1. 怎麼申請國家扶持政策 農業 中央剛發布的一號文件扶持 家庭農場
2010年第20號文件看點
今年中央一號文件「中共中央,國務院關於增??加城鄉發展力度,進一步夯實基礎的農業和農村的發展,一個若干意見「,這種狀態有第七三農」主題的第一個文件,改革開放以來的第十二和開放農村題材的第一個文件。 。
共五大類27個,有兩個城市和農村問題的五類。五大類:一是完善政策體系,加強農惠農,促進資源要素向農村配置;二,提高現代農業裝備水平,促進農業發展方式轉變,加快改善農村的生活人,縮小城鄉公共事業的發展差距;四個坐標促進城市和農村改革,加強農業和農村發展的活力;協調推進城鄉改革,增強農業的活力和農村發展,加強農村基層組織建設,鞏固執政黨的農村基礎。
27:1。繼續加大國家對農業和農村的投資; 2的努力。提高了系統的農業補貼和市場調控機制; 3。改善農村金融服務的質量和水平,積極引導社會資源投向農業和農村; 5。大力開拓農村市場; 6。穩定發展糧食等大宗農產品生產; 7。推進菜籃子產品標准化生產; 8。突出抓好水利基礎設施建設; 9。大力建設高標准農田10。提高農業科技創新和推廣; 11。完善農產品市場體系; 12,以建立一個強大的生態安全屏障; 13。努力促進農民就業和創業; 14。改善農村教育,衛生和文化事業的發展; 15的水平。在農村地區的社會保障水平得到提高; 16。加強農村水,電,氣房建設; 17。繼續把重點放在扶貧開發工作18。穩定和完善農村基本經營制度19。有序的農村土地管理制度改革; 20。努力提高農業生產經營的組織化程度; 21。積極推進林業改革22。繼續深化農村綜合改革; 23。促進城市化發展的制度創新; 24。提高農業對外開放水平; 25。加強和改進農村基層黨組織建設; 26。進一步完善農村基層治理機制適合國情; 27的。切實維護社會穩定,在農村地區。
今年的頭文件看點新點很多,總結出了以下20個特殊:
1。惠農資金要繼續增加,達到8000多億美元嗎?
文件:繼續加大國家投資農業和農村工作。按照要求的體積不斷增加,穩步提高「農村」,加大投資力度。
一個文件是增加對農業和農村的投入,是最重要的三個農村工作。農民,因為只有真正的投資,以實實在在的利益,並避免喊的口號。 2010年中央還應該進一步增加農業和農村中央財政支持農業預算的投資可能會達到7億元,增加600億美元,比去年的預算水平。從量的角度來看,近年來一直在增加農業投入。 2006年,中央財政對「三農」「支出3397億元,在此基礎上,2007年增加了8億美元,2008年已被提上,增加量相比,2009年超過100億人民幣,716.1十億人民幣到2008年增加1206億元,同比增長20.2%,種糧補貼,農資綜合補貼,良種補貼,農機具購置補貼總額為123.08十億人民幣,同比增長19.4%。在依法在過去的一年中增加了數十億美元,今年惠農資金應該達到800多億。
效益的農業投入增加的好處,進一步的工作重點是如何提高惠農資金的實際使用效果,農民真正得到實惠惠農項目的選擇和建設,實施,驗收,以及其他方面的根本性轉變。有很多混亂的惠農項目,「跑部錢進,但項目績效評價存在走過場現象,自建,自查,自檢是非常不規則的,當達成了許多地方不容易的錢,怕是壞懲罰,和時惠農??工程系統真正完美的。
2。更多品種的農產品補貼餐。
文件:堅持引進對種糧農民的直接補貼,增加良種補貼,擴大馬鈴薯補貼范圍,啟動大麥良種補貼,試點實施花生良種補貼,進一步增加在農機購置補貼,擴大補貼種類,牧業,林業和抗旱,節水機械設備納入補貼范圍,落實和完善農資綜合補貼動態調整機制。按照新的農業補貼原則的股票不動,增量傾斜,適當向種糧大戶農民專業合作社傾斜,逐步提高牧區,林區,墾區特點的農業補貼。禁止對農民的補貼資金支付自付額。准備採取玉米,大豆,油菜籽和其他臨時采購和存儲政策,支持企業參與收儲,好棉花,食糖,豬肉控制計劃。
能夠得到過去一些糧食作物小麥,水稻,玉米和其他補貼,零碎吃太多,沒有人願意在懷孕湯。「否」,今年確實增加了不少,包括增加花生良種補貼,馬鈴薯補貼,綠色的樹木良種補貼,農機補貼備受詬病,但今年,或增加數量,而且還擴大牧業,林業和抗旱,節水機械和設備類型的還包括的范圍補貼。的首領縣農機更好的農業機械製造商口不關閉的日子似乎不僅僅是農民,一個是購買農機,是不符合成本效益?真的有很好的算一筆帳。日本農民的機械化水平高,每個家庭幾乎都有一套完整的農機設備,最後的結束只能是「高價農業。我們的農民已經在許多混亂,不買的話,總是要付出使用別人的農機。購買一年中除了農忙季節這些設備大多處於閑置狀態。只需要購買農業補貼,以獲得補貼,也有很多人忽攸,讓那些非常大的購買農機,但也獲得了巨額補貼。如果是這樣的話,有限的補貼能夠真正補充富不補窮「。不應該能夠負擔得起的大型設備是貧窮的農民,填補他們為什麼?究竟為什麼?財政資金,根據基本的事實,應補足窮人沒有豐富的補充。
3。城市化改革駛向「輪式車輛」,開始永遠留在城市的農民工要實現任何夢想?
文件規定:積極穩妥地推進城鎮化,提高城市規劃水平和發展質量,應加強小型和中型城市和小城鎮發展作為優先事項,促進符合條件的農業工作安頓下來,在城市和城鎮的當地城鎮居民享有同樣的權利。我市將鼓勵符合條件的農民工有一份穩定的工作和一定數量的多年居住在城市逐步納入城鎮住房保障體系。努力解決新生代農民工問題,發展縣域經濟,提高城市的綜合承載能力和城鎮吸納農村人口集中,加快向小城鎮集聚。完美的稅收,投資和融資,加快小城鎮發展的支持政策,繼續推進擴權強縣改革試點,以促進經濟更快發展,人口吸納能力,鎮的行政體制和權力下放的管理許可權。
如何在有限放寬戶籍制度,推進城鎮化改革,今年最大的亮點之一,第一個文檔。事實上,早在去年年底,全國經濟工作會議,農村工作會議,已經發出了一個明確的信號就在這一年,第一個文檔一個更加具體的描述。促進中國城市化進程中,應該注意哪些問題呢?一號文件有三個方面的想法,其中之一是發展的大方向的問題,一個焦點,是積極穩妥地應加強小,中型城市和小城鎮發展作為重點,積極穩妥地推進城鎮化,提高城市規劃水平和發展質量,第二個是軟的重點解決戶籍的農民工,社會保障,新一代的農民工;三是從機構的角度來看,要求通過稅收,勞動和制度改革,重點解決小城鎮的承載能力業界的支持。
大力發展小型和中型城市和城鎮,農村經濟的「雙輪驅動」的新農村建設和城市化進程,是一個重要的戰略轉移,中國的三農政策,形成中,小城市和小城鎮協調發展,城鎮化和新農村建設良性互動的情況,努力實現農業現代化,工業化和城市化的協調發展,小城鎮發展,我們必須加快,但也避免浮躁的現象,應採取積極穩妥地推進城鎮化發展的文件說。
在中國的城市和農村居民之間的收入差距約3.3,平均達到5000元的農民2009,而城鎮居民是16500元和11500元,在2。中國的13億人口之間的差距,增加了1百分比點一年,是一個人口13萬進了城,將是能夠拉動內需約150億美元,上升了兩個百分點,以刺激國內需求300億美元,這還不包括新移民的住房和其他行業的拉動。四農民工城市化每提高一個百分點,到325萬個家庭需要一所房子,它假設,最小面積為90平方米,價格為2000元每平方米(東部地區價格較貴),住房將只消耗585億美元,每年增加兩個百分點,將有1.17萬億住房拉動消費與住房兩項加起來數量驚人,在促進我國的經濟將是一個巨大的,潛力巨大。
其實,城鎮化戰略也有很多的問題,如:是否願意接受新移民發達地區成為一個核心問題,省際農民工的戶籍制度應解決的最難啃的骨頭。小城鎮的土地產權問題是什麼解決方案嗎?它是否可以允許小城鎮土地國家所有制如何避免價格的小型和中型城市和小城鎮如何燒製成的泡沫?長遠來看,這一政策繼續執行的間隔將進一步拉大差距的地球嗎?等。
4。農民住房貸款?
文件規定:農村金融機構,鼓勵農民建房,購買汽車和家電及其他消費信貸,加大信貸投放設立農家店。
農民享受到金融服務,尤其是大型建築,建成汽車和家電,一個偉大的民心工程。房屋貸款給農民,是一個重大的政策突破,來形容它是非常重要的,不可過量。這個政策,就像阿基米德支點,可以撬起過去的記錄撬了農村消費市場,農民生活,90%的投資在住房建設,幾代人,幾代人,農民基本上必須依靠住房的積累。如果農民通過貸款來解決住房問題,你可以花其他的錢。市居民長期享受按揭還款的一部分,每年的好處,讓你沒有傾全力幾乎相同的不能吃或喝建立你的房子,農民,因為它是限制農村集體土地所有權,住房可以不固定,所以住房靠貸款一直沒有支撐。但該國已進行了大量試點突破的政策和法規。畢竟,在很多地方來說,這是一個雙贏的問題,農民解決了建房難的問題,金融機構也可以是企業,但一旦法律問題,物權法,在「土地管理法」的有關規定,處理麻煩。
5。要加快新農保的步伐。
文件:繼續關注新型農村社會養老保險試點,有條件的地方可加快試點步伐。
新農保政策自去年推出以來,幾千年來,在中國的農民已經依靠家庭養老的古老傳統,國家已拿出與真正的金錢,讓農民享受了普拉特&惠特尼養老服務。據麻省理工學院教授的農村老人享受普惠養老金,有很大的好處的孫子輩的健康和學習。換句話說,養老金,不僅有利於農村老人,而且還得益於祖國,尤其是中國的下一代有5600萬留守兒童,這是更重要的意義所以我一直在呼籲相關部門加快農村養老楊保險覆蓋面的步伐,讓至少60歲在農村地區,在最近幾年中,首先要能夠享受普惠。退休金。至於其他農村的年輕人,沒有必要進行捆綁政策,當他們想通了,想參加,讓他們加入。所以真的沒有強制在新農保試點政策的捆綁政策。
6。建材下鄉,乘客都到農村。
文件指出:抓住農村建房快速增長和建築材料供給充裕的時間來支持促進的農民建房作為擴大國內需求,並採取有效措施推動建材下鄉,鼓勵條件的地方通過多種形式支持農民依法建設自用住房的重大舉措。整合城市和農村客運。
建材下鄉,但一個非常好的消息,建設材料有心裡很高興。的主要是農村住房的淘汰速度太快,幾乎每一個十年被淘汰一般的城市住房在不到70年,怎麼也維持在40?50歲。日本牛,在京都,其實有很多的宋朝時期的建築房屋,更何況他們仍然超過一個國家的地震嗎?歐洲和美國眾家之長的停留時間也奇怪。農村原因為何房屋更新這么快就到正常的比例,一個巨大的浪費,資源的浪費。不同的原因,如規劃短視,建築材料跟不上。建材下鄉,讓農民花了好長好長的生命的建築材料,應該是一件好事。,但不亂的家電下鄉工程的規則,使農民買建材,補充和填充材料供應商,這是非常糟糕的。肯定可以了解韓國,政府只採取農民建房的材料,是一個很好的事情,如果你真的想彌補,最好的補充農民的惠農資金應該不再撤出黑胡椒。農民買建材,建材帶來了巨大的機遇,為什麼還要給他們補貼?
