自主創新體系的重要載體。堅持科學規劃、提升功能，完善集聚機制、積累機制、服務機制和激勵機制，不斷提高基礎設施、公共服務、創新平台等保障能力，促進企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用和功能集合構建。堅持因地制宜，堅持一切工作以經濟建設為中心，經濟建設以項目建設為中心，以項目調優經濟結構，以項目增強發展後勁，以項目壯大資源優勢。二、著力推進城鄉統籌發展。強化新型城鎮化引領，統籌城鄉發展、推進城鄉一體。抓住全面建設的重要戰略機遇期，加快城鄉統籌，實現互動發展，既是推動科學發展的必然要求，也是實現富民強市新跨越的重要保障。要從全局和戰略高度充分認識統籌城鄉發展的緊迫性和重要性，以科學發展觀為指導，以體制機制創新為動力，以產業發展為支撐，以建設新型農村社區為切入點，著力推進「產業向集聚區集中、人口向城鎮集中、土地向集約經營集中」，努力走出一條全面開放、城鄉統籌、經濟高效、資源節約、環境友好、社會和諧的新型城鎮化道路。三、大力發展服務業。把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，以重點項目、龍頭企業、特色園區建設為抓手，以改善政策和體制環境為保障，做大做強戰略支撐性服務業，加快發展新興服務業，改造提升傳統服務業，拓展新領域，發展新業態，培育新熱點。大力發展旅遊業，穩步發展房地產業，加快發展金融服務業，積極發展物聯網、電子政務、電子商務等信息產業，全面提高信息化水平。四、加快發展文化產業，整合文化資源，完善產業鏈條，培育龍頭企業和知名品牌，加快擴張規模和提升層次，推動文化產業成為支柱性產業。做大做強廣播影視、出版傳媒等優勢產業，推動廣播影視集團化經營。重視文化經濟，扶持文化企業，加快文化產業集聚區和文化園區建設。深入挖掘和弘揚中原文化深厚底蘊，發揮文化遺產豐富的優勢，積極打造伏羲文化、姓氏文化、老子文化等知名文化品牌，進一步提升文化軟實力和根親文化影響力。五、加強和創新社會管理。創新社會管理理念，健全社會管理體系，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，全面提高社會管理科學化水平，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。加強城市社區和農村村級組織建設，提高管理轄區的能力。加強社會組織建設，推動經濟類、公益慈善類和社區社會組織優先發展，加強對新經濟組織、互聯網虛擬社會的管理引導。適時出台加強和創新社會管理的規范性文件，細化分解工作任務，實施項目化管理，推進全市加強和創新社會管理工作的深入開展。六、創新工作落實機制。要著力抓好「三力」，即增強凝聚力，保證執行力，提高創造力。要把經濟社會發展的各項目標任務落到實處，必須注重機制建設，把握謀劃設計、責任分工、推進實施、動態評估、信息反饋等各個環節，建立無縫對接、系統完整、運轉協調的落實機制，不斷提升工作的科學化水平。建立健全工作責任、信息傳遞反饋、行政效能監察、督查等機制，促使各級、各部門動起來、緊起來、嚴起來，確保政令暢通、令行禁止。大興調查研究之風，大力倡導問題在一線發現、矛盾在一線解決、經驗在一線產生的一線工作法。積極推行縣委權力公開、黨務公開、政務公開「三公開」工作，切實把風氣搞正、把工作做實。要進一步完善獎懲機制，健全領導幹部問責制，重點解決落實不力的問題。
Ⅱ 想要獲取更多的社會資源，你知道該怎麼做嗎
一個人所擁有的社會資源跟其經濟能力和所處的社會地位息息相關。比如月薪3000的打工人操勞半生，可能在大城市連個廁所都買不到，全部的錢也只能用在最廉價的“衣食住行 ”這些方面，沒有多少娛樂活動。但身價過億的富豪就不一樣了，人家住幾百平米的別墅，供養幾十個傭人，出行靠的是飛機，每天閑下來甚至可以打打高爾夫。這就是兩者所掌握社會資源的區別，而它其實是由經濟實力決定。
那每個人如何去提升自己的社會地位呢？其實方法有很多。在企業中就是努力工作提升業績，跟上級搞好關系，最後通過考核慢慢往上爬。想走公務員這條路的話，就是先通過公務員考試，然後在自己的崗位慢慢沉澱，通過長時間積累後尋求晉升。隨著你的地位越來越高，那麼到最後所掌握的資源肯定也越來越多。
Ⅲ 如何促進經濟發展
（一）提高自主創新能力，建設創新型國家。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新投入，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。加快建設國家創新體系，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究。引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。深化科技管理體制改革。實施知識產權戰略。充分利用國際科技資源。進一步營造鼓勵創新的環境，培養造就世界一流科學家和科技領軍人才，使創新智慧競相迸發、創新人才大量涌現。
（二）加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。要堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
（三）統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系。加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。以促進農民增收為核心，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業。提高扶貧開發水平。堅持農村基本經營制度。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。
（四）加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻。
（五）推動區域協調發展，優化國土開發格局。縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動。要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。遵循市場經濟規律，突破行政區劃界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。幫助資源枯竭地區實現經濟轉型。更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展。形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。
