⑴ 自然資源缺乏狀況如何解決
我國加入世界貿易組織後,國際貿易將有大的發展,國際貿易順差將有可能進一步加大,資源國際貿易逆差也將隨之加大。目前我國需要資源的出口來加大經濟發展的力度,這是由我國的基本國情所決定的。但這將使資源供需缺口加大和資源利用過度,從而成為制約經濟發展速度的瓶頸,甚至危及我國可持續發展。在一個相當長的時期內,此種現象難有大的改觀。經濟發展速度、資源國際貿易、資源短缺將形成一個怪圈,既可以循環制約,在一定條件下也可以循環促進。雙向式自然資源發展戰略的核心思想是:調控資源國際貿易逆差與經濟發展之間的關系。重點是資源利用方向由單變雙,國內國外兩種資源都要利用。扭轉以往粗放式開發利用資源、單純消耗資源和追求數量增長的傳統發展模式,為集約化經營方式,重點是用好國內資源。在考慮我國社會經濟發展和環境保護的前提下,充分發揮我國優勢資源的比較優勢,充分利用國際市場資源價位偏低的有利條件,逐步減少我國資源國際貿易的逆差,彌補我國資源的劣勢和不足,重點是用好兩種資源。為此,要繼續加強資源節約高效利用型國民經濟體系的建設,在生態環境保護的前提下開發後備資源,建立特種資源應急儲備體系,積極有效利用世界資源,實現真正的可持續發展。雙向式自然資源發展戰略的目標是:以人為本,充分利用國內國際兩種資源,充分利用國內國際兩種市場,以較低的資源代價和社會代價取得高於世界經濟發展平均速度的水平,並保持我國資源的可持續利用。
對策之一,認請我國資源供需體系面臨的困難與機遇,制定雙向式資源發展戰略。在認真分析我國資源供需形勢的基礎上,認識我國資源供需體系面臨的挑戰與問題,在充分掌握國際國內資源和資源市場的情況下,根據我國人口、資源、環境與發展的相互關系,制定我國長期資源開發利用戰略。通過反復論證確立長期扶持資源性產業的自立與發揮我國優勢資源的產業政策,並鼓勵資源性產業提高效益,逐步使資源性產業由重數量轉向數量與效益並重的軌道。建議由專門機構組織跨部門跨地區研究並制定國家雙向式自然資源發展戰略,並由跨部門的機構監督實施。
對策之二,逐步建立現代化的資源監控管理體系和資源信息管理系統。現有的資源管理體制條塊分割,結構極不合理。管理者按照國家計劃組織生產,脫離市場需求,效益低下,資源破壞浪費嚴重。由於資源性產業長期虧損,投入少,產出低,甚至對資源掠奪式經營。市場經濟條件下的資源管理體系,面對國際國內兩種資源、兩個市場,應以宏觀調控為首要目標。必須用先進技術手段及時掌握跨部門跨地區綜合資源供需宏觀動態變化,了解我國人口、資源、環境與經濟發展的階段和最新動態,及時調控進程,以確保宏觀調控目標的實現。
對策之三,建立資源應急儲備體系。在計劃經濟體制下,國家通過限價和定量等措施來調劑對資源的供求,以緩解資源供需波動對社會經濟的影響。在市場經濟條件下,資源供需面臨國際國內資源供求波動的影響,國家的宏觀調控能力應通過應急儲備體系來實現。資源儲備包括對國計民生有關的大宗資源產品和重要的戰略資源產品,資源儲備並不是一般意義上的庫存,而是對國際國內資源供需動態全面掌握基礎上的,快速、應急儲備,是市場經濟條件下國家的重要職能。
對策之四,隨著我國經濟實力的增強,逐步調整我國的進出口結構,逐步增加高附加值產品和我國優勢資源產品的出口,逐步增加國內對某些緊缺大宗資源性產品的進口,並注意保護我國自己資源產業的健康發展。出口國和進口國要實現多元化,以保證我國資源國際貿易的安全。根據區位及資源賦存狀況和區域經濟發展水平,調整區域資源進出口格局,在東部地區可以充分發揮其經濟和人才優勢,進口部分資源性產品,促進東部產業向高附加值產業轉換,彌補其資源緊缺的現狀。如進口部分飼料糧,發展畜禽養殖業及高附加值的特色農產品,供就近出口。中西部地區則可憑借其資源優勢,發展以資源為依託的產業,鼓勵以不同形式開發利用優勢資源。在科教的引導下,逐步提高出口產品的科技含量,提高附加值,降低資源含量,以減少資源國際貿易逆差。利用高新技術改造傳統資源產業,增強出口產品的國際競爭能力和比較優勢。
關於糧食進口,重要的是正視我國農村尚有約 1.6 億剩餘勞動力,正視我國農業生產規模狹小,抵禦市場風險能力低下;保證糧食總體平衡,適當保護農民利益是總的原則;以進口糧食換取部分耕地種植高附加值的特色農產品,以出口換取進口糧食所需的外匯是一條可行的道路。
對策之五,適當、適時、適量地開發中西部後備資源。相對於東部而言,中西部地區開發條件差,地質條件復雜,交通不便,水資源貧乏,生態環境脆弱。因而中西部地區資源開發投資強度大,投資周期長,有必要逐步吸收和引進國外的資金和技術,開展適當規模的後備資源開發。在引入國外資金和技術方面要給予一定的優惠政策。
對策之六,在工業經濟改革的同時,決不能放鬆農業。農業經濟結構和農業資源結構的調整是工業經濟改革的堅強後盾。沒有農業經濟和資源結構調整的配合,工業經濟改革很難獲得成功。農業一方面為工業提供基礎原材料;另一方面農村是工業品的重要市場。在工業經濟體系改革的同時,抓緊農業經濟和資源結構的調整,積極培植和滿足農村多元化的消費品市場,引導農民消費傾向。為工業經濟改革創造一個良好的外部環境。
對策之七,大力開發人力資源,逐步取消「應試教育」,提高全體國民素質。要研究 21 世紀需要何種人才,要研究教育的目的、目標和方式。並同時進行用人觀念的配套改革,要扭轉當前只重文憑忽視能力的現象,為教育改革創造一個良好的外部環境。抓緊全民教育,逐步提高全體國民的素質。只有國民素質的普遍提高,才有可能逐步增加高附加值產品的生產與出口,在一定程度上可緩解我國資源國際貿易逆差。
對策之八,在國家和政府直接參預和宏觀調控下,籌組具有中國特色的新型跨國公司。跨國公司對我國是一個全新的經營模式,跨國公司是利用世界資源的一種較好的形式,也是緩解資源國際貿易逆差的一條重要途徑。首先要認真研究我國建立跨國公司的可能性、可能途徑和跨國公司的經營管理模式。與此同時,要注重企業家的培養,為國家造就一大批懂經濟、善管理的經營型人材。
