1. 中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例
第一章總則第一條為促進國民經濟的發展，擴大國際經濟技術合作，在維護國家主權和經濟利益的前提下允許外國企業參與合作開采中華人民共和國海洋石油資源，特製定本條例。第二條中華人民共和國的內海、領海、大陸架以及其他屬於中華人民共和國海洋資源管轄海域的石油資源，都屬於中華人民共和國國家所有。
在前款海域內，為開採石油而設置的建築物、構築物、作業船舶，以及相應的陸岸油（氣）集輸終端和基地，都受中華人民共和國管轄。第三條中國政府依法保護參與合作開采海洋石油資源的外國企業的投資、應得利潤和其他合法權益，依法保護外國企業的合作開采活動。
在本條例范圍內，合作開采海洋石油資源的一切活動，都應當遵守中華人民共和國的法律、法令和國家的有關規定；參與實施石油作業的企業和個人，都應當受中國法律的約束，接受中國政府有關主管部門的檢查、監督。第四條中華人民共和國石油工業部是對外合作開采海洋石油資源的政府主管部門，依據國家確定的合作海區、面積，決定合作方式，劃分合作區塊；依據國家長期經濟計劃制訂同外國企業合作開采海洋石油資源的規劃；制訂對外合作開采海洋石油資源的業務政策和審批海上油（氣）田的總體開發方案。第五條中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源的業務，統一由中國海洋石油總公司全面負責。
中國海洋石油總公司是具有法人資格的國家公司，享有在對外合作海區內進行石油勘探、開發、生產和銷售的專營權。
中國海洋石油總公司根據工作需要，可以設立地區公司、專業公司、駐外代表機構，執行總公司交付的任務。第六條中國海洋石油總公司就對外合作開採石油的海區、面積、區塊，通過組織招標，採取簽訂石油合同方式，同外國企業合作開採石油資源。
前款石油合同，經中華人民共和國外國投資管理委員會批准，即為有效。
中國海洋石油總公司採取其他方式運用外國企業的技術和資金合作開採石油資源所簽訂的文件，也應當經中華人民共和國外國投資管理委員會批准。第二章石油合同各方的權利和義務第七條中國海洋石油總公司通過訂立石油合同同外國企業合作開采海洋石油資源，除石油工業部或石油合同另有規定者外，應當由石油合同中的外國企業一方（以下稱外國合同者）投資進行勘探，負責勘探作業，並承擔全部勘探風險；發現商業性油（氣）田後，由外國合同者同中國海洋石油總公司雙方投資合作開發，外國合同者並應負責開發作業和生產作業，直至中國海洋石油總公司按照石油合同規定在條件具備的情況下接替生產作業。外國合同者可以按照石油合同規定，從生
產的石油中回收其投資和費用，並取得報酬。第八條外國合同者可以將其應得的石油和購買的石油運往國外，也可以依法將其回收的投資、利潤和其他正當收益匯往國外。第九條參與合作開采海洋石油資源的中國企業、外國企業，都應當依法納稅，繳納礦區使用費。
前款企業的雇員，都應當依法繳納個人所得稅。第十條為執行石油合同所進口的設備和材料，按照國家規定給予減稅、免稅，或者給予稅收方面的其他優惠。第十一條外國合同者應當按照《中華人民共和國外匯管理暫行條例》的規定，開設銀行帳戶。第十二條外國合同者在執行石油合同中，應當使用適用而先進的技術和經營管理經驗，並有義務向中國一方執行石油合同的有關人員（以下稱中方人員）轉讓技術，傳授經驗；在石油作業中必須優先僱用中方人員，逐步擴大中方人員的比例，並應對中方人員有計劃地進行培訓。第十三條外國合同者在執行石油合同中，必須及時地、准確地向中國海洋石油總公司報告石油作業情況；完整地、准確地取得各項石油作業的數據、記錄、樣品、憑證和其他原始資料，並定期向中國海洋石油總公司提交必要的資料和樣品以及技術、經濟、財會、行政方面的各種報告。第十四條外國合同者為執行石油合同應當在中華人民共和國境內設立分支機構或代表機構，並依法履行登記手續。
前款機構的住所地應當同中國海洋石油總公司共同商量確定。第十五條本條例第三條、第八條、第九條、第十條、第十四條的規定，對向石油作業提供服務的外國承包者，類推適用。
2. 中國採取什麼政策，減少進口石油的依賴
一、建立國家戰略石油儲備
二、拓寬進口渠道，分別從中東、非洲、南美、俄羅斯等不同方向進口石油
三、大力發展「煤變油」技術
四、積極開發綠色能源，尋找替代能源
3. 石油生產國的石油政策與法規有哪些
OPEC的油氣政策 這個由石油生產國組成的石油卡特爾，從它誕生之日起到今天，一直受到世界的重視。盡管與20世紀70年代相比，OPEC的石油產量佔世界總產量的比例下降了，但是，OPEC成員國的油氣探明總儲量居世界首位，其強大的石油生產與供給能力，尤其是它實行的石油發展戰略及石油政策，對世界石油市場的穩定和發展仍然具有舉足輕重的作用。同時，OPEC在調整和實施其石油政策的過程中，協調行動、鞏固團結，正逐步走向成熟，在國際石油領域發揮更大的作用。
OPEC的石油政策主要從對產量控制和油價控制展開。
OPEC通過對組織聯合產量的控制和各國生產配額的分配來實現自身利益的最大化。從1982年開始，OPEC採用配額制度來實現產量控制。配額制度是將產量額度在所有的成員之間分配，以協調削減石油產量。
OPEC在不同階段採取了不同的油價政策。
生效日期會議地點變動（萬桶）日產量上限（萬桶）1998年2月利雅得—27.30*1998年4月利雅得-1.35525.951998年7月阿姆斯特丹/維也納-1.25524.691999年4月海牙/維也納-1.71622.972000年4月維也納+1.71624.692000年7月維也納+0.70825.402000年10月維也納+0.80026.202000年11月維也納+0.50026.702001年2月維也納-1.50025.202001年4月維也納-1.00024.202001年9月電話會議-1.00023.202002年1月開羅-1.50021.702003年1月維也納+1.30023.002003年2月維也納+1.50024.502003年6月維也納+0.90025.402003年11月維也納-0.90024.502004年4月阿爾及爾-1.00023.502004年7月貝魯特+2.00025.502004年8月貝魯特+0.50026.002004年11月維也納+1.00027.002005年3月伊斯法罕+0.50027.502005年7月維也納+0.50028.00