（六）完善基本經濟制度，健全現代市場體系。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。深化國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度，優化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力、控制力、影響力。推進集體企業改革，發展多種形式的集體經濟、合作經濟。推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。以現代產權制度為基礎，發展混合所有制經濟。
Ⅳ 如何提高經濟效益
提高企業經濟效益
隨著我國加入WTO，市場競爭日趨國際化，作為高等學校校辦企業要在激烈的市場競爭中求生存和發展，除了發揮其學科優勢、科技優勢和人才優勢外，通過加強管理，向管理要效益也是十分重要的經濟手段。企業的一切經濟活動的根本出發點是不斷提高企業的經濟效益。而要提高企業的經濟效益，必須加強對企業的全方位管理，有效地將管理資源轉化為經濟效益，實現管理的規范化,、制度化和科學化。如果一個企業即使是有了先進技術和一定的生產規模，但如果沒有一個良好的管理人才隊伍，也很難想像會有穩定持久的經濟效益。因此，只有抓住企業經濟活動中的消極因素，採取相應措施，對管理資源進行再開發，才能使企業的管理機制不斷完善，企業經濟效益也才能不斷提高。
一、要提高對企業管理資源和經濟效益關系的認識
就高校而言，長期以來，管理一直是企業工作的薄弱環節，企業的領導沒有真正樹立起提高管理的效能，向管理資源要經濟效益的觀念。要效益不要管理或重效益輕管理成了企業比較普遍的現象。最近幾年，高校出現了一些因管理不善而導致企業資金周轉困難、虧損嚴重、資不抵債、停產、半停產甚至破產的企業。究其原因，就是在管理問題上的認識落後，沒有擺正管理和經濟效益的關系，採取各種「急功近利」的做法，如偷工減料，偷稅漏稅等非正常手段人為地刺激企業經濟效益的暫時提高，而不是通過有效的管理來實現。這樣的企業，是以犧牲企業的社會效益和長遠利益為代價，鑽改革和政策的空子，是對經濟活動的一種投機。一旦有關部門（如工商、稅務、質檢等）介入，企業最終要吃苦頭。社會化大生產的實踐已經充分證明，生產離不開管理。管理效能的好壞，對提高企業經濟效益有著決定性的影響。
企業管理是社會化大生產的伴隨物，是在生產過程中凝聚起來的，貫穿於企業整個生產活動之中。對企業所從事的各項經濟活動包括計劃、組織、指揮、調解和監督都離不開管理；合理利用企業的各種資源，減少各生產環節所出現的偏差和失誤，最終達到取得符合社會需要的大於勞動消耗的經濟成果的目的都要通過管理來實現。因此讓管理為實現經濟效益服務，就成為人們從事經濟活動的准則。隨著生產技術的進步，勞動社會化程度的提高，社會經濟聯系的廣泛，管理與經濟效益的關系日益緊密，已成為影響企業經濟效益的重要因素。
二、管理是生產力的要素之一
現代科學表明，管理是生產力的要素之一，它起著放大生產力的作用。為了充分發揮管理的功效，現代管理者必須端正觀念，適應市場經濟的要求，合理配置生產力的各種要素，以取得最佳的管理效果。在現代生產和市場經濟條件下，管理者必須改變計劃經濟時形成的舊觀念，樹立競爭觀念、人才觀念、時間觀念、民主管理觀念、現代經營觀念等。管理能力是提高管理水平的首要條件。通常說管理落後，主要是指管理者的能力較低，如調查研究不充分，預測不科學，導致決策不符合主客觀條件，難以實施；計劃資料不足，計劃不周，導致意外事故不斷發生；指揮不當，導致職工的積極性不能充分發揮；組織不佳，導致相互推諉、扯皮；協調不好，導致摩擦叢生；控制不力，導致計劃、指令流於形式。因此，管理者在提高自身素質的同時要結合管理崗位的具體需要提高管理者的管理能力和管理水平。以達到生產力各要素的綜合效能的發揮。
三、管理是有形的、具體的管理
無論是生產管理、物質管理、財物管理、人事管理等都要面對企業實體，沒有固定統一的模式，因廠而定，因時而宜，多層次並存。因此說管理是有形的、具體和實際的。作為系統而言，管理有它自身的客觀規律性。認識和掌握了這個規律搞企業管理就會得心應手，就會取得最佳的經濟效益。反之如果不按企業管理規律辦事就會受到它的懲罰。一部分校辦企業對管理的規律認識不夠，管理機制不盡合理，沒有處理好管理和經濟效益的關系，結果出現了許多與企業生產管理規律相違背的現象。有的在生產結構上，搞自我封閉，使企業很大一部分固定資產閑置，發揮不了生產效率，造成資源浪費；有的在經營管理上，搞產品幾十年一貫制，不重視市場調查，不注意開發新產品，產供銷不平衡，產品積壓，庫存增大，影響了資金的調轉和效益的增加；有的在勞動組織管理上，勞動力的組織配備和企業生產規模不相適應，盲目地擴大職工隊伍，造成勞動力資源浪費，加重了企業的負擔；有的人為地造成生產和非生產人員的比例極不合理，管理機構重疊，人浮於事，職責不清，使管理效能互相抵消，給企業管理帶來了消極因素，影響了經濟效益的提高；有的在民主管理問題上，企業領導缺乏民主意識，官僚主義嚴重，在企業經營決策、管理方式、分配形式等一些重大問題上不尊重職工和群眾應有的權力，搞一人堂、瞎指揮，致使企業管理混亂、損失浪費嚴重。以上這些現象，必然會導致企業生產速度緩慢、經濟效益低下。
要扭轉這種局面，逐漸消除企業管理中的不合理因素，改革和加強企業的管理就顯得尤為重要。要實現從落後的傳統管理方式向科學的現代化管理方式轉變，就必須在強化管理效能上下功夫，為形成合理、穩定、最佳的管理系統創造條件。要學會按客觀規律辦事，正確認識和掌握本企業生產運動的特點，尋求與之相適應的管理運行方式，應用最佳的方法、手段、最大限度地提高經濟效益。採用先進的有效的管理方法和管理手段，發揮管理在生產上的導向作用，使生產資料、勞動力、資金等各生產要素布局合理，發揮出最大的效用；推廣先進技術，降低生產成本，增強企業的自我消化和自我改造能力，促進生產的發展，使生產各環節互相配合，形成有力高效的管理網路，為實現經濟效益服務；採取各種各樣靈活形式，發揮民主管理對生產的能動作用，妥善地解決生產力和生產關系的矛盾，以生產經營為中心，建立一支高效、廉潔、懂經營、會管理的職工隊伍。建立和完善各項企業規章制度，加強民主管理和民主監督，充分發揮人的主觀能動性，為提高企業經濟效益創造條件。
四、管理是一種資源
管理是一種能夠提高企業經濟效益的資源。這種資源因為具有非實物性和無法定量的特點而往往被人們所忽視，許多不懂得向管理要經濟效益，不會開發綜合管理能力的企業，在強調提高經濟的有效途徑時，總是熱衷在增加投資，擴大基本建設，引進先進生產技術等方面做文章，很少考慮到管理這個重要資源。其實管理這個資源只要肯於發掘就一定能夠開發出新的效益。同樣條件的企業、決策正確、計劃周密、材料充分、組織得力、措施得當，帶來的經濟效益是不同的。合理地配置企業的各種資源，最大限度地降低成本，提高產品質量和市場佔有率，以最小的投入換取大的產出，以達到提高經濟效益這一目的。因此說管理也是一種資源，管理也是生產力，只有加強企業管理，才能有效地把管理資源轉化為經濟效益。
