① 中國水資源問題及解決方法
水資源
水資源概況 水資源是人類生產和生活不可缺少的自然資源，也是生物賴以生存的環境資源，隨著水資源危機的加劇和水環境質量不斷惡化，水資源短缺已演變成世界倍受關注的資源環境問題之一。
我國開發利用水資源具有悠久的歷史，逐漸形成了比較完整且具有中國特色的水利科學體系。公元前250年左右，秦代李冰在四川省灌縣修建了解決成都平原水旱災害的舉世聞名的都江堰水利工程就是明顯的一例。長期以來，水利界人士一直認為水利就是興水利、除水害。在西方國家文字中，暫時還找不到與我國"水利"一詞完全相對應的較貼切的譯文。因此，我國水利與水資源兩詞並行，具有一定的歷史背景。隨著時間的發展，西方的"水資源"也越來越具有"水利"的意義。
本世紀70年代以來，水資源的開發利用出現了新的問題，主要表現在以下三方面：
（1）水資源出現了短缺，所謂短缺是指相對水資源需求而言，水資源供給不能滿足生產生活的需求，導致生產開工不足，飲用發生危機，造成了巨大社會經濟損失，逐漸顯現出水資源是國民經濟持續快速健康發展的"瓶頸"，水資源產業是國民經濟基礎產業，優先發展它是一種歷史的必然的趨勢；
（2）工農業生產和人民生活過程中排放出大量的污水，它們一方面污染了水源，導致水資源功能下降，使本來就具有的水資源供需矛盾更加尖銳，給經濟環境帶來極大不利影響，嚴重地制約著經濟社會的可持續發展，另一方面，為了緩解水資源的供需矛盾和日益嚴重的水環境惡化的世界性難題，污水處理回用已迫在眉睫；
（3）水資源開發利用帶來了一系列環境問題，必須正確處理它們對環境所造成的沖擊，盡可能將其對環境所形成的不利影響降低到最低程度，這樣水利工程才能發揮最大的效益，也只有這樣，對水資源的開發利用、保護和管理才能做出正確決策。因此，從現實角度來看，水資源不僅具有自然屬性、社會屬性、環境屬性，更重要的是它還具有經濟屬性。世界銀行負責環境持續發展的副總裁伊斯梅爾·塞諾丁說：對世界上正耗盡的水資源的管理需要有一個全球性政策，水應該被看做是一種經濟資源。
綜上所述，水資源包含水量與水質兩個方面，是人類生產生活及生命生存不可替代的自然資源和環境資源，是在一定的經濟技術條件下能夠為社會直接利用或待利用，參與自然界水分循環，影響國民經濟的淡水。細加分析此定義，我們會發現它有三個顯著的特徵：
（1）將經濟、技術因素隱含在水資源中，強調了水資源的經濟屬性和社會屬性，因而水資源量具有相對的動態性。一些暫時無法利用的水，如南極的冰山，盡管暫時對國民經濟沒有影響，但當經濟技術發展到一定階段可以開發利用時，它就是水資源，水資源量含有一定的經濟技術水量。
（2）將失去使用價值的污水劃歸到水資源行列中。在以往的水資源概念中，污水沒有相應的地位，很少論及。世界各國每年向環境排放大量的污水，它們對國民經濟和社會發展產生巨大影響。我國每年因水資源污染所造成的損失約400億元。污水也是待開發利用的資源，目前正在興起的污水資源化技術為解決水資源供需矛盾、保護水環境帶來了佳音，如果在理論上不給它相應的地位，這是很不符合現實要求的；
（3）明確強調水資源是環境資源，因而水資源的開發利用必須限制在環境可承受的范圍之內，在研究水資源時，立足於水量、水質兼顧，避免兩者的分離出現偏差的同時，必須考慮水資源環境的制約因素，否則，在理論上是不完善的，在實踐上是要付出代價的。
總之，水危機已是全人類面臨的重大環境問題，水資源危機發展將更加迅速，前景令人擔憂!如何合理地開發利用保護水資源，已是擺在全人類面前刻不容緩的課題。
水資源指可資利用或有可能被利用的水源，這種水源具有足夠的數量和可用的質量，且必須具備可以更新補充、可供永續利用的特點。中國是一個水資源短缺、水旱災害頻繁的國家，如果按水資源總量考慮，水資源總量居世界第六位；若按人均水資源量計算，人均佔有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1/4，在世界排第110位，已經被聯合國列為13個貧水國家之一。
中國年降水總量為61 889億立方米，多年平均地表水資源為127 115億立方米，地下水資源量為8 288億立方米，全國平均年水資源總量為28 124億立方米。1998年中國總用水量5435億立方米，其中農田灌溉用水佔64.3%，林牧漁用水佔5.0%，農村生活用水佔5.3%。各流域片用水情況是：松遼河片用水量624億立方米，農業佔72.4%；海河片用水量424億立方米，農業佔72.5%；黃河片用水量395億立方米，農業佔77.9%；淮河片用水量567億立方米，農業佔72.2%；長江片用水量1663億立方米，農業佔58.5%；珠江片用水量837億立方米，農業佔65.0%；東南諸河片用水量308億立方米，農業佔65.3%；西南諸河片用水量82億立方米，農業佔78.9%；內陸河片用水量536億立方米，農業佔94.6%。 1998年，各流域片地表水控制利用率（地表水供水量佔地表水資源量的百分比）、水資源總量利用消耗率（用水消耗量占水資源總量的百分比）是：海河片和黃河片的利用程度最高，地表水控制利用率分別為61.8%和73.7%，水資源總量利用消耗率分別為70.2%和44.5%；其次是內陸河片、淮河片和松遼河片，地表水控制利用率分別為34.2%、34.9%和16.6%，水資源總量利用消耗率分別為26.9%、24.7%和15.4%；珠江片、長江片、東南諸河片和西南諸河片的利用程度低，地表水控制利用率分別為14.0%、12.1%、9.9%和1.3%，水資源總量利用消耗率分別為6.6%、6.3%、5.6%和0.9%。松遼河片中的遼河流域利用程度較高，地表水控制利用率為39.8%，水資源總量利用消耗率為33.5%。
② 家裡自來水水質太差，怎麼解決
第一道防線：水源地
我國水污染形勢嚴峻，城市水污染、農村水污染、工業水污染、海洋水污染、湖泊水污染、地下水污染正侵蝕著整個水資源。
第二道防線：自來水廠
1、水廠處理工藝老化
2、消毒副產物帶來污染
第三道防線：輸送管網