乘客農村,但也是城鄉一體化的表現。過去在許多地方, ,客運只到鄉鎮,農民??出行難是一大問題。如果乘客是真實的,如果在農村,解決農民出行難的問題,農民不會移動到城裡來住。
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7。合作社有個好消息,你可以做農村資金互助社?
文件:支持符合條件的合作社設立農村資金互助社。
今年中央一號文件合作社有很多好消息,也有各種優惠政策,許多項目都提出了新的農業補貼向合作社傾斜,如適當向種糧大戶農民專業合作社傾斜;繼續支持供銷合作社新農村現代流通網路建設,大力發展農民專業合作社,進一步推動社區建設示範行動,強大的服務能力,良好的民主決策,民主管理合作社的方式,給予補助,各級政府支持的貸款擔保公司希望農民專業合作社的服務范圍,支持有條件的合作社設立農村資金互助社,支持農民專業合作社自己的農產品加工龍頭企業,支持發展林農專業合作社加快相關政策的實施,促進供銷合作社的改革和發展,擴大基層黨組織覆蓋的新型農村組織,促進農民專業合作社,專業協會,農民的商務人士相對集中點建立的實踐黨,等等。
我認為最大的進步有關的所有要求的合作社,農村資金互助社發展的政策支持有條件的。這是迄今為止,在合作社的發展歷史上最大的突破之一。合作社通過共同基金,融資,並為將來的發展打下了良好的基礎,更迅速。
8。靠集中居民亂動農民宅基地避免政策紅線的做法收斂。
文件:保存在開展農村土地整治有序推進,城鄉建設用地增減掛鉤試點的范圍嚴格限定在,周轉指標納入在年度土地利用計劃統一管理,農村宅基地和村莊整理的土地仍然是農民集體所有的,以確保城市和農村建設用地總規模不突破,確保質量的耕地開墾確保維護農民利益。
過去在許多地方,通過集中,流離失所的農民宅基地,宅基地換房,住,然後用這些土地發展工業,農民沒有得到多少好處,當地獎勵充分,政府和開發商帶來了許多的不滿。第一份文件,專門介紹這些後來的土地是集體所有的農民或產業發展不能輕易使用。進一步提供了真正的產業發展,讓農民股份分紅。 / a>
9。給予補貼,涉農貸款,農業銀行在縣也有很大的發展?
一號文件規定:落實和完善涉農貸款稅收優惠,定向費用補貼,增量獎勵政策,銀行業金融機構進一步完善縣,是新的存款主要用於當地貸款政策,建立農業產業發展基金,農村保險也給補貼。
近年來農村金融一直沒有破題,原因很簡單,農村居民分散,和窮人。處理與分散的小農戶,大銀行,可以站在統籌大大足夠的,最重要的是不要促銷這是一個真正的錢,並給予優惠折扣農業貸款的好處。上述補貼晚餐的時候,我不知道能不能吸引金融大鍔有更多的農戶貸款嗎?當然,你要徹底解決困難農民金融服務的問題,是一個慢長的路要走。
10。如果農村公共捐贈資金,公司有一個大的折扣呢?
>文件:企業通過公益性社會團體,人民的政府在或以上的縣水平和他們的部門或者設置了一個特殊的農村慈善基金會捐贈支出農村福利項目建設,不至超過的每年利潤的一部分授出總金額的12%計算企業所得稅前扣除。
讓企業捐錢給農村一個字:難!不想捐贈,但政策不到位。美國企業家樂山石?中國的香港香港中國大亨為什麼他們會想捐?是激勵機製做好制度。今年的第一個文件,以獎勵制度,這是真正的錢就像優惠喲,是不是就掀起了一波一波的捐款下鄉?真是不得不走走看看。
11。混沌收斂,合並農村中小學校舍倒塌石頭打死學生的悲劇不會重演?
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文件規定:農村學校布局要實事求是,讓學生去學校,以確保學生的安全。繼續實施的小學和中學的校舍是安全的。逐步完善的營養狀態貧困地區的農村學生。
農村中小學撤點並校「八年,暴露了太多的問題,是停下來的時候。退出點和學校名義上是農村學生享受優質的教育資源,但實際上卻是在實施義務教育免收學費由學校合並可以減輕財政壓力。要做到這一點,但在現實中是毀了農村教育。由於學生的年齡的年輕人是去很遠的道路上學習,造成太多的不便,學生,家長,有的學生甚至每次帶來一周的慢頭,吃壞了,只好吃。由於短缺,許多農民的現象,根據斯坦福大學的一個教授的長期觀察,這些合並小學的學生有廣泛的營養不良。所以,還是應該在方便學生,主要是為了保證學生的安全,不能亂合並。
12。後農村幹部不這樣做,以取代其他的農民當公務員不再是一個夢想。
文件規定:加強鄉,村黨組織領導班子管理,及時調整軟弱渙散農村基層黨組織的團隊。推進鄉鎮公務員,從優秀村幹部當選鄉鎮領導幹部的考核。
多年的農村研究,我發現,大發展的一個村莊,村書記,村發展;秘書弱,這個村是一般人很難發展。農村一方面有一大批類似華西村吳仁寶,永聯村吳東才。,一個好秘書,另一種是確實是一組不作為亂作為的村書記。這一年,被免職的文件對於那些誰是薄弱和寬松的村幹部是真是及時雨。
另一個優秀村幹部進入鄉鎮公務員,這是具體的實施由人事部提出的政策,讓農民進入公務員隊伍,是一個非常好的消息。
13。農村宗教亂慢的擴展要小心。
文件:預防和制止宗教,宗族勢力干預農村地區的公共事務。
近年來,中國農村地區的信徒熱浪涌。在我國許多農村地區,活動的各種信仰的快速擴張和復興。例如,只有基督教,除了20億的宗教國家正式宗教部門統計的數量,有大量的數十億美元的信心,「經濟學家」(2008)引用PEW調查,估計有130萬美元的各種基督教。宗教發展與公共物品是緊密相連的。甚至極端點的東西,一些地方開村民大會需要教會出面動員群眾來參加會議。這一趨勢已引起執政黨的高度警惕。任何一個國家,突然出現的一大類社會的信念,應引起高度關注。今年,農村教會的頭文件,以避免干擾公共事務,是一個明確的信號。
14。農村地區,但也擊中。
文件:開展農村和平與安全活動,堅持群防群治,依靠群眾,加強和改善農村地區的社會秩序綜合治理,進一步促進建設農村警方打擊犯罪活動的邪惡勢力和階級。
重慶,引起全社會的陣陣掌聲,雖然有些新的變化,在最近的李庄案。操控選舉,為非作歹的邪惡勢力在農村地區常見的。究竟如何打一直是個難題,尤其是在許多領域的警察黑勾結的調查,已經很難。重慶市在過去的禁忌公共部分,檢察官,法內部腐敗分子徹底清除,只有這樣才能真正被擊中。部分農村地區黑惡勢力的猖獗,也與當地公安民警作為亂作為有很大的關系。
15。 「工」可能會恢復嗎?
文件:通過一事一議財政援助,以鼓勵農民自願投工投勞開展直接受益的小型水利設施。深化水利工程管理系統。
農田水利設施最後一公里問題,一直沒有得到有效的解決。農民和農場有效的「工人」制度被廢除了,所以變得乾燥源的農田水利。 「工」就是農民在農閑時,「志願者」和「積累工,農村和防旱防澇密切相關的村路旁的水溝,池塘,排水,堰等,過去由」兩項工作「在發揮作用。農閑時維護村裡的農民投工投勞,雨季溝塘的蓄水通道排水,乾旱可能是抽水灌溉,這樣的系統,以保持對許多人來說,村裡的農田水利建設已穩定運行年,功勛卓著,發揮了巨大的作用,缺乏的國家元首和政府投資的灌溉和水利設施的維護和改進,但在2002年取消農業稅是一起取消。取消「工人」在農村,雖然農民負擔越少,但也是一把雙刃的劍,所以本質上薄弱的農村基礎設施的投入明顯不足之處,這一下,但也為「負」,所以許多農民在村莊附近澆水設施,現在變成了母親的疏忽照顧兒童,國家主要河流,農民不堅持兩個工人偷偷在一些地方,要麼有點錢或一條小路從頂部的錢,你可以點綴在正常澆水。
該文件提及的一事一議,主張鼓勵農民自願投工投勞開展直接受益的小型水利設施,以及構思。問題已成為許多農村地區的一個建議是不符合的現象,而不是協議,值得玩味。
16。實施的農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓,就業和創業的農民關注?