提高企業經濟效益
今年以來，工交經濟運行保持了良好的發展態勢，生產較快增長，效益繼續提高，產銷銜接保持較好水平。但同時運行中也出現了一些新情況新問題，特別是經濟效益的變化和發展趨勢值得高度重視。
一、上半年工業經濟效益的基本情況
上半年，工業實現效益情況表現出以下五個方面的特點：
(一)工業經濟效益總體水平繼續提高，但增幅回落
上半年，工業企業經濟效益綜合指數為169.94，比去年同期提高9.78點。其中，總資產貢獻率、流動資產周轉率、全員勞動生產率等指標都有不同程度提高。工業企業實現利潤6266億元，同比增長19.1%，增幅比去年同期回落22.5個百分點，比一季度提高1.9個百分點。
(二)虧損企業虧損額上升較快
虧損企業虧損額1075億元，同比上升59.3%，升幅比去年同期提高57.8個百分點，比一季度（36.5%）提高22.8個百分點，為1999年以來最高水平。
(三)兩項資金佔用有所回落，但仍居高位
6月末，工業企業產成品庫存資金、應收賬款凈額分別為11549億元和24186億元，同比增長19.5%和15.3%，增幅比去年同期回落0.4和3.4個百分點。
(四) 工業行業之間效益水平明顯分化
今年以來，主要工業行業持續兩年利潤全面增長的格局被打破，效益出現明顯分化。
從行業利潤的變化看，可分為三種情況：
一是利潤繼續快速增長的行業。煤炭、有色、冶金、石化（含石油石化、化工）行業上半年實現利潤同比分別增長85.6%、54.5%、39.8%和37.2%，這四個行業利潤合計3005億元，佔全國工業利潤總額的48%，合計新增利潤佔全國工業新增利潤的89.2%。
二是利潤穩定增長的行業。紡織、輕工、醫葯、煙草行業實現利潤分別增長28.7%、22.3%、20.8%和15.6%，這四個行業利潤合計1498億元，佔全國工業利潤總額的23.9%。
三是利潤出現下降的行業。建材、機械、電子、電力行業實現利潤分別下降22.1%、7.6%、5.5%和4.4%，這四個行業合計減利147億元。機械行業中的汽車行業利潤下降48.8%（去年同期為增長12.6%），減利額為206億元，是機械行業利潤減少的主要原因。
從行業虧損的情況看，石化、電子、建材、電力行業虧損企業虧損額升幅高於全國平均水平，同比分別增長3.3倍、76.6%、66.1%和62.2%，升幅比去年同期提高55個百分點以上，這四個行業合計新增虧損289億元，佔全國工業新增虧損的72.4%。
(五)不同地區之間工業企業利潤增長水平差異加大
東、中、西部地區分別實現利潤4069億元、1282億元和915億元,同比分別增長14.2%、22.5%、40.3%。31個省 、自治區、直轄市中，24個利潤繼續增長(去年同期為30個)。實現利潤比重約佔全國利潤一半的5個省區市中，山東、江蘇、黑龍江利潤增長在24%-48%之間，廣東僅增長4.4%，上海下降16.3%。
二、工業經濟效益變化的主要原因及趨勢分析
當前工業企業經濟效益增勢減緩是多方面因素共同作用的結果。其中，既有生產成本上升幅度持續快於市場銷售價格的因素，也有部分行業生產能力增長快於市場需求的因素，還有行業結構調整、國際市場需求變化、匯率變化、季節性因素等。
一是原燃料、動力價格漲幅持續高於加工工業出廠價格。2002年以來，原材料、燃料、動力購進價格指數持續高於加工工業出廠價格指數。2002-2004年兩者差距分別為0.8、4.6和6.6個百分點，今年上半年差距進一步擴大到7個百分點。由於原材料、燃料、動力購進價格長時間持續上漲，下遊行業消化能力有限，上下游產業之間出現了利潤格局的轉移或調整。
二是部分行業生產能力增長快於市場需求。近幾年，部分行業生產能力迅速擴張，一批新建項目集中投產。而去年以來，固定資產投資增勢放緩等因素導致部分產品需求減速，行業供大於求矛盾逐步顯現，市場競爭加劇、產品價格下降，行業利潤下滑、虧損額上升。電解鋁、鋼鐵、汽車、平板玻璃、化纖等行業這種情況表現得比較突出。
三是季節性因素。一季度是水泥行業的消費淡季，歷年來虧多贏少。2004年一季度由於投資和市場需求的強勁拉動，水泥行業超常發展，價格明顯上揚，實現盈利31億元。今年一季度，過熱的需求得到有效抑制，水泥行業回歸正常狀況，凈虧損3.5億元。進入二季度後，水泥行業效益下滑趨勢減緩，5月末已實現扭虧為盈，上半年實現利潤17.6億元。
四是國際市場需求變動因素。由於國際市場不景氣，上半年電子器件行業出口增幅回落較多，實現利潤同比減少45億元，降幅達76%。
對於當前工業經濟效益的變化，應有一個客觀的認識。工業利潤從2002年三季度至2004年四季度已連續10個季度保持了30%-40%的穩定高增長。今年一、 二季度在上年較高的基數上，適度回落，仍然達到15%以上的增長，基本上屬於合理回歸。但也應該看到，虧損企業虧損額大幅上升，行業效益明顯分化，部分行業企業生產經營持續困難，也是實際存在的比較突出的問題，如果讓其長期存在並逐步擴大，不但將影響工業經濟的較快增長，還將引起企業破產、失業增加等社會問題，進而影響國民經濟的持續平穩發展，因此需要引起各方面高度關注。
從下半年走勢看，影響工業企業效益的各種因素同時存在。一方面，隨著宏觀調控政策措施效果逐步顯現，經濟平穩較快增長的大趨勢不會改變；多數上游原燃料價格漲勢已趨緩，對下游企業的成本壓力會有一定緩解。另一方面，部分行業近年來投資擴張形成的生產能力陸續投產後，將進一步加劇同類企業之間的競爭，擠壓利潤空間；出口比重較大的行業會受到貿易摩擦和人民幣升值方面的種種影響；國際市場不確定性因素較多。綜合各方面因素，工業經濟效益已開始從前幾年的高速增長階段轉入平穩增長階段，雖然部分行業效益可能繼續下滑，但全年工業企業經濟效益仍可保持一定增長。
三、採取綜合措施，切實提高經濟運行的效益和質量
工業行業的效益狀況是反映宏觀經濟運行質量的重要指標。對於今年以來工業企業效益增速回落、虧損上升的問題，要從宏觀和微觀兩個層面入手，努力做好有關工作，促進經濟效益的持續穩定增長，切實提高經濟運行質量。
（一）進一步加強和改善宏觀調控，為提高企業經營效益營造良好的宏觀環境。繼續鞏固前一階段宏觀調控成果，嚴格控制固定資產投資過快增長，特別要抑制部分行業生產能力盲目擴張和對生產資料需求的過快增長。同時，針對不同行業效益變化的情況，把握好宏觀調控的力度和節奏，更好地發揮市場的調節作用，慎重出台力度較大的調控措施。
（二）加大結構調整力度，為提高企業經營效益奠定基礎。企業經營壓力加大，效益有升有降，正是結構調整的有利時機。要緊緊抓住這一契機，加大結構調整工作力度。進一步完善、發布引導和促進產業結構調整的產業政策，支持信息技術、新材料和生物技術產業等高新技術產業發展。堅持以信息化帶動工業化，鼓勵企業採用先進、適用、成熟技術和高新技術進行改造。著力培育和增強企業的創新能力和核心競爭力，大力發展具有自主知識產權的知名品牌。制定完善相關的法律法規，研究提高相關行業准入資質，提高其質量、安全、環保、能耗等方面的標准，加快淘汰落後的生產工藝、裝備、產品和能力。