由於自來水管網引發的問題近50%，25%由於管網流向的變化引起的管網水濁度升高 ，16%的問題是因為水管質量低劣，引起的紅水、黑水、白濁水 ，5%的問題是生物污染造成的，水中發現紅蟲等，2%的問題是由於施工造成污水進入管網對水質造成嚴重影響。
第四道防線：二次供水
1、監管不力
2、人員操作不規范
3、設施陳舊、欠缺
4、消毒、清潔沒人管
5、物業嚴重失職
第五道防線：自來水龍頭
這些防線出現問題，毫無疑問肯定會威脅我們的身體健康，肯定是不能長期直飲的。
大環境我們無法改變，只能從自身家庭用水著手，而一直購買純凈水的話成本不低，而且也只能滿足飲水需求，用水方面如洗澡、洗衣服等，就無法解決了，尤其是對於家中有寶寶的家庭，更應該注意飲食洗浴多方面的水凈化。所以，最好安裝一套凈水設備可以有效改善水質狀況，虎鯨媽媽殺菌型凈水器全屋直飲水系列能瞬間分解細菌病毒，滅菌率99.99%，能去除水中異色、異味、余氯、水垢、重金屬等有毒有害物質，改善水質口感。
③ 中國如何解決水資源短缺問題
海水淡化是解決水資源短缺的有效途徑。
規模：
海水淡化技術經過半個世紀的發展，技術指標已經成熟，成本逐步降低，能耗指標下降近90%。大規模海水淡化的技術條件日趨成熟，海水淡化正朝著單台裝置產能擴大和淡化廠建設規模化的方向發展。
經過國家「九五」、「十五」、「十一五」科技攻關，用反滲透法、蒸餾法、電解析法淡化海水都已達到工業生產規模。我國先後建成25000噸/日低溫多效海水淡化、5000噸/日反滲透海水淡化等具有自主知識產權的海水淡化和綜合利用示範工程。
其他措施：
須從國家層面明確水電開發對維護國家安全、建設生態文明不可替代的重大戰略意義，糾正水電開發「過度市場化」的體制機制弊端，理順「政府與市場的關系」，使我國經濟社會可持續發展盡早擺脫水資源短缺的嚴重製約。
(3)水資源質量低怎麼辦擴展閱讀
海水淡化發展規劃和政策措施：
1、成立專門機構，具體負責監管指導海水淡化項目實施、核准，負責海水淡化水的定價、調撥；
2、完善海水淡化產業相關技術標准，嚴格市場准入；
3、對海水淡化項目進行環保論證和環境影響評價，對海水淡化水的水質進行嚴格監測。
4、確定合理的海水淡化水價格，通過價格杠桿促進海水淡化水的生產和使用。
5、提高原水費用，尤其是地下水源應嚴格執行原水資源費的繳納和使用規定。
參考資料
人民網-海水淡化是解決水資源短缺的有效途徑
人民網-解決水資源短缺是生態建設維護國家安全當務之急
④ 詳細介紹一下水資源缺乏的解決方法
目前造成全國水污染十分嚴峻形勢主要有三大原因：
一是粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，污染物排放量大，超過水環境容量。
二是生態用水缺乏。目前，黃河、海河、淮河水資源開發利用率都超過50％，其中海河更是高達95％，超過國際公認的40％的合理限度，嚴重擠占生態用水。
三是水污染防治立法不夠健全，執法不夠有力，幹部群眾環保和守法意識不高。
五個方面下手加強水環境保護
「某地區50％的飲用水取自長江，從11個飲用水源中測出468種污染物，其中有機毒物210種，甚至檢出致畸、致癌、致突變的持久性有機污染物。飲用受到污染的水已造成腫瘤、癌症等疾病發生率的增加。」潘岳說，治污當需「猛葯」，國家將從五個方面加強水環境保護、保障水安全。
一、優先保護飲用水源地水質。
以劃定城市和農村生活飲用水水源地為重點，組織制定全國城市和農村水源地保護規劃，特別是要加快廣大農村集中式水源地的劃定工作，防治鄉鎮企業和農業面源污染水源地。
在水源地保護區內嚴格限制各項開發活動。一級保護區內，應禁止一切排污行為和對水源地有影響的旅遊和水產養殖等活動。
二、提高水污染防治水平，推進重點流域水污染防治工作。
實行污染物排放總量控制制度，依法實行排污許可，嚴肅查處超標和超總量排污等違法行為。
加強農村環境綜合整治，嚴格維護和努力改善農村飲用水源的水質。
加快修訂《水污染防治法》，從根本上解決違法成本低、守法成本高、執法成本高的問題。
三、實行生態系統管理，重振生命之河。
水壩建設直接關系水環境安全，流域開發規劃和水壩建設都要嚴格執行環境影響評價制度，分析利弊得失，對嚴重影響水環境安全的項目堅決不準上。
經過環評可以建設的，也要嚴格按照環評要求，實施環保措施。
四、加大環保執法力度，堅決懲處各類違法排污行為。
繼續開展清理整頓違法排污企業、保障群眾健康環保行動。
集中力量查處小造紙、小釀造、小化工、小印染、規模化畜禽養殖廠和城鎮污水處理廠等排污單位的違法排污行為，重點解決一批群眾反映強烈的老大難問題。
五、做好水環境質量信息的公開工作，落實人民群眾的環境知情權。
對重大流域開發規劃和重大涉水項目，要舉行聽證，廣泛徵求人民群眾的意見，落實群眾環境監督權，堅決維護群眾的環境權益。
1. 我國水環境問題及其影響因素
我國水環境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災害等多方面壓力。水體污染加劇了水資源短缺，水生態環境破壞促使洪澇災害頻發。據1999年《中國環境狀況公報》顯示，目前我國七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區的地下水受到不同程度的污染。河流以有機污染為主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高錳酸鹽指數和揮發酚等；湖泊以富營養化為特徵，主要污染指標為總磷、總氮、化學需氧量和高猛酸鹽指數等；近岸海域主要污染指標為無機氮、活性磷酸鹽和重金屬。這些因素構成了水環境問題影響范圍廣，危害嚴重，治理難度大等特徵。我國水環境問題產生的原因是多方面的，但主要是人類主觀因素的影響。長期以來，我國經濟增長方式粗放，企業單純追求經濟效益，忽視環境效益和生態效益。工業發展中，水消耗量大、利用率低。不僅單位產值污水排放量大，而且萬元產值用水量各省區間差距懸殊。