文件:努力促進農民就業和創業。建立覆蓋城鄉的公共就業服務系統,並積極開展農業生產和農民工人技能培訓,整合培訓資源,規范培訓,增強農民科學種田和就業創業能力。
2. 國家扶持農業的政策有哪些
國家對農村的政策有:
1.扶持農民專業合作社和龍頭企業發展。加快發展農民專業合作社,開展示範社建設行動。加強合作社人員培訓,各級財政給予經費支持。將合作社納入稅務登記系統,免收稅務登記工本費。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔國家涉農項目的具體辦法。
2.推進城鄉經濟社會發展一體化。加快農村社會事業發展。建立穩定的農村文化投入保障機制,盡快形成完備的農村公共文化服務體系。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程。
3. 加快農村基礎設施建設。農民工技能培訓。有條件的地方可將失去工作的農民工納入相關就業政策支持范圍。落實農民工返鄉創業扶持政策,在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉農民工的合法土地承包權益,對生活無著的返鄉農民工要提供臨時救助或納入農村低保。
4. 推進農村綜合改革。按照著力增強社會管理和公共服務職能、到2012年基本完成改革任務的要求,繼續推進鄉鎮機構改革。推進「鄉財縣管」改革,加強縣鄉財政對涉農資金的監管。力爭用3年左右時間,逐步建立資金穩定、管理規范、保障有力的村級組織運轉經費保障機制。
5.增強縣域經濟發展活力。調整財政收入分配格局,增加對縣鄉財政的一般性轉移支付,逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重,探索建立縣鄉財政基本財力保障制度。
6.積極開拓農村市場。支持流通企業與生產企業合作建立區域性農村商品采購聯盟,用現代流通方式建設和改造農村日用消費品流通網路,擴大「農家店」覆蓋范圍,重點提高配送率和統一結算率,改善農村消費環境。
7.完善國家扶貧戰略和政策體系。堅持開發式扶貧方針,制定農村最低生活保障制度與扶貧開發有效銜接辦法。實行新的扶貧標准,對農村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策,盡快穩定解決溫飽並實現脫貧致富,重點提高農村貧困人口的自我發展能力。
3. 內蒙古 如何發展現代畜牧業
現代農牧業,是農牧業現代化的一種表現形式。黨的十七大報告在闡述如何統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設時,強調要走中國特色農業現代化道路。即
以保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續發展為目標,以提高農業勞動生產率、資源產出率和商品率為途徑,以現代科技和裝備為支撐,在家庭承包經營的基
礎上,在市場機制和政府調控的綜合作用下,建成農工貿緊密銜接、產加銷融為一體、多元化的產業形態和多功能的產業體系。這就是現階段的現代農牧業。近年
來,我區按照中央「用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代產業體系提升農業,用現代經營形式推進農業、用現代發展理念引領農業,用培養
新型農民發展農業」的要求,在一系列惠農惠牧政策的支持下,加大現代農牧業建設力度,農牧業現代化進程加快,為自治區經濟發展和國家農畜產品有效供給做出
了巨大貢獻。2010年,全區糧食總產達到431.64億斤,牧業年度全區牲畜總頭數達到1.08億頭(只)。我區農牧業已具備年產400億斤糧食、230萬噸肉類、900萬噸牛奶、45萬噸禽蛋、10萬噸絨毛、10萬噸水產品的綜合生產能力。農牧業產業化經營水平顯著提高。2010年,全區規模以上農畜產品加工企業實現增加值佔全區規模以上工業增加值的13.7%,多元化的產業格局正在形成。農牧業科技和物質裝備水平進一步提升,農牧業科技貢獻率達到48%。農牧業綜合機械化水平達到68.3%。農牧民收入從「十一五」初的3000元,達到2010年的5530元。
但是,目前我區的農牧業發展面臨的瓶頸問題和制約因素也越來越多:農畜產品供求平衡趨緊、農牧業生產高成本、一產業勞動力不穩定、
工農城鄉聯系更緊密的國情,農牧業基礎比較薄弱、生態環境依然脆弱、 農牧業生產力發展水平低、農牧民收入水平低 「兩弱」 「
兩低」的區情,對我區農牧業經濟發展提出了新的挑戰。我們必須按照中央十二五規劃中「三化同步」的要求,加快轉變農牧業發展方式,積極發展現代農牧業。
一、轉變畜牧業發展方式。畜牧業是我區的主要產業,牧民收入的70—80%來自於畜牧業。但是目前我區畜牧業發展存在著許多問題:一是草原畜牧業基礎設施薄弱。棚圈、飼草料基地和水利等基礎設施不適應畜牧業發展方式的轉變和防災減災的需要。二是畜牧業生產方式比較落後。畜禽養殖仍以千家萬戶的小規模、分散飼養為主,吸納先進技術、抵禦風險能力很差。三是缺乏強大的科技支撐及健全的畜牧業科技推廣服務體系。良種繁育場基礎設施陳舊、老化,技術創新能力不強,優良畜種供種能力不能滿足生產需要,主要牲畜品種個體產出水平低。基層畜牧業技術推廣體系基本處於「有錢養兵、無錢打仗」的被動局面,四是畜禽產品質量安全和衛生隱患嚴重。畜產品質量安全監管體系不完善,監管手段薄弱,市場主體的准入機制尚未建立,缺乏畜產品質量追溯制度。在這種情況下,我區轉變畜牧業發展方式的具體措施和工作任務就是:
首先,「在牧區、半農半牧區堅持以草定畜,因地制宜發展草原畜牧業,在農區大力發展設施畜牧業,推進標准化規模養殖。支持百萬頭奶
牛、百萬頭肉牛和千萬只肉羊高產工程建設,加強飼草料基地、儲草棚、青貯窖等設施建設。」即在牧區、半農半牧區以草定畜,農區擴大即養殖規模。「以草定
畜」是從上世紀九十年代末我區開始實施的一項草原管理措施。是以核定草原的產草量為基礎,以草確定養畜數量,達到科學合理的載畜量,實現草與畜之間的動態平衡。實施草畜平衡制度,可以有效緩解草原退化程度,達到畜牧業生產與生態保護的雙贏。在農區要發揮土地資源、飼草資源、環境和區域優勢,大力引進帶動能力強的畜禽養殖和加工龍頭企業,加快舍飼圈養和標准化規模養殖步伐。「雙百千萬工程」高產創建工程是自治區2009年提出並開展試點的一項推進牲畜良種化進程的工作。該工程的主要內容就是對百萬奶牛、百萬肉牛提供良種凍精進行人工授精,為千萬只肉羊基礎母羊提供良種公羊和良種凍精開展人工授精。通過此項工程旨在進一步提高我區優勢畜種的個體產出水平,改善品質,提高效益。該項工程已正式列入《內蒙古自治區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《內蒙古自治區農牧業和農村牧區經濟發展第十二個五年規劃綱要》。
其次,要「建立健全動物疫病防控、畜禽良種繁育和畜牧業技術推廣服務體系,加大重大動物疫病和布病等人
畜共患病防控工作資金投入。擴大牧區畜牧良種補貼范圍,在對肉牛和綿羊進行補貼基礎上,將山羊納入補貼范圍。」一要建立健全動物疫病防控、畜禽良種繁育和
畜牧業技術推廣服務體系。這個體系是發展現代畜牧業的重要支撐。從自治區成立之初,就一直在自上而下努力構建這三個體系。但隨著近年來改革力度加大,這些
體系的公益性投入大幅度減少,工作人員、設備、手段遠遠不能適應畜牧業快速發展的要求。特別是動物疫病防控體系,全區16351名防疫員年平均工作量4萬頭只(羽)次以上,年平均工作時間210天以上,但年平均收入只有4000元,工作量太大、經費嚴重不足,防疫員隊伍及不穩定,防疫密度和質量難以保證,公共衛生安全隱患非常大。要加大對畜牧業良繁體系和推廣體系建設的投入,突出其公益性。建立健全嘎查村級動物防疫室,配套疫苗冷鏈、交通等基本工作條件,增加防疫員補貼。二要加大防控投入。由於國家現行的病畜撲殺補貼標准太低(1800元/頭),補貼范圍小(僅限奶牛),地方財政承擔撲殺補貼壓力太大。此外,對布病流調、溯源、診斷、消毒、病畜無害化處理等相關經費缺乏補貼,地方財力不能全部解決,嚴重影響工作開展。加大重大動物疫病和布病等人畜共患病防控工作資金投入,是一項非常及時的政策,必將推動我區動物疫病防控工作。三要擴大良種補貼。為了擴大畜牧業良種率,提高牲畜的質量和效益,加快畜牧業集約化、規模化步伐,國家和自治區先後實施了畜牧良種補貼政策。國家畜牧良種補貼是從2005年開始實施的,對國家指定項目旗縣(市、區)使用良種精液開展人工授精的母豬、奶牛、肉牛養殖場(小區、戶)以及存欄綿羊能繁母羊30隻以上養殖戶實施補貼。我區從2006年每年安排2720萬元對項目區內肉牛、肉羊予以補貼。2010年自治區開始對牧區種公羊、肉牛凍精和肉牛母牛進行補貼。但牧區特別是邊遠牧區的主要畜種山羊不在補貼范圍內。國家這次特意把山羊列入了牧區畜牧良種的補貼范圍,體現了國家對我區牧區農牧民的極大關懷。
第三,「對牛羊肉、羊絨、羊毛等大宗畜產品實施價格保護政策。」牛羊肉、羊絨、羊毛等畜產品是我區農牧民、特別是牧民的主要經濟來
源,直接關系著他們的生產和生活。近年來這些畜產品的價格一直處於波動狀態,直接影響了我區畜牧業的持續健康發展,也影響著畜產品的穩定供應,應該引起我
們的足夠重視。目前價格保護政策主要有最低保護價收購、價格補貼、國家收儲等。
第四,「完善牧業機械補貼政策。」提高畜牧業機械化水平,是實現土地產出率、資源利用率、勞動生產率的重要途徑。從2010年,我區實施對牧區牧民購機累加補貼。即自治區33個牧業旗和21個半農半牧旗縣的牧業蘇木鎮以及3個還草工程旗縣的項目區蘇木鎮的牧民,購買牧業機具,在國家財政補貼30%的基礎上,自治區財政再補貼20%。同時自治區還對牧區牧民購買18-20馬力直齒傳動輪式拖拉機、18-24馬力皮帶傳動拖拉機、裝載機、太陽能飼養暖棚、儲草棚、風光互補設備等急需機具、設備給予銷售價30%的
補貼。下一步牧機補貼政策要圍繞牧區機械化發展重點,按照草業生產、養殖環節、生產生活裝備三大領域,指導牧區機械化科學發展。結合草原生態保護補助獎勵
機制落實,禁牧區重點補貼舍飼圈養模式和集中飼養模式,單一禁牧模式和轉產模式不予補貼;草畜平衡區重點補貼集中飼養模式,轉產模式不予補貼。突出扶持大
型家庭牧場,發展機械化現代裝備;引導小型牧場與牧戶聯合,發展聯戶、專業合作社經營模式;促進畜牧業規模經營與機械化規模作業相結合,推動畜牧業現代
化。
二、提高農業現代化水平。農業現代化就是通過推進農業科技進步和創新,加強農業物質技術裝備,健全農業產業體系,實現農業的高產、優質、高效、生態、安全。其基礎是科技進步和體系完備,其目的是提高農業生產能力。目前我區農業現代化建設的瓶頸問題日益突出,實現農業現代化壓力很大。一是隨著工業化和城市化的快速推進,保持現有耕地數量和質量的壓力不斷加大;水土流失嚴重,耕地有效灌溉面積低。二是農業發展的支撐能力不足。物質裝備水平低,社會化服務不配套,基層農牧業推廣機構不健全,專業技術人員少。三是農牧業勞動者以「5060」人員為主,素質不適應現代農牧業建設需要。
針對以上問題,《國務院關於進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》提出了建設現代農業的任務和方向。
首先,「堅持最嚴格的耕地保護制度,積極推進農村土地整治,加大中低產田改造和農業綜合開發力度。加強