（三）加強管理、降低成本，推動企業為提高經營效益苦練內功。積極引導企業加強成本費用控制，努力增收節支、節能降耗，促進循環經濟發展；進一步完善內部管理制度，提高企業管理水平和綜合素質，特別是加強資金和成本管理，提高風險管理水平，不斷提高市場競爭力。
（四）增加供給、引導需求，為提高企業經營效益創造條件。一是要堅決抑制不合理需求的過快增長，加強電力需求側管理，嚴格控制高耗能、高污染、資源性產品的出口。二是要採取綜合措施，大力促進煤電油運和重要原材料供需銜接，減少中間環節。三是要努力增加有效供給，加快能源、交通、鐵路等基礎產業和設施的建設。四是要充分利用國內外兩個市場、兩種資源，增加國內短缺資源的進口。盡快完善鼓勵企業走出去的相關政策，建立穩定的資源供應渠道，積極爭取國際市場定價權。五是鼓勵企業強化勤儉節約意識，開發和使用節能技術和產品，降低能耗和物耗，進一步提高資源綜合利用率。
（五）加強監管、規范競爭，為提高企業經營效益創造良好的市場氛圍。加強對重要能源、原材料生產、銷售、庫存、價格、進出口態勢的監測，引導各地合理疏導重要商品價格矛盾，防止價格出現異常大幅波動，努力保持市場價格基本穩定。鼓勵煤電企業簽訂長期合同，保持煤電價格相對穩定，完善煤電價格聯動機制。加大市場經濟秩序整頓力度，減少中間環節，降低企業成本；加大價格秩序整頓力度，加強物價監管；加大質量監督和打擊走私力度，規范企業競爭行為。
1．經濟效益的含義
經濟效益是衡量一切經濟活動的最終的綜合指標。所謂企業的經濟效益，就是企業的生產總值同生產成本之間的比例關系。用公式表示：經濟效益＝生產總值／生產成本。
勞動生產率是指勞動者的生產效果和能力。勞動生產率高意味著活勞動消耗的減少，人力資源的節約，是提高企業經濟效益一個必不可少的條件。此外，提高企業經濟效益，還必須減少物化勞動的消耗，生產出適應市場需要的產品。
2．提高企業經濟效益的重要性
(1)提高經濟效益，有利於增強企業的市場競爭力。
(2)提高經濟效益，才能充分利用有限的資源創造更多的社會財富，滿足人民日益增長的物質文化需要。
(3)提高經濟效益，搞好國有大中型企業，才能增強綜合國力，鞏固公有制的主體地位，發揮社會主義制度的優越性。
3．提高企業經濟效益的途徑
(1)依靠科技進步，採用先進技術，用現代科學技術武裝企業，提高企業職工的科學文化水平和勞動技能，使企業的經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。
(2)採用現代管理方法，提高企業經營管理水平，提高勞動生產率，以最少的消耗，生產出最多的適應市場需求的產品。
依靠科技進步，採用現代管理方法提高企業經濟效益是價值規律的客觀要求。
4．企業兼並和企業破產
(1)企業兼並，指的是由經濟效益好的優勢企業，吞並那些長期虧損甚至資不抵債的劣勢企業的經濟現象。
(2)「強強聯合」是指大企業之間為了增強市場競爭力，獲得更大的經濟效益而實行合並。實行大企業、企業集團之間的「強強聯合」，特別是組建跨地區、跨行業、跨所有制和跨國經營的大企業集團，可以實現優勢互補，優化資源配置，降低生產成本，提高勞動生產率，促進先進技術的研究和開發，達到擴大市場佔有份額、獲取更大經濟效益的目的。同時，還能夠提高企業的國際競爭力，促進我國民族工業的發展。
(3)企業破產，指的是對那些長期虧損、資不抵債而又扭虧無望的企業，按法定程序實施破產結算的經濟現象。實行企業破產制度，是增強我國企業競爭力的現實需要。
首先，它強化了企業的風險意識，激發了企業的活力，使企業在破產風險的壓力下改善管理，改進技術，提高勞動生產率。其次，企業破產制度的建立，可以形成優勝劣汰的競爭，及時淘汰落後企業，達到資源的合理配置和實現產業結構的合理調整。
企業兼並和企業破產是價值規律作用的具體體現，其目的是優化資源配置，提高經濟效益，增強企業競爭力。
Ⅳ 如何有效利用社會資源，促進社區發展
隨著改革的深入，社區將越來越多地承擔從黨政機關企事業單位轉移分化出來的職能部門和任務，社區工作的面越來越廣，社區與居民的關系越來越密切。為提高社區工作者的綜合素質，全面推進社區建設整體化進程，社區工作者還應做到「三創新」：
一、要有創新意識：
社區工作是黨和政府聯系人民群眾的「橋梁」和「紐帶」，是城市基層民主政治建設的主力軍，是一個龐大的社會系統工程，因此，社區在某種意義上代表著政府的形象。
1、要有大局意識。區雖是居民自治組織，實際上卻承接了從政府和部門分配下來的各項任務，一切工作最終都要沉到社區，由社區來貫徹落實，社區工作做得好，黨的各項方針、政策就能得到及時宣傳、貫徹，黨和政府對人民的關心也能得到及時體現。因此，社區工作者時刻要想到黨的利益和人民的利益，要站在黨和利益高度，站在人民利益的高度，深入實際，調查研究，團結協作，實事求是把社區的「親民、愛民、為民」工作做扎實，為創造社區的精神文明、物質文明、政治文明作貢獻。
2、要有責任意識。區工作系於全局，責任重大，社區工作者要樹立干一行、愛一行、樂意吃苦、樂意為人、率先垂範、廉潔勤政、無私奉獻精神，要有崇高的事業心和強烈的責任感，始終不能忘記忘記自己的職責，始終不能忘記做好本職工作，從小事入手，從小事做起，樹好自身形象，增強自身責任，才能把凝聚黨心，民心的工作做好。
3、要有任務意識。社區工作是「市民社會」工程的「設計師」和「工程師」，擔負的社區黨建、社區治安、社區文化、社區衛生、社區環境、社區就業、等其它領域的任務，可謂社區是個「針鼻子」社區工作者就必須盡心盡力，忘我工作，了解社情民意，講究方法、講究技巧、講究藝術，從點滴做好、做實每件事，贏得社區居民的認同和愛戴。
4、要有發展的意識。社區工作要做到取信於民，凝聚民心，關鍵在發展。有上級領導的大力支持，有群眾工作的基礎，有一定經濟實體作保障，有全社會廣泛參與，社區規劃要發展不是一句空話，要實實在在去解決老百姓的實際困難，財力、物力、人力從何而來？關鍵在發展。整合社區資源、夯實社區基礎是發揮社區功能，打造品牌社區、精品社區的關鍵所在，勢在必行。因此，實現社區資源共享和社區設施興建。從而加強溝通、增進了解、密切關系，對社區資源共享整合意識的形面必將起到潛移默化的作用，是有利於促進社區工作有序、完整、規范發展的有效途徑。
二、要有創新的思路：
社區規劃工作紛繁復雜，千頭萬緒，但它又可親可敬，實實在在，面臨當前新建社區的形勢雨季任務，社區工作者該干什麼，怎樣去干，要有一個清晰的思路和新的工作著力點。
1、制定社區建設的工作目標和實施方案。緊密結合自身工作的實際，從系統、層次、范圍、渠道拓寬服務領域，找准優勢和劣勢，分析原因，制定對策，發揮更大范圍、更深領域、更高層次的社區資源的整合力，實現一年打基礎，兩年上台階，三年促發展的目標任務。