石油輸出國組織（OPEC）石油產量政策歷來變動一覽
*OPEC 10國產量基準，利雅得減產的依據。
在成立的最初10年，針對國際油價不斷下降的趨勢，OPEC為了維護成員國的石油權益，實行了凍結油價的政策，通過有控制地增產、實現油田費用經費化、減少原油銷售補貼等手段爭取獲得更多的石油收入。1961年至1970年9月，原油標價一直穩定在每桶18美元的水平。
20世紀70年代，OPEC實行大幅度提高油價的政策。通過實施提價、提稅和取消銷售回扣的策略，採取「參股制」及國有化方式，以及運用「石油武器」實行禁運和減產等斗爭手段，從西方石油公司手中爭奪回了石油資源主權和石油標價權，獲得了巨額「石油美元」，並在國際石油市場佔有了超過一半的銷售份額。阿拉伯輕油的官方價格，從1970年9月份之前的每桶1.8美元飆升到1980年4季度的每桶33.33美元，國際市場現貨價格上漲到每桶38.63美元。這期間，爆發了1973年和1979—1980年的兩次世界性「石油危機」。
20世紀80年代，OPEC針對世界石油消費量增長緩慢甚至下降以及非OPEC石油產量上升的形勢，先是實行限產保價政策，以期阻止油價下滑，繼而採取擴大市場份額等政策，以求保證石油收入和維持市場份額。這一時期OPEC遭到了嚴重的損失，其重要原因之一是OPEC前一時期過度提高油價政策而帶來了負面影響。20世紀90年代以來，特別是最近兩年，OPEC調整並交替實行「限產保價」或「增產抑價」政策。前者是在油價長期走低情況下，通過限制或減少產量，縮小市場供應量，推動油價轉跌回升；後者是通過增加產量，擴大市場投放量，抑制油價的暴漲，以達到穩定市場，增加石油收入，保持市場份額的目的。2000年，OPEC建立了「自動油價平衡機制」，明確提出新的政策目標，即抑制油價波動，力求使國際市場的原油價格維持在對產油國和消費國均有利的水平上。
OPEC的石油政策對世界石油市場的供需平衡及國際油價影響重大。OPEC的石油政策從最初的以爭取恢復自身權益為宗旨，到推崇建立公正、合理、有利於各方的油價水平，保證持續、有效的石油供應，從而穩定世界石油市場的政策目標。這對於世界石油業的發展，無疑是一個有益的、新的飛躍。近年來，OPEC能源政策的調整圍繞上面提到的新的目標進行。1999年，OPEC秋季部長會議提出要以庫存量而不是以價格來決定產量的油價政策。2000年3月，OPEC進一步調整其政策，建立了油價「自動平衡機制」，確定了22～28 美元的油價浮動范圍作為其增減原油產量，以保證國際市場石油供應和穩定的油價政策。2001年，OPEC再次作出調整研究，建立新的、能夠反映市場真實供需情況的原油定價基準，除調整油價政策外，各成員國也在修訂其能源發展戰略，包括適度開放由國家壟斷的石油天然氣部門，通過改善投資環境和提供優惠條件吸引外國石油公司參與本國石油開采等。委內瑞拉的能源戰略重視加強同南美洲國家的能源合作，爭取在建立統一自由貿易區的過程中，實現包括能源在內的基礎設施現代化，推動拉美地區經濟的盡快恢復與發展。
非OPEC產油國的石油政策 以俄羅斯為例。油氣行業是俄羅斯國家經濟的主要支柱，關繫到社會的整體發展。合理利用和保護此類資源、確保其再生產水平、提高資源管理效率、在對外資源合作中維護國家利益是俄政府當前的首要任務。作為最重要的非OPEC產油國，俄羅斯非常重視本國油氣資源的開發和保護，制定了一系列政策與法規。
（1）制定行業長期發展規劃。
2003年5月俄政府通過《至2020年俄羅斯能源戰略》，詳細分析了能源產業面臨的現實問題，明確了該領域今後20年的主要發展方向和基本框架。為不斷尋找新的礦脈、避免國家可探明資源儲量的枯竭，2004年俄政府通過《2005—2020年國家礦物資源勘探及其可持續發展的長期綱要》，規定了37種主要礦藏的開采量與再生量的比例關系。為加大對大陸架資源的研究開發，2004年俄政府通過《至2020年俄羅斯大陸架石油天然氣資源研究開發戰略》，確定了大陸架油氣資源開採的階段性目標。
（2）完善相關法律法規。
修改稅法，建立促進油氣行業發展的稅收體制。首先，合並稅種，簡化稅收辦法。從 2002年1月起，取消了礦區使用費、礦物原料基地再生產留成和原油開采消費稅，代之以徵收「開采統一稅」。其次，取消不合理優惠，彌補稅收漏洞。2004年1月，俄羅斯政府撤銷了境內的最後三個離岸區設置，杜絕了石油巨頭們利用其逃稅避稅這一漏洞，也避免了企業間的不公平競爭。再次，增強稅收公平性，促進行業均衡發展。為鼓勵對地質條件惡劣、效益低下的油田進行開發，俄羅斯政府擬將現行簡單化一刀切的石油開采稅改為級差開采稅——根據油田質量和開采效益確定不同的稅率。
制定新的《礦產資源法》，完善政策法規和管理機制。俄羅斯現行《礦產資源法》出台於1992年，諸多條款已不適應當前行業發展的需要，特別是個別條款過於空洞，給不法分子造成可乘之機，也導致了嚴重的官員腐敗。為扭轉這種現象，俄羅斯主管部門正在重新制定《礦產資源法草案》，對包括油氣在內的地礦資源勘探、開采和使用等相關問題做出詳細規定，盡量避免人為因素的干擾，保證經營者的合法權益和國家的根本利益。該法有望於2006年最終通過。屆時，它將成為規范俄油氣行業發展的重要法律之一。
（3）建立有效的國家管理部門體系。
要實施國家對油氣工業的有效監控，必須建立健全政府管理部門。
從行政分工看，為減少開采許可證發放的混亂無序現象，正在重新制定的《礦產資源法草案》將明確規定地礦資源歸聯邦所有，開采許可證也將由中央政府獨家發放。從部門設置看，俄工業能源部及其下屬的聯邦能源局、自然資源部及其下屬的聯邦地礦利用局和自然資源利用監督署、經濟發展和貿易部及其下屬的聯邦海關署、財政部及其下屬的聯邦稅收署等部門將從不同的角度對油氣行業的整體發展進行規劃和監督。從人員安排看，總統的親信將被安置在油氣企業中任要職。
（4）加強對進出口運輸環節的管理。
俄羅斯政府牢牢控制著油氣產品運輸渠道，不允許私有油氣公司建設和擁有自己的管道系統。目前，國家控股的俄羅斯石油運輸公司、俄羅斯鐵路股份公司、俄羅斯天然氣工業股份公司分別在油氣產品的管道和鐵路運輸中具有絕對壟斷地位。2003年10月，俄羅斯交通部起草了旨在放開交通運輸業的《至2025年俄羅斯交通發展戰略》，其中惟獨未涉及管道運輸改革，也未談及油氣運輸領域吸引私人投資的問題。
（5）在國家控制的前提下廣開資金來源。