1998年全國平均萬元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龍江、內蒙古、江西、廣西、貴州、青海、甘肅等省區大多在1000m3以上。寧夏、新疆為4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生產2kg糧食，而寧夏才生產不到1kg。同時，在傳統的計劃經濟體制下，粗放型的經濟增長方式，使企業生產經營缺乏節能降耗的動力。企業技術改造往往以擴大再生產為目的，生產工藝落後，更新換代速度慢。隨著經濟體制改革的不斷深入，經濟增長方式的日趨轉變，以及科技水平的快速提高，水資源的合理開發和利用將逐步走上科學化管理軌道。但是，這種轉變需要一個較長的歷史過程。水環境問題嚴重的另一個重要原因，是國家政策導向的偏差。長期以來，國民經濟和社會發展注重經濟增長速度、主要產品產量、城鎮居民收入增長等指標，沒有把資源消耗和環境代價納入經濟核算體系。迄今為止，城市環境基礎設施建設仍作為「非生產性福利事業」。城市污水處理、垃圾處理由政府包攬，使政府不堪重負，以至於拿不出錢搞環境基礎設施建設，甚至建成污染處理設施也因經費來源問題沒解決而難以正常運轉。在計劃經濟體制下，一些經濟發展政策有悖於環境保護。我國一度「遍地開花」的「十五」小企業，布局分散，規模不經濟，生產工藝落後，造成了嚴重的環境污染和生態破壞。
區域經濟發展和區域環境容量不相適應，也是造成水環境污染的重要原因。以往在確定地區產業發展方向、地區生產力布局時，往往忽視區域環境容量。我國主要江河出現的嚴重流域性水污染，在很大程度上與流域產業結構和布局不合理有直接關系。淮河流域四省自80.年代初開始，利用當地資源，大力發展高耗水的化工、造紙、製革、火電、食品等小型工業，污染物排放量超過了淮河的承載能力，使淮河流域水質急劇惡化；由於缺乏科學認證和科學管理，一些缺水地區盲目發展高耗水型工業，造成地下水位下降；一些資源豐富的地區發展單一的資源型產業，不發展與之相配套的加工業，產業結構雷同，形成嚴重的結構型污染。
自然因素的影響在一定程度上加重了水環境問題的惡化，增加了水污染防治的難度。近年來，由於氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使一些國家和地區的災害頻發。我國北方地區氣候也明顯變暖，華北地區冬季平均氣溫90年代比50年代上升2.1℃。氣溫上升，地表徑流減少，蒸發量增大，發生旱災的機會增多。1997年我國北方地區受厄爾尼諾現象的影響，降水量異常偏少，溫度偏高，海河水資源量只有多年平均量的40%；黃河水資源量為多年平均量的61%。由於河道徑流減少，水體自凈能力下降，加劇了水環境惡化。1998年受厄爾尼諾現象影響，長江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，導致特大洪水災害的發生。
我國水資源地區分布不均，南多北少，相差懸殊，水資源分布與人口、經濟和社會發展布局極不協調。北方黃河、淮河、海河、松遼河，以及內陸河5個流域，總人口佔全國的47%左右，耕地面積佔65%以上，GDP佔全國的45%以上，而水資源卻只佔全國水資源總量的19%，人均佔有量僅為南方地區的1/3。這些因素也是導致水環境問題突出的重要方面。
2. 重點流域水污染防治面臨的主要問題
「九五」以來，我國重點流域水污染防治以淮河治理為先導，太湖、巢湖、滇池，以及海河、遼河相繼開始。通過採取工業污染源的末端治理，以及在產業結構調整和壓縮過剩生產力中，取締、關閉、和淘汰生產工藝落後、設備陳舊、污染嚴重的企業等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已經接近實現第一階段的污染防治目標。「九五」水污染防治作為我國歷史上第一次大規模的流域水污染防治，積累了大量寶貴經驗，對於開拓我國的環境與發展道路具有長遠的戰略意義。但是，從總體上看，重點流域的水污染防治工作進展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。在實踐中暴露出來的一些問題充分說明，我國當前和今後一個時期流域水污染防治仍面臨嚴重挑戰。
2.1 黃河、長江流域水環境問題亟待解決
「九五」期間「三河三湖」的治理僅僅是拉開了我國水污染防治的序幕。在大規模治理「三河三湖」的同時，必須看到，黃河、長江的污染問題也到了非治理不可的程度了。黃河這個中華民族的搖籃，他養育了人類，也無數次地給人類帶來災難。如今，由於人類活動的作用力，使黃河的環境問題日趨嚴重。1999年，在黃河流域的114個重點監測斷面上，V類和劣V類水體分別為70%和56.2%，黃河主要支流的污染更為嚴重，而且黃河的污染主要來自支流。目前，黃河水量少，自凈能力弱，水環境處於危機之中。在西部大開發中，黃河流域的經濟發展將進入較快增長時期。黃河的水污染必然使沿岸的水資源短缺「雪上加霜」。
長江上游沿岸地區經濟社會的快速發展和城市化進程的加快，使這一地區的污染物排放量迅速增加，污染問題隨之加重，特別是三峽庫區及其上游的水質不斷惡化。如果不採取有效措施，預計到2010年，長江上游重點地區廢水排放量將以年均4.1%的速度增長；沿江城鎮生活垃圾入江量，將由1995年的約200萬t增加到2010年的467萬t；三峽庫區的水體自凈能力將大幅度下降。2009年三峽庫區建成蓄水後，庫區將由一個流速快、流量大的河流變成一個流速緩、滯留時間長，回水面積大的人工湖。水體稀釋自凈能力下降，水污染必然加重。根據預測，三峽工程建成後，湖區上游岸邊污染帶主要污染物濃度將比建壩前增加2-10倍，將成為重污染區。
2.2 城市生活污水逐年增加，污水處理設施建設嚴重滯後