2、激發居民的參與意識。強化思想發動、政策啟動、典型鼓動、服務驅動等行之有效的工作舉措，利用居民愛家、愛院的熱情，善於做工作，敢於做工作，學會做工作，調動起老百姓的積極性，激發居民的「主人翁精神」，社區工和才能從被動變為主動，從主觀變為客觀，從低效變為高效，從而達到居民自我管理、自我教育、自我服務，這是群策群力搞好社區工作的前提。因此，社區工作者應盡一切可能、採取一切形式，發動、治安管理、環境保護等活動，培養社區居民的民主參與意識，為社區工作出謀劃策，貢獻力量。
3、調動和發揮駐區單位的積極性和參與性。著力解決從「單位人」轉為「社會人」的認識把「區是我家，建設靠大家」的口號，變為實際行動，社區工作者應努力增載入體，提供場所，創新方法，增添舉措，通過開展各種新穎的、可行的、切合社區單位和居民實際需要的活動有機地聯系起來，為社區的長足發展創造良好的環境和條件。
4、從解決百姓鬧心，領導操心，人人關心的事情入手。一心一意為群眾辦實事、辦好事，從中追求社區居民的認同感和歸屬感，增強社區的凝聚力。因此，社區工作者要立足於」便民、安民、樂民、親民、育民、助民」實效，帶著感情、帶著責任、帶著追求，深入居民家中了解居民「所急、所需、所盼」，及時解決居民的熱點、疑點、難點問題，始終不渝地把黨和政府的關懷送到居民的心坎上，當好居民的貼心人。
三、要有創新的知識：
針對目前社區居民的文化素質、知識理念越高的要求，社區工作者文化水平、綜合能力、知識結構要有更大的提高，要不斷拓寬知識面，更新知識，補充技能，增長才幹，使學有所成、用有所長、做有所為，滿足社區居民的需求。
1、提高政策水平。隨著政府和各部門各項工作逐步深入社區，居民與社區的聯系也越來越多，政策、法律咨詢的范圍也越來越廣，社區工作者要不斷學習新政策、新方法，理解新政策、新法規，提高政策和法律水平，要吃透政策、熟悉程序、規范操作、了解情況、掌握動態、措施到位，以便更好地對政府、對居民負責。
2、提高專業技能。社區工作終究要實現辦事自動化、現代化。目前，社區許多工作出將逐漸納入微機管理、區域聯網，如：計生、社保、就業等、因此，社區工作者要掌握一定的微機知識和專業知識，熟悉各業務部門的工作，把握政策，服務居民。
3、提高寫作技能。社區不是一級政府，但也要經常向上級呈送各類匯報、總結、申請，為居民開具各類證明、初審居民的各類申請、請求等，所以，社區工作者應具備基本的公文寫作知識，規范公文寫作要求，以便用文字更准確地表達自已工作的全貌。
4、提高文體繪畫能力。隨著居民精神文化生活的日益豐富，社區文化活動已越來越多，這就要求社區工作者除了有較強的組織能力、協調能力外，還要有一定的文體繪專業知識，這樣才能使社區文化活動更加豐富多彩，更加得心應手，以實現社區工作者的一專多能、樣樣懂，門門通的要求。
總之，社區工作日新月異，年年都有新變化，社區工作者的整體素質、綜合能力也要年年有新提高，只有這樣，才是真正意義上的現代社區和現代社區工作者。
Ⅵ 淺析政府機構如何加強社會資源整合能力
轉引自論文網。
政府審計和社會審計資源整合的研究.
審計資源整合是通過對現有資源科學的配置組合以及對潛在資源的充分挖掘和提升，構建出新的審計資源組合，提高審計生產力，最大限度地滿足審計監督工作的需要，以最小的審計成本獲得最大的審計效益。
我國的政府審計和社會審計對提高會計信息質量、保障社會公眾利益、規范企業行為、促進經濟健康有序發展發揮了重要作用。但兩者之間的協調一直存在著諸多的問題。政府審計和社會審計由於其職能不同，因而有其各自的資源優勢。積極探索整合政府審計與社會審計資源，進一步加強兩者之間的協調，以發揮各自的資源優勢，才能更好地發揮審計監督的作用，降低整個社會的審計成本，促進審計工作效率和水平的提高。
一、政府審計與社會審計資源的優勢與弱勢
（一）政府審計資源的優勢與弱勢
政府審計資源的優勢體現在政府審計機關是依據憲法和審計法而確立的，具有較高的法律地位和廣泛的審計監督范圍。通過對財政、金融、國有大中型企業以及有關國計民生的重點行業和部門的財政財務收支真實、合法、效益性的審計，查處重大違規違紀問題和嚴重損失浪費，發揮宏觀監督、懲治腐敗、保護國有資產安全完整的職能。同時，對內部審計負有業務指導和監督的職責，對社會審計的審計業務質量也有監督的職責。
政府審計資源的弱勢為：一方面，由於我國公有制經濟佔主導地位，國有企事業單位眾多，這都是政府審計監督的對象，政府審計機關依靠其有限的資源，很難做到對眾多審計對象的監督，以至出現審計監督的空白；另一方面，政府審計機關審計人員專業知識結構較單一，缺乏「一專多能」的復合型人才，主要以會計、審計人員為主體，財政、金融、法律、計算機、工程技術人才很少。因此，從整體素質上說，尚不能滿足國家重大工程建設項目審計的要求，也不能完全滿足高質量的經濟效益審計等審計項目的要求。
（二）社會審計資源的優勢與弱勢
社會審計的資源的優勢在於社會審計的資源配製以市場供求為導向，服務於廣大的投資者，具有高度的競爭性和風險性。為節約使用資源、提高資源使用效益，必須選用先進合理的審計方式，聘用高素質人才，建立完善的審計准則體系和質量控制體系。依據注冊會計師法對被審計單位會計報表的合法性和公允性發表意見，具有鑒證和服務職能，其審計報告的使用范圍具有廣泛性。在提高財務信息質量、維護良好的市場經濟秩序等方面發揮著重要作用。
社會審計資源的弱勢主要是社會審計是受託審計，不具有強制性。對委託單位違反法律和法規的行為，審計人員只能提出調整建議，並視被審計單位是否採納其建議而發表不同類型的審計意見，沒有處理處罰的權力，其審計范圍也受委託目的的限制。加之社會中介機構間不存在正當競爭，引發審計報告失真的訴訟案件增多，需加強監管。
二、整合政府審計和社會審計資源的必要性及可行性
（一）整合政府審計和社會審計資源的必要性
1. 整合審計資源是國際通行的做法。從一些西方發達國家的情況看，國家審計機關工作人員的數量都比較少，大量審計項目外包給有資格的社會審計機構實施。國家審計機關主要負責審計計劃制定和審計項目的管理，指導和監督社會審計機構按照既定目的和方案實施審計監督。如美國、德國、瑞典等國家審計機關通常將績效審計項目外包給社會審計機構，同時通過行業組織對參與國家審計的社會審計機構實行資格管理。澳大利亞議會下達的審計計劃中，明確規定了外包審計項目聘請社會審計機構人員的數量、費用預算，並規定費用由政府預算和審計對象共同承擔。這表明，利用社會審計力量實施國家審計項目，在西方發達國家已有比較成熟的實踐基礎和相對完善的制度機制。
2. 緩解政府審計任務繁重與審計資源不足之間的矛盾。審計資源緊張已成為我國政府審計反映強烈的問題。據資料記載，全國審計機關僅有8萬多人，以平均每人每年審計1個對象計算，一年也只能審計8萬個。更何況，一些審計對象資產規模非常龐大，機構分布十分廣泛，其工作量之大，遠非少數幾個審計人員可以勝任。我國中央一級預算單位有100多個，每年預算執行審計的覆蓋面為50%左右；對二三級預算單位審計的覆蓋面則更小，大約只有20%；縣以上國稅局有3 000多個，每年審計不足5%；海關系統有250個分關，每年只能審計20%。由此可見，審計人員數量嚴重不足，遠遠沒有做到全面審計。