首先，通過《產品分割協議》加大對外資的吸引力。「薩哈林-1號」和「薩哈林-2號」項目均是以這種形式吸引了大量外資。國際油氣巨頭，包括英荷殼牌石油公司、日本三井公司和三菱公司、美國埃克森美孚石油公司、印度ONGC公司均參與了上述項目的實施。其次，鼓勵油氣公司發行歐洲債券，增強其投融資能力。目前，俄羅斯許多大型石油公司已在歐美股票市場上市，企業資本化程度和資本運作透明度明顯提高。再次，允許外國公司收購俄羅斯公司股票。2004年9月，美國康菲石油公司就以19.88億美元的價格成功收購了俄羅斯最大石油公司盧克石油公司中的國家股（占該公司總股本的7.59%）。
（6）實現油氣出口多元化，大打能源外交牌。
普京執政後，從國家經濟安全形度出發，強調油氣出口多元化，並靈活運用能源牌，巧妙地實現了國家利益最大化。
為實現油氣出口多元化，俄羅斯試圖從東、南、西、北四個方向拓展油氣運輸渠道。向東，利用中日石油管道出口之爭，在兩強之間游刃有餘，並最終選擇了對己最為有利的通向太平洋港口的管道走向。向南，為了抗衡美國倡議的跨裏海天然氣管道、阻擋土庫曼天然氣進入歐洲，更為了開拓東南歐的巨大市場，於2003年建成了穿越黑海海底至土耳其的「藍流」天然氣管道。向西，為了減少對烏克蘭、波羅的海三國、波蘭等非友好國家的過境依賴，於2005年12月開工建設穿越波羅的海海底至德國的北歐天然氣管道。向北，幾家大型石油公司已提議建設至摩爾曼斯克的石油管道，以開拓北美市場。
對於傳統勢力范圍——獨聯體其他國家，俄羅斯更是利用油氣出口，打一批，拉一批，加大對地區政策走向的控制。
4. 石油政策與經濟發展目標是什麼
國際石油形勢的變化，石油產量、油氣需求量以及國際油價的變動，尤其是油價的暴漲與暴跌，對這些國家的經濟和社會、政治穩定以及國家安全影響極大。石油政策的制訂無論從一國產業的發展，還是從國家安全的角度都具有重大的意義。
一般，政府通過制定法律、頒布政策和條例等方式規范企業的競爭行為，引導產業發展，實現能源安全，以保護消費者的利益、保護環境、促進資源的有效利用和促進石油工業發展。政府對石油行業的政策干預包括管制石油進口的政策、管制石油消費的政策、石油資源開發政策、政府對石油行業的直接參與和其他政策。
管制石油進口政策一般通過進口限額、進口關稅、對某些國家進口油實行優惠政策或對某些油品進口優惠等方式來實現。
管制石油消費的政策主要指對石油產品征稅或給予補貼。例如，英國的石油產品稅收是較高的，以無鉛汽油為例，煉廠的出廠價格和利潤為0.159英鎊/升，消費稅和增值稅0.582英鎊/升，最終價格0.741英鎊/升，稅收在整個價格中佔78.5%。如果考慮到政府對上游的征稅和對企業所征的所得稅，稅收在英國油品價格中（主要是汽油、柴油）所佔的比重則在80%以上。
石油資源開發政策指國家為了加快開發國內石油資源、滿足經濟發展的需要而制訂的政策和規劃。此外，石油資源開發政策還涉及外國公司對本國石油資源利用的規定。如石油輸出國組織（OPEC）國家從各自利益考慮，對國內資源開發也同樣持兩種態度：獨立開發與合作開發。
政府直接參與石油行業指政府參與石油貿易和建立國家石油公司。消費國的國家石油公司主要保證石油供應；生產國的國家石油公司為的是控制國內石油工業。國家在石油公司參股，並給予靈活的政策保證機制。國家石油公司目前的生產量佔世界原油產量的2/3以上，是世界石油市場的重要力量。其他方面的政策還涉及石油工業的改革（消除壟斷、取消管制、私有化、公司化、市場化）、鼓勵和支持石油投資、支持本國石油業進行跨國經營等諸多方面。
5. 石油消費國的石油政策與法規有哪些
西方發達國家的能源結構中均是石油佔主導地位，所以能源問題主要是石油問題。這些國家的能源政策往往也以確保石油的安全穩定供應為基礎，而石油政策都是立足於各國自身的油氣資源稟賦來制定的。
美國 力求繼續在國際石油事務中起主導作用。美國既是一個石油生產大國，又是重要的石油進口國，在國際石油市場中居重要地位。其油氣政策的制定和實施是以國家安全和地緣政治為核心的。
2001年發生的「9·11」恐怖襲擊是導致美國國家安全政策發生深刻變化的事件。而作為國家安全重要組成部分的能源領域，也因此發生了引人注目的政策性變化。
主要體現在以下幾個方面：
加大對OPEC產油國的壓力，迫使OPEC增加產量，向國際石油市場提供更多的原油。
在七國首腦聚會時和OECD（經合組織）的會議上以及聯合國等其他國際場合，美國聯合西方石油消費國和一些發展中國家消費國，協調行動和口徑，爭取制止油價持續上升。
啟用戰略石油儲備，通過政府提供政策法規保證、挑選石油公司從戰略石油儲備借用原油投放市場，來緩解美國國內市場緊張局勢。
從長期措施入手，加快能源來源多元化，進一步減少對OPEC石油的依賴，擴大從墨西哥及非洲國家進口石油；並依照美國能源部1997年5月提出的「發展天然氣業，減少對進口石油的依賴」的新能源戰略方針，擴大對天然氣資源的開發利用。
致力於調解以色列和巴勒斯坦的新沖突，以避免中東地區局勢惡化而引發危及全球經濟的石油危機。
歷史上，美國因石油問題而發生的嚴重經濟危機不止一次，因此可以說石油問題是歷屆美國政府國家安全政策的重要組成部分。
20世紀70年代初發生石油危機後，美國於1975年12月22日頒布了《能源政策和儲備法》，對能源政策進行重大調整，主要內容為擴大石油生產，提高燃油效率，降低能耗和建立戰略石油儲備，其中最重要的是建立戰略石油儲備以應不測。1977年7月21日，美國正式開始實施其戰略石油儲備計劃。
在遭受歷史上最嚴重的恐怖襲擊之後，美國政府進一步意識到，作為經濟命脈的石油供應一旦由於突發事件而中斷，可能會給美國帶來災難性影響。因此，在2001年11月中旬，布希下令能源部迅速增加戰略石油儲備，為防止石油供應中斷「採取最大限度的長期保護措施」，並確定了到2005年將戰略石油儲備增加到7億桶的目標，即達到目前戰略儲備能力的極限。此後，美國的戰略石油儲備迅速增加，目前已經接近7億桶。
美國政府嚴格控制戰略石油儲備的使用，決不輕易動用。近兩年，美國市場上石油及相關產品價格飆升，一度達到20多年來的最高水平，給美國經濟增長帶來很大壓力。在這種情況下，國內要求動用戰略石油儲備以滿足供應和壓低油價的呼聲日益高漲，但布希政府頂住來自各方面的強大壓力，3年多來一次也沒有動用戰略石油儲備。