城市基礎設施是工業建設的載體，制約著工業建設規模和發展速度。長期以來，我國城市建設不恰當地把基礎設施建設的載體地位降低為工業的一般附屬物地位，基礎設施的發展與人口、資源、環境和工業建設不協調，導致基礎設施長期超負荷承載。特別是城市環境保護基礎設施，僅僅在近幾年才開始興建。全國絕大多數城市的污水處理能力遠遠滿足不了實際需要。
隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產生量大幅度增長。近年來，城市生活污水和工業廢水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水處理廠的建設遠遠不能適應經濟社會發展的需要。一般情況下，城市污水處理廠的建設周期為3年。從目前的建設進度看，實現「九五」期間國家提出的全國50萬人口的城市都要建設集中式污水處理裝置的要求，還需要相當長的時間。以淮河為例，按規劃，到2000年，淮河流域四省需要建設城市污水處理廠52座，總投資60.8億元，形成污水處理能力352萬l/d。到1999年6月建成的污水處理廠只有3座，污水處理能力僅為44萬l/d。集中式污水處理設施建設緩慢的原因，除了資金短缺外，現行管理和運行機制的掣肘也使城市污水處理廠的建設和運營陷於困境。由於沒有真正落實「污染者負擔」的政策，地方財政因無力支付污水處理費用，常常使建成後的污水處理廠不能正常運行，環境保護投資不能有效發揮環境效益。
2.3 大量的面源污染問題尚未找到解決途徑
目前，全國的工業污染已經開始得到有效控制。到2000年底，全國所有工業污染源都將實現達標排放。城市污水處理正在逐步加快步伐。但是，農村經濟發展帶來的農葯、化肥、畜禽養殖污染量大面廣，有一定治理難度。從50年代到90年代，我國農葯施用量增加近100倍，成為世界上農葯用量最大的國家。我國每年因農葯中毒的人數佔世界同類事故中毒人數的50%。而且由於農葯的大量流失，造成嚴重的水體污染。全國化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化學氮肥，使氮、磷、鉀比例失調現象比較嚴重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，進入河流、海洋、湖泊，成為水體面源污染的主要來源。同時，由於大量化肥的使用，農村畜禽糞便的農業利用減少，畜禽業的集約化程度提高，加重了養殖業與種植業的脫節。畜禽糞便的還田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全國畜禽糞便產生量是當年全國工業固體廢物產生量的3.4倍。這些畜禽糞便大部分未經處理直接排入江河湖海。同時，作為農村經濟的重要組成部分，鄉鎮企業的發展也一直是困擾農村環境的一大難題。據1991年和1997年兩次全國鄉鎮工業污染源調查，鄉鎮工業二氧化硫、煙塵、化學耗氧量和固體廢物排放量分別增長了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全國主要工業污染物排放總量有所控制的情況下，鄉鎮企業排污量卻在增長，這將對水環境構成嚴重威脅。
2.4 經濟政策不配套，污染治理資金嚴重短缺
在計劃經濟體制下，我國污染防治資金以國家預算內資金為主。隨著市場經濟體制的建立，完全依靠行政手段管理環境已經不能奏效。但是，由於市場經濟條件下的環境經濟政策體系尚未建立，多元化的環境保護投資體制難以形成。作為促進污染防治的重要經濟手段排污收費制度，目前還很不完善。主要問題是，排污收費標准過低，不能發揮刺激污染防治的作用。超標排放污水收費作為排污收費的主體，其收費額不足污染處理設施運行成本的一半；污水排放收費最高不超過0.5元/l；排污收費項目不全，主要對象是大中型企業和部分事業單位，城市污水處理費僅在少數城市開征，而且收費標准較低，「污染者付費」的原則沒有充分體現；排污費的轉移支付機制尚未建立，流域內上下游之間缺乏利益補償政策，水資源的開發利用與保護不協調，造成水資源的浪費。
「九五」期間我國環境保護投資有了大幅度提高，特別是國家採取積極的財政政策，在擴大內需中把環境保護作為重點投資領域，一些水污染防治重點項目得到國債資金的支持。但是，由於環境保護資金渠道狹窄，投資量小，污染治理資金短缺的問題仍然非常突出。按計劃，「三河三湖」水污染防治約需資金1260億元，但是目前已經落實的資金與需求相差甚遠。1998年國家增發財政債券和銀行貸款資金用於基礎設施建設，分配給淮河流域10億元財政債券資金用於城市污水處理廠建設。但是，這些資金僅為淮河城市污水處理廠總投資的16.5%，而且投資項目達34個之多。由於地方配套資金不足，開工的項目不少，卻因缺乏資金施工建設進度緩慢，很多工程至今投資尚無著落。
3. 關於水污染防治的政策建議
我國是在經濟技術相對落後的情況下實現經濟快速發展的。人口基數大，人均資源少，環境污染和生態破壞的防治將是一項長期的戰略任務。特別是水環境污染問題的解決不可能一蹴而就，需要經過一個艱苦的治理過程。因此，我們必須在認真總結「九五」期間水污染防治經驗教訓的基礎上，借鑒世界一切成功的經驗，結合我國的具體情況，不斷加強政策創新、制度創新和技術創新，逐步走出一條具有中國特色的水污染防治道路。
3.1 在決策中控制新的水環境問題產生
國家和地方各級政府，在確定經濟發展速度、制定國民經濟和社會發展計劃、資源開發計劃、區域開發計劃，以及制定經濟技術政策，進行重大經濟決策時，應當對實施這些決策可能產生的環境影響做出科學評價，評價的結論作為各級決策的依據。在決策中綜合考慮環境、經濟和社會因素，統籌兼顧，使發展對環境的影響降低到最小。建立科學的評價指標體系，設置專門的評價審議機構，並使這一制度法制化，逐步建立起依法決策的運行機制。
區域經濟的發展要充分考慮水資源保護。限制缺水地區發展耗水型產業，調整缺水地區的產業結構，嚴格控制高耗水、高耗能和重污染的建設項目。近期應重點調整北方缺水地區的產業結構，防止水資源短缺問題進一步加劇。生態環境脆弱地區的經濟發展應考慮為生態用水留有餘地，防止因過度開發導致下游地區河湖萎縮、土地沙化、生態退化。在水源地區，引導和組織水源地生態經濟體系建設，避免水源地區經濟發展導致下游城市水源污染。