⑵ 面對當前環境污染嚴重、資源日益短缺的現象,你認為哪些措施或技術可以解決
從國家講,健全環保法,擴充環保隊伍,並給與一定的有力的權利。
從個人講,靠個人,每個人自覺約束,自覺節約。每個人都如此就能成功,這是最好的措施,從某個層面講,不必要什麼高深的技術。
⑶ 面對日益短缺的自然資源,我們該怎麼辦,請你列舉幾條具體可行的措施
1、提高資源利用效率
2、發現和開發新的資源
3、通過貿易獲得其他地方的資源
⑷ 我國現今土地流失的現狀何為顯性土地流失、隱形土地流失如何解決土地流失
1.嚴肅法紀,懲治行政腐敗
改革開放以來,我國的法制建設進入了一個嶄新階段,制定了大量的法律法規。與防治沙漠化有關的有《環境保護法》、《森林法》、《草原法》、《水土保持法》,目前又在制定《防沙治沙》,還制定了與這些法律相配套的一系列法規。
這些法律法規之所以稱其為法律法規,是因為它們本身具有的權威性,嚴肅性和強制性。在一個法制的社會,沒有凌駕於法之上的權力。以言代法,以權代法的本身就是非法,為法所不容。因此,任何違背法律法規的行為(包括政府行為)都要依法進行懲處,並給予改正。否則,法不成法,只能助長行政腐敗,擾亂社會秩序。
然而,在我們的各級政府部門中,總有人把人民賦予的權力視為個人的特權,好象法律法規是給老百姓制定的,是專門用來管教老百姓的,而約束不了自己。凡符合自己和本部門利益的就依法行政;反之,則千方百計繞過「政策障礙」,甚至尋找種種借口,把法律法規撇到一邊。應該說,正是這種執法部門的行政腐敗,加劇了我國自然資源與生態環境的破壞。
建議全國人大以「西部開發,生態先行」為題,就有關環保的法律、法規有針對性地進行一次執法大檢查,及時糾正各級政府執法中出現的問題,避免歷史上大開發帶來生態大破壞的悲劇重演。
2.環境問題的決策要有前瞻性和超前意識
我國保護天然林、在長江、黃河中上游首先禁伐天然林的決策是在1996年水災後作出的;而禁止採挖和銷售發菜,制止濫挖甘草和麻黃草的決策也是在2000年春季沙塵暴和揚沙天氣災害連續襲擊北京地區後作出的。均系亡羊補牢,付出了慘痛代價後而痛下決心。事實上,無論是洪澇還是乾旱,早在70年代末,80年代初已有學者和媒體發出了「長江有變成黃河的危險」、「風沙緊逼北京城」這樣的警告。我國高層決策者也並非置若罔聞,只是由於涉及廣泛的社會利益群體,而政府的財政支持能力有限,難以當機立斷。然而,凡屬生態環境問題都有一種「疊加效益」,只是頭痛醫頭,腳痛醫腳,不從根本上解決,只能事倍功半,不可能遏制住環境加速惡化的步伐,而且將來一旦治理起來,費用也更加高昂,代價也會更加慘重,遠遠超過以生態環境為代價所換取的眼前的和暫時的利益。
建議國務院設立包括沙漠化在內的各類生態環境問題專家咨詢小組和預警預報系統,為政府部門的高層決策提供科學依據。
3.加大防沙治沙的國家資金投入
中國治沙工程,國家長期投入不足。「八五」期間,國家投入治沙資金僅1億多元,地方配套資金又很難落實,因為沙區多是「老、少、邊、窮」地區,地方財力有限。相當一部分群眾尚未解決溫飽,很難拿出錢來防沙治沙。1999年國家投入治沙資金為3000多萬元,主要用於治沙工程建設,按治理面積平均每畝投入2.26元,只夠買兩三棵小樹苗,與實際需要相差甚遠(有專家認為治沙經費每年需20億元)。目前,在西北地區,造林一畝成本約100元,每畝治沙工程造林,則需500至600元。過去的辦法是發動農民投工投勞,以彌補造林經費的不足。在現今市場經濟條件下,這種計劃經濟時代的低投資水平加行政命令,硬性攤派,無償使用勞動力的辦法越來越行不通了,更何況國務院三令五申不允許加大農民的負擔,如果再不加大對治沙的投入,今後工作勢必出現滑坡。事實上,由於缺乏經費,防沙治沙中的許多關鍵性問題,如節水技術推廣、優良品種選育、病蟲害防治、太陽能、風能開發利用……得不到解決;許多治沙林場、苗圃、治沙站、保護站等基層防沙治沙單位、職工工資無保障,生產生活舉步維艱、正常防治沙漠化的工作難以開展,同時也造成了工程建設速度慢、質量低、布局分散,難以形成規模;管護力量薄弱,造林種草成果難以鞏固等等問題。這些現狀,與實現國家扶貧攻堅和經濟建設重心向中西部轉移的戰略極不相稱。
建議國家加大對防治沙漠化的資金投入,除多渠道籌集資金,與農業綜合開發、農田基本建設、工程相結合;還應制定一些相應的優惠政策,實行誰治理,誰開發,誰受益的原則,推廣荒沙拍賣,租貸、轉讓、股份合作等治理方式,形成國家、集體、個人一起上,全社會共同參與治沙的新局面。
4.建立國家防治荒漠化領導小組
防沙治沙並不是一個單純的技術問題,同時也是社會問題和管理問題。它涉及了社會、經濟、生態各個方面和林業、農業、水利、環保等各個政府部門。這是一項復雜的系統工程。以往,沙漠化防治之所以不盡人意,主要原因之一是社會的各個部門各行其是,難以形成合力,甚至一個部門治沙,其它部門卻在造沙。凡屬環境問題,都是跨行政區橫向發展的,而解決環境問題的政府部門卻又是縱向設計的。如果恪守於這種部門分割和地域分割的縱向的行政管理模式,那是不可能從根本上解決任何橫向的環境問題的。因此,我們也必須橫向來設計我們的環境行政管理體系,避免部門之間工作中的扯皮,內耗,分散和重復,提高生態建設工程的整體效率。為此,建議將國家防治荒漠化協調小組升格為國家防治荒漠化領導小組,由國務院直接領導,以提高其權威性和可操作性。根據部門的職能分工,辦公室仍設在國家林業局。同時,要加強「高級專家顧問組」的作用,保證荒漠化防治工作的科技含量,增加科學技術和規劃設計的透明度。
5.把環境成本納入經濟核算體系,將生態建設作為政績考核指標