與此同時，美國政府還及時調整進口政策，盡量避免把「雞蛋」放在不保險的「籃子」里。從最近一二十年的情況看，石油輸出國組織（OPEC）以外的產油國政局相對比較穩定，這也意味著這些國家的石油供應比較可靠。因此，美國也更加註重增加從非OPEC產油國的石油進口，以穩定供應來源，特別是增加從臨近產油國的進口。2003年，美國從非OPEC國家的原油進口量日均近508萬桶，是1973年的4.4倍，而從OPEC國家的進口量為458萬桶，僅增加了2.2倍。美國尤其注重增加從鄰國加拿大和墨西哥的石油進口。2005年，美國從加、墨兩國的石油進口分別為日均155萬桶和159萬桶，比2000年增加了15%和21.4%。相比之下，美國從局勢動盪的海灣地區的石油進口近年呈下降之勢。2001年，美國從海灣地區的石油總進口量日均為260多萬桶，創歷史最高水平，但是隨後逐步減少，2005年的日均進口量降至240萬桶以下。
努力與建有戰略石油儲備的西方國家協調立場、一致行動，是布希政府能源安全戰略的新特點之一。布希政府認為，只有西方國家採取一致行動，才會對國際石油市場產生實質性的影響。在油價不斷上升的相當長時間里，布希政府一再強調，美國不會單方面動用戰略石油儲備，而是要同其他西方國家協調後才會決定是否動用。此外，美國還同其他西方國家進行協調，共同敦促OPEC增加產量。在美國看來，促使OPEC增產是西方石油安全的第一道防線，而動用戰略石油儲備是最後一道防線。
歐盟 歐盟作為石油的消費國，主要關注這樣幾個問題：油價的穩定；石油供應來源；環境保護。和美國相比，這些國家對世界石油市場的影響力較弱，因此在採取直接對話、加強與美國保持合作的同時，它們主要是在國內加強替代能源和節能技術的開發，支持和鼓勵本國石油公司進行海外石油合作，增加石油供應渠道等，減少對進口石油的依賴。
歐盟各國消費燃料總量的75%靠進口，其中47%由OPEC國家提供。因此，歐盟歷來關注世界石油供給動態及油價上漲趨勢，重視同OPEC產油國之間的關系，並對OPEC的石油政策和石油戰略倍加關心。歐盟國家在20世紀70年代就通過加入國際能源機構，開展與OPEC產油國對話等聯合行動方式來保證其石油消費需求，促進經濟穩定發展。歐盟國家在實施其能源發展戰略中確定了共同行動措施，例如建立石油應急儲備，以便在石油供應中斷時向成員國協調石油供應，滿足基本消費需求；鼓勵建立永久性能源市場信息體系，以實行成員國間的信息資源共享；與非成員國、工業產業界以及國際性組織協調合作，制定合理的全球性能源政策。
2000年的高油價對歐盟國家的沖擊集中在成品油供應緊缺和價格上漲方面，導致了社會動盪以及對政府能源稅政策的壓力增大。歐盟各成員國政府對此採取了各不相同的緊急應對措施，包括適當降低燃油稅、實行補貼、限制居民汽油消費量、對石油公司的石油產品銷售進行監控等。但是，總的來說，歐盟仍更重視其長期能源政策和能源發展戰略對經濟發展的影響作用，並且加強合作行動。歐盟能源委員會提出了制定新的能源發展戰略的建議，涉及到進一步節約能源、統一使用成員國石油庫存、鼓勵鐵路和海洋運輸、放寬歐盟內部石油稅率限制、促進能源多樣化、推動俄羅斯和裏海周邊國家增加石油天然氣供應等各個方面，並且特別強調與OPEC產油國的對話與合作。
日本 石油在日本一次能源消費中佔52.4%。日本的石油供應主要靠政府控制的石油公司（供應量占總量的64%），國際石油公司的石油供應量佔24%，私人公司的供應只佔不到13%。1995年日本石油供應的99%依靠進口，現在降到80%多，並且絕大多數來自OPEC中東產油國（約占進口總量的78.6%）。因此，日本政府一向是支配國內石油市場活動的主要力量。
日本政府歷來優先考慮能源問題，重視制定並嚴格實施其能源發展戰略和一系列能源政策，並聯合個人和公共團體三方共同行動，實現能源發展戰略目標。日本確定的能源戰略目標是要達到「3E」，即同時實現能源安全（Energy Security）、經濟增長（Economic Growth）和環境保護（Environmenta1 Protection）這三個目的。
日本政府自第一次石油危機後，採取了種種政策措施，旨在逐步減少對進口石油的單純依賴。這些措施包括：鼓勵開發替代能源，支持建立能源庫存，減少石油消耗比率，石油進口來源多元化，與國際能源機構協調合作，密切同產油國的聯系，保持本國原油提煉生產能力等。日本能源咨詢委員會於1994年6月制訂了《長期能源供需前景展望（Long-Terrg Energy Supp1y—Demand Out1ook）》，提出為實現上述戰略目標，必須使石油需求年增長率保持在1%，同時要建立能源儲備，到2010年時將石油消耗比率削減至占能源總消費的48%，擴大對核能、天然氣及其他可再生能源的使用，以達到二氧化碳的減排標准。另外，日本政府為降低石油消費比率，提高能效，建立了遍及全國的「能源管理體系（Energy-Management System）」。該體系向企業、居民提供與能源有關的各種技術培訓，監督節能設備改造等，取得了很大成績。最近的高油價對日本經濟和社會生活沖擊不大，日本政府和居民沒有陷入石油危機的恐慌中，主要是得益於日本實施的長期能源發展戰略。
發展中國家石油消費國 以印度為例，印度一次能源以及油氣的人均年消費量分別為285千克和115千克（相應的世界平均水平為1455 千克和930千克）。目前，石油和天然氣滿足了印度能源需求量的40%～45%。在今後20年或更長的時間內，石油和天然氣仍將作為主要的一次能源。同時，鑒於天然氣使用量的增加，在未來幾十年內，油氣在印度一次能源消費中的比例可能還將有所上升。目前全國原油需求量為1.12億噸/年，70%需要進口，預計2011—2012年，石油需求量將增至1.9億噸/年。目前天然氣產量為0.8億立方米/天，而需求量為1.5億立方米/天。在未來10年，全國天然氣需求量預計超過3億立方米/天。印度政府2001年3月制定《2025年印度油氣發展規劃》，擬在以下幾方面作好油氣工作：
（1）加強勘探與開發。加強已勘探盆地的油氣勘探開發，擴大對未勘探盆地和油氣邊緣盆地的勘探，在一定時期內勘探各地質盆地，提高已探明儲量的開發效率，努力進行技術創新和環境保護方面的研究與開發。印度已進行商業油氣開採的沉積盆地面積僅占盆地總面積（314萬平方千米）的17%，而尚未進行開採的佔83%，包括廣闊的深水區和其他邊遠地區。鑒於油氣勘探的風險性，不同沉積盆地或同一盆地的不同區塊也處於不同的勘探階段。