（二）整合政府審計和社會審計資源的可行性
1. 政府審計和社會審計在職責目標上容易達成一致認識。從法律條文上看，政府審計的目標表現為對財經活動的真實性、合法性、效益性進行監督。社會審計職責或者目標定位則是對財務信息的真實性或公允性發表意見，這與政府審計目標中的真實性、合法性是高度契合的。管理者和經營人員不能對經濟實體財務信息的真實性、合法性做出自我鑒定，第三者的獨立評價才具有權威性，正是基於這一共同特點，政府審計與社會審計在整合審計資源時，可以採取政府審計主導式、委託外包監管式等各種緊密程度不同的組織方式，使整合審計資源的具體方式有了更為靈活的選擇。
2. 政府審計和社會審計資源利用上便於獲得互補效應。從審計技術發展的歷史來看，社會審計在一些特定的領域形成了相對的競爭優勢，其中關鍵的優勢表現為項目管理和業務技能上的優勢。從橫向上看，這種細分的優勢領域可能體現為國民經濟某一行業，比如金融業、製造業、流通業等；從縱向上看，這種細分的優勢領域可能體現為財務核算、稅務申報、基建結算等不同環節。但政府審計以法律授權、經費自理為保證的高度獨立性，則是社會審計無法比的。此外，政府審計還具有行政強制手段，以及開展外部調查的職權。
3. 政府審計和社會審計技術手段上具有同質基礎。從本質上看，政府審計和社會審計都是代表所有者或管理者，對其所轄制的經濟活動及其結果記錄進行監督的活動。這種活動都需要對審計對象的財務資料及其經濟活動的相關資料進行審核，對貨幣資金和實物資產進行盤點，對經營管理人員進行質詢，並對其市場交易的對方進行調查，收集各種證據以形成並支持評價結論。在審計程序安排上，社會審計與政府審計都遵循大體相同的規律，從審計計劃（包括審前調查、方案制定等）到審計實施、審計報告，三者都大同小異。同時，兩者在內部控制測試、審計風險評估、抽樣審計技術、計算機輔助審計等具體方法手段的運用上也存在廣泛的共性。技術手段上如此眾多的同質性，為整合審計資源提供了廣闊的舞台，社會審計人員只需稍加培訓，即可編入政府審計項目的審計組中工作。整合審計資源的成本可以由此實現最小化。
三、政府審計與社會審計資源的共享與協調
（一）政府審計與社會審計資源的共享
政府審計與社會審計資源共享，首先是審計資料的共享，其次是人才共享，最後是審計技術和方法共享。
1. 審計資料的共享。在國有企業的審計中，政府審計在確認社會審計組織資質的前提下，可以直接利用社會審計結果，而對相同內容不需要再作重復審計；政府審計和社會審計在審計時間一致、審計內容基本相同的情況下，實施協同審計，共享審計成果，審計完成後分別出具各自的審計報告。政府審計應在審計報告中對企業財務報表的真實性、合法性和所遵守會計原則的一貫性發表意見。社會審計也應擴大報告的范圍，披露被審計單位遵守國家財經法規的情況。相互利用工作成果，減少重復審計。
2. 審計人才共享。在人才儲備上，社會審計已走在了政府審計的前頭。每年一次的注冊會計師考試人數在逐年增加，我國目前有 5 200 多家會計師事務所，執業注冊會計師隊伍約有6.7萬人。同時，會計師事務所用人機制靈活，可以根據工作需要，隨時聘請所需的專業技術人員，優勢明顯。這一切都為社會審計人才結構的優化提供了保證。政府審計機關可以藉助社會審計的人員和技術力量，彌補政府審計的不足，提高審計工作效率，更好地實現審計目標。
3. 審計技術和方法共享。政府審計要想得到進一步發展，必須不斷提升審計技術和方法。由於社會審計對象的廣泛性，其在審計技術和方法上具有多樣性。政府審計在提升審計技術和方法過程中，應加強與社會審計的交流，共享有關技術與方法。這種交流既可以體現在具體審計實踐的合作上，如政府審計機構對社會審計機構的委託，同時在理論上也可以進行合作，比如採取召開研討會的方式及以聯合課題攻關的形式進行合作。
（二）政府審計與社會審計資源的協調
政府審計與社會審計畢竟是兩種不同的審計活動。要真正實現政府審計與社會審計的資源共享，必須重視政府審計與社會審計資源的協調。兩者的協調應從以下方面入手：
1. 審計范圍的協調。從審計范圍來看，目前，政府審計與社會審計的重合處主要在於對國有企業的審計方面。我國的政府審計對象中很大一部分為國有企業。要對國有企業逐個進行詳細審計，政府審計已顯得力不從心。按照國家改革的思路，實行抓大放小，將某些審計對象移交給社會審計執行。因此，范圍的協調關鍵是要使政府審計和社會審計在國有企業審計上加強合作，實行制度分工，實現資源共享、優勢互補。在具體實施中，蔡春教授對其進行研究後認為，對於國家控股50％以上（包括國有獨資）和國家控股雖不足50％但擁有實質上控制權的非上市企業（公司），政府審計應保留全面的必審權。而對於滿足此種條件的上市公司，政府審計可以僅保留對公司財務活動真實性、合法性和效益性的必審權，而把對企業財務報表的審計權交由社會審計去實施。另外，對於國家不控股的企業，再劃分一部分出來（比如國家持股10％）作為政府審計有實施選擇審計權的范圍，重點關注國有資本的保值增值，其餘部分可完全由社會審計負責。
2. 審計優勢領域的協調。如果政府審計和社會審計雙方都能從劣勢區域退出，將自己的主要精力放在具有優勢的審計領域，不僅能取得較好的審計效果，對發展各自審計組織也具有重要意義。這種審計領域優勢的協調主要體現在以下方面：（1）政府審計在審計資源不足的情況下，主要精力應放在財政、金融、國家建設項目和重點的大中型企業的審計上。通過對帶有普遍性、傾向性的問題進行綜合分析，提出改進宏觀調控的建議，為政府宏觀決策提供參考依據。（2）服務業一般是社會審計的主要陣地。雖然改革開放以來，服務業在國民生產總值中比重越來越高，但單個服務企業對國民經濟的影響沒有大型工業企業大。因此，政府審計可以進一步放棄對服務業以及其他小型企業的審計工作，將這些審計領域出讓給社會審計。
3. 審計目標的協調。關於審計目標的討論主要集中在合法性、合規性和效益性。作
為社會審計，目前主要是合法性、合規性審計，這在其審計報告的用語中可以得到充分體現。在標准審計報告的意見段中，第一句話就是要表述被審單位的會計報表是否符合國家頒布的企業會計准則和相關會計制度的規定。政府審計強調對企業經濟活動的真實、合法和效益三個方面的審計。隨著審計工作的發展，政府審計的目標正在發生變革。中國審計署在有關規劃中正努力將我國政府審計轉向新型績效審計上。事實上，政府審計的重點轉向績效審計已成為一種國際趨勢。逐步擴大效益審計的比重，不僅代表了政府審計發展的方向，既有利於提高審計效率，也有利於縮短我國與西方審計的差距。
【主要參考文獻】
[1] 張小秋. 對國家審計與社會審計內部審計資源整合的探討，陝西審計，2005，（5）：15-16.