任何經濟開發建設對生態環境都要產生或大或小的負面影響,一利帶來一弊。然而,究竟是利大抑或弊大,如何趨利避害,則要通過對環境成本的評估,決定取捨。例如,近十年來,因挖發菜還使內蒙古2.2億畝草場遭受不同程度的破壞,其中6000萬畝淪為荒漠,其餘的也處於沙化的過程之中。為此每年對牧業造成的直接經濟損失30億元,生態破壞的損失不可估量,還引發了農牧民沖突,造成了影響民族團結的社會問題。因此,這種資源掠奪式的經濟活動,理當在禁止之列。
可是,由於長期以來,我們對基層幹部的政績考核內容中,只有發展經濟的指標而無生態建設的指標,特別在脫貧目標上,一味強調增加牲畜的存欄數和糧食產量,從而助長了牧民過牧草場,農民毀林毀草開荒種地,而由此造成的水土流失和土地沙漠化則不在考核之列。因此,為了最大限度地取得經濟指標的快速增長,一些政府官員和政府部門不惜付出生態環境為代價,換取任期內的「政績」。這是導致急功近利,政府行為短期化與決策短期化的根源。
由此可見,環境的問題根植於我們社會和經濟的結構、體系之中。不改變與生態建設的目標不相適應的社會經濟結構、體系,改善環境的努力就不會有大的作為。目前,我們急待解決的就是把環境成本納入經濟核算體系,並將生態建設的具體內容列入各級政府的政績考核指標中去。
6.嚴格控制環境的人口容量,退耕與「退人」結合起來
環境對人口的容量是制定社會發展計劃的基礎。我國西部生態極其脆弱,破壞易而恢復難,「地廣人稀」只是一種表面現象。由於環境容量十分有限,許多地區的人口已經超飽和。有關資料顯示,我國北方荒漠化地區人口總數已達4億人,比建國初增加了160‰。新疆160萬平方公里土地,可供人類生存繁衍的綠洲僅有4.5%,目前農區人口密度每平方公里200-400人,同東部沿海省份的人口密度已不相上下。20世紀初,塔克拉瑪干沙漠周緣地區僅有150萬人,人口密度每平方公里(含沙漠、戈壁)2人;到80年代,人口增至513萬,人口密度每平方公里8人,超過聯合國制定的沙漠地區人口密度臨界指標為7人的標准。青藏高原河谷合理的人口密度是每平方公里不超過20人,而今在該地區卻達90人,大大超出土地承載力。過墾過牧,造成風沙肆虐。西南地區山高坡陡,土壤瘠薄,植被破壞後石漠化嚴重。石漠化使土地永久喪失生產力,因此比沙漠化問題更嚴重,也更難以治理。
退耕還林還草工作要與「退人」結合起來,在生存條件惡劣的地區,逐步將超過環境容量的人口遷移出來,轉移到小城鎮,以便從根本上解決退耕後反復的問題和「靠山吃山」,繼續破壞植被的問題,給大自然以喘息之機,恢復元氣;同時,發展具有一定規模效應的小城鎮,吸納農村剩餘勞動力,轉移農業富餘人口,也可以帶動多種產業的發展,增加群眾收入,緩和西部人口壓力與土地承載力之間的矛盾。
7.保護、恢復與重建荒漠生態系統
沙漠化形成與擴張的根本原因,就是荒漠生態系統(包括沙漠、戈壁系統、乾旱、半乾旱地區的草原系統、森林系統和濕地系統)的人為破壞所致,是對該系統中的水資源、生物資源和土地資源強度開發利用而導致系統內部固有的穩定與平衡失調的結果。以往,我們一手植樹種草,通過生物措施和工程措施防治沙漠化,另一隻手卻破壞荒漠生態系統,製造新的沙漠化土地。事實上,正是由於荒漠生態系統的破壞,盡管我們營造了「三北」防護林,實施了防沙治沙工程,卻仍然未能在整體上遏制住沙漠化擴張的步伐。可以說,近半個世紀來,沙暴頻頻的真正原因,並非人工植被營造太少,而是天然植被破壞過甚。小環境的局部改善,抵消不了大環境的整體逆變。
有鑒於此,我們有必要調整防沙治沙戰略,從片面重視發展人工植被轉到積極發展人工――天然喬灌草復合植被;從單純保護綠洲到積極保護包括綠洲在內的整個荒漠生態系統。只有重建荒漠生態系統,才能從根本上遏制住沙漠化擴展的勢頭,扭轉防沙治沙和治理水土流失工作中的被動局面,也才能切實有效地改善我國西北地區的大生態、大環境。
⑸ 面對嚴峻的資源和環境問題,我們應該怎麼做
一.對世界各國可持續發展戰略的反思
自二十世紀末以來,人類面臨嚴重的資源危機、環境危機,經濟發展和人口增長產生的對資源與環境的需求超出了地球生態系統資源與環境的供給能力。資源枯竭,尤其是石油、天然氣的枯竭,將使人類的生存、發展面臨著極其嚴重的挑戰。1968年,羅馬俱樂部的科學家們發表了《增長的極限》,在全球學術界和政界引起了強烈反響。自此,國際機構、各國政府和學者就資源環境危機和可持續發展問題,展開了熱烈的討論,就可持續發展戰略達成了很多共識。
到目前為止,學術界和各國政府提出的可持續發展理論和發展戰略,主要具有下述內容:第一,提出了可持續發展的基本原則:公平性原則,包括代內公平和代際公平;持續性原則,強調資源的永續利用和生態環境的可持續性;共同性原則,強調實現可持續發展,是人類共同的道義和責任。第二,可持續發展的物質基礎是資源的持續利用。為實現這種持續利用,提出了最低安全標准,即社會使用可再生資源的速度,不得超過可再生資源的更新速度;社會使用不可再生資源的速度,不得超過作為其替代品的資源的開發速度;社會排放污染物的速度,不得超過環境對污染物的吸收能力。第三,可持續發展戰略方面,除芬蘭、瑞典、挪威、德國等少數發達國家外,各國都把環境保護放在可持續戰略的優先地位,強調運用環境稅、產權界定等經濟手段及行政手段、法制手段來保護森林、淡水、耕地、海洋、大氣免受各種有毒物質的污染。第四,相信市場激勵與科技進步能自動解決可持續發展面臨的環境問題、資源替換問題。認為市場機制可通過資源價格的變動反映資源的稀缺狀況,一旦資源面臨枯竭,資源價格上漲會促使人們尋找替代資源,而科技進步為資源替換提供了技術手段。第五,在工業領域推廣清潔生產戰略。所謂清潔生產,就是工業生產中通過產品設計、原料選擇、工藝改革、技術管理、生產過程內部循環利用等環節的科學化、合理化,最大限度地減少生產廢棄物。循環利用生產中排放的廢棄物,變廢為寶,減少污染。第六,建立了可持續發展核算體系,用以評價各國可持續發展的狀況和可持續發展能力。