3.2 資源的開發和利用要堅持開源節流並舉的方針
大力開展節水活動，採取有效措施，減少水消耗。有組織地推行節水、高效的農灌技術；完善科學的農業用水管理措施，盡快改變農業生產大量耗水的局面。制定單位產品用水定額和水重復利用率考核指標，建立工業用水考核制度；明確規定冷卻水及工藝用水等工業廢水必須循環利用和再生利用；大力發展水的閉路循環使用，最大限度地減少廢水排放量。
在開展節約用水，解決我國水資源短缺的同時，全面加強水污染防治，特別是重點流域的水污染防治。流域治理的重點在城市，城市工業廢水和生活污水的治理，要走集中與分散治理相結合和廢水資源化路子。因地制宜地建設污水處理設施，處理後的污水要用於工業冷卻水、城市景觀和園林綠地用水等。
3.3 建立和完善資源有償使用制度和價格體系
國家有關部門應抓緊組織開展資源定價研究，有計劃地對關系國計民生的重要資源和國家稀缺資源制定分類指導的價格政策，盡快改變「資源無價」，資源產品低價的不合理狀況，使水資源價格體現資源價值、資源利用和污染防治費用。同時，積極推進水資源資產化管理進程，加強資源核算體系的研究，為逐步將水資源核算納入國民經濟核算體系創造條件。
3.4 完善環境經濟政策
抓緊制定有利於環境保護的環境經濟政策，進一步強化市場經濟體制下的環境經濟手段。盡快提高排污費標准，使之高於污染治理成本；制定水污染防治相關政策，建立資源更新的補償機制；全面實現「污染者付費」的原則，在用水收費中，普遍增加污水處理費，作為城市污水處理廠運行費用；環境保護作為「市場失效」的領域，特別是環境科技研究與開發、環境保護基礎設施建設等，國家應加強產業政策支持。同時，鼓勵和推動環境保護基礎設施建設和管理的企業化。
積極建立環境稅收制度。擴大資源稅的徵收范圍，對地下水等稀缺資源徵收資源稅；對新建污染項目徵收固定資產投資方向調節稅，控制結構型污染；對現行排污費與費改稅進行利弊分析，探索徵收污染附加稅；對從事城市污水處理的企業實行零稅率；對生產再生資源和利用再生資源生產的產品，應給予稅收減免的優惠。
3.5 大力推行清潔生產
工業部門要加快產業結構調整，合理調整工業布局，推動資源消耗小、效益高的高新技術產業發展。結合技術改造推行以清潔原料、清潔生產過程和清潔產品為主要內容的清潔生產。要把清潔生產當作在可持續發展戰略指導下的一次工業企業的全面改造，在全國所有工業企業推行清潔生產。通過加強環境管理審計，建立科學的管理體制，促進我國工業向新的技術基礎轉移，以集約方式提高質量，降低消耗，增加經濟效益。並在此基礎上逐步建立我國資源節約型生態工業生產體系。
3.6 加強農村面源污染的防治
農村要推行以改善農業生態環境，加快農村經濟發展為主要內容的生態農業生產體系。全面推廣種植業、養殖業、加工業合理配置的「大農業」生產模式，注重農、林、牧、副、漁各業全面發展，農、工、商綜合經營。把現代化科學技術和傳統農業精華有機結合起來，逐步增加有機肥料的使用，減少化肥、農葯的使用。開發生物農葯技術，推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術替代農葯。目前，我國已有2000多個生態農業試點，應當在總結經驗的基礎上，把推行生態農業作為農村經濟發展中的一場革命，在全國廣大農村普遍展開。逐步把農村富餘勞動力從污染型鄉鎮工業轉移到生態農業建設上來。縣、鄉兩級政府要制定生態農業建設規劃，國家有關部門要加強技術推廣，有計劃地在全國鄉、村培養一批技術骨幹，指導農民發展生態農業。
3.7 加快城鎮污水處理廠建設，大力發展環保產業
改革現行城市污水處理體制，實現污水處理廠建設和運營的社會化、市場化、企業化。污水處理廠的建設要引入競爭機制，按照「誰投資誰所有，誰管理誰受益」的原則，建立多元化投資建設、企業化運營管理、社會共同負擔費用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮給排水建設和運營一體化的管理體制。逐步使政府從直接管理污水處理設施的建設和運行中解脫出來，讓污水處理真正走向市場。
環保產業的發展應當成為國民經濟新的增長點。國家應制定扶持環保產業發展的經濟政策，在投資、信貸、稅收等方面給予優惠；鼓勵一部分產品過剩的企業轉向環保產品生產和服務；組建環保產業集團，盡快形成產業規模；抓緊培育環保市場，把原來政府管理的環保服務事業推向市場。同時，要加強環境科學研究，組織開展高濃度有機廢水處理等急需的重點水處理技術攻關；加速污染防治和生態工程成套設備的國產化，改變我國環保產業落後的現狀，以適應我國污染防治的需要。
城市生活污水概況
在維系人的生存、保障經濟建設和維護社會發展的所有自然要素中，水的重要性毋庸贅述。然而隨著工業化、城市化加快，世界面臨著水資源短缺、污染嚴重的挑戰。
中國尤其嚴重，是世界13個缺水國家之一，全國600多個城市中目前大約一半的城市缺水，水污染的惡化更使水短缺雪上加霜：我國江河湖泊普遍遭受污染，全國75%的湖泊出現了不同程度的富營養化；90%的城市水域污染嚴重，南方城市總缺水量的60%---70%是由於水污染造成的；對我國118個大中城市的地下水調查顯示，有115個城市地下水受到污染，其中重度污染約佔40%。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺，對我國可持續發展戰略的實施帶來了負面影響。
我國水體污染主要來自兩方面，一是工業發展超標排放工業廢水，二是城市化中由於城市污水排放和集中處理設施嚴重缺乏，大量生活污水未經處理直接進入水體造成環境污染。工業廢水近年來經過治理雖有所減少，但城市生活污水有增無減，占水質污染的51%以上。據環境部門監測，1999年全國近80%的生活污水未經處理直接進入江河湖海，年排污量達400億立方米，造成全國三分之一以上水域受到污染.