[2] 《中國審計》編輯部. 整合審計資源——擴展審計功效的戰略舉措.中國審計，2004，（4）：32-35.
[3] 盧家輝. 關於整合審計資源的幾點思考.
[4] 陝西省審計學會西北大學課題組.審計機關審計資源整合研究. 現代審計與經濟，2007.（4）：5-7.
[5]張潔.我國審計人力資源的現狀及整合方案探討. 審計月刊，2007，（4）：10-11.
[6] 蔡春.環境變化條件下國家審計對國有企業的審計權及其實現形式. 中國會計與財務問題研討會論文集. 北京：中國財政經濟出版社，2002.
[7] 許漢友.論政府審計和社會審計的協調，審計與經濟研究，2004，（1）：18-20.
[8] 尹平.審計資源約束下的內涵發展. 中國審計，2004，（1）：30-31.
Ⅶ 如何增強國有經濟的活力,控制力,影響力
非公有資本、集體資本、外資，通過各種方式參與發展混合所有制經濟。
一是鼓勵非公有資本參與國有企業混合所有制改革。非公有資本投資主體可通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式，參與國有企業改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業經營管理。
二是支持集體資本參與國有企業混合所有制改革。允許經確權認定的集體資本、資產和其他生產要素作價入股，參與國有企業混合所有制改革。
三是有序吸收外資參與國有企業混合所有制改革。引入外資參與國有企業改制重組、合資合作，鼓勵通過海外並購、投融資合作、離岸金融等方式，發展混合所有制經濟。
四是推廣政府和社會資本合作模式。優化政府投資方式，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等，優先支持引入社會資本的項目。組合引入保險資金、社保基金等長期投資者參與國家重點工程投資。鼓勵社會資本投資或參股基礎設施、公用事業、公共服務等領域項目。
五是鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業。在公共服務、高新技術、生態環境保護和戰略性產業等重點領域，充分發揮國有資本投資、運營公司的資本運作平台作用，對發展潛力大、成長性強的非國有企業進行股權投資。
六是探索完善優先股和國家特殊管理股方式。國有資本參股非國有企業或國有企業引入非國有資本時，允許將部分國有資本轉化為優先股。在少數特定領域探索建立國家特殊管理股制度。
七是探索實行混合所有制企業員工持股。堅持激勵和約束相結合的原則，通過試點穩妥推進員工持股。
另外經濟帶網上有很多經濟資訊，必然會幫助你提高國有經濟認識
Ⅷ 國家經濟實力增強是從哪些方面
我想你的問題應該是國家經濟實力增強體現在哪些方面，我想如果是這樣那麼簡單點就看人均GDP和基尼系數。
如果你是從投資方面考慮，看一個國家經濟潛力如何，那就可以列舉很多的影響因素，這些因素是綜合作用的：
社會制度的成熟和領先程度（政治，司法制度，以安內）
強大的軍事力量（攘外）
自然資源充足（目前的技術水平和人口數量，更是如此）
人口結構合理（勞動力多，老年人少）
有較高的人口素質，有支持創新的制度（可以生產創造出附加值高的產品）
民族傳統好（很難改變的東西，就像個人的性格會決定其人生道路一樣）
環境保護較好（以保證可持續發展和國家後勁）
Ⅸ 提高社會經濟措施
(1)大力推進現代農業建設。
1)實施糧食產能提升工程。以創建糧食高產示範區和現代農業示範區為重點,扎實開展小麥、玉米「百千萬」高產創建和領導幹部糧食高產示範田活動。
2)實施農業產業化龍頭帶動工程。認真落實農業產業化扶持政策,建立健全龍頭企業貸款擔保機制,拓寬融資渠道,進一步提升龍頭企業實力和競爭力。
3)實施現代都市農業園區示範工程。制定出台石家莊市都市農業發展規劃,重點建設一批集高效、生態、安全、觀光、休閑、旅遊等為一體的現代都市農業示範園區。
4)實施高效設施農業發展工程。大力發展以日光溫室為主的設施蔬菜生產,積極創建蔬菜標准園區。
5)實施標准化規模養殖推進工程。以良種繁育、疫病防控、質量監測、飼料安全、技術推廣五大體系建設為重點,強力推進畜牧規模化養殖、標准化生產、規范化管理、網路化監管。
6)實施農業基礎設施建設工程。加強以水利為重點的農業基礎設施建設,實施一批水利工程項目。落實農機購置補貼政策,進一步優化農機裝備結構,提升農業機械化水平。
7)實施農業信息網路延伸工程。以鄉級農業區域站建設為重點,深入推進基層農技推廣體系改革,實現機構、人員、經費、工作保障條件「四落實」。
(2)加強水利基礎設施建設。
丘陵及部分低山區、乾旱缺水是阻礙農業生產發展的重要因素之一。開發水源、合理用水,擴大水澆地面積是發展農業生產、提高糧食產量的關鍵。對此一方面要對現有渠道加強整修配套,提高渠道的灌溉能力,另一方面也要積極開發水源,因地制宜地開挖水井,開采、利用地下水,千方百計擴大水澆地面積,具體的措施如下:
1)加強防汛抗旱工程建設。實施滹沱河、槐河、郜河、南甸河、松陽河等中小河流的重要河段治理,完成靈壽縣徐家疃等10座小型病險水庫除險加固。抓好井陘、鹿泉兩個山洪災害非工程措施試點縣建設,健全山洪災害監測預警系統和群測群防系統。加強旱情監測,完善抗旱服務體系,對現有小型水利設施進行清淤擴容、續建配套、除險加固,因地制宜興建小型抗旱水源工程,提高農業應急抗旱能力。
2)加強農田水利建設。實施冶河、綿河、槐南河等灌區續建配套與節水改造,啟動環石家莊百萬畝節水灌溉示範區建設。
3)加強水源配置工程建設。積極推進各類蓄引提工程建設,繼續構建「南北貫通、東西互濟、調配自如」水網,提高水資源調控水平和供水保障能力。
4)加強生態水利建設。加快滹沱河綜合整治工程建設,繼續實施防洪工程。落實生態補水、日常保潔、巡視巡查等綜合措施,進一步完善水面長效管理機制。