（2）開放勘探區域。從1993年開始，印度政府開放了石油勘探區。1999年，高度自由化的新勘探許可證政策出台。目前，印度已經完成了兩輪許可證招標，簽訂合同的區塊共有47個，其中8個在陸地，24個在淺海，15個在深海。在這兩輪許可證招標中，未來兩三年內最低義務勘探工作量的投資達到約5.35億美元。7～8年後總投資估計將達到19.4億美元。在合同期內，總沉積面積為50萬平方千米的47個勘探區塊將得到積極的勘探。到2005年25%以上的沉積盆地可望得到勘探。
（3）提高國內油氣產量。印度石油天然氣總公司計劃投資3億美元來提高大型老油田的採收率，並為願意與印度合作提高印度油氣產量的國際投資者提供了多種機會和空間。
（4）擴大在海外的石油權益。印度政府一貫鼓勵印度國有和私有石油公司參與海外的石油勘探開發。最近，印度石油天然氣總公司下屬的Videsh公司與俄羅斯Roseneft公司簽訂了一項長期協議，參股20%對俄羅斯庫頁島油田進行開發。另外該公司還擁有越南一個海上氣田45%的股份。
（5）提高煉油能力。印度政府為煉油業制定的主要目標是：保證擁有本國所需中間餾分油90%的煉油能力，建立開放市場和有序競爭的機制，提高產品質量，改善用戶服務，發展基礎設施以提高效益，在實現石油產品市場定價的同時，對某些部門及偏遠地區所需的某些油品繼續實行價格補貼。
（6）增強天然氣供應能力。印度將通過勘探開發本國天然氣和其他氣體資源（如煤層氣），並以進口管道天然氣和液化天然氣作為補充，來保證天然氣的充分供應。預計印度國內天然氣的年產量將從2001—2002年的295億立方米增加到2004—2005年的380億立方米。
（7）開發煤層氣。印度的煤層氣潛在資源量約為1萬億立方米，政府最近開放了7個位於全國不同地區的煤層氣區塊進行國際投標，這僅僅是開發煤層氣資源的開始。並開展了旨在建立國家對煤層甲烷開采和利用能力的一項商業可行性示範工程，即從煤層和周圍地層採煤前後和採煤過程中回收煤層甲烷及其利用的研發項目，開採的甲烷最終將用於雙燃料發動機驅動的50噸運礦卡車燃料，和作為1MW 國產發電機發電燃料。
當代石油政策與法規的主要特點：
（1）石油政策躍升到國家安全和戰略層面。石油政策是能源政策的組成部分，但是由於石油屬於戰略性資源，關繫到國家的經濟安全和國防安全，因此，石油政策不是單純的產業政策，而是從國家安全的戰略高度，綜合多種因素加以制定的。換言之，石油問題涉及經濟、地緣政治、外交、區域爭端等多方面因素，石油政策不可能是單一的，而是體現國家意志、發展戰略以及外交政策等各方面的意圖。
（2）擴展與產油國的關系。進口石油實行來源分散化的政策。
（3）強強聯合、區域合作的政策。
（4）能源效率提高的政策。
（5）能源消費多樣化的政策。
（6）增強石油儲備的政策。
6. 中國的石油安全戰略及對策
在新的國際國內形勢下，中國石油工業既面臨著難得的發展機遇，也面臨著許多新的挑戰和考驗。中國是一個能源消費大國，但同時也是一個能源生產大國，雖然近年來中國石油進口增長速度較快，但中國的石油進口僅佔世界貿易量的6%；中國現在天然氣進口還很少。目前中國一次性能源自給率仍然很高，達到了90%左右，國內石油仍有增產餘地，天然氣發展有很大潛力。
按照國家制定的能源發展戰略，中國解決經濟持續快速增長與能源需求之間的矛盾將主要立足於國內，實行「能源開發與節能並重，並以節約優先」的方針。目前，中國的能源利用效率仍然很低，能源消費強度大大高於發達國家及世界平均水平，加快建設資源節約型社會刻不容緩。中國政府已決定將大力加快產業結構調整，擴大天然氣的利用，運用節能的先進技術，大力發展循環經濟，提高資源利用效率，開發新能源和可再生能源，以緩解能源供需之間的矛盾。
為了提高我國油氣安全穩定供應的保障程度，建立健全我國的石油安全體系勢在必行。政府的總體考慮是：在繼續保持國內石油產量穩定增長、天然氣快速發展的同時，大力開發利用海外油氣資源，建立經濟、穩定的油氣供應渠道和石油安全保障體系，滿足我國全面建設小康社會的需要。在對策措施方面，主要有以下六個方面。
（1）堅持把節約放在首位，努力提高石油利用效率。
我國石油安全的最大風險在於我們自己。目前，我國石油利用效率低，節約工作任重道遠。我國能源總的利用效率僅有32%，比國外先進水平低10多個百分點。這種依靠高投入、高能耗、高資本積累帶動經濟增長和工業化的方式必須轉變。我們不能走以美國為代表的發達國家靠大量消耗廉價資源實現經濟發展的老路，否則不僅使包括石油在內的能源供需矛盾日益嚴峻，而且會引發包括環境惡化在內的一系列經濟和社會問題。
中國政府把建設節約型社會作為一項基本國策，明確提出到2010年GDP單位能耗要在現有水平上降低20%的目標。石油是我國供需矛盾最突出的緊缺資源，必須在生產、流通、消費各個環節把節約放在首位，採取綜合措施，努力降低消耗，減少損失和浪費，提高利用效率。國家將採取強制性措施，重點抓好高耗油行業節能降耗的工作。以交通運輸為例，2000年以來，我國汽車保有量以每年超過200萬輛的規模增加，平均增長速度達14.6%。到2005年底，我國汽車保有量已達3180萬輛（不含三輪汽車和低速貨車1149萬輛）。照此速度，到2020年，我國汽車保有量將超過一億輛。倘若如此，無論從石油供應、道路交通和環境保護看，都是難以承受的。
（2）加強國內勘探開發，發揮國內油氣資源的基礎性保障作用。
實現國內石油生產的長期穩定發展，是保障我國石油安全的基礎。一是要加大勘探投入，推動技術進步，加快資源向儲量的轉化，多找儲量，夯實發展的資源基礎；二是要加強油氣開發依靠技術進步提高採收率，把已發現儲量盡可能多地采出來。
我國東部主力油田總體已進入產量遞減階段，穩產難度加大，但開發上仍有潛力可挖。目前，全國油田的平均採收率並不高，只有26.9%，其中採收率最高的大慶油田為41.2%，進一步提高採收率仍有較大潛力。如果採收率能提高一個百分點，可采儲量就可增加2億噸以上。
政府和企業堅持「加快西部、深化東部、發展海域、探索新區」的方針，進一步加大勘探力度，努力增加新發現、新儲量，依靠技術創新，提高老油田開發水平，延緩產量遞減，確保2020年石油產量在2億噸以上。按照上中下游一體化的原則，做好資源勘探、市場規劃和管網系統建設，推動天然氣產業發展，確保2020年天然氣產量達到1200億立方米以上。
（3）積極開發利用海外資源，構建多元穩定的油氣供應體系。