上述對世界可持續發展思想、戰略的內容概括可能不全面,但並不妨礙我們就它的主要方面作出評價。由於對全球資源、環境危機的性質和根源缺乏正確認識,以西方為代表的可持續發展戰略存在著以下缺陷:第一,看不到造成非持續發展的主要根源在於,私人資本利益主導下的大工業生產方式,使經濟增長建立在對資源的掠奪性開采和索取上,經濟發展採取高增長、高投入、高消耗、高污染的發展模式,造成了嚴重的生態失衡和環境破壞。各國雖然對高投入、高消耗的生產模式和浪費型的高消費模式進行了批判,但沒有意願和能力改造這種生產模式和消費模式。相反,各國政府仍舊以追求經濟增長為中心,竭力不損及目前的生產方式和消費方式。第二,可持續發展的核心問題是建立發展的可持續資源和環境基礎。各國很重視環境問題,卻低估了資源危機的可能性和嚴重性,沒有建立可信的資源替換戰略或者資源代際分配計劃,對資源可持續利用缺乏具體的對策。美國政府的資源戰略,僅僅是全力發展強大的高技術軍事力量來保障自己的資源和能源安全。最近,布希政府不顧國際社會的普遍反對,發動對伊拉克的戰爭,目的就在於控制世界石油資源,以達到稱霸世界和保障自己能源供應的目的。歐盟的可持續發展戰略帶有資源色彩,但只限於降低不可更新能源(石油、天然氣等)的消耗,發展太陽能、風能等可再生能源;只強調對生物多樣性和其他重要資源的保護,而沒有應對資源危機的全面的資源替代戰略。這說明西方忽視了一定階段和一定的技術水平下,爆發資源危機的可能性和現實性。第三,盲目相信自發的科技進步能解決可持續發展所面臨的資源問題、環境問題,忽視了現實中科學技術對資源與環境的影響具有兩面性,一方面它是最終解決資源與與環境問題的手段。另一方面,在科技進步完全服從資本利益時,它在推動生產力向前發展和社會財富增長的同時,由於其巨大的杠桿作用,會迅速消耗大量寶貴的資源,對環境造成嚴重的污染。認識上的片面性導致實踐上的盲目樂觀,各國政府都缺乏應戰資源與環境危機的科技發展戰略和發展規劃。第四,發達國家的可持續戰略忽視了世界人口的增長對全球生態系統所構成的壓力,尤其是忽視了發展中國家龐大的貧困人口——佔世界人口1/3——靠種植、採集或捕捉食物過活,直接破壞了自身生存和發展的生態環境,成為生態危機的重要原因。發達國家和它們主導的國際機構,對發展中國家的扶貧和發展援助不夠,對世界人口增長的控制重視不夠。不僅忽視了發展中國家的發展權,甚至推行生態(環境)標准,對發展中國家的發展設立種種貿易壁壘,損害這些國家的發展,削弱了這些國家的可持續發展能力。
我國有學者認為知識經濟就是實現可持續發展的根本途徑。顯然,不論是教育、科研、咨詢、策劃等知識產業還是信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術和航空航天技術所孕育的大量高科技知識密集型產業,將大大提高資源的利用效率,有很大的發展空間。但是,知識經濟不能取代物質經濟使人類進入虛擬經濟時代,二者是相互依存又相互獨立的部分。隨著人口規模擴大和人類日益增長的物質需求,隨著發展中國家消除貧困、推進工業化的進程,世界農業、工業等物質生產部門的規模還會繼續擴張,對資源與環境的消耗還會繼續增長。知識與技術只能節約資源的使用和消耗,延緩危機的到來。也就是說,知識經濟只是實現可持續發展的重要途徑,僅僅依靠知識經濟的發展,是不能全面應對人類面臨的資源和環境危機的。
總之,以西方為代表的、現有的可持續發展戰略是短視的、消極的、片面的。僅僅用發展知識經濟的辦法作為可持續戰略的根本途徑,也同樣是消極的、危險的。人類需要制定更積極的、富有遠見的、全面的戰略,才能有效地渡過難關。
二.制定可持續的科技發展戰略,是最終化解危機的手段
科學技術在實現可持續發展戰略中的作用是無可替代的。它是最終解決資源、環境危機,實現可持續發展的手段和途徑。面對即將到來的能源危機,必須制定可持續的科技發展戰略,為化解危機作好充分的准備。
首先,科學技術是第一生產力,是現代經濟增長的主要源泉。科技進步會提高資源的利用效率,擴大生產的可能性邊界。如節能技術、節材技術、節水技術、科學的種養技術,會節約各種資源、能源,減少廢棄物的排放。而資源、能源的低消耗又會延緩資源危機的到來,減輕廢棄物的排放對自然環境的污染。科技進步還會導致一大批高新技術產業的誕生和教育、科研等知識產業的發展,拓展產業發展的空間。如信息技術的發展帶動微電子產業、通信產品、計算機等電子產品的製造和發展,帶動軟體、信息傳播、信息咨詢與信息服務業的發展,成為推動經濟高速增長的主導產業。生物技術將分離出生物農業、生物化工、生物材料、生物能源、生物制葯、生物食品、生物信息等十餘個門類的技術,並孕育出眾多的生物產業。21世紀類似信息技術、生物技術的高新技術還有新能源技術、新材料技術、航空航天技術等。這些高技術產業和知識產業的發展,不僅具有廣闊的發展空間,成為21世紀最有前途的主導產業,而且會促使資源消耗型 的經濟體系轉換為資源節約型經濟體系。
其次,可持續發展的物質基礎是資源的可持續。當經濟發展所依賴的資源尤其是不可再生資源枯竭時,必須及時找到替代資源,尤其是用可再生資源替代不可再生資源。從長遠看,非再生資源終究要枯竭,物質生產所依賴的資源、能源終究要向可再生資源和能源轉換。而科技進步是尋找替代資源、實現經濟可持續發展的最終手段。
最後,保護生態環境、治理環境污染,要依靠科學技術。科學技術,如環境化學、分析化學、生態學的發展,為人類認識環境問題提供了科學依據。而生態技術、清潔生產的工藝技術,各種有毒物質的分離技術、節能節材技術,則大大減少了生產過程中排放的各種廢棄物和有毒物質,或者直接為環境的治理提供了技術手段。此外,地球科學和空間遙感技術在探測自然資源、監測自然災害和環境惡化方面,有著巨大的應用前景。
