A. 中國政府應該採取哪些力所能及的措施，保證自身的石油安全
1石油安全概念的基本內涵
由於各國情況不同，石油安全概念的內涵不完全相同。對石油進口國來說，指的是能夠長期穩定地以合適的價格取得石油供應，從數量和價格上滿足本國經濟社會發展和人民生活質量提高的需要。
1)石油資源的安全狀況。一個國家有無油氣資源分布及其蘊藏量的多寡，對其石油安全程度具有重大影響。目前，世界石油探明儲量的80%以上分布在中東和美洲。
2)石油供應的安全狀況。油氣生產供應能力、供應數量及其滿足國內需求的程度，是衡量石油安全程度的一條重要指標。從生產方面看，涉及到國內油氣的生產能力、實際產量和機動生產能力，石油進口的接轉能力，煉油加工能力和油品供銷能力，在石油供應中斷或嚴重短缺情況下的應急處置能力等。從消費方面看，涉及到石油消費規模及其在一次能源消費結構中的比重，石油利用效率的標准或規范、石油替代產品的開發生產，節約使用油氣的政策法規，節約型社會的建設等。
3)石油市場的安全狀況。涉及到政府對石油行業的監管機制，石油的資源政策與開發政策，石油市場的基本結構與競爭格局，石油市場對世界石油供需變化的應對能力等。
4)石油儲運的安全狀況。石油和天然氣是易燃易爆物質，石油運輸通道以及石油儲存設施的安全程度，將直接關系石油供應的安全。對進口石油而言，還和進口資源的來源地和運輸通道的安全情況有關。
5)石油價格的安全狀況。包括兩個層面：一是石油及石油產品的價格是否在國家經濟和社會可承受的范圍之內，不會危及經濟發展和社會穩定；二是石油價格的形成上，中國作為石油消費大國應有相應的影響力，以維護國家的利益。由於國內已實行原油定價與國際接軌等改革，國際石油價格的大幅波動及其石油價格形成過程也成為關系石油安全的一個重要因素。
2影響中國石油安全的國內環境
影響我國石油安全的不利因素主要有：
1)隨著改革開放20多年來國民經濟持續快速發展，影響我國經濟社會發展的主要制約因素已經從資本約束轉變為資源約束。而相比於我國13億人口，石油資源相對不足，對石油的長期穩定和安全供應構成威脅。
2)以人均GDP超過1000美元為標志，加之城市化率不斷提高，我國石油消費進入快速增長階段，加上我國能源利用效率低下，使國家和社會對石油風險的承受力相對降低。創造相等的GDP，美國消耗的能源約為日本的2倍，中國、印度和俄羅斯約為日本的8—18倍。
3)我國石油利用效率較低、浪費嚴重，而目前節約用油缺乏強有力的政策措施，加之成品油價格倒掛，客觀上加重了石油供應的負擔。
4)同世界其他石油消費國相比，我國降低石油消費、提高石油安全性的保障體系還不健全，相應法律法規還不完善。
3影響中國石油安全的國際因素
中國利用國際油氣資源也面臨一些重大挑戰，突出表現在以下幾個方面。
1)國際石油地緣政治格局發生了較大變化，我國石油安全的國際環境更加錯綜復雜。我國當前和今後相當長時期內的進口石油主要來自中東和非洲，而這兩個地區也正是地緣政治較量激烈區域，使石油進口的安全風險增大。
2)礦產資源市場競爭日趨激烈，導致發達國家的跨國公司對石油資源的控製程度越來越高。經過上世紀90年代以後的結構調整和國際性重組，美歐形成了「三超」(埃克森美孚、BP、殼牌)和「三強」(雪佛龍、道達爾、康菲)等6大跨國石油公司，它們的規模和影響不斷擴大，對資源、技術、市場和資金投向的控制能力進一步增強，使國際石油資源的壟斷競爭達到了前所未有的程度。在目前實力差距較大的情況下，中國的石油企業在海外尋找油氣資源將面臨相當大的風險。
3)我國進口原油來源地過分集中於中東、運輸通道過分依賴馬六甲海峽，對石油供應安全不利。中國從中東地區進口的石油，其海路運輸必須經過霍爾木茲海峽和馬六甲海峽；從非洲進口的石油其運輸也必須經過馬六甲海峽。也就是說，馬六甲海峽是我國近80%進口原油的必經之地。諸如中東及周邊的政治軍事沖突、世界恐怖主義的猖獗、呈上升趨勢的海盜騷擾事件，以及某超級大國對這一海峽的軍事控制等等，都對我國進口原油的海上運輸安全構成風險。在採取各種政治、經濟和軍事手段維護海上通道安全的同時，開辟新的運輸通道，應是防止發生進口石油海上運輸中斷的又一應急措施。
4關於石油價格的安全問題