利用海外油氣資源支撐本國經濟發展，是多數石油消費國的共同做法，也是保障我國油氣安全供應的必然選擇。利用海外油氣資源一般有兩種途徑，一是發展國際石油貿易，這是解決我國石油需求缺口的主要途徑。通過加快建立多元穩定的國際石油貿易網路體系，努力實現油氣進口來源、品種、渠道、方式和通道的多元化。二是積極參與海外油氣勘探開發，努力提高獲取權益油的能力。我國石油公司走出去已有近15年的歷史，2005年我國石油企業通過合作、參股、並購和獨資等方式，在海外獲得的權益油達到5000多萬噸。我國石油公司在海外獲得權益油的能力越強，進口資源的保障程度就會越高。
（4）建立石油儲備和預警制度，構建應對石油風險的安全保障體系。
2003年，我國首次確立國家戰略石油儲備制度，規劃了四個儲備基地，即浙江的鎮海和岱山、青島的黃島、大連的新港。一期建設計劃形成儲備相當於30天石油凈進口量的能力。其中浙江鎮海的石油儲備基地已基本建成，2006年年底即可投入使用。
根據國際經驗，統籌考慮經濟承受能力等因素，我國石油儲備能力建設，近期目標可按上年度60天凈進口量來考慮，即2500萬噸以上。從長遠看，2020年左右我國石油對外依存度達到60%時，應按90天凈進口量的規模來安排我國的戰略石油儲備。同時，國家還要建立安全預警應對機制，以防範和應對突發事件造成石油供應急劇變化甚至中斷，提高我國石油安全的保障程度。
（5）積極發展替代能源，緩解石油供應壓力。
開發利用石油替代能源和可再生能源，是當今世界能源發展的大趨勢和熱點。面對我國日益嚴峻的石油供需形勢，要積極推進車用替代燃料和可再生能源的開發和利用。車用替代燃料包括壓縮天然氣（CNG）、液化石油氣（LPG）、天然氣合成油（GTL）、煤基液化（CTL）、生物質燃料和氫燃料電池等。按現有技術的成熟情況可分為三類：第一類是技術成熟，可以推廣應用的，如CNG、LPG和燃料乙醇等；第二類是技術較成熟，但成本高、推廣使用還存在一些問題的，如GTL和CTL等；第三類是在應用上存在較大問題，技術有待成熟的，如氫燃料電池等。
我國可再生能源資源比較豐富，預計可再生能源每年的可獲得量為73億噸標准煤。其中，可經濟開發的5萬千瓦以下的小水電資源總計1.25億千瓦，50%分布在西南地區。據保守估計，我國可開發利用的風能資源有幾億千瓦，地熱、太陽能和生物質能等也都有相當大的潛力。應當採取多渠道和靈活方式鼓勵發展利用替代能源和可再生能源。
（6）深化能源體制改革，進一步完善市場體系。
近幾年，我國能源管理體制改革和政策法規建設已取得了明顯成效，對保持我國石油行業穩定發展和安全供應發揮了重要作用，但還需要進一步完善和提高。需要理順能源管理體制，加強對煤、電、油氣的統一規劃和領導，並制訂相關產業政策，保證能源行業可持續發展；應進一步完善能源產業政策，按照市場化改革的方向，進一步理順能源價格體系；加快石油立法，運用法律手段確保能源工業可持續發展；充分利用體制改革、法制建設和機制完善等手段，培育成熟的節約型油氣生產與消費市場。
未來我國石油安全面臨的外部風險主要有資源供給、市場價格、運輸通道及地緣政治諸方面，有待進一步深入探討和應對。
中國堅持走和平發展與新型工業化道路，依靠科技進步，著力調整經濟結構，加快轉變經濟增長方式，提高能源利用效率，建設資源節約型、環境友好型社會。中國將奉行「互利合作、多元發展、協同保障」的新能源觀，進一步深化與世界石油工業界的交流與合作，共同維護世界能源供需的平衡與穩定，共同推進世界石油工業的可持續發展，促進全球經濟的繁榮。
7. 石油生產國的石油政策與法規是什麼
OPEC的油氣政策 這個由石油生產國組成的石油卡特爾，從它誕生之日起到今天，一直受到世界的重視。盡管與20世紀70年代相比，OPEC的石油產量佔世界總產量的比例下降了，但是，OPEC成員國的油氣探明總儲量居世界首位，其強大的石油生產與供給能力，尤其是它實行的石油發展戰略及石油政策，對世界石油市場的穩定和發展仍然具有舉足輕重的作用。同時，OPEC在調整和實施其石油政策的過程中，協調行動、鞏固團結，正逐步走向成熟，在國際石油領域發揮更大的作用。
OPEC的石油政策主要從對產量控制和油價控制展開。
OPEC通過對組織聯合產量的控制和各國生產配額的分配來實現自身利益的最大化。從1982年開始，OPEC採用配額制度來實現產量控制。配額制度是將產量額度在所有的成員之間分配，以協調削減石油產量。
OPEC在不同階段採取了不同的油價政策。
生效日期會議地點變動（萬桶）日產量上限（萬桶）1998年2月利雅得—27.30*1998年4月利雅得-1.35525.951998年7月阿姆斯特丹/維也納-1.25524.691999年4月海牙/維也納-1.71622.972000年4月維也納+1.71624.692000年7月維也納+0.70825.402000年10月維也納+0.80026.202000年11月維也納+0.50026.702001年2月維也納-1.50025.202001年4月維也納-1.00024.202001年9月電話會議-1.00023.202002年1月開羅-1.50021.702003年1月維也納+1.30023.002003年2月維也納+1.50024.502003年6月維也納+0.90025.402003年11月維也納-0.90024.502004年4月阿爾及爾-1.00023.502004年7月貝魯特+2.00025.502004年8月貝魯特+0.50026.002004年11月維也納+1.00027.002005年3月伊斯法罕+0.50027.502005年7月維也納+0.50028.00
石油輸出國組織（OPEC）石油產量政策歷來變動一覽*OPEC 10國產量基準，利雅得減產的依據。
在成立的最初10年，針對國際油價不斷下降的趨勢，OPEC為了維護成員國的石油權益，實行了凍結油價的政策，通過有控制地增產、實現油田費用經費化、減少原油銷售補貼等手段爭取獲得更多的石油收入。1961年至1970年9月，原油標價一直穩定在每桶18美元的水平。
20世紀70年代，OPEC實行大幅度提高油價的政策。通過實施提價、提稅和取消銷售回扣的策略，採取「參股制」及國有化方式，以及運用「石油武器」實行禁運和減產等斗爭手段，從西方石油公司手中爭奪回了石油資源主權和石油標價權，獲得了巨額「石油美元」，並在國際石油市場佔有了超過一半的銷售份額。阿拉伯輕油的官方價格，從1970年9月份之前的每桶1.8美元飆升到1980年4季度的每桶33.33美元，國際市場現貨價格上漲到每桶38.63美元。這期間，爆發了1973年和1979—1980年的兩次世界性「石油危機」。