農業基礎設施建設,優化種植業結構。」糧食生產能力是現代農業發展的標志和目的,土地數量和產出能力是基礎。為此,保護耕地、加強基礎設施建設是現代農業
建設的重點。目前我區實行的耕地保護制度是:劃定永久基本農田,建立保護補償機制,確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高。從嚴控制城鄉建設用
地總規模。同時,推進土地整理復墾開發、改造中地產田和對土地進行綜合開發,也是保障和平衡生產用地和建設用地的重要方法。
農業基礎設施建設一般包括:農田水利建設,農產品流通重點設施建設,商品糧棉生產基地建設,農業教育、科研、技術推廣和氣象基礎設施等。當前農業基礎設施建設要以農田水利建設為重點。《意見》明確提出「開展農牧業高效節水示範,加大對農業高效節水灌溉工程的支持力度。」
其次,加強科技保障措施。「完善技術推廣體系,促進農業科技成果轉化。加強測土配方施肥和病蟲害專業統防統治,發展現代種業,提高農業機械化水平,提倡保護性耕作,大力發展旱作節水農業。」推廣體系是科技成果轉化為現實生產力的紐帶和橋梁。要創新推廣體制機制,整合技術資源,改善鄉鎮區域站的條件和裝備,提高其服務水平。現代種業就是用現代技術進行育種和生產,形成科研分工合理、產學研相結合、資源集中、運行高效的育種新機制。發展現代種業,就是要培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優良品種,建設一批優勢種子生產基地,打造一批 「育繁推一體化」現代農作物種業集團,健全種子管理體系,顯著提高優良品種自主研發能力和覆蓋率,。測土配方施肥是以土壤測試和肥料田間試驗為基礎,根據作物需肥規律、土壤供肥性能和肥料效應,在合理施用有機肥料的基礎上,提出氮、磷、鉀及中、微量元素等肥料的施用數量、施肥時期和施用方法。我區從2005年開始實施測土配方施肥項目,截至2009年已覆蓋全區所有旗(縣、市、區)和農牧場。病蟲害專業統防統治是指具備相應植物保護專業技術和設備的服務組織,開展社會化、規模化、集約化農作物病蟲害防治服務的行為 。通過這兩種技術手段,可以顯著提高施肥效果、病蟲害防控效果、降低農葯使用風險,是促進糧食穩定增產、保障農產品質量安全和農業生態環境安全的有效途徑。保護性耕作是以機械化作業為主要手段,對農田實行免耕、少耕,用作物秸稈覆蓋地表,減少風蝕、水蝕,提高土壤肥力和抗旱能力的一項先進農業耕作技術。這種耕作方式可以改善土壤的可耕作性,增加土壤有機質,鎖住土壤水分,提高水分利用率,減少土壤侵蝕,提高水的質量。「旱作節水農業」是綜合運用農藝、生物和工程等技術措施,以優化水資源配置為核心,合理安排農業布局和種植業結構,應用節水保墒技術,採取防旱抗旱措施,最大限度地提高農業資源利用效率,保障農業高產、優質、高效和可持續發展。
第三,「完善現代農業產業體系,發展高產、優質、高效、生態、安全的現代農業,推進農業生產經營專業化、標准化、規模化、集約化。發展設施農業和都市觀光農業。支持赤峰、通遼、烏蘭察布等地區建設綠色、有機蔬菜基地。」
現代農業產業體系是集食物保障、原料供給、資源開發、生態保護、經濟發展、文化傳承、市場服務等產業於一體的綜合系統,是多層次、復合型的產業體系。
構成:一是農產品產業體系。二是多功能產業體系。包括生態保護、休閑觀光、文化傳承、生物能源等密切相關的循環農業、特色產業、生物能源產業、鄉村旅遊業
和農村二、三產業等。三是現代農業支撐產業體系。包括農業科技、社會化服務、農產品加工、市場流通、信息咨詢等為農服務的相關產業。現代農業產業體系可以
提升農業現代化水平,提高農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。農產品產業體系按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,推進專業化、標准化、
規模化、集約化生產。其中,設施農業是採用具有特定結構和性能的設施、工程技術和管理技術,改善或創造局部環境,為種植業、養殖業及其產品的儲藏保鮮等提
供相對可控制的最適宜的溫度、濕度、光照度等環境條件,以期充分利用土壤、氣候和生物潛能,在一定程度上擺脫對自然環境的依賴而進行有效生產的農業,是傳
統農業逐步擺脫自然的束縛,走向現代化工廠化農業生產的必由之路。近年來我區設施農業發展迅速,2010年設施蔬菜面積129.8萬畝,設施馬鈴薯179萬畝。都市觀光農業是一種以農業和農村為載體的新型生態旅遊業,它是利用農牧業景觀資源和生產條件,發展觀光、休閑和旅遊的一種新型農牧業生產與經營形態。觀光農牧業在我區剛剛起步,到目前有規模不等的企業1495家。赤峰、通遼、烏蘭察布等地區具備建設綠色、有機蔬菜基地的條件,氣候條件適宜,光
照充足,日照時間長,空氣相對濕度低,病蟲危害少,生產區水源、土壤、空氣符合國家綠色標准,具有獨特的生產無公害、綠色蔬菜的條件。適宜發展設施蔬菜的
坡地和荒地也較多,後續發展的空間較大。這幾個地區與北京、天津、沈陽、長春、哈爾濱等大城市距離較近,勞動力資源豐富,運輸成本較低,具有明顯的區位優
勢。蔬菜集中上市時間與沿海及南方廣大地區果類菜生產季節上具有較強的互補性。另外,這幾個地區以農業生產為主,農牧民增收渠道窄,也需要發展綠色、有機蔬菜等高效農業增加農牧民收入。需要支持的重點是溫室、大棚建設,綠色、有機蔬菜生產的技術指導和設施蔬菜種植農業保險等環節。
第四,通過鼓勵措施發展現代農業。一是「把馬鈴薯列入國家良種繁育補貼范圍,逐步擴大馬鈴薯原種生產補貼規模,對種植馬鈴薯脫毒種薯給予良種補貼。」二是「對糧油生產大縣(旗)加大獎勵性扶持力度。」良種補貼就是國家、自治區對廣大農民使用優良品種、配套先進栽培技術措施,實現技術累加效應,實行財政補貼的一項惠農政策。國家良種推廣補貼項目從2002年開始實施,已經由推廣項目變成了國家的惠農政策。2009年實現了大豆、玉米、小麥、水稻、棉花全覆蓋。同時,對馬鈴薯原種擴繁進行補貼,原種生產補貼的規模為20萬畝,補貼資金2500萬元。但馬鈴薯良種繁育、脫毒種薯種植不在補貼范圍,原種生產補貼的規模也很小。這次國家擴大了我區馬鈴薯良種的補貼范圍和規模,必將提高馬鈴薯生產水平,促進馬鈴薯產業穩定發展和農民持續增收,為把我區打造成全國的馬鈴薯種薯生產基地、商品薯生產基地、專用加工薯生產基地起到積極的作用。對糧油生產大縣(旗)是國家已經實施的一項獎勵性扶持政策,我們要積極進行爭取。
三、深化農牧林業改革。改革開放以來,以家庭承包經營為基
礎、統分結合的雙層經營體制,解放了農村牧區生產力,極大地調動了農牧民生產積極性,為我區其他領域的改革奠定了理論和物質基礎。但隨著農牧業現代化的日
益推進,一家一戶的分散經營體制出現了許多不適應,也難與大市場有效對接,制約著現代農牧業發展和農牧民收入提高。而實現規模經營,是農牧業實現現代化的
基本條件。
首先,仍然要「穩定農村土地和草原家庭承包經營責任制。」家庭承包經營制度
是黨的農村政策的基石,是中國特色農業現代化的制度基礎。鞏固家庭承包經營基礎地位,核心是賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權,保持現有土地承包
關系穩定並長久不變。要做好土地延包後續完善工作,開展農村土地承包經營權登記試點,切實加強農村土地承包檔案管理。
其次,要「按照依法自願有償的原則,規范引導農村土地、草牧場承包經營權有序流轉,穩妥推進農牧業規模化經營。」「鼓勵農牧區集體和個人以土地、草場使用權入股等方式參與當地資源開發建設,增加農牧民財產性收入。」在
穩定土地家庭承包經營的基礎上,允許土地經營承包權合理流轉,通過土地流轉實現土地向具有資金、技術、管理等優勢的專業大戶、專業合作組織、農業企業等經
營主體集聚,實現生產要素的合理配置和土地適度規模經營,可以有效地促進了農業結構調整,促進了農牧業增產和農牧民增收。在流轉中要充分尊重農牧民的主體
地位。土地草牧場流轉必須堅持市場機制為主、政府政策引導為輔的原則。要充分認識到,農牧區集體和農牧民對自己的土地、草牧場有經營權和收益權,採取多種
形式增加土地、草牧場等財產的收益,是農牧民的經營自主權。建立資源開發企業與農牧民利益共享機制,是整頓礦山開發秩序、維護群眾利益的迫切需要,更是實
施富民與強區並重、富民優先戰略的內在要求。農牧民以土地、草場使用權入股,增加財產性收入,是建立企業與農牧民利益共享機制的有效舉措。增加財產性收
入,也是調整收入來源構成的有力措施,有利於調整農牧民收入來源構成。目前規范引導土地流轉,需要全面落實土地流轉合同制和備案制,以基層經管部門為依
托,搭建土地流轉服務平台,健全土地流轉市場體系。
第三,農墾系統改革是農牧業經營體制改革的重要組成部分。目前農墾系統具有管理上的區域性特徵。國家和自治區經濟較大發展後,推出了一系列惠及「三農」的政策,農牧場在許多方面享受不到。如目前國家在實施「以工補農」政策,農墾還在「以農補企」、「以農補社會」。雖然農墾的經營體制有較大的先進性,但在沉重的社會負擔面前,也顯的無能為力。 因此,《國務院關於進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》指出:「深化農墾體制機制改革,建立有利於現代農業發展的經營管理制度,將國有農牧場納入強農惠農政策范圍,逐步實現墾區與地方的資源共享,支持墾區企業集團和國有農牧場發展。」下
一步工作一是理順國家和自治區的政策通道,充分享受惠及「三農」的政策。特別是未由鄉鎮管理的農牧場,要實行計劃單列,解決因體制問題造成的政策障礙。二
是社會負擔由政府承擔,給農牧場徹底減負。在農牧場區域設立農墾管理區,與國家各職能部門對接,完善國家在農墾的管理體制。
四、大力發展農畜產品加工產業。發展資源深加工產業是自治區經濟建設的首要任務。大力發展農畜產品加工業,有
利於加快農牧業結構調整和科技進步,提高農牧民的組織化程度,解決小生產與大市場的矛盾。是構建多元化農牧業產業體系、加快建設現代農牧業的突破口和有效
途徑。要「依託龍頭企業和知名品牌,做大做強乳品和羊絨生產加工業,加快培育肉類、糧油、果蔬生產加工龍頭企業,打造一批綠色知名品牌。」「鼓勵龍頭企業
在農牧區建設原料生產加工基地。」要「加強原產地產品及地理標志產品保護。」
「做大」就是擴大經營,「做強」就是提高競爭力、掌握話語權。對產業發展已經成型乳業、羊絨加工,要依託這兩個產業的加工優勢和品
牌效應,繼續大力開拓市場、提高技術創新能力、加工能力和產品檔次,擴大產品的市場佔有率。「培育」就是通過引導、扶持,對肉業、糧油和果蔬具有生產優勢
的產業,擴張加工規模領軍企業和知名品牌,加快形成競爭能力。要充分發揮龍頭企業在現代農牧業建設中的積極作用,強化龍頭企業生產基地建設,對企業按照農
業牧標准建設標准化生產基地,大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品的,給予扶持。綠色食品是指遵循可持續發展原則,按照特定生產方式生產,經專門機構認定,許可使用綠色食品標志商標的無污染的安全、優質、營養類食品,它涵蓋農產品及其加工的各類食品。打造綠色農畜產品品牌是我區的優勢,也是我們提高競爭力的有效途徑。原產地產品是指一個國家、地區或特定地方的地理名稱,用於標示產於該地的產品,這些產品的特定的質量或特徵完全或主要是由地理環境所致,包括自然的和人為的因素。農產品地理標志產品是指標示農產品來源於特定地域,產品品質和相關特徵主要取決於自然生態環境和歷史人文因素,並以地域名稱冠名的特有農產品標志。原產地產品和地理標志既是農產品產地標志也是農產品品質和質量標志。它即包涵了地域,也標識了產品獨特的品質。通過對原產地和地理標志產品的登記保護,從源頭解決品質趨同、生產遍地開花、品牌雜亂的困局,以適應農畜產品國內外市場競爭和消費多樣化的需求。