石油是否安全主要體現在供應數量和供應價格兩個方面。在當前世界石油基本態勢是供需大致平衡的情況下，價格風險可能對我國經濟社會發展的影響更大一些。近年來，國際油價持續攀升，屢創新高，已引起全球性的通脹壓力。
我國原油價格在幾年前就已經與國際石油市場接軌，基本是隨著國際油價的漲落而調整，國際石油市場價格波動對國內經濟的影響隨著我國石油消費量和原油進口量的增加而擴大。
5 由一些新聞上我們可以看到，在對進口石油依存度達60%的情況下，中國政府致力於通過多種方法，確保石油安全。
在具體運作上 ,發展國內石油生產 ,分散進口渠道 ,進口與「走出去」並舉 ,通過運輸多樣化及石油管網構架 ,降低原油進口來源過於單一的風險。同時根據中國的國情 ,分時機、分階段地進行適量儲備 ,建立國家石油儲備體系 ,以穩定供求關系 ,平抑油價 ,應對突發事件 ,保障國民經濟的安全運行。
B. 油氣產業要交哪些稅現在的具體稅收政策是什麼，謝謝！
油氣田企業增值稅管理辦法
第一條根據國務院批準的石油天然氣企業增值稅政策，為加強石油天然氣企業的增值稅徵收管理工作，制定本辦法。
第二條本辦法適用於在中華人民共和國境內從事原油、天然氣生產的企業。包括中國石油天然氣集團公司（以下簡稱中石油集團）和中國石油化工集團公司（以下簡稱中石化集團）重組改制後設立的油氣田分(子)公司、存續公司和其他石油天然氣生產企業(以下簡稱油氣田企業)，不包括經國務院批准適用5%徵收率繳納增值稅的油氣田企業。
存續公司是指中石油集團和中石化集團重組改制後留存的企業。
其他石油天然氣生產企業是指中石油集團和中石化集團以外的石油天然氣生產企業。
油氣田企業持續重組改制繼續提供生產性勞務的企業，以及2009年1月1日以後新成立的油氣田企業參股、控股的企業，按照本辦法繳納增值稅。
第三條油氣田企業為生產原油、天然氣提供的生產性勞務應繳納增值稅。
生產性勞務是指油氣田企業為生產原油、天然氣，從地質普查、勘探開發到原油天然氣銷售的一系列生產過程所發生的勞務（具體見本辦法所附的《增值稅生產性勞務征稅范圍注釋》）。
繳納增值稅的生產性勞務僅限於油氣田企業間相互提供屬於《增值稅生產性勞務征稅范圍注釋》內的勞務。油氣田企業與非油氣田企業之間相互提供的生產性勞務不繳納增值稅。
第四條 油氣田企業將承包的生產性勞務分包給其他油氣田企業或非油氣田企業，應當就其總承包額計算繳納增值稅。非油氣田企業將承包的生產性勞務分包給油氣田企業或其他非油氣田企業，其提供的生產性勞務不繳納增值稅。油氣田企業分包非油氣田企業的生產性勞務，也不繳納增值稅。
第五條 油氣田企業提供的生產性勞務，增值稅稅率為17%。
第六條 油氣田企業與其所屬非獨立核算單位之間以及其所屬非獨立核算單位之間移送貨物或者提供應稅勞務，不繳納增值稅。
本辦法規定的應稅勞務，是指加工、修理修配勞務和生產性勞務(下同)。
第七條 油氣田企業提供的應稅勞務和非應稅勞務應當分別核算銷售額，未分別核算的，由主管稅務機關核定應稅勞務的銷售額。
第八條 油氣田企業下列項目的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣:
（一）用於非增值稅應稅項目、免徵增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物或者應稅勞務。
本辦法規定的非增值稅應稅項目，是指提供非應稅勞務、轉讓無形資產、銷售不動產、建造非生產性建築物及構築物。
本辦法規定的非應稅勞務，是指屬於應繳營業稅的交通運輸業、建築業、金融保險業、郵電通信業、文化體育業、娛樂業、服務業稅目徵收范圍的勞務，但不包括本辦法規定的生產性勞務。
用於集體福利或個人消費的購進貨物或者應稅勞務，包括所屬的學校、醫院、賓館、飯店、招待所、托兒所(幼兒園)、療養院、文化娛樂單位等部門購進的貨物或應稅勞務。
（二）非正常損失的購進貨物及相關的應稅勞務；
（三）非正常損失的在產品、產成品所耗用的購進貨物或
者應稅勞務。
（四）國務院財政、稅務主管部門規定的納稅人自用消費
品。
（五）本條第（一）項至第（四）項規定的貨物的運輸費用和銷售免稅貨物的運輸費用。
第九條 油氣田企業為生產原油、天然氣接受其他油氣田企業提供的生產性勞務，可憑勞務提供方開具的增值稅專用發票註明的增值稅額予以抵扣。