可持續的科技發展戰略,必須把新能源技術和生物技術的開發放在首位。因為,在二十一世紀,最緊迫、對人類生存影響至為重要的資源危機是生化能源危機。石油、天然氣、煤炭等生化能源的可開采時間不太長久。一旦枯竭,目前技術條件下替代石化能源的可再生能源——水電、風力發電、地熱能發電、潮汐能反電及生物質能,遠遠不能滿足現代工業、農業、交通運輸、城鄉居民生活對能源的需求。而太陽能、氫能、核聚變能等潛力巨大的新能源,其利用技術還遠不成熟,離商業用途還十分遙遠。如作為地球最後、也最有潛力的可再生能源——太陽能,其大規模利用技術、尤其是儲備技術,短期內還無法開發出來。因此,要實現可持續發展,化解能源危機,必須大力開發新能源技術。此外,礦物燃料(石化能源)是地球氣候變暖、災害頻繁發生、臭氧層被破壞的主要原因。如果人類能開發出包括太陽能、氫能、核聚變能和生物質能等無害環境的新能源利用技術,減少二氧化碳的排放量,地球環境狀況將得到根本改觀。
石油、天然氣、煤炭還是重要的化工原料。目前,全球大約1/3的生化資源被用作化工原料,而非動力原料或燃料。各種工業原料,比如重要化學纖維、化學材料,及農業生產大量使用的化肥、農葯、農膜,都依賴於石油、天然氣、煤炭等化工原料。生化資源的枯竭,不僅打擊能源供應和化學工業的發展,而且導致化肥、農葯供應中斷,農業大規模減產,形成全球性食品危機和飢荒。而生物技術的發展,既可從生物質中提取各種生物質原料,以替代石化原料,滿足工業原料的需要;又可通過開發各種生物肥料、生物農葯,如種植固氮作物、開發固氮微生物、用生物技術抑制農作物的病蟲害,來滿足農業發展的需要。因此,防止農業危機、尤其是糧食危機,必須緊緊依靠生物技術的發展。生物技術的發展還將使人類擺脫以大型農業機械為代表的石油農業的道路,使農業走上可持續發展的道路。
總之,生態、經濟、社會的可持續發展,最終離不開科學技術。我們應根據資源、環境與經濟發展的需要,制定可持續的科技發展戰略,重點發展新能源技術、生物技術及清潔生產的工藝技術、資源循環利用技術、生態環境技術,以保證人類的可持續發展能力。
三、突破資本利益的限制,建立可持續發展的調節機制
可持續發展的調節機制,是計劃調節機制。
以私有產權為基礎的市場調節機制,能有效地實現資源的合理配置,保證生產要素配置到最需要它的部門、地區和最有競爭力的企業,形成合理的產業結構和資源的高效利用。同時,以私有產權制度為基礎的市場經濟制度能鼓勵人們為追求自己的利益而努力工作,最大限度地激發人的創造性,激勵企業的創新和發展,從而推動生產力向前發展。因此,市場調節機制是到目前為止最有效的促進經濟繁榮與進步的機制。
但是,以私有產權為基礎的市場調節機制,在實現可持續發展方面有著嚴重的局限性:它能有效地激勵私人企業提高生產效率,卻不能有效解決私人企業經濟活動帶來的外部性及其對環境的影響。私人資本通常急功近利,不僅不會關心可持續發展這樣長期性、全局性的問題,反而以掠奪資源、犧牲環境為代價去追求自己的利益。壟斷大資本為了維護自己的既得利益,常常阻撓國際社會保護環境的努力,使人類在應對全球性資源、環境危機時處於滯後、被動的狀態。
從長遠來看,伴隨著科學技術的進步,伴隨著新的替代資源的開發利用及對環境破壞很少的生產方式的出現,地球對人口的承載能力,資源環境對經濟活動的負荷能力會不斷擴大。但是,技術進步的速度並不是總能趕上經濟增長對資源環境的耗竭速度。因為技術的進步受到人類認識能力的限制。有些技術的發明、創造只需要數月或數年的時間,而有些重大的技術突破可能需要數十年甚至更長的時間。因此,科技進步的自發發展不一定能及時實現資源替換、保證危機的解決。相反,在一定的時期和一定的技術水平下,資源、環境的承載能力存在著無法突破的極限。此時,為保證人類免受危機的打擊,必須由政府實施計劃調節。
第一,為保證資源的可持續利用,有必要利用計劃手段對可使用的資源總量在各年度間實施計劃分配。計劃調節的目的在於防止再生資源的過度損耗或非再生資源的過快耗竭,以保證資源的可持續利用。
首先,對具有戰略意義的不可再生資源,根據其替代速度在一定時期內實施計劃配置,限量開采,以保證這些資源可滿足一定時期內經濟發展的需要。每年開采、投入的資源總量都是根據計劃確定的。對資源的開采實行許可證制度,以利於政府的監督與控制。同時,政府幹預生產過程,對大量消耗這些寶貴資源的產業發展實施嚴格的限制,以保證資源用在最需要的地方。比如,當石油、天然氣資源日益枯竭時,一方面政府應按時間對石化資源進行代際配置,逐年限量開采;另一方面,石油、天然氣是最重要的能源,且是生產化肥農葯最重要的原料。應該優先供應工業必需品生產、交通運輸和糧食生產的需要,而限制耗能大、屬於高消費性質的產業對能源的消耗。其次,對可再生資源,比如森林資源、水資源、漁業資源,則根據其更新的規模和速度,實施計劃調節和限量開采,以保證這些資源的消耗速度不超出它們的更新、恢復速度。例如,根據林木的成長速度計劃每年最大的採伐量,對漁業資源在繁殖季節實施停止捕撈和休養生息的制度,對水資源實施節約用水,同時在各地區之間統一調度、公平分配。
但是,計劃調節主要是總量調節,它並不否定市場調節的作用。當資源逐年限量投放使用後,這些資源在各部門、企業或居民消費者間的配置,一般由市場來調節。計劃調節是為了實現資源的代際配置,體現可持續發展的要求;市場調節可以保證資源在代內的合理分配,提高資源的利用效率。先有計劃調節,後有市場調節;先有代際之間的資源配置,後有代內分配。市場調節首先要服從計劃調節。
第二,森林、草原等植被是生態系統的核心。為保證生態系統的平衡與穩定,恢復生態平衡,有必要利用計劃手段,由政府提供各種優惠措施,鼓勵植被遭到破壞的地區,退耕還林、還草,蓄洪區退耕還湖;發展生態林和經濟林,進行生態建設。改革資源的產權制度,明確資源產權,促進資源的保護、恢復、建設和合理開發、利用。
第三,利用計劃手段調節生產,實施清潔生產戰略,減少各種廢料的排放,實現資源的循環利用。調整產業結構,限制大量消耗資源與能源的汽車、空調產品和產業的發展。以美國為代表的西方發達國家,人口只佔世界的1/4,而能源消耗佔世界的3/4,原因在於這些國家擁有大量的小汽車,需要消耗大量的石油產品。如果廣大的發展中國家也都普及家用小汽車,世界能源還能開采多久?