4. 農村合作社有哪些項目扶持
以河南省農村合作社項目扶持政策為例:
一、稅收優惠政策。
對農民合作社銷售本社成員生產的農業產品,視同農業生產者銷售自產農業產品,免徵增值稅;一般納稅人從農民合作社購進的免稅農產品,可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。
二、財政扶持政策。
從2009年起,我省開始農民合作社國家、省、市和縣四級示範社創建活動,省級財政每年評選認定一批全國和省級農民合作社示範社,並適當給予獎勵。
1、省農業廳、畜牧局、農機局扶持合作社發展項目,主要用於扶持省級以上示範社,支持農民合作社開展信息、培訓、農產品質量標准與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。
2、財政支持農民合作組織發展創新試點項目,採取財政獎補、貸款貼息、融資風險補償相結合的方式,探索支持農民專業合作組織發展的長效機制、融資難題。
3、農業生產全程社會化服務試點項目,重點對農業機械化生產、工廠化育苗、病蟲害統防統治等關鍵環節開展試點,提升農民專業合作組織農業生產社會化服務能力。
三、金融支持政策。
把農民合作社全部納入農村信用評定范圍;加大信貸支持力度,重點支持產業基礎牢、經營規模大、品牌效應高、服務能力強、帶動農戶多、規范管理好、信用記錄良的農民合作社。
支持和鼓勵農村合作金融機構創新金融產品,改進服務方式;鼓勵有條件的農民合作社發展信用合作。
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農民合作社的遵循原則
1、農民專業合作社對由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產所形成的財產,享有佔有、使用和處分的權利,並以上述財產對債務承擔責任。
2、農民專業合作社成員以其賬戶內記載的出資額和公積金份額為限對農民專業合作社承擔責任。
3、農民專業合作社從事生產經營活動,應當遵守法律、行政法規,遵守社會公德、商業道德,誠實守信。
4、國家通過財政支持、稅收優惠和金融、科技、人才的扶持以及產業政策引導等措施,促進農民專業合作社的發展。
5、國家鼓勵和支持社會各方面力量為農民專業合作社提供服務。
6、縣級以上各級人民政府應當組織農業行政主管部門和其他有關部門及有關組織,依照本法規定,依據各自職責,對農民專業合作社的建設和發展給予指導、扶持和服務。
5. 國家政策扶持農業項目有哪些
國家農業政策扶持項目一:
1.種糧直補政策。
2014年,中央財政將繼續實行種糧農民直接補貼,補貼資金原則上要求發放給從事糧食生產的農民,具體由各省級人民政府根據實際情況確定。2014年1月份,中央財政已向各省(區、市)預撥2014年種糧直補資金151億元。
2.農資綜合補貼政策
2014年,中央財政將繼續實行種糧農民農資綜合補貼,補貼資金按照動態調整制度,根據化肥、柴油等農資價格變動,遵循「價補統籌、動態調整、只增不減」的原則及時安排和增加補貼資金,合理彌補種糧農民增加的農業生產資料成本。2014年1月份,中央財政已向各省(區、市)預撥2014年種農資綜合補貼資金1071億元。
3.良種補貼政策
2014年,農作物良種補貼政策對水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內蒙古的大豆、長江流域10個省(市)和河南信陽、陝西漢中和安康地區的冬油菜、藏區青稞實行全覆蓋,並對馬鈴薯和花生在主產區開展試點。小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元。其中,新疆地區的小麥良種補貼15元;水稻、棉花每畝補貼15元;馬鈴薯一、二級種薯每畝補貼100元;花生良種繁育每畝補貼50元、大田生產每畝補貼10元。水稻、玉米、油菜補貼採取現金直接補貼方式,小麥、大豆、棉花可採取現金直接補貼或差價購種補貼方式,具體由各省(區、市)按照簡單便民的原則自行確定。
4.農機購置補貼政策
2014年,農機購置補貼范圍繼續覆蓋全國所有農牧業縣(場),補貼對象為納入實施范圍並符合補貼條件的農牧漁民、農場(林場)職工、農民合作社和從事農機作業的農業生產經營組織。補貼機具種類涵蓋12大類48個小類175個品目,在此基礎上各省(區、市)可在12大類內自行增加不超過30個其他品目的機具列入中央資金補貼范圍。
5.農機報廢更新補貼試點政策
2014年繼續在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局開展農機報廢更新補貼試點工作。農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接,同步實施。報廢機具種類主要是已在農業機械安全監理機構登記,並達到報廢標准或超過報廢年限的拖拉機和聯合收割機。農機報廢更新補貼標准按報廢拖拉機、聯合收割機的機型和類別確定,拖拉機根據馬力段的不同補貼額從500元到1.1萬元不等,聯合收割機根據喂入量(或收割行數)的不同分為3000元到1.8萬元不等。
6.新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業經營主體、主產區傾斜政策
國家將加大對專業大戶、家庭農場和農民合作社等新型農業經營主體的支持力度,實行新增補貼向專業大戶、家庭農場和農民合作社傾斜政策。鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉,發展多種形式的適度規模經營。鼓勵有條件的地方建立家庭農場登記制度,明確認定標准、登記辦法、扶持政策。探索開展家庭農場統計和家庭農場經營者培訓工作。推動相關部門採取獎勵補助等多種辦法,扶持家庭農場健康發展。
7.提高小麥、水稻最低收購價政策
為保護農民種糧積極性,促進糧食生產發展,國家繼續在糧食主產區實行最低收購價政策,並適當提高2014年糧食最低收購價水平。2014年生產的小麥(三等)最低收購價提高到每50公斤118元,比2013年提高6元,提價幅度為5.4%;2014年生產的早秈稻(三等,下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別提高到每50公斤135元、138元和155元,比2013年分別提高3元、3元和5元,提價幅度分別為2.3%、2.2%和3.3%。繼續執玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。
8.產糧(油)大縣獎勵政策
為改善和增強產糧大縣財力狀況,調動地方政府重農抓糧的積極性,2005年中央財政出台了產糧大縣獎勵政策。2013年,中央財政安排產糧(油)大縣獎勵資金320億元,具體獎勵辦法是依據近年全國各縣級行政單位糧食生產情況,測算獎勵到縣。對常規產糧大縣,主要依據2006-2010年五年平均糧食產量大於4億斤,且商品量(扣除口糧、飼料糧、種子用糧測算)大於1000萬斤來確定;對雖未達到上述標准,但在主產區產量或商品量列前15位,非主產區列前5位的縣也可納入獎勵;上述兩項標准外,每個省份還可以確定1個生產潛力大、對地區糧食安全貢獻突出的縣納入獎勵范圍。
9.生豬大縣獎勵政策
為調動地方政府發展生豬養殖積極性,2013年中央財政安排獎勵資金35億元,專項用於發展生豬生產,具體包括規模化生豬養殖戶(場)圈舍改造、良種引進、糞污處理的支出,以及保險保費補助、貸款貼息、防疫服務費用支出等。獎勵資金按照「引導生產、多調多獎、直撥到縣、專項使用」的原則,依據生豬調出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進行測算。2014年中央財政繼續實施生豬調出大縣獎勵。
10.農產品目標價格政策
2014年,國家繼續堅持市場定價原則,探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革,逐步建立農產品目標價格制度,在市場價格過高時補貼低收入消費者,在市場價格低於目標價格時按差價補貼生產者,切實保證農民收益。2014年,啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點,探索糧食、生豬等農產品目標價格保險試點,開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點。
11.農業防災減災穩產增產關鍵技術補助政策
2013年,中央財政安排農業防災減災穩產增產關鍵技術補助60.5億元,在主產省實現了小麥「一噴三防」全覆蓋,在西北實施地膜覆蓋等旱作農業技術補助,在東北秋糧和南方水稻實行綜合施肥促早熟補助,針對南方高溫乾旱和洪澇災害安排了恢復農業生產補助,大力推廣農作物病蟲害專業化統防統治,對於預防區域性自然災害、及時挽回災害損失發揮了重要作用。2014年,中央財政將繼續加大相關補助力度,積極推動實際效果顯著的關鍵技術補助常態化。
12.深入推進糧棉油糖高產創建支持政策
2013年,中央財政安排專項資金20億元,在全國建設12500個萬畝示範片,並選擇5個市(地)、81個縣(市)、600個鄉(鎮)開展整建制推進高產創建試點。2014年,國家將繼續安排20億元專項資金支持糧棉油糖高產創建和整建制推進試點,並在此基礎上開展糧食增產模式攻關,集成推廣區域性、標准化高產高效技術模式,輻射帶動區域均衡增產。
13.園藝作物標准園創建支持政策
2014年,繼續推進園藝作物標准園創建工作,並已按照2013年資金規模的70%撥付地方。繼續抓好蔬菜、水果、茶葉標准園創建,推進標准園由「園」到「區」、由「產」到「銷」拓展,在優勢產區選擇基礎條件好、規模大的標准園,推進規模化經營、標准化生產、品牌化銷售,提升創建水平。在支持新建標准園基礎上,加強集中連片標准化生產示範區建設。繼續做好北方城市冬季設施蔬菜開發。在東北、西北、華北選擇冬春蔬菜自給率低、人口多、產業基礎好的城市,開展北方城市冬季設施蔬菜開發工程,制定設施建造標准和生產技術規范,促進設施標准提高、技術規范提高,推進設施蔬菜規范科學發展,提高北方城市冬季蔬菜的供給能力。同時加強宣傳,充分發揮引導示範作用。
14.測土配方施肥補助政策
2014年,中央財政安排測土配方施肥專項資金7億元,以配方肥推廣和施肥方式轉變為重點,繼續補充完善取土化驗、田間試驗示範等基礎工作,開展測土配方施肥手機信息服務試點和新型經營主體示範,創新農企合作強化測土配方施肥整建制推進,擴大配方施肥到田覆蓋范圍。2014年,農作物測土配方施肥技術推廣面積達到14億畝;糧食作物配方施肥面積達到7億畝以上;免費為1.9億農戶提供測土配方施肥指導服務,力爭實現示範區畝均節本增效30元以上。
15.土壤有機質提升補助政策