第十條 跨省、自治區、直轄市開採石油、天然氣的油氣田企業，由總機構匯總計算應納增值稅稅額，並按照各油氣田(井口)石油、天然氣產量比例進行分配，各油氣田按所分配的應納增值稅額向所在地稅務機關繳納。石油、天然氣應納增值稅額的計算辦法由總機構所在地省級稅務部門商各油氣田所在地同級稅務部門確定。
在省、自治區、直轄市內的油氣田企業，其增值稅的計算繳納方法由各省、自治區、直轄市財政和稅務部門確定。
第十一條 油氣田企業跨省、自治區、直轄市提供生產性勞務，應當在勞務發生地按3%預征率計算繳納增值稅。在勞務發生地預繳的稅款可從其應納增值稅中抵減。
第十二條 油氣田企業為生產原油、天然氣提供的生產性勞務的納稅義務發生時間為油氣田企業收訖勞務收入款或者取得索取勞務收入款項憑據的當天；先開具發票的，為開具發票的當天。
收訖勞務收入款的當天，是指油氣田企業應稅行為發生過程中或者完成後收取款項的當天；採取預收款方式的，為收到預收款的當天。
取得索取勞務收入款項憑據的當天，是指書面合同確定的付款日期的當天；未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為應稅行為完成的當天。
第十三條 油氣田企業所需發票，經主管稅務機關審核批准後，可以採取納稅人統一集中領購、發放和管理的方法，也可以由機構內部所屬非獨立核算單位分別領購。
第十四條 油氣田企業應統一申報貨物及應稅勞務應繳納的增值稅。
第十五條 現行規定與本辦法有抵觸的，按本辦法執行；本辦法未盡事宜，按現行稅收法律、法規執行。
第十六條 各省、自治區、直轄市稅務機關可根據本規定製定具體實施辦法，並報國家稅務總局備案。
第十七條 本辦法自2009年1月1日起執行。《財政部 國家稅務總局關於油氣田企業增值稅計算繳納方法問題的通知》（（94）財稅字第073號）、《財政部 國家稅務關於印發〈油氣田企業增值稅管理暫行辦法〉的通知》（財稅字[2000]32號）和《國家稅務總局關於油氣田企業增值稅問題的補充通知》（國稅發[2000]195號）同時廢止。
C. 中國的石油安全戰略及對策
在新的國際國內形勢下，中國石油工業既面臨著難得的發展機遇，也面臨著許多新的挑戰和考驗。中國是一個能源消費大國，但同時也是一個能源生產大國，雖然近年來中國石油進口增長速度較快，但中國的石油進口僅佔世界貿易量的6%；中國現在天然氣進口還很少。目前中國一次性能源自給率仍然很高，達到了90%左右，國內石油仍有增產餘地，天然氣發展有很大潛力。
按照國家制定的能源發展戰略，中國解決經濟持續快速增長與能源需求之間的矛盾將主要立足於國內，實行「能源開發與節能並重，並以節約優先」的方針。目前，中國的能源利用效率仍然很低，能源消費強度大大高於發達國家及世界平均水平，加快建設資源節約型社會刻不容緩。中國政府已決定將大力加快產業結構調整，擴大天然氣的利用，運用節能的先進技術，大力發展循環經濟，提高資源利用效率，開發新能源和可再生能源，以緩解能源供需之間的矛盾。
為了提高我國油氣安全穩定供應的保障程度，建立健全我國的石油安全體系勢在必行。政府的總體考慮是：在繼續保持國內石油產量穩定增長、天然氣快速發展的同時，大力開發利用海外油氣資源，建立經濟、穩定的油氣供應渠道和石油安全保障體系，滿足我國全面建設小康社會的需要。在對策措施方面，主要有以下六個方面。
（1）堅持把節約放在首位，努力提高石油利用效率。
我國石油安全的最大風險在於我們自己。目前，我國石油利用效率低，節約工作任重道遠。我國能源總的利用效率僅有32%，比國外先進水平低10多個百分點。這種依靠高投入、高能耗、高資本積累帶動經濟增長和工業化的方式必須轉變。我們不能走以美國為代表的發達國家靠大量消耗廉價資源實現經濟發展的老路，否則不僅使包括石油在內的能源供需矛盾日益嚴峻，而且會引發包括環境惡化在內的一系列經濟和社會問題。