20世紀80年代，OPEC針對世界石油消費量增長緩慢甚至下降以及非OPEC石油產量上升的形勢，先是實行限產保價政策，以期阻止油價下滑，繼而採取擴大市場份額等政策，以求保證石油收入和維持市場份額。這一時期OPEC遭到了嚴重的損失，其重要原因之一是OPEC前一時期過度提高油價政策而帶來了負面影響。20世紀90年代以來，特別是最近兩年，OPEC調整並交替實行「限產保價」或「增產抑價」政策。前者是在油價長期走低情況下，通過限制或減少產量，縮小市場供應量，推動油價轉跌回升；後者是通過增加產量，擴大市場投放量，抑制油價的暴漲，以達到穩定市場，增加石油收入，保持市場份額的目的。2000年，OPEC建立了「自動油價平衡機制」，明確提出新的政策目標，即抑制油價波動，力求使國際市場的原油價格維持在對產油國和消費國均有利的水平上。
OPEC的石油政策對世界石油市場的供需平衡及國際油價影響重大。OPEC的石油政策從最初的以爭取恢復自身權益為宗旨，到推崇建立公正、合理、有利於各方的油價水平，保證持續、有效的石油供應，從而穩定世界石油市場的政策目標。這對於世界石油業的發展，無疑是一個有益的、新的飛躍。近年來，OPEC能源政策的調整圍繞上面提到的新的目標進行。1999年，OPEC秋季部長會議提出要以庫存量而不是以價格來決定產量的油價政策。2000年3月，OPEC進一步調整其政策，建立了油價「自動平衡機制」，確定了22～28 美元的油價浮動范圍作為其增減原油產量，以保證國際市場石油供應和穩定的油價政策。2001年，OPEC再次作出調整研究，建立新的、能夠反映市場真實供需情況的原油定價基準，除調整油價政策外，各成員國也在修訂其能源發展戰略，包括適度開放由國家壟斷的石油天然氣部門，通過改善投資環境和提供優惠條件吸引外國石油公司參與本國石油開采等。委內瑞拉的能源戰略重視加強同南美洲國家的能源合作，爭取在建立統一自由貿易區的過程中，實現包括能源在內的基礎設施現代化，推動拉美地區經濟的盡快恢復與發展。
非OPEC產油國的石油政策 以俄羅斯為例。油氣行業是俄羅斯國家經濟的主要支柱，關繫到社會的整體發展。合理利用和保護此類資源、確保其再生產水平、提高資源管理效率、在對外資源合作中維護國家利益是俄政府當前的首要任務。作為最重要的非OPEC產油國，俄羅斯非常重視本國油氣資源的開發和保護，制定了一系列政策與法規。
（1）制定行業長期發展規劃。
2003年5月俄政府通過《至2020年俄羅斯能源戰略》，詳細分析了能源產業面臨的現實問題，明確了該領域今後20年的主要發展方向和基本框架。為不斷尋找新的礦脈、避免國家可探明資源儲量的枯竭，2004年俄政府通過《2005—2020年國家礦物資源勘探及其可持續發展的長期綱要》，規定了37種主要礦藏的開采量與再生量的比例關系。為加大對大陸架資源的研究開發，2004年俄政府通過《至2020年俄羅斯大陸架石油天然氣資源研究開發戰略》，確定了大陸架油氣資源開採的階段性目標。
（2）完善相關法律法規。
修改稅法，建立促進油氣行業發展的稅收體制。首先，合並稅種，簡化稅收辦法。從 2002年1月起，取消了礦區使用費、礦物原料基地再生產留成和原油開采消費稅，代之以徵收「開采統一稅」。其次，取消不合理優惠，彌補稅收漏洞。2004年1月，俄羅斯政府撤銷了境內的最後三個離岸區設置，杜絕了石油巨頭們利用其逃稅避稅這一漏洞，也避免了企業間的不公平競爭。再次，增強稅收公平性，促進行業均衡發展。為鼓勵對地質條件惡劣、效益低下的油田進行開發，俄羅斯政府擬將現行簡單化一刀切的石油開采稅改為級差開采稅——根據油田質量和開采效益確定不同的稅率。
制定新的《礦產資源法》，完善政策法規和管理機制。俄羅斯現行《礦產資源法》出台於1992年，諸多條款已不適應當前行業發展的需要，特別是個別條款過於空洞，給不法分子造成可乘之機，也導致了嚴重的官員腐敗。為扭轉這種現象，俄羅斯主管部門正在重新制定《礦產資源法草案》，對包括油氣在內的地礦資源勘探、開采和使用等相關問題做出詳細規定，盡量避免人為因素的干擾，保證經營者的合法權益和國家的根本利益。該法有望於2006年最終通過。屆時，它將成為規范俄油氣行業發展的重要法律之一。
（3）建立有效的國家管理部門體系。
要實施國家對油氣工業的有效監控，必須建立健全政府管理部門。
從行政分工看，為減少開采許可證發放的混亂無序現象，正在重新制定的《礦產資源法草案》將明確規定地礦資源歸聯邦所有，開采許可證也將由中央政府獨家發放。從部門設置看，俄工業能源部及其下屬的聯邦能源局、自然資源部及其下屬的聯邦地礦利用局和自然資源利用監督署、經濟發展和貿易部及其下屬的聯邦海關署、財政部及其下屬的聯邦稅收署等部門將從不同的角度對油氣行業的整體發展進行規劃和監督。從人員安排看，總統的親信將被安置在油氣企業中任要職。
（4）加強對進出口運輸環節的管理。
俄羅斯政府牢牢控制著油氣產品運輸渠道，不允許私有油氣公司建設和擁有自己的管道系統。目前，國家控股的俄羅斯石油運輸公司、俄羅斯鐵路股份公司、俄羅斯天然氣工業股份公司分別在油氣產品的管道和鐵路運輸中具有絕對壟斷地位。2003年10月，俄羅斯交通部起草了旨在放開交通運輸業的《至2025年俄羅斯交通發展戰略》，其中惟獨未涉及管道運輸改革，也未談及油氣運輸領域吸引私人投資的問題。
（5）在國家控制的前提下廣開資金來源。
首先，通過《產品分割協議》加大對外資的吸引力。「薩哈林-1號」和「薩哈林-2號」項目均是以這種形式吸引了大量外資。國際油氣巨頭，包括英荷殼牌石油公司、日本三井公司和三菱公司、美國埃克森美孚石油公司、印度ONGC公司均參與了上述項目的實施。其次，鼓勵油氣公司發行歐洲債券，增強其投融資能力。目前，俄羅斯許多大型石油公司已在歐美股票市場上市，企業資本化程度和資本運作透明度明顯提高。再次，允許外國公司收購俄羅斯公司股票。2004年9月，美國康菲石油公司就以19.88億美元的價格成功收購了俄羅斯最大石油公司盧克石油公司中的國家股（占該公司總股本的7.59%）。
（6）實現油氣出口多元化，大打能源外交牌。
普京執政後，從國家經濟安全形度出發，強調油氣出口多元化，並靈活運用能源牌，巧妙地實現了國家利益最大化。