2014年,中央財政安排專項資金8億元,通過物化和資金補助等方式,調動種植大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體和農民的積極性,鼓勵和支持其應用土壤改良、地力培肥技術,促進秸稈等有機肥資源轉化利用,提升耕地質量。2014年繼續在適宜地區推廣秸稈還田腐熟技術、綠肥種植技術和大豆接種根瘤菌技術,同時,重點在南方水稻產區開展酸化土壤改良培肥綜合技術推廣,在北方糧食產區開展增施有機肥、鹽鹼地嚴重地區開展土壤改良培肥綜合技術推廣。
16.做大做強育繁推一體化種子企業支持政策
2014年,農業部將會同有關部委繼續加大政策扶持力度,推進育繁推一體化企業做大做強。一是強化項目支持。通過種子工程等項目,支持育繁推一體化企業建設育種創新基地。推動新布局的國家和省部級工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室等產業化技術創新平台優先向符合條件的育繁推一體化種子企業傾斜。推動國家相關科研計劃和專項加大對企業商業化育種的支持力度。發揮現代種業發展基金的引導作用,吸引社會、金融資本支持企業開展商業化育種。二是推動科技資源向企業流動。推動公益性科研院所和高等院校將國家撥款形成的育種材料、新品種和技術成果,申請品種權、專利等知識產權,鼓勵作價到企業投資入股或上市交易。研究確定科研成果的機構和科研人員權益比例,並在部分科研院所和高等院校試點。
17.農產品追溯體系建設支持政策
近年來,農業部在種植、畜牧、水產和農墾等行業開展了農產品質量安全追溯試點,部分省、市也圍繞地方追溯平台建設積極嘗試,取得了一些經驗和成效。經國家發改委批准,農產品質量安全追溯體系建設正式納入《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃(2011-2015年)》,總投資4985萬元,專項用於國家農產品質量安全追溯管理信息平台建設和全國農產品質量安全追溯管理信息系統的統一開發。
從2006年開始,中央財政每年安排2500萬財政補助資金補助農業標准化實施示範工作。2014年,中央財政繼續安排2340萬財政資金補助農業標准化實施示範工作,在全國范圍內,依託「三園兩場」、「三品一標」集中度高的縣(區)創建農業標准化示範縣44個。補助資金主要用於示範品種生產技術規程等標準的集成轉化和印發、標準的宣傳和培訓、核心示範區的建設、龍頭企業和農民專業合作社生產檔案記錄的建立以及品牌培育等工作。
19.畜牧良種補貼政策
從2005年開始,國家實施畜牧良種補貼政策。2013年投入畜牧良種補貼資金12億元,主要用於對項目省養殖場(戶)購買優質種豬(牛)精液或者種公羊、氂牛種公牛給予價格補貼。生豬良種補貼標准為每頭能繁母豬40元;奶牛良種補貼標准為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元,其他品種每頭能繁母牛20元;肉牛良種補貼標准為每頭能繁母牛10元;羊良種補貼標准為每隻種公羊800元;氂牛種公牛補貼標准為每頭種公牛2000元。2014年國家將繼續實施畜牧良種補貼政策。
20.畜牧標准化規模養殖扶持政策
從2007年開始,中央財政每年安排25億元在全國范圍內支持生豬標准化規模養殖場(小區)建設;2008年中央財政安排2億元資金支持奶牛標准化規模養殖小區(場)建設,2009年開始中央資金增加到5億元,2013年中央資金增至10.06億元;2012年中央財政新增1億元支持內蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產建設兵團肉牛肉羊標准化規模養殖場(小區)開展標准化改擴建。支持資金主要用於養殖場(小區)水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質量檢測等配套設施建設等。2014年國家將繼續支持畜禽標准化規模養殖。
21.動物防疫補貼政策
我國動物防疫補助政策主要包括以下4個方面:一是重大動物疫病強制免疫補助政策,國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、小反芻獸疫(限西藏、新疆和新疆生產建設兵團)等重大動物疫病實行強制免疫政策;強制免疫疫苗由省級政府組織招標采購,獸醫部門逐級免費發放給養殖場(戶);疫苗經費由中央財政和地方財政共同按比例分擔,養殖場(戶)無需支付強制免疫疫苗費用。二是畜禽疫病撲殺補助政策,國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發病動物及同群動物和布病、結核病陽性奶牛實施強制撲殺;對因重大動物疫病撲殺畜禽給養殖者造成的損失予以補助,補助經費由中央財政和地方財政共同承擔。
22.草原生態保護補助獎勵政策
為加強草原生態保護,保障牛羊肉等特色畜產品供給,促進牧民增收,從2011年起,國家在內蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和雲南等8個主要草原牧區省(區)和新疆生產建設兵團,全面建立草原生態保護補助獎勵機制。內容主要包括:實施禁牧補助,對生存環境非常惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原,實行禁牧封育,中央財政按照每畝每年6元的測算標准對牧民給予補助,初步確定5年為一個補助周期;實施草畜平衡獎勵,對禁牧區域以外的可利用草原,在核定合理載畜量的基礎上,中央財政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標准給予草畜平衡獎勵;給予牧民生產性補貼,包括畜牧良種補貼、牧草良種補貼(每年每畝10元)和每戶牧民每年500元的生產資料綜合補貼。
23.振興奶業支持苜蓿發展政策
為提高我國奶業生產和質量安全水平,從2012年起,農業部和財政部實施「振興奶業苜蓿發展行動」,中央財政每年安排3億元支持高產優質苜蓿示範片區建設,片區建設以3000畝為一個單元,一次性補貼180萬元(每畝600元),重點用於推行苜蓿良種化、應用標准化生產技術、改善生產條件和加強苜蓿質量管理等方面,2014年將繼續實施「振興奶業苜蓿發展行動」。
24.漁業柴油補貼政策
漁業油價補助是黨中央、國務院出台的一項重要的支漁惠漁政策,也是目前國家對漁業最大的一項扶持政策。根據《漁業成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》規定,漁業油價補助對象包括:符合條件且依法從事國內海洋捕撈、遠洋漁業、內陸捕撈及水產養殖並使用機動漁船的漁民和漁業企業。2014年將繼續實施這項補貼政策。
25.漁業資源保護補助政策
2013年落實漁業資源保護與轉產轉業轉移支付項目資金4億元,其中用於水生生物增殖放流30600萬元,海洋牧場示範區建設9400萬元。2014年該項目將繼續實施。
26.以船為家漁民上岸安居工程
2013年開始,中央對以船為家漁民上岸安居給予補助,無房戶、D級危房戶和臨時房戶戶均補助2萬元,C級危房戶和既有房屋不屬於危房但住房面積狹小戶戶均補助7500元。以船為家漁民上岸安居工程的補助對象按長期作業地確定,2010年12月31日前登記在冊的漁戶至少滿足以下條件之一的可列為補助對象:一是長期以漁船(含居住船或兼用船)為居所;二是無自有住房或居住危房、臨時房、住房面積狹小(人均面積低於13平方米),且無法納入現有城鎮住房保障和農村危房改造范圍。
27.海洋漁船更新改造補助政策
自2012年9月開始,國家安排42億多元用於海洋漁船更新改造。漁船更新改造堅持漁民自願的原則,重點更新淘汰高耗能老舊船,將漁船更新改造與區域經濟社會發展和海洋漁業生產方式轉型相結合,形成到較遠海域作業的能力。中央投資按每艘船總投資的30%上限補助,且原則上不超過漁船投資補助上限。中央補助投資要採取先建後補的方式,按照建造進度分批撥付,不得用於償還拖欠款,不得用於購買國外設備。國家不再批准建造底拖網、帆張網和單船大型有囊燈光圍網等對資源破壞強度大的作業船型。
28.國家現代農業示範區建設支持政策
2014年將繼續加大對國家現代農業示範區的政策扶持力度,著力將示範區打造成為現代農業排頭兵和農業改革試驗田。一是認定第二批農業改革與建設試點和第三批國家現代農業示範區,進一步擴大試點范圍和示範區規模,更好發揮示範引領作用。二是繼續實施「以獎代補」政策,對投入整合力度大、創新舉措實、合作組織發展好、主導產業提升和農民增收明顯的農業改革與建設試點示範區給予1000萬元左右的獎勵。
29.農村改革試驗區建設支持政策
黨的十八屆三中全會對全面深化農村改革做出了全面部署,2014年中央1號文件對進一步做好農村改革試驗區工作提出了明確要求。2014年的農村改革試驗區工作,將緊緊圍繞貫徹落實中央的部署和要求,以啟動第二批農村改革試驗區和試驗項目、組織召開農村改革試驗區工作交流會、完成改革試驗項目中期評估三大工作為重點,充實試驗內容,完善工作機制,加大試驗項目組織實施力度,力爭在體制機制創新上取得新突破,為新時期農村改革發展積累經驗、探索路子。
30.農產品產地初加工支持政策
2013年,中央財政安排5億元轉移支付資金,採取「先建後補」方式,按照不超過單個設施平均建設造價30%的標准實行全國統一定額補助,扶持農戶和農民專業合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和烘乾房等三大類19種規格的農產品產地初加工設施。實施區域為河北、內蒙古、遼寧、吉林、福建、河南、湖南、四川、雲南、陝西、甘肅、寧夏、新疆等13個省(區)和新疆生產建設兵團的197個縣(市、區、旗、團場)。2014年,將繼續組織實施農產品產地初加工補助項目。
31.鮮活農產品運輸綠色通道政策
為推進全國鮮活農產品市場供應,降低流通費用,全國所有收費公路(含收費的獨立橋梁、隧道)全部納入鮮活農產品運輸「綠色通道」網路范圍,對整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛免收車輛通行費。納入鮮活農產品運輸「綠色通道」網路的公路收費站點,要開辟「綠色通道」專用道口,設置「綠色通道」專用標識標志,引導鮮活農產品運輸車輛優先快速通過。鮮活農產品品種范圍,新鮮蔬菜包括11類66個品種、新鮮水果包括7類42個品種、鮮活水產品包括8個品種、活的畜禽包括3類11個品種、新鮮的肉蛋奶包括7個品種,以及馬鈴薯、甘薯(紅薯、白薯、山葯、芋頭)、鮮玉米、鮮花生。「整車合法裝載」
32.生鮮農產品流通環節稅費減免政策
為促進物流業健康發展,切實減輕物流企業稅收負擔,免徵蔬菜流通環節增值稅。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物,經挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜,屬於蔬菜范圍。各種蔬菜罐頭,指蔬菜經處理、裝罐、密封、殺菌或無菌包裝而製成的食品,不屬於所述蔬菜的范圍。2013年1月11日下發的《國務院辦公廳關於印發降低流通費用提高流通效率綜合工作方案的通知》(國辦發[2013]5號)要求,繼續對鮮活農產品實施從生產到消費的全環節低稅收政策,將免徵蔬菜流通環節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產品。2014年國家將繼續實行生鮮農產品流通環節稅費減免政策。