調節生產,大力發展資源消耗低的高新技術產業、知識產業和服務業,建立資源節約型經濟體系。這些產業賴以依靠的知識和人力資本是可再生資源,同時又具有收益遞增的效應。它們的發展,,不僅使經濟發展建立在知識、勞動力資源等可再生資源的基礎上,降低了自然資源的消耗,而且拓展了產業發展的空間,提高了就業水平,有利於公平分配收入。
調節生產必須大力發展水電、風力發電等可再生能源產業,降低非再生能源的比重。同時,大力發展農業生物技術和生態農業。通過生物技術代替化肥、農葯,即利用生物固氮或生物肥料供給作物肥料,用生物技術控制、防治作物病蟲害。發展生態農業,使農業生產充分利用土地、水、光、熱資源,實現農業資源的多層次綜合利用和農業剩餘物的再循環利用。生物農業和生態農業不僅為人類提供無毒無害的綠色產品,而且能為工業提供生物質能源(酒精、甲醇等)和生物質原料,滿足部分工業對能源、原材料的需要。生物農業、生態農業將因為它的高技術含量、高附加值和綠色產品,成為21世紀最有希望的新興產業、主導產業。糧食危機也將化解,農民的收入水平也將大幅提高。農村、農業將從工業化、城市化過程中的衰敗頹勢中扭轉過來。為農產品的生產、加工、貿易提供各種技術服務和人才培訓的新型城市——農商城市,將成為城市化過程中最具活力的聚集經濟體之一。發展中國家有可能消除二元經濟結構,在新的產業基礎上實現城鄉一體化。
第三,利用計劃手段調節收入分配和消費。在資本主義的世界體系中,各國對財富的佔有和分配是不平等的。而地球資源總量是有限的。如果人類對資源和財富佔有不平等,現有的資源永遠不能滿足人類的需要,尤其是貧困人口的需要。通過計劃手段建立公平的收入分配體系和社會保障制度,既能滿足全人類基本的物質生活需要,又能抑制人們對財富的無止境的追求,抑制人們對資源、環境的掠奪和貪婪。
資本利益主導下的消費模式,是浪費資源的高消費模式。在這里,人們拚命地追求享受,追求物質財富。消費不僅僅是為了保障勞動力的再生產,也不僅僅是為了滿足個人發展的需要。在這里,消費是為資本的擴張、市場的開拓服務的。特別是當社會需求不足時,各國政府會用凱思斯主義的政策,來刺激消費、啟動需求,而不管消費的對象是否必要,是否浪費資源。消費充分體現著資本的利益。利用計劃手段調節消費,首先要轉變以物質財富為中心的消費觀念,用經濟手段抑制汽車等高耗能、高耗材產品進入私人消費領域,使人們滿足基本的衣、食、住、用消費後,高層次消費轉向資源消耗少、節能型的服務消費,發展能增加人力資本積累、提高個人能力和素質的教育培訓消費、醫療保健消費、體育消費、文化娛樂消費,將個人的消費與可持續發展能力的培育結合起來。
四.實施計劃生育,控制人口增長,促進發展中國家的扶貧開發
造成全球資源、環境危機的根源之一,就是工業革命以來人口的爆炸性增長。隨著產業革命的擴散,物質財富的增加,食物、醫療衛生條件的改善,近二百多年來,世界人口,尤其是最近半個世紀以來發展中國家人口快速增長,對全球生態系統形成日益巨大的壓力。
據統計,世界人口在20世紀的100年裡,人口翻了兩翻,達60億,現在每年仍以8000萬至9000萬的速度增長。至2025年,世界人口將超過80億;到2100年,可能超過149億。人口的急劇增長,必然超越自然生態的承載能力,加快資源環境危機、能源危機、糧食危機的到來。特別是發展中國家,資本、技術缺乏,傳統農業在經濟中所佔比重大,貧困人口多,只能依靠簡單勞動、傳統技術和小片土地生存,直接依賴自然界提供食物和燃料。結果,毀林造田、濫砍濫伐、過度放牧、過度捕撈,對森林、草場進行掠奪式開發,破壞了自然生態環境,導致森林消失、植被破壞,水土流失,土地沙漠化,草場退化,物種銳減,水產資源枯竭,形成人口增長、貧困和生態退化之間的惡性循環。
因此,必須通過計劃生育,控制人口增長,使人口規模控制在資源與環境可以承受的極限之內。在控制人口數量的同時,大力發展教育、醫療保健,增加人力資本積累,提高人口的質量;通過扶貧開發,消除貧困與生態的惡性循環,為可持續發展提供良好的社會條件。
總之,世界經濟和人類生存面臨的危機表明,要實現可持續發展,我們必須制定積極的、全面的、有遠見的可持續發展戰略——不僅要有有遠見的科技發展戰略,還應有政府的計劃調節、對人口增長的控制等。顯然,西方世界即使可以通過政策手段和法律手段消除市場運行的外部性,減少環境污染,卻不能擺脫資本利益的束縛,限制生產、限制不合理的高消費,實現資源總量的計劃調節和代際公平配置;而盲目相信市場機制和科技進步能自動解決資源代換,證明它們是何等的消極、短視:一旦技術進步不能解決資源替換、能源替換的問題,危機就會爆發。美國政府在對待全球可持續發展和環境問題上的立場,說明它只服從於大資本的眼前利益,沒有長遠的眼光,也證明西方世界無力解決工業文明的危機。而中國的社會主義市場經濟體制,在不否定市場調節配置資源的優點的同時,堅持對經濟發展實施計劃調節。面對21世紀的危機,我堅信,中國政府,也只有中國政府,能夠超越私人資本利益的束縛,有能力擔當起可持續發展的重任。
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⑹ 如何保護自然資源
一、節約電能。要注意隨手關燈,可以使用高效節能燈泡。據美國的能源部門估計,使用高效節能燈泡代替傳統電燈泡,就能避免四億噸二氧化碳被釋放。除了電燈,在使用其它電器方面也要注意,盡量選擇低消耗節能產品,不用電器時要切斷或關掉電源,冰箱則讓它處於無霜狀態。夏季天氣不算十分炎熱時,最好用扇子或電風扇代替空調。使用空調時,不要把溫度調得太低,26℃左右就行了。
二、節約水資源。許多廢水都可以循環使用。洗臉、洗手、洗菜、洗澡、洗衣服的水都可以收集起來擦地板、沖廁所、澆花等。淘米水則是很好的去污劑,可以留下來洗碗筷。沾了油的鍋和盤子要先用用過的餐巾紙擦乾凈,洗起來節水有方便,還可以少用洗潔精,減少水污染。
三、節約用紙。紙張的循環再利用,可以避免從垃圾填埋地釋放出來的沼氣,還能少砍伐樹木。據統計,回收一噸廢紙能產生800千克的再生紙,可以少砍17棵大樹,節約用紙就是保護森林資源,保護環境。
四、減少廢氣排放。交通廢氣和工業廢氣是生活廢氣的主要來源。我們出門盡量乘坐公共汽車或計程車,還可以騎自行車,盡量少乘坐私家車。工廠里的燃燒垃圾、生產商品等而產生的大量滾滾的濃煙彌漫在城市裡。他們應該把廢氣經過加工和過濾,再排放出來就可以減少污染。植物可以吸收二氧化碳,然後釋放出氧氣,所以我們要大量的種樹,尤其是在公路旁。
⑺ 自然資源枯竭的解決辦法
一.對世界各國可持續發展戰略的反思 二.制定可持續的科技發展戰略,是最終化解危機的手段 三、突破資本利益的限制,建立可持續發展的調節機制 四.實施計劃生育,控制人口增長,促進發展中國家的扶貧開發
⑻ 所有自然資源耗盡了怎麼辦呢
甲:地球的自然資源是有限的,如果人口不斷增長,自然資源總有用完的時候。所以必須實行計劃生育來控制人口的增長!
乙:是的, 自然資源是有限的, 人類只有一個地球, 目前, 人類也沒有能力移民到其它星球. 不過, 如果你說實行計劃生育的理由是「自然資源是有限的」, 那麼這種理由是不能成立的! 這是因為: 第一, 即使中國實行計劃生育, 也只能減少中國的人口, 其他國家是不會因為「自然資源是有限的」而減少本國人口的,他們是不會響應你「要減少大家一起來減少」的號召的。 第二, 即使全世界只剩下一億人, 地球資源也總有用完的時候, 那時候怎麼辦? 總不成大家都自殺了吧?
甲:那你說自然資源用完了之後怎麼辦?