⑤ 水資源匱乏制約了北京的發展，可採取哪些措施來解決
北京水資源問題1．北京處於水資源匱乏的海河流域,人均水資源佔有量不足300立方米,只有我國人均水資源佔有量的1/8,世界人均水資源佔有量的1/30。由於城市人口增加,經濟發展,對水的需求早已超過了供給能力,多年來一直以超采地下水和犧牲水環境為代價維持著供需平衡。2.信報訊報導「現在夏季高峰時北京每日供水量約為300萬立方米，而奧運會的要求是每日350萬至400萬立方米。」全國政協人口資源環境委員會在上周五召開的專家座談會上就有專家提出，北京必須提高供水能力，才能滿足2008年奧運會的用水需求。前北京的水資源量平均為42億立方米，遇枯水年份，全市水資源只有30億至35億立方米，而北京全市全年總需求水量在46億立方米左右。遠遠超過枯水年的可供水量。王東委員認為建立備用水源，從河北省、遠郊區的懷柔、平谷等豐水地區向缺水地區調水，可以緩解燃眉之急，滿足奧運會的需求。3.水利部水資源司副司長郭孟卓表示，目前城市生活用水浪費嚴重，多數城市輸配水管網和用水器具的漏水損失高達20％以上，僅城市便器水箱漏水一項每年就損失上億立方米。此外在污水處理回用、海水、雨水利用等方面也處於較低水平。除此之外，專家們還表示要充分重視水質問題，目前從1200公里外的丹江口向北京調水就要嚴防南方血吸蟲對水質的污染。要按區域、流域分區、分段監測水質。在城市、城鎮內要認真劃定水源保護區，在保護區內不能安排工業以及會對水質產生污染的單位。
4.北京用水結構在逐年變化,趨勢是工農業用水比重減少,生活用水比重增加。北京工業用水逐年減少的原因一方面是城市產業結構調整,減少了一些高耗能耗水的工業項目,另一方面是由於近年工業不景氣,一些工廠減產或停產;北京農業用水逐年減少的原因是農田面積的減少和滴灌、噴灌等節水措施的實施。生活用水連年增加的原因是城鎮人口增加和生活、環境質量的提高。另外,從近年北京用水的地域分布看,工業用水和生活用水主要在城近郊區。城近郊區用水量佔全市用水量的比重在增加:1995年佔4315%,1997年佔50%。
5.據新華社電一批上市公司正掀起投資我國水務市場的熱潮。水利部統計顯示，2003年以來，以巨資投資我國水務的上市公司有首創股份、蘇州高新、重慶實業、天津泰達、海鳥發展等近10家，不少公司大規模變更募集資金進軍水務市場。2003年我國水務市場最大的投資案例來自首創股份屬下的首創威水投資有限公司與深圳市投資管理公司、法國通用水務公司（威立雅水務母公司）在深圳簽訂的《深圳市水務（集團）有限公司合資合同》，首創威水投資29．4億元人民幣於深圳市水務（集團）有限公司，並擁有其40％的股權。
6.全國人大常委、中國工程院院士錢易認為，北京水資源管理所需要的新策略包括三個方面：控制需求，節水優先；減少水源頭的污染；重視非傳統水資源的利用。她說，目前北京城市廢水處理率達到46％，在全國是先進的，但與發達國家城市的80％相比還有很大距離。
北京市水文總站的專家王建廳介紹說，北京是一個水資源缺乏的城市。近年，北京每逢旱季，城市河湖的湖泊內就出現「水華」現象，目前在北京地面水受到監測的河段中有56％以上受到不同程度的污染。石油化工科學研究院水處理中心主任、教授級高工李本高在接受記者采訪時介紹說，隨著污水回用技術的不斷發展，再生水成本不斷下降，水質不斷提高，污水回用逐漸成為緩解水資源短缺的主要手段。我國早在上世紀50年代開始嘗試污水灌溉農田，80年代開始將污水深度處理後回用於生活和工業，後來，隨著我國大部分城市水危機的頻繁出現，促進了污水回用技術的研究和開發。
7.有專家認為，目前節水是解決北京問題的一個重要方面。要做好以下一些相關工作：一是全民水憂患意識和節水意識有待進一步提高。部分行業節水管理薄弱，用水效率不高，水重復利用率偏低。二是節水管理的基礎工作薄弱。用水計量統計的全面性與准確性不夠。先進的節水技術和節水產品推廣不夠。三是節水的市場激勵機制不夠完善。沒有全面實行「節約有獎，浪費處罰」措施，階梯水價還沒有全面實行，全社會節水的積極性和主動性還沒有充分調動起來。四是用水結構與水資源緊缺狀況不相適應，全面節水的生產和生活方式還沒有建立起來，用水效率與發達國家或地區相比還有很大差距。五是節水措施落實的力度還不夠。居民家庭的節水器具普及率僅40％；再生水和雨水利用量還不大。這些問題正是節水的潛力所在。北京全面建設節水型社會任重道遠。8.北京市水利局副局長畢小剛21日說，面對當前首都水資源短缺的嚴峻形勢，北京市將一手抓應急水源工程建設，一手抓外流域調水，預計2010年首都水資源短缺的局面可以從根本上得到緩解。畢小剛在此間舉行的北京科技學術月「水與奧運」學術研討會上介紹說，目前北京應急水源工程建設已全面展開。懷柔水源工程已建成供水，日供水33萬立方米。平谷水源工程今年10月底開工，明年7月建成供水。兩項工程建成後每年可向城市供水2．4億立方米。