33.農村沼氣建設政策
2014年,因地制宜發展戶用沼氣和規模化沼氣。在尊重農民意願和需求的前提下,優先在丘陵山區、老少邊窮和集中供氣無法覆蓋的地區,發展戶用沼氣。支持為農戶供氣的大中型沼氣工程建設,鼓勵農民合作社、村委會和企業承擔建設沼氣工程,把開展沼渣、沼液利用作為項目立項審核的重要內容;創新大中型沼氣工程建設機制,建立產業化發展平台,引導社會力量參與沼氣建設和運營,拓寬沼氣使用出口。依託公益性(農業)行業科技專項,加大研發攻關力度,加快新工藝、新材料、新設備的更新換代,提高沼氣項目工藝技術水平。在有條件地區試點推廣政府購買沼氣服務,健全服務體系,多措並舉提高沼氣服務質量和水平。
34.開展農業資源休養生息試點政策
按照國務院有關部署,目前,農業部正會同有關部門編制《農業可持續發展規劃(2014-2020年)》,同時配合國家發改委編制《農業突出環境治理總體規劃(2014-2018年)》,不斷建立健全農業資源保護政策和農業生態環境補償機制,促進農業環境和生態改善。規劃中的農業環境治理措施主要包括:一是開展耕地重金屬污染治理。以南方酸性水稻土產區為重點區域,以降低農產品中重金屬含量為核心目標,以農藝措施為主體、輔以工程治理手段,在摸清污染底數的基礎上,對污染耕地實行邊生產、邊修復,同時對示範農戶進行合理補償。二是開展農業面源污染治理。在農業面源污染嚴重或環境敏感的流域,開展典型流域農業面源污染綜合治理示範建設。在養殖、地膜、秸稈等污染問題突出區域,實施規模化畜禽養殖污染治理、農田殘膜回收與再生、秸稈綜合利用、水產養殖污染治理等示範建設。三是開展地表水過度開發和地下水超采治理。
35.開展村莊人居環境整治政策
推進新一輪農村環境連片整治,重點治理農村垃圾和污水。推行縣域農村垃圾和污水治理的統一規劃、統一建設、統一管理,有條件的地方推進城鎮垃圾污水設施和服務向農村延伸。建立村莊保潔制度,推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。深入開展全國城鄉環境衛生整潔行動。交通便利且轉運距離較近的村莊,生活垃圾可按「戶分類、村收集、鄉鎮轉運、縣處理」的方式處理;交通不便或轉運距離較遠的,可就近分散處理。離城鎮較遠且人口較多的村莊,可建設村級污水集中處理設施,人口較少的村莊可建設戶用污水處理設施。大力開展生態清潔型小流域建設,整鄉整村推進農村河道綜合治理。
36.培育新型職業農民政策
2014年,農業部將進一步擴大新型職業農民培育試點工作,使試點縣規模達到300個,新增200個試點縣,每個縣選擇2-3個主導產業,重點面向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體中的帶頭人、骨幹農民等,圍繞主導產業開展從種到收、從生產決策到產品營銷的全過程培訓,重點探索建立教育培訓、認定管理和扶持政策三位一體的制度體系,吸引和培養造就大批高素質農業生產經營者,支撐現代農業發展,確保農業發展後繼有人。
37.基層農技推廣體系改革與示範縣建設政策
2014年,中央財政安排基層農技推廣體系改革與建設補助項目26億元,基本覆蓋全國農業縣。主要用於支持項目縣深化基層農技推廣體系改革,完善以「包村聯戶」為主要形式的工作機制和「專家+農業技術人員+科技示範戶+輻射帶動戶」的服務模式,培育科技示範戶,實施農技推廣服務特崗計劃,開展農技人員知識更新培訓,建立健全縣鄉村農業科技試驗示範網路,全面推進農業科技進村入戶。
38.陽光工程政策
2014年,國家將繼續組織實施農村勞動力培訓陽光工程,以提升綜合素質和生產經營技能為主要目標,對務農農民免費開展專項技術培訓、職業技能培訓和系統培訓。陽光工程由各級農業主管部門組織實施,農廣校、農技推廣機構、農機校、農業職業院校及有條件的培訓機構承擔具體培訓工作。
39.培養農村實用人才政策
2014年繼續開展農村實用人才帶頭人和大學生村官示範培訓,增選一批農村實用人才培訓基地,依託培訓基地舉辦117期示範培訓班,通過專家講課、參觀考察、經驗交流等方式,培訓8700名農村基層組織負責人、農民專業合作社負責人和3000名大學生村官,同時帶動各省區市大規模開展培訓工作,培養致富帶頭人和現代農業經營者。
40.加快推進農業轉移人口市民化政策
十八屆三中全會明確提出要推進農業轉移人口市民化,逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。政策措施主要包括三個方面:一是加快戶籍制度改革。建立城鄉統一的戶口登記制度,促進有能力在城鎮合法穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規模。鼓勵各地從實際出發制定相關政策,解決好轄區內農業轉移人口在本地城鎮的落戶問題。二是擴大城鎮基本公共服務覆蓋范圍。全面實行流動人口居住證制度,逐步推進居住證持有人享有與居住地居民相同的基本公共服務,保障農民工同工同酬。
6. 養殖場滅蚊蠅都有什麼好方法
首選肯定是引蚊燈嘞
7. 玉米芯怎麼做成有機肥
可以做!下面的圖片都是生產現場的圖片,而且沒有經過處理的。下面是簡單操作步驟:
步驟一、將玉米芯粉碎,原則上越細越好,一般只需要簡單粉碎即可。
步驟二、購買專業發酵劑,推薦使用「高熱腐熟菌」這個產品,市場售價60元左右,發酵5立方沒問題。
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8. 農民專業合作社優惠政策
第一章 總 則
第一條 為了支持、引導農民專業合作社的發展,規范農民專業合作社的組織和行為,保護農民專業合作社及其成員的合法權益,促進農業和農村經濟的發展,制定本法。
第二條 農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上,同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者,自願聯合、民主管理的互助性經濟組織。
農民專業合作社以其成員為主要服務對象,提供農業生產資料的購買,農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。
第三條 農民專業合作社應當遵循下列原則:
(一)成員以農民為主體;
(二)以服務成員為宗旨,謀求全體成員的共同利益;
(三)入社自願、退社自由;
(四)成員地位平等,實行民主管理;
(五)盈餘主要按照成員與農民專業合作社的交易量(額)比例返還。
第四條 農民專業合作社依照本法登記,取得法人資格。
農民專業合作社對由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產所形成的財產,享有佔有、使用和處分的權利,並以上述財產對債務承擔責任。
第五條 農民專業合作社成員以其賬戶內記載的出資額和公積金份額為限對農民專業合作社承擔責任。
第六條 國家保護農民專業合作社及其成員的合法權益,任何單位和個人不得侵犯。
第七條 農民專業合作社從事生產經營活動,應當遵守法律、行政法規,遵守社會公德、商業道德,誠實守信。
第八條 國家通過財政支持、稅收優惠和金融、科技、人才的扶持以及產業政策引導等措施,促進農民專業合作社的發展。
國家鼓勵和支持社會各方面力量為農民專業合作社提供服務。
第九條 縣級以上各級人民政府應當組織農業行政主管部門和其他有關部門及有關組織,依照本法規定,依據各自職責,對農民專業合作社的建設和發展給予指導、扶持和服務。
第二章 設立和登記
第十條 設立農民專業合作社,應當具備下列條件:
(一)有五名以上符合本法第十四條、第十五條規定的成員;
(二)有符合本法規定的章程;
(三)有符合本法規定的組織機構;
(四)有符合法律、行政法規規定的名稱和章程確定的住所;
(五)有符合章程規定的成員出資。
第十一條 設立農民專業合作社應當召開由全體設立人參加的設立大會。設立時自願成為該社成員的人為設立人。
設立大會行使下列職權:
(一)通過本社章程,章程應當由全體設立人一致通過;
(二)選舉產生理事長、理事、執行監事或者監事會成員;
(三)審議其他重大事項。
第十二條 農民專業合作社章程應當載明下列事項:
(一)名稱和住所;
(二)業務范圍;
(三)成員資格及入社、退社和除名;
(四)成員的權利和義務;
(五)組織機構及其產生辦法、職權、任期、議事規則;
(六)成員的出資方式、出資額;
(七)財務管理和盈餘分配、虧損處理;
(八)章程修改程序;
(九)解散事由和清算辦法;
(十)公告事項及發布方式;
(十一)需要規定的其他事項。
第十三條 設立農民專業合作社,應當向工商行政管理部門提交下列文件,申請設立登記:
(一)登記申請書;
(二)全體設立人簽名、蓋章的設立大會紀要;
(三)全體設立人簽名、蓋章的章程;
(四)法定代表人、理事的任職文件及身份證明;
(五)出資成員簽名、蓋章的出資清單;
(六)住所使用證明;
(七)法律、行政法規規定的其他文件。
登記機關應當自受理登記申請之日起二十日內辦理完畢,向符合登記條件的申請者頒發營業執照。
農民專業合作社法定登記事項變更的,應當申請變更登記。
農民專業合作社登記辦法由國務院規定。辦理登記不得收取費用。
第三章 成 員
第十四條 具有民事行為能力的公民,以及從事與農民專業合作社業務直接有關的生產經營活動的企業、事業單位或者社會團體,能夠利用農民專業合作社提供的服務,承認並遵守農民專業合作社章程,履行章程規定的入社手續的,可以成為農民專業合作社的成員。但是,具有管理公共事務職能的單位不得加入農民專業合作社。
農民專業合作社應當置備成員名冊,並報登記機關。
第十五條 農民專業合作社的成員中,農民至少應當占成員總數的百分之八十。
成員總數二十人以下的,可以有一個企業、事業單位或者社會團體成員;成員總數超過二十人的,企業、事業單位和社會團體成員不得超過成員總數的百分之五。
第十六條 農民專業合作社成員享有下列權利:
(一)參加成員大會,並享有表決權、選舉權和被選舉權,按照章程規定對本社實行民主管理;
(二)利用本社提供的服務和生產經營設施;
(三)按照章程規定或者成員大會決議分享盈餘;
(四)查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告和會計賬簿;
(五)章程規定的其他權利。
第十七條 農民專業合作社成員大會選舉和表決,實行一人一票制,成員各享有一票的基本表決權。
出資額或者與本社交易量(額)較大的成員按照章程規定,可以享有附加表決權。本社的附加表決權總票數,不得超過本社成員基本表決權總票數的百分之二十。享有附加表決權的成員及其享有的附加表決權數,應當在每次成員大會召開時告知出席會議的成員。
章程可以限制附加表決權行使的范圍。
第十八條 農民專業合作社成員承擔下列義務:
(一)執行成員大會、成員代表大會和理事會的決議;
(二)按照章程規定向本社出資;
(三)按照章程規定與本社進行交易;
(四)按照章程規定承擔虧損;
(五)章程規定的其他義務。
第十九條 農民專業合作社成員要求退社的,應當在財務年度終了的三個月前向理事長或者理事會提出;其中,企業、事業單位或者社會團體成員退社,應當在財務年度終了的六個月前提出;章程另有規定的,從其規定。退社成員的成員資格自財務年度終了時終止。