乙:一般來說, 面對生存壓力, 不同的民族、不同的國家會作出不同的選擇. 比方說, 有甲、乙兩個國家, 他們的糧食生產都不足以養活本國人口. 於是, 甲國採取的措施是: 實行計劃生育以減少本國人口; 乙國採取的措施是: 想方設法提高糧食產量, 並大力發展國民經濟. 從這個例子中我們看到, 面對生存壓力, 甲國選擇了向內:企圖改造自身來適應環境,結果只能走上退化的道路; 而乙國選擇了向外:改造生存環境以適應自己的民族, 結果越來越富裕。
甲:我知道糧食產量可以提高, 可是像石油這些能源屬於不可再生資源, 地球上的石油只會越用越少, 而且沒辦法生產出來, 所以必須節約使用!
乙:我再舉甲、乙兩個國家為例子: 當地球上的石油差不多用完的時候, 甲國通過一項法律, 禁止私人擁有小轎車, 以節省汽油; 乙國則千方百計研究能代替汽油的新能源, 結果研製出一種使用新能源的汽車, 並行銷全世界。
甲:你的意思是說,當地球上一種資源快用完的時候, 應該尋找另一種替代資源?
乙:是的, 地球上任何一種資源都是有限的, 但是, 任何一種資源也都有其替代的資源. 所以, 我們根本不必擔憂某種資源用完了怎麼辦? 而且, 究竟什麼是資源?石油在地球上已經存在上百萬年了,可真正大規模開發利用才100多年,200年前的人類會認為石油是資源嗎?當然不會,所以說資源是科學技術進步的結果。當人不會使用煤的時候,煤只不過是黑石頭;當人們不會使用汽油的時候,石油常年沉睡在地下。人類之所以數量越來越多, 人均自然資源越來越少, 生活反而越來越富裕, 就是不斷戰勝生存壓力的結果, 而不是實行計劃生育的結果。
甲:但你怎麼能肯定,當一種資源用完之後,人類一定能找到替代資源?如果人類找不到替代資源怎麼辦?所以,在百分之百地肯定人類能找到新的替代資源之後,才能放寬計劃生育政策。
乙:按照你的邏輯,你的母親在生你之前,也要這樣說:「我怎麼能肯定,你長大之後一定能找到工作?如果你找不到工作怎麼辦?所以,在百分之百地肯定你能找到工作之後,才能把你生下來。」你的母親不是先知,不可能在生你之前就知道你將來的職業具體是哪一種,但她知道,只要把你撫養大,並使你受到良好的教育,你自然能夠找到工作。同樣,我也不是先知,我不知道將來新的替代資源具體是哪一種,但我知道,人類總是在不斷進步的。只要科學技術在進步,自然資源永遠也不會枯竭。
甲:現在中國的許多種人均自然資源都低於世界平均水平, 例如, 我國人均水資源只有2200立方米, 僅相當於世界人均水資源的1/4。所以只有把中國的人口降下來, 才能提高人均自然資源的擁有量。
乙:為什麼一定要提高人均自然資源的擁有量? 一個國家的人均自然資源豐富不等於這個國家富裕. 以人均水資源而言,以色列是600萬人,它的土地60%是乾旱和半乾旱地區,人均水資源才270立方米。中國人均水資源是2200立方米,相當於以色列的8倍, 但中國的人均收入遠遠不及以色列。以色列作為世界上最缺水的國家,他並不實行計劃生育以減少以色列的人口,相反,他發展出世界上最節水的灌溉技術。以色列人使用水已經上升到了一種水文明, 由漫灌到渠灌,由渠灌到中灌,由中灌到滴灌。以色列用水的文明已經達到了滴灌的境界。
甲:但是中國西部的環境很惡劣, 不控制人口增長肯定是不行的.
乙:環境是可以改變的。以色列建國之初, 其農業生產的條件也是十分惡劣的,發展農業生產的兩大基本要素土地和水都不具備。而以色列人僅用短短的幾十年時間,就在大部分是荒漠,水資源十分匱乏的土地上奇跡般地創造了一片片綠洲,無不令世人嘆服。沙漠大棚溫室、滴灌技術、沙漠菜田等奇跡的出現,都在說明和詮釋著這樣一個淺顯的道理,即一切人類文明成果的出現都是人們辛勤努力和聰明智慧的結晶。如果以色列人也像某些中國人那樣總是埋怨環境惡劣而不思進取, 以色列早就亡國了。
甲:人類不能進行光合作用, 必須消耗其它動物或植物才能生存。一個人從出生到死亡, 都是消費者。
乙:是的, 人類不能進行光合作用, 但其它動物也不能進行光合作用, 也必須消耗其它動物或植物才能生存. 你只看到人作為消費者的一面, 卻看不到人作為創造者的一面. 一個人的一生中, 所創造的價值完全可以大於他(或她)所消費的價值. 也就是說, 人一生中所創造的價值減去消費的價值是正數而不是負數, 否則人類社會就不會越來越進步了。現在有些城市出台的這項規定是非常荒唐的: 不允許城市居民生第二胎, 卻允許城市居民養寵物(例如大狼狗). 養一個寵物的花費往往比養一個小孩的花費更大, 而且寵物不能創造出有益於人類的價值。
⑼ 針對我國自然資源令人堪憂的現狀,我們認為應該如何解決這種境況呢
其實環境問題,氣候問題早已經不是近些年才出現的問題,所以不必因過分擔憂而矯枉過正。
其實目前國家已經在採取相關的措施來減低人類活動對自然的傷害。比如去年在各個城市著力推廣的垃圾分類。
國家是可以通過一些行政的手段上來管制,當然我覺得解決的根本還在於提升國民素質和不斷加大對保護環境的宣導。
可以在早前的教育階段,加大對學生群體的宣傳教育,畢竟他們才是未來的主人翁,做到一點來帶動面的影響。輔之以必要的行政手段進行管制。
希望人們通過近些年自然反饋給我們教育,從中取得教訓,採取更安全環保的生活。愛護地球,人人有責,不僅是句口號而已。
⑽ 自然資源稀缺會帶來哪些層面的沖突緩和這些沖突的途徑是什麼
人類在這個地球上不是孤獨的,其一舉一動,一言一行都必定要與特定的資源發生直接或間接的聯系。離開了資源,人類的生存和發展無從談起。小至個人,大到民族、國家,都是如此。人類從太陽和地球那裡可以得到滿足個體生存以及種族維持的足夠的,甚至可以說過剩的能量。但是,人的需求是無限的,相對於人的需求來說,任何資源都可能是稀缺的。資源的稀缺性是被人類自身「製造」出來的。人類不斷追求更高的
生活
質量,而這種追求本身會遇到時間、空間和各種資源的限制,於是人們也就不斷的為自己製造出了更多的難題和更大的麻煩,於是又要花力氣發展自己以解決這些問題,克服這些難題。從這個意義上講,稀缺性在人類生存的意義上可能不成其為問題,但相對人們的「過度需求」時,稀缺性的假定無疑是成立的了。 從邏輯上來說,資源的稀缺性是現代微觀經濟學的基本命題。資源的稀缺性所帶來的種種理論與實際工作中的難題和困惑一直為學術界和實務者所關心和研究,對這一問題的探討有各個角度和層面,本文將嘗試著探討資源的稀缺性引起的權力尋租問題。