為實現油氣出口多元化，俄羅斯試圖從東、南、西、北四個方向拓展油氣運輸渠道。向東，利用中日石油管道出口之爭，在兩強之間游刃有餘，並最終選擇了對己最為有利的通向太平洋港口的管道走向。向南，為了抗衡美國倡議的跨裏海天然氣管道、阻擋土庫曼天然氣進入歐洲，更為了開拓東南歐的巨大市場，於2003年建成了穿越黑海海底至土耳其的「藍流」天然氣管道。向西，為了減少對烏克蘭、波羅的海三國、波蘭等非友好國家的過境依賴，於2005年12月開工建設穿越波羅的海海底至德國的北歐天然氣管道。向北，幾家大型石油公司已提議建設至摩爾曼斯克的石油管道，以開拓北美市場。
對於傳統勢力范圍——獨聯體其他國家，俄羅斯更是利用油氣出口，打一批，拉一批，加大對地區政策走向的控制。
8. 多國宣布實施自願石油減產，這意味著什麼將產生哪些影響
多國宣布石油減產，主要是為了穩定全球原油市場的供需平衡，在一定程度上抑高鄭卜制油價下跌。這意味著，減產的國家將會削減石油的產量，從而減緩全球原油供應過剩的局面。
具體來說，石油減產的影響包括以下幾個方面：
對於某些發展中國家來說，這種情況可能會特別嚴峻，因為他們往往比較依賴進口石油，並且通常有較低的收入水平。
對全球能源結構的影響
石油減產可能會推動全球能源結構向可再生能源轉變。現在全球正在面臨著氣候變化、環境污染等問題，而可再生能源被認為是解決這些問題的關鍵之一。
如果石油價格上漲，那麼可再生能源的成本相對變得更加具有競爭力，從而促進了可再生能源的發展。
總之，多國宣布石油減戚穗產旨在穩定全球原油市場供需平衡，抑制油價下跌，但也可能對石油生產國、進口國和全球能源結構產生一定的影響。在未來，全球的能源政策可能會更加偏向於可再生能源的發展，而石油產業也將面臨轉型和適應的挑戰。
9. 目前中國的石油政策是什麼啊怎麼計劃的面對能源危機
海關公布的數據顯示，2007年我國原油進口的來源國家中，排名前五位的依次是：沙特、安哥拉、伊朗、俄羅斯和阿曼。這五國對華原油供應國的進口總量增長區間在3.7%到22.4%之間。
當前，中東仍然是我國石油進口最多的一個地區。在未來的幾十年內，中東還將是我國主要的能源來源，沙特是其中翹楚。2007年，我國從沙特進口了2633.2萬噸原油，同比增長10.3%。伊朗在中國進口原油市場中排位第三，2007年我國從該國進口原油2053.7萬噸，同比增長22.4%。目前我國與沙特、阿曼、葉門、卡達、阿聯酋等國簽訂了長期進口原油合同，總量占進口原油的40%。據悉，沙特時下正在追趕一個在2010年底前每天向中國出口100萬桶原油的目標，這個數字相當於非洲第二大石油出口國安哥拉每天出口總量的一半以上。
我國對進口石油的管理：
各省、自治區、直轄市及計劃單列市計委、經貿廳(委、局)、外貿局(總公司)，中國化工進出口總公司，駐廣州、上海、天津、大連特派員辦事處：
根據國閱(1986)35號《關於研究今年石油出口和國內銷售問題的會議紀要》精神，為了有計劃地完成進口石油任務，制止多頭對外，節約外匯，現對進口石油有關問題規定如下：
一、各地區、各部門所需進口石油(包括原油和石油產品，下同)，一律由中國化工進出口總公司統一對外訂購。其他各部門都不得自行對外訂購石油。
二、各地區、各部門所需進口石油，均須經過審批，並實行進口許可證管理，海關一律憑進口許可證查驗放行。
國家計委下達的計劃內進口石油和政府貿易協定項下的進口石油，由中國化工進出口總公司分別憑進口計劃和貿易協定向對外經濟貿易部申領進口許可證。
計劃外進口石油，必須由各地區、各部門歸口匯總後統一報經國家計委審批並由國務院口岸辦安排港口接卸。經批准後，由申請進口單位將批准進口證件、使用外匯證明和進口訂貨卡片一並送中國化工進出口總公司，由中國化工進出口總公司憑批准進口證件和使用外匯證明向對外經濟貿易部申領進口許可證。
外貿以進養出用進口石油，由對外經濟貿易部審批和分配，並抄報國家計委。由中國化工進出口總公司憑批件申領進口許可證。
隨著人類社會的不斷進步與發展，石油資源不斷走向枯竭，幾十年後，使用石油將成為歷史。
20世紀50年代以後，由於石油危機的爆發，對世界經濟造成巨大影響，國際輿論開始關注起世界「能源危機」問題。許多人甚至預言：世界石油資源將要枯竭，能源危機將是不可避免的。如果不作出重大努力去利用和開發各種能源資源，那麼人類在不久的未來將會面臨能源短缺的嚴重問題。
世界能源危機是人為造成的能源短缺。石油資源將會在一代人的時間內枯竭。它的蘊藏量不是無限的，容易開采和利用的儲量已經不多，剩餘儲量的開發難度越來越大，到一定限度就會失去繼續開採的價值。在世界能源消費以石油為主導的條件下，如果能源消費結構不改變，就會發生能源危機。
中國東部各大油田已處於開發的中後期,持續開發和增產已十分困難,世界性的能源危機將來臨.
希望政府能給出有效措施!
10. 討論中國如何確保石油運輸安全
保證國家石油安全，應該：拓展石油供應渠道；保障石油運輸安全〔運輸方式多樣化〕加強石油勘探開發；建立石油儲備基地；實施可持續發展的能源戰略，開發與節約並重、把節約放在首位；努力使用多種能源，有效開發替代能源；盡快建立石油安全儲備戰略體系，增加安全系數；充分利用國際石油市場，建立多元化海外石油供應體系。
拓展資料：
由於各國情況不同，石油安全概念的內涵不完全相同。對石油進口國來說，指的是能夠長期穩定地以合適的價格取得石油供應，從數量和價格上滿足本國經濟社會發展和人民生活質量提高的需要。
1)石油資源的安全狀況。一個國家有無油氣資源分布及其蘊藏量的多寡，對其石油安全程度具有重大影響。目前，世界石油探明儲量的80%以上分布在中東和美洲。
2)石油供應的安全狀況。油氣生產供應能力、供應數量及其滿足國內需求的程度，是衡量石油安全程度的一條重要指標。從生產方面看，涉及到國內油氣的生產能力、實際產量和機動生產能力，石油進口的接轉能力，煉油加工能力和油品供銷能力，在石油供應中斷或嚴重短缺情況下的應急處置能力等。從消費方面看，涉及到石油消費規模及其在一次能源消費結構中的比重，石油利用效率的標准或規范、石油替代產品的開發生產，節約使用油氣的政策法規，節約型社會的建設等。
3)石油市場的安全狀況。涉及到政府對石油行業的監管機制，石油的資源政策與開發政策，石油市場的基本結構與競爭格局，石油市場對世界石油供需變化的應對能力等。
4)石油儲運的安全狀況。石油和天然氣是易燃易爆物質，石油運輸通道以及石油儲存設施的安全程度，將直接關系石油供應的安全。對進口石油而言，還和進口資源的來源地和運輸通道的安全情況有關。