9.有學者指出,管理是水資源問題的核心。事實上,管理問題歸根結底制約於體制問題:沒有體製作保障,再先進的管理也找不到適合的土壤。多年來我們的管理措施層出不窮,從制定政策到立法,但效果總不理想。為什麼呢?無非體制不順。城市水資源的管理是條塊分割,部門分治:「多龍管水,一龍治水,取出多門」。水利、環保、城建、市政等部門分割管理水資源循環的各個環節。這種「多龍管水」的分散管理體制直接造成了管水量的不管水源,管水源的不管供水,管供水的不管排水,管排水的不搞治污,管治污的不管日用,引起條塊分割、部門分割,更沒有一個部門真正對城市水問題負責,節約用水、計劃用水、定額管理和提高水價都難以落實。所以說,這種落後的體制若不進行徹底改革,根本談不上有效的管理。另外,全國的工業化使得地方必然從自身的需要出發,建設本地的工業企業。地方保護主義或明或暗,也會影響管理體制的改革,也會影響到城市水問題。
10.攔蓄雨水建「水銀行」。雨水是非常寶貴的水資源，北京地區降雨量少，且分布不均，要把珍貴的雨水攔蓄和利用起來，無論農村還是城市。日本大廈的屋頂都有雨水蓄水池或在院子里建地窖收集雨水。河北省的生態示範區里，也有了雨水窖，這個方法應該大力推廣普及。美國加州流傳著這樣的話：「天上一點一滴的水都要保留下來」。加州南部處於乾旱、半乾旱地區，年降水量比北京還少，該州近年來推行「水銀行」工程，在雨季和豐水年將地面水通過滲透層下灌至地下，就像把富裕的錢儲存起來，旱季或缺水年再抽出使用，花錢不多，且通過透水性好的地下土層改善了廢水的水質，就連滲透坑表面也被利用，種植了作物，創造經濟效益。加州農民有水權，每年要根據土地情況制定本年度用水量，從「水銀行」支取，定量使用。利用「水銀行」管理水資源，使加州地區從1995年以後水的供需達到基本平衡，甚至還能供水給洛杉磯使用。
11．北京市人大常委會對該市新實施《水法》辦法草案進行了審議。已提出了保護水資源的七項措施和十大節水措施。對水資源的保護措施主要包括對密雲水庫、懷柔水庫和京密引水渠實行封閉管理，對郊區水源地、城區自備井加大保護力度；清除密雲水庫污染隱患；對水庫周邊還林還草，加大上游水土流失治理；運用多種措施修復水體；嚴密監測兩庫一渠水質；恢復官廳水庫飲用水功能；治理河湖、改善水環境。在節水措施方面嚴格實行計劃用水和定額管理，超計劃、超定額累進加價；加強工業節水，重點提高冷卻水循環利用率和廢水回收率；加強農業結構調整和用水管理，提高農業節水水平；在全社會推廣使用節水器具；對特殊用水行業嚴格管理；加大雨水和再生水開發利用力度；提高水價，利用經濟杠桿促進節水；強化市場准入制度，停止審批高耗水項目，確立新建築節水器具、中水利用、雨污分流設施標准；加強節水法規建設，加大節水執法力度；加大節水宣傳，提高全民節水意識。這是北京首次將保障節水納入了法律體系，運用法律手段保證節水的順利實施。12.專家指出，從水資源的承載能力來看，北京比較適宜的人口規模是800萬到1000萬人，而現在北京市實際人口是1400多萬，城市規模偏大，對水資源的需求超出了其適當的承載能力。此外，作為城市供水的主要水源地官廳、密雲兩大水庫每年來水量已由上世紀70年代的20多億立方米降到近幾年的平均7.8億立方米。所以，適當控制人口，是解決的思路之一。
⑥ 水資源利用效率較低,有什麼對策
1、提高生產技術，盡量減少單位產值的新水量
2、提高水的重復利用率，對水質要求不高的可以考慮循環用水
3、考慮中水回用
4、改變用水習慣，有節約用水意識
⑦ 為緩解水資源短缺,政府採取那些措施
節約用水保護水資源任重道遠
我國嚴峻的水資源問題再次成為公眾關注的焦點。我們要充分地認識到，節約和保護水資源，實現水資源的可持續利用，任重道遠。
我國是一個洪澇災害頻繁、水資源短缺、水生態環境脆弱的國家。新中國成立後，我國水利事業發展迅速，有效地促進了經濟發展和社會進步，取得了舉世矚目的成就。在對水資源進行開發利用治理的同時，注重水資源的節約和保護工作，基本形成了社會主義現代化建設相適應的水資源開發、利用、管理與保護體系。
但是，隨著人口的增長和經濟社會的快速發展，水資源問題，尤其是水資源短缺與經濟社會發展的矛盾已經充分暴露出來。全國平均每年因旱受災的面積約4億畝。正常年份全國灌區每年缺水300億立方米，城市缺水60億立方米。在缺水的同時，還存在著嚴重的用水浪費，全國農業灌溉用水利用系數大多隻有0.4，而很多國家已達到0.7~0.8；我國工業萬元產值用水量為103立方米，是發達國家的10~20倍，水的重復利用率我國為50%左右，而發達國家為85%以上。水污染嚴重，全國年排放污水總量近600億噸，其中大部分未經處理直接排入水域。在全國調查評價的700多條重要河流中，有近50%的河段、90%以上的城市沿河水域遭到污染。水污染不僅破壞了生態環境，而且使水資源短缺問題更為嚴重。