1.市場配置。即以市場為基礎的資源配置方式。鼓勵市場形成價格和自由交易,強調效率和優勝劣汰的競爭機制。
2.政府配置。即政府發揮宏觀調配的作用對資源進行配置。所採取的手段往往是管制,許可證,配額,指標,投標等。市場配置方式是古典經濟學,新古典經濟學及公共選擇學派等所推崇的資源配置方式。其理論假設是經濟人,X理論等,強調效率優先的原則。而關於政府配置在理論界最有影響的系統性理論是凱恩斯針對1923年經濟危機提出的,主要強調政府幹預的合理性和必要性。並後來為越來越多的國家與政府所採用,成為其加強宏觀調控的有力的理論依據。
為什麼需要經濟學?是由於資源的稀缺性。 設想一下,如果適用的資源是無限的,取之不盡,用之不竭,可以任憑揮霍浪費,經濟學又有什麼必要呢? 當然,資源的稀缺性,一般指相對稀缺,即相對於人們現時的或潛在的需要而言是稀缺的。這就要求社會經濟活動的目的,是以最少的資源消耗取得最大的經濟效果。 因此,資源的稀缺性及由此決定的人們要以最少消耗取得最大經濟效果的願望,是經濟學作為一門獨立的科學產生和發展的原因。
舉例來說。相對而言,我們呼吸的空氣,沒有什麼稀缺性可言。任何人都可以任意地自由呼吸。所以,並沒有專門研究分配空氣的學問。但就大多數自然資源來說,幾乎都是稀缺的。人類的產品都要靠消耗自然資源來生產的,所以人類產品也都是稀缺的。經濟學要研究如何生產、分配和利用這些資源和產品,以節省資源,達到最佳效用。過去認為水資源是無限的,所以不太重視用經濟手段來調節水資源的利用。現在看來,水是稀缺資源。所以我們現在開始提倡節約用水,也開始重視利用經濟手段來調節水資源了。
資源有限性與人們需要無限性的矛盾是人類社會最基本的矛盾資源的有限性、人們需要的無限性及其它們之間的矛盾,是當今世界一個最基本的事實。
一方面,人類生存發展總是需要生活資料,人們的需要具有多樣性和無限性。它是由人的自然屬性和社會屬性決定的,表現為各種各樣的需要,如生存需要、享受需要、發展需要,或者經濟需要、政治需要,精神文化需要等等,這些需要形成一個復雜的需求結構,這一結構隨著人們生活的社會環境條件的變化而變化。人們的需要不斷地從低級向高級發展,不斷擴充其規模。舊的需要滿足了,新的需要又產生了。從歷史發展過程看,人們的需要是無限的。
另一方面,資源具有有限性和不平衡性的特點。資源的有限性也叫稀缺性,是指相對於人們的無窮慾望而言,經濟資源或者說生產滿足人們需要的物品和勞務的資源總是不足的。不平衡性有兩層涵義:一是相對於人們不斷變化的需求結構和多樣化的需求而言是不平衡的,人們不得不做出選擇,分出輕重緩急,在滿足需求時分出先後順序;二是資源在不同地區、不同國家、不同的社會群體中的分布是不平衡的。總之,結構和分布失衡導致每一個體和群體都面對著資源稀缺性難題。顯然,資源的有限性與人類需要的無限性便形成矛盾。為了解決矛盾,人類世世代代奮斗不息;為了解決矛盾,人類研究、探索、創立和發展了各門科學。
由於資源是有限的,各個國家必須實施可持續發展戰略。可持續發展,就是既要考慮當前發展的需要,又要考慮未來發展的需要。它的內容包括經濟可持續發展、社會可持續發展和生態可持續發展。核心是實現經濟社會和人口資源環境的協調發展。現代國家一般從兩個方面採取措施以解決上述矛盾。一方面,運用市場與政府幹預相結合的方式合理配置資源,注意保護環境,以發揮資源的最大效益;採用先進技術,提高資源利用率;計劃使用資源和節約資源,擴大對外交流,利用國際資源;限制人口及其消費的過快增長。另一方面,改革和完善生產與分配製度以及政治、文化制度,以提高效率和求得社會公平,在發展經濟的同時,緩和、減少人們之間的利益矛盾和斗爭,保持和維護社會的穩定。需要指出的是,兩方面的措施是相互作用、相互促進的。有效協同人與自然的關系,是保障社會可持續發展的基礎;而正確處理人與人之間的關系,則是實現可持續發展的核心。「基礎」不穩,則無法滿足當代和未來人口的幸福生存與發展;「核心」背謬,將制約人們行為的協調統一,進而又威脅到「基礎」的鞏固.
隨著經濟社會的發展和世界人口的增加,到了現代,經濟資源的有限性或短缺性日益凸現,已經成為制約各國經濟社會進一步發展的重要因素。地球上像《聖經》里描述的只有亞當和夏娃、資源十分豐裕的伊甸園那樣的地方,在現時代是難以找到了。在當代,資源有限性與人們需要無限性的矛盾主要表現為發達國家與發展中國家的經濟矛盾,即所謂的「南北問題」。發達國家的技術先進但自然資源短缺,發展中國家的自然資源相對豐富而技術落後,相互之間需要合作,取長補短。其一致性毋庸置疑。二戰以後的幾十年間,它們之間的合作對世界經濟的發展發揮了重大作用。但是,由於發展中國家自身的問題和不合理的國際經濟政治秩序,發展中國家的經濟和社會發展緩慢,發生普遍嚴重的債務危機,對於雙方的發展都形成制約。其對立性十分明顯。資源問題是國際社會面臨的共同問題之一,關系整個世界長遠的根本的利益。
過去我們對於資源的有限性問題的確是沒有給予應有的重視,我們的理論教育中只是講生產力與生產關系、經濟基礎與上層建築的矛盾,從來不提資源的稀缺會限制經濟的發展,所以過去多少年裡人們幾乎沒有資源稀缺的概念。我國主要矛盾的形成的確有生產關系或者經濟制度方面的原因,但科學技術落後、人口過快增長和資源不足是重要的原因,當制度問題基本解決以後,這個原因便越是明了。我國現在的快速發展受到自然資源狀況、能源供給和環境承受能力的嚴厲約束。我國人口眾多,人均資源佔有量較低,人均資源佔有量與世界平均水平相比,水資源是1/4,石油是12%,天然氣僅為4%,煤炭是55%。而與此同時,資源利用率很低,浪費比較嚴重,比如國內重點鋼鐵企業噸鋼可比能耗比國際水平高40%,電力行業中火電煤耗比國際水平高30%,萬元GDP的耗水量比國際水平高5倍,萬元GDP的總能耗是世界平均水平的3倍。④我國社會落後的生產與人們不斷增長的需要之間的矛盾,正是資源有限性與人們需要無限性矛盾的反映或者表現