第二十條 成員在其資格終止前與農民專業合作社已訂立的合同,應當繼續履行;章程另有規定或者與本社另有約定的除外。
第二十一條 成員資格終止的,農民專業合作社應當按照章程規定的方式和期限,退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額;對成員資格終止前的可分配盈餘,依照本法第三十七條第二款的規定向其返還。
資格終止的成員應當按照章程規定分攤資格終止前本社的虧損及債務。
第四章 組織機構
第二十二條 農民專業合作社成員大會由全體成員組成,是本社的權力機構,行使下列職權:
(一)修改章程;
(二)選舉和罷免理事長、理事、執行監事或者監事會成員;
(三)決定重大財產處置、對外投資、對外擔保和生產經營活動中的其他重大事項;
(四)批准年度業務報告、盈餘分配方案、虧損處理方案;
(五)對合並、分立、解散、清算作出決議;
(六)決定聘用經營管理人員和專業技術人員的數量、資格和任期;
(七)聽取理事長或者理事會關於成員變動情況的報告;
(八)章程規定的其他職權。
第二十三條 農民專業合作社召開成員大會,出席人數應當達到成員總數三分之二以上。
成員大會選舉或者作出決議,應當由本社成員表決權總數過半數通過;作出修改章程或者合並、分立、解散的決議應當由本社成員表決權總數的三分之二以上通過。章程對表決權數有較高規定的,從其規定。
第二十四條 農民專業合作社成員大會每年至少召開一次,會議的召集由章程規定。有下列情形之一的,應當在二十日內召開臨時成員大會:
(一)百分之三十以上的成員提議;
(二)執行監事或者監事會提議;
(三)章程規定的其他情形。
第二十五條 農民專業合作社成員超過一百五十人的,可以按照章程規定設立成員代表大會。成員代表大會按照章程規定可以行使成員大會的部分或者全部職權。
第二十六條 農民專業合作社設理事長一名,可以設理事會。理事長為本社的法定代表人。
農民專業合作社可以設執行監事或者監事會。理事長、理事、經理和財務會計人員不得兼任監事。
理事長、理事、執行監事或者監事會成員,由成員大會從本社成員中選舉產生,依照本法和章程的規定行使職權,對成員大會負責。
理事會會議、監事會會議的表決,實行一人一票。
第二十七條 農民專業合作社的成員大會、理事會、監事會,應當將所議事項的決定作成會議記錄,出席會議的成員、理事、監事應當在會議記錄上簽名。
第二十八條 農民專業合作社的理事長或者理事會可以按照成員大會的決定聘任經理和財務會計人員,理事長或者理事可以兼任經理。經理按照章程規定或者理事會的決定,可以聘任其他人員。
經理按照章程規定和理事長或者理事會授權,負責具體生產經營活動。
第二十九條 農民專業合作社的理事長、理事和管理人員不得有下列行為:
(一)侵佔、挪用或者私分本社資產;
(二)違反章程規定或者未經成員大會同意,將本社資金借貸給他人或者以本社資產為他人提供擔保;
(三)接受他人與本社交易的傭金歸為己有;
(四)從事損害本社經濟利益的其他活動。
理事長、理事和管理人員違反前款規定所得的收入,應當歸本社所有;給本社造成損失的,應當承擔賠償責任。
第三十條 農民專業合作社的理事長、理事、經理不得兼任業務性質相同的其他農民專業合作社的理事長、理事、監事、經理。
第三十一條 執行與農民專業合作社業務有關公務的人員,不得擔任農民專業合作社的理事長、理事、監事、經理或者財務會計人員。
第五章 財務管理
第三十二條 國務院財政部門依照國家有關法律、行政法規,制定農民專業合作社財務會計制度。農民專業合作社應當按照國務院財政部門制定的財務會計制度進行會計核算。
第三十三條 農民專業合作社的理事長或者理事會應當按照章程規定,組織編制年度業務報告、盈餘分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告,於成員大會召開的十五日前,置備於辦公地點,供成員查閱。
第三十四條 農民專業合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務的非成員的交易,應當分別核算。
第三十五條 農民專業合作社可以按照章程規定或者成員大會決議從當年盈餘中提取公積金。公積金用於彌補虧損、擴大生產經營或者轉為成員出資。
每年提取的公積金按照章程規定量化為每個成員的份額。
第三十六條 農民專業合作社應當為每個成員設立成員賬戶,主要記載下列內容:
(一)該成員的出資額;
(二)量化為該成員的公積金份額;
(三)該成員與本社的交易量(額)。
第三十七條 在彌補虧損、提取公積金後的當年盈餘,為農民專業合作社的可分配盈餘。
可分配盈餘按照下列規定返還或者分配給成員,具體分配辦法按照章程規定或者經成員大會決議確定:
(一)按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低於可分配盈餘的百分之六十;
(二)按前項規定返還後的剩餘部分,以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額,以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額,按比例分配給本社成員。
第三十八條 設立執行監事或者監事會的農民專業合作社,由執行監事或者監事會負責對本社的財務進行內部審計,審計結果應當向成員大會報告。
成員大會也可以委託審計機構對本社的財務進行審計。
第六章 合並、分立、解散和清算
第三十九條 農民專業合作社合並,應當自合並決議作出之日起十日內通知債權人。合並各方的債權、債務應當由合並後存續或者新設的組織承繼。
第四十條 農民專業合作社分立,其財產作相應的分割,並應當自分立決議作出之日起十日內通知債權人。分立前的債務由分立後的組織承擔連帶責任。但是,在分立前與債權人就債務清償達成的書面協議另有約定的除外。
第四十一條 農民專業合作社因下列原因解散:
(一)章程規定的解散事由出現;
(二)成員大會決議解散;
(三)因合並或者分立需要解散;
(四)依法被吊銷營業執照或者被撤銷。
因前款第一項、第二項、第四項原因解散的,應當在解散事由出現之日起十五日內由成員大會推舉成員組成清算組,開始解散清算。逾期不能組成清算組的,成員、債權人可以向人民法院申請指定成員組成清算組進行清算,人民法院應當受理該申請,並及時指定成員組成清算組進行清算。
第四十二條 清算組自成立之日起接管農民專業合作社,負責處理與清算有關未了結業務,清理財產和債權、債務,分配清償債務後的剩餘財產,代表農民專業合作社參與訴訟、仲裁或者其他法律程序,並在清算結束時辦理注銷登記。
第四十三條 清算組應當自成立之日起十日內通知農民專業合作社成員和債權人,並於六十日內在報紙上公告。債權人應當自接到通知之日起三十日內,未接到通知的自公告之日起四十五日內,向清算組申報債權。如果在規定期間內全部成員、債權人均已收到通知,免除清算組的公告義務。
債權人申報債權,應當說明債權的有關事項,並提供證明材料。清算組應當對債權進行登記。
在申報債權期間,清算組不得對債權人進行清償。
第四十四條 農民專業合作社因本法第四十一條第一款的原因解散,或者人民法院受理破產申請時,不能辦理成員退社手續。
第四十五條 清算組負責制定包括清償農民專業合作社員工的工資及社會保險費用,清償所欠稅款和其他各項債務,以及分配剩餘財產在內的清算方案,經成員大會通過或者申請人民法院確認後實施。
清算組發現農民專業合作社的財產不足以清償債務的,應當依法向人民法院申請破產。
第四十六條 農民專業合作社接受國家財政直接補助形成的財產,在解散、破產清算時,不得作為可分配剩餘資產分配給成員,處置辦法由國務院規定。
第四十七條 清算組成員應當忠於職守,依法履行清算義務,因故意或者重大過失給農民專業合作社成員及債權人造成損失的,應當承擔賠償責任。
第四十八條 農民專業合作社破產適用企業破產法的有關規定。但是,破產財產在清償破產費用和共益債務後,應當優先清償破產前與農民成員已發生交易但尚未結清的款項。
第七章 扶持政策
第四十九條 國家支持發展農業和農村經濟的建設項目,可以委託和安排有條件的有關農民專業合作社實施。
第五十條 中央和地方財政應當分別安排資金,支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標准與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。對民族地區、邊遠地區和貧困地區的農民專業合作社和生產國家與社會急需的重要農產品的農民專業合作社給予優先扶持。
第五十一條 國家政策性金融機構應當採取多種形式,為農民專業合作社提供多渠道的資金支持。具體支持政策由國務院規定。
國家鼓勵商業性金融機構採取多種形式,為農民專業合作社提供金融服務。
第五十二條 農民專業合作社享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠。
支持農民專業合作社發展的其他稅收優惠政策,由國務院規定。
第八章 法律責任
第五十三條 侵佔、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農民專業合作社及其成員的合法財產,非法干預農民專業合作社及其成員的生產經營活動,向農民專業合作社及其成員攤派,強迫農民專業合作社及其成員接受有償服務,造成農民專業合作社經濟損失的,依法追究法律責任。
第五十四條 農民專業合作社向登記機關提供虛假登記材料或者採取其他欺詐手段取得登記的,由登記機關責令改正;情節嚴重的,撤銷登記。
第五十五條 農民專業合作社在依法向有關主管部門提供的財務報告等材料中,作虛假記載或者隱瞞重要事實的,依法追究法律責任。
第九章 附 則
第五十六條 本法自2007年7月1日起施行。
9. EM菌液在水產上的應用
效果:
* 增進健康,降低發病率及死亡率;
* 促進生長發育、增重,增加產量;
* 改善肉質;
* 凈化水質,改善環境,延長換水間隔。
* 減少抗生素的使用。
使用方法:
一、養魚:
1、魚塘預處理:排干水後,向干塘內散布EM玻卡西,每畝約30公斤左右。1~2周後再放入水。
2、水面處理:放養前3~10天,用100倍EM稀釋液潑灑水面,每畝約需EM-1號2~4公升(視魚塘深淺而定)。以後可視情況每月潑灑一次(用量可適當減少)。
3、飼料處理:可用EM稀釋液對飼料進行發酵(操作方法可參考EM玻卡西的製作),將發酵好的飼料按1~3%的比例均勻摻和入魚飼料中投喂。也可用100倍左右濃度的EM稀釋液噴灑餌料,以噴濕為度,馬上投喂。或者用500稀釋液均勻拌和飼料後投喂。
二、甲魚:
1、飼料中添加EM,每公斤飼料用EM-1號約3毫升,稀釋後均勻拌入飼料。
2、養殖池中潑灑EM稀釋液,使水體含EM-1號濃度為10mg/L。每次換水時潑灑。
3、飼料加工處用EM-1號稀釋1000倍噴灑,可有效消除臭味,改善環境。
三、對蝦:
1、養殖池中潑灑EM:在對蝦體長0.5~2.5CM時,使水體含EM-1號濃度2~3mg/L,每4天潑灑一次;對蝦體長至2.5以上時,使水體含EM-1號濃度4~6mg/L,每3天潑灑一次。
2、換水方法:前期每8天換水一半並吸污;後期每6天換水一半並吸污。
3、飼料中添加EM:以飼料0.2%的比例取EM原液,稀釋後拌入飼料。
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