5)實行最嚴格的水資源管理制度。制定出台石家莊市實行最嚴格水資源管理制度的實施意見、實施方案和考核辦法,落實用水總量、用水效率、納污總量「三條」紅線管理制度,加快節水型社會建設。
6)深化各項水利改革。推進水利投融資體制改革,拓寬水利融資渠道。推進小型水利工程產權制度改革,逐步完善農民用水戶參與管理、民主協商的體制和機制。推進水利工程管理體制改革,確保人員支出經費和工程養護經費落實。穩步推進水價改革,研究制定「分類水價」、「階梯式水價」為重點的水價政策,逐步建立科學的水價形成機制和合理的水價標准體系,努力發揮市場機制在節水和水資源配置中的基礎作用。
(3)實施農村改革創新工程。
深入推進農村金融改革,落實涉農貸款稅收優惠、定向費用補貼等政策,引導信貸資金投向「三農」;有序發展小額貸款組織和貸款擔保公司,有效破解農、業發展資金制約問題。全面深化集體林權制度改革,重點推進森林資源評估流轉、建設評估流轉平台、完善流轉程序等配套改革。
(4)加大對「三農」投入扶持力度。
增加財政對農業保費補貼,積極擴大農業保險保費補貼的品種和區域覆蓋范圍。完善涉農投入監管機制,強化督導檢查,確保農業農村發展各項資金落實到位。
(5)治理西部山區,合理改造利用土地資源。
石家莊市西部山區面積約占石家莊市總面積的50%。山區土地資源的開發利用在石家莊市經濟建設中具有重要的戰略地位。西部山區的自然資源十分豐富,宜林、宜牧、宜果區域廣闊,發展林果、畜牧和多種經營的潛力都很大,具有很大的開發潛力。從生態上來看,西部山區有大、中、小水庫多座,多條河流流經這里。山區和平原是一個整體,山區治理得好與壞,直接關系著石家莊市的整個生態環境和經濟的發展。由此看來,合理開發利用西部山區土地資源,變土地資源優勢為商品經濟優勢,對於改善石家莊市的整個生態環境,促進經濟騰飛都具有十分重要的意義。
石家莊市在合理開發利用西部山區土地資源方面做了大量的工作,並取得了一定的成績。但是也必須看到當前西部山區土地資源的開發利用還存在一些問題。植被破壞嚴重,水土流失加劇,農業生產結構不夠合理,林、果優勢沒有充分發揮、生產效益還有待提高等,這都嚴重影響著整個國民經濟的發展。為盡快使西部山區的面貌得到根本的改變,將窮山惡水、荒山禿嶺的窮山區變成山清水秀、林茂糧豐、五業興旺的新山區,必須對整個山區全面規劃,綜合治理,合理開發。
治理開發的指導思想是:開發與治理相結合,從開發入手;治窮與治災相結合,從治窮入手;技術手段與經濟手段相結合,從技術手段入手。針對山區災多、窮困兩大特點,從開發利用現有資源入手,先治窮、再治災,抓住投資少、見效快、收益大的生產領域進行技術開發,採取「短、平、快」技術,盡快使群眾富裕起來,逐步積累資金,創造條件,實現整個山區的綜合治理和全面開發。
(6)實施森林城市創建工程。
深入開展「植樹月」活動,大力實施太行山綠化、退耕還林、封山育林、農田林網、萬樹進村等綠化工程。重點推進西山生態觀光園區、滹沱河城市森林公園、滹沱河百里綠色長廊建設。
(7)防止土壤污染。
隨著農村經濟體制的改革,一部分農民從種植業中分離出來,從事工業生產。鄉辦、村辦工廠、鄉鎮企事業發展很快,工業三廢已由城市擴大到了農村。土壤歷來是廢物堆積、填塞和散布的場所,各種各樣的廢棄物,像工業的廢水、廢渣以及人類活動所產生的垃圾、生活污水等,不論用什麼方法處理,最後大部分都要被土壤所收容。至於使用農葯、化肥那就更直接了。所有這些,如果處理不當,土壤就會被污染。因此,採取有效措施,防止土壤污染,是當前亟須解決的問題。
1)加強宣傳教育,通過報刊、展覽等多種形式,宣傳保護農業環境的重要性。宣傳環境保護好的典型,反映報道污染事故帶來的危害,提高人們對環境的認識。
2)加強防止污染的科學研究工作,迅速扭轉防止土壤污染科研工作落後於工農業生產迅速發展的被動局面。抓緊研究各種污染物質的生理毒理效應,制定環境標准,科學地計劃環境控制容量,深入研究土壤生態系統的凈化能力,為土壤污染綜合防治提高科學依據。
3)開展工業污染物的綜合利用。開展污染物的綜合利用,是消除污染化害為利最科學的路子。這不但改善了環境質量,還可創造出新的財富。
4)加強企事業管理,促進污染防治。從目前的情況看,企業管理不善也是造成環境污染的一個重要原因。因此,要督促各企業積極的,切實的制定防治污染規劃,並將規劃作為企業發展和技術改造規劃的一個重要組成部分。並制定出環境保護條例,像生產管理那樣,作為工廠的廠規廠法,全體職工都必須嚴格執行。要把生產、環境保護和職工的切身利益結合起來,調動廣大職工的防治污染的積極性。
5)依靠科學技術,改革設備和生產工藝。生產技術落後、工藝陳舊、設備老化也是造成環境污染的重要原因之一。要逐步更新設備,以高效、節能的先進設備代替陳舊落後的設備,特別是要更新那些耗煤多的舊式鍋爐。要改革生產工藝,以無污染、低污染的生產工藝代替耗能多,污染重的落後生產工藝。要改變原料品種,以無毒或低毒原料代替有毒原料,改善勞動條件和減少環境污染。要積極採用集中供熱,用熱效率高的大鍋爐代替熱效率低和分散的小鍋爐,建立企業間或地區性的供熱中心。這樣既節約能源又減輕環境污染。
6)調整工業布局,嚴格控制新污染源的產生。對那些地處居民集中區的污染嚴重的企事業,要逐步實行關、停、並、轉、遷的措施,以扭轉工業布局不合理現象。對新建的工礦企業的選址、建設和投產,必須事先進行對環境影響評價,防止污染源再度擴大。
7)建設和完善環境監測系統,監測和預報土壤污染情況,以便及時發現問題,採取措施及時解決。
(8)改善生態環境。
針對石家莊市實際情況,結合退耕還林工程,因地制宜開展農業結構調整,發展林果生產:結合土地整理工程和工業用地的「三個集中」,完善農田防護林體系,逐步改善石家莊市整體生態環境。充分利用宜林地塊,建設以毛白楊等為主的速生豐產林基地,並利用閑散地塊,栽種紫穗槐等以改良土壤;摸索林糧、林油、林牧間作經驗,提高農業生產效益。在河流灘塗培植河堤防護林帶、在農田地塊完善農田防護林帶、在道路兩旁建設綠色通道工程,逐步提高林地覆蓋率,改善生態環境,提高農民收入。