有關專家指出，嚴峻的水資源形勢，對我國的可持續發展構成了極大的威脅。從人口增長看，2030年左右，我國人口將達到16億，人均佔有水資源量將減少1/5，降至1700立方米左右。從經濟增長看，今後幾十年，我國經濟仍將處於快速增長期，到本世紀中葉，國內生產總值要增長10倍以上，城市和工業用水將有較大幅度增長，廢污水排放量也將相應增加。從城市發展看，21世紀中葉我國城市化率可能達到70%，城市水供求矛盾必將更加尖銳。從糧食生產看，我國北方產糧區水資源條件並不富餘，2050年前國家需要增加1.4億噸糧食的要求，將導致水資源短缺的形勢更加嚴峻。因此，開源節流和保護水資源的任務十分艱巨。
水資源善也是制約西部大開發的主要因素。西部地區，尤其是西北地區地廣水稀，水土流失嚴重，生態環境脆弱。水資源是該地區最具有戰略意義的資源，水資源的合理開發、節約利用、有效保護是實施西部開發的重要內容。
為了緩解水資源短缺的矛盾，遏止水環境惡化的趨勢，有關部門正在加大節約和保護工作的力度。在最近召開的全國水利廳局長會議上，水利部部長汪恕誠提出，要轉變以往比較注重水資源的開發、利用、治理，對水資源的配置、節約、保護重視不夠的局面，要把節約和保護水資源作為一項重大國策，實現由工程水利向資源水利，由傳統水利向現代水利、可持續水利的轉變。
據了解，國家將在統籌規劃、綜合治理的基礎上，採取實際步驟加強水資源節約和保護工作。在計劃上，改變以往單純的工程計劃方式，將節水、水資源優化調度、水環境保護等方面的項目擺到重要位置，加快建設和發展。在體制上，切實加強流域管理職能，積極推進城市水務局管理體制的建立，為水資源的科學配置提供體制保障。在管理上，制訂和完善科學的管理制度和措施，充分利用水價、水資源費等經濟杠桿，採用有效的科技和經濟手段實現水資源的優化配置，提高水資源的利用率，發揮綜合效益。在法治上，堅決執行《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等有關法律法規，做好有關法律法規和規章制度的配套建設，特別是《水法》的修改工作，加大執法力度，堅持依法管理水資源。在科研上，突破以往水利工程科學的科研模式，不僅要加強水利基礎科學，而且要發展綜合學科、交叉學科，不僅要研究水利工程特別是樞組工程問題，而且要緊緊圍繞我國水利面臨的突出矛盾和問題，研究各種治理措施的相互關系，科學配置，促進水資源管理與經濟發展、生態環境緊密結合，促進經濟效益、社會效益與環境效益的協調統一。
⑧ 水資源缺乏有什麼影響
(1)危害人的健康水污染後，通過飲水或食物鏈，污染物進入人體，使人急性或慢性中毒。砷、鉻、銨類、笨並(a)芘等，還可誘發癌症。被寄生蟲、病毒或其它致病菌污染的水，會引起多種傳染病和寄生蟲病。重金屬污染的水，對人的健康均有危害。被鎘污染的水、食物，人飲食後，會造成腎、骨骼病變，攝入硫酸鎘20毫克，就會造成死亡。鉛造成的中毒，引起貧血，神經錯亂。六價鉻有很大毒性，引起皮膚潰瘍，還有致癌作用。飲用含砷的水，會發生急性或慢性中毒。砷使許多酶受到抑制或失去活性，造成機體代謝障礙，皮膚角質化，引發皮膚癌。有機磷農葯會造成神經中毒，有機氯農葯會在脂肪中蓄積，對人和動物的內分泌、免疫功能、生殖機能均造成危害。稠環芳烴多數具有致癌作用。氰化物也是劇毒物質，進入血液後，與細胞的色素氧化酶結合，使呼吸中斷，造成呼吸衰竭窒息死亡。我們知道，世界上80%的疾病與水有關。傷寒、霍亂、胃腸炎、痢疾、傳染性肝類是人類五大疾病，均由水的不潔引起。
(2)對工農業生產的危害水質污染後，工業用水必須投入更多的處理費用，造成資源、能源的浪費，食品工業用水要求更為嚴格，水質不合格，會使生產停頓。這也是工業企業效益不高，質量不好的因素。農業使用污水，使作物減產，品質降低，甚至使人畜受害，大片農田遭受污染，降低土壤質量。海洋污染的後果也十分嚴重，如石油污染，造成海鳥和海洋生物死亡。
⑨ 我國雲水資源有哪些特徵怎麼緩解水資源短缺
我國有淡水資源約2100立方米，僅佔平均世界的28％。水資源短缺是不可避免的。事實上，在古代，每次乾旱不是下雨時，古人都會祈禱下雨，期待著神。人們知道沒有叫風的「上帝」，但「外觀」仍然沒有出路。作為重要的氣候資源之一，空中雲水資源可以是「活水」，可以解決水資源短缺的短缺。空氣雲水資源是大氣中液態水和固體水的總量。它是可以通過人工干預直接開發的水資源。它主要分布在中級雲中，在中間和低水平的氛圍中。從天然雲的沉澱效率，流量雲的平均沉澱效率為56％，層狀雲為29％。
氣候和水與我們的生活密切相關，適當的氣候和中度水資源是生產和生活的必要條件，即人們經常會說風雨。如果天氣氣候超過正常波動的上限或下限，將會有極端的天氣氣候事件（也稱為極端事件），並且極端事件的發生往往伴隨著大的社會影響。以水為例，將有過度降水導致大雨，危險住房，土地，農田甚至安全，沉澱太少會帶來乾旱，影響農作物甚至人類動物飲料。