中國政府把建設節約型社會作為一項基本國策，明確提出到2010年GDP單位能耗要在現有水平上降低20%的目標。石油是我國供需矛盾最突出的緊缺資源，必須在生產、流通、消費各個環節把節約放在首位，採取綜合措施，努力降低消耗，減少損失和浪費，提高利用效率。國家將採取強制性措施，重點抓好高耗油行業節能降耗的工作。以交通運輸為例，2000年以來，我國汽車保有量以每年超過200萬輛的規模增加，平均增長速度達14.6%。到2005年底，我國汽車保有量已達3180萬輛（不含三輪汽車和低速貨車1149萬輛）。照此速度，到2020年，我國汽車保有量將超過一億輛。倘若如此，無論從石油供應、道路交通和環境保護看，都是難以承受的。
（2）加強國內勘探開發，發揮國內油氣資源的基礎性保障作用。
實現國內石油生產的長期穩定發展，是保障我國石油安全的基礎。一是要加大勘探投入，推動技術進步，加快資源向儲量的轉化，多找儲量，夯實發展的資源基礎；二是要加強油氣開發依靠技術進步提高採收率，把已發現儲量盡可能多地采出來。
我國東部主力油田總體已進入產量遞減階段，穩產難度加大，但開發上仍有潛力可挖。目前，全國油田的平均採收率並不高，只有26.9%，其中採收率最高的大慶油田為41.2%，進一步提高採收率仍有較大潛力。如果採收率能提高一個百分點，可采儲量就可增加2億噸以上。
政府和企業堅持「加快西部、深化東部、發展海域、探索新區」的方針，進一步加大勘探力度，努力增加新發現、新儲量，依靠技術創新，提高老油田開發水平，延緩產量遞減，確保2020年石油產量在2億噸以上。按照上中下游一體化的原則，做好資源勘探、市場規劃和管網系統建設，推動天然氣產業發展，確保2020年天然氣產量達到1200億立方米以上。
（3）積極開發利用海外資源，構建多元穩定的油氣供應體系。
利用海外油氣資源支撐本國經濟發展，是多數石油消費國的共同做法，也是保障我國油氣安全供應的必然選擇。利用海外油氣資源一般有兩種途徑，一是發展國際石油貿易，這是解決我國石油需求缺口的主要途徑。通過加快建立多元穩定的國際石油貿易網路體系，努力實現油氣進口來源、品種、渠道、方式和通道的多元化。二是積極參與海外油氣勘探開發，努力提高獲取權益油的能力。我國石油公司走出去已有近15年的歷史，2005年我國石油企業通過合作、參股、並購和獨資等方式，在海外獲得的權益油達到5000多萬噸。我國石油公司在海外獲得權益油的能力越強，進口資源的保障程度就會越高。
（4）建立石油儲備和預警制度，構建應對石油風險的安全保障體系。
2003年，我國首次確立國家戰略石油儲備制度，規劃了四個儲備基地，即浙江的鎮海和岱山、青島的黃島、大連的新港。一期建設計劃形成儲備相當於30天石油凈進口量的能力。其中浙江鎮海的石油儲備基地已基本建成，2006年年底即可投入使用。
根據國際經驗，統籌考慮經濟承受能力等因素，我國石油儲備能力建設，近期目標可按上年度60天凈進口量來考慮，即2500萬噸以上。從長遠看，2020年左右我國石油對外依存度達到60%時，應按90天凈進口量的規模來安排我國的戰略石油儲備。同時，國家還要建立安全預警應對機制，以防範和應對突發事件造成石油供應急劇變化甚至中斷，提高我國石油安全的保障程度。
（5）積極發展替代能源，緩解石油供應壓力。
開發利用石油替代能源和可再生能源，是當今世界能源發展的大趨勢和熱點。面對我國日益嚴峻的石油供需形勢，要積極推進車用替代燃料和可再生能源的開發和利用。車用替代燃料包括壓縮天然氣（CNG）、液化石油氣（LPG）、天然氣合成油（GTL）、煤基液化（CTL）、生物質燃料和氫燃料電池等。按現有技術的成熟情況可分為三類：第一類是技術成熟，可以推廣應用的，如CNG、LPG和燃料乙醇等；第二類是技術較成熟，但成本高、推廣使用還存在一些問題的，如GTL和CTL等；第三類是在應用上存在較大問題，技術有待成熟的，如氫燃料電池等。
我國可再生能源資源比較豐富，預計可再生能源每年的可獲得量為73億噸標准煤。其中，可經濟開發的5萬千瓦以下的小水電資源總計1.25億千瓦，50%分布在西南地區。據保守估計，我國可開發利用的風能資源有幾億千瓦，地熱、太陽能和生物質能等也都有相當大的潛力。應當採取多渠道和靈活方式鼓勵發展利用替代能源和可再生能源。
（6）深化能源體制改革，進一步完善市場體系。
近幾年，我國能源管理體制改革和政策法規建設已取得了明顯成效，對保持我國石油行業穩定發展和安全供應發揮了重要作用，但還需要進一步完善和提高。需要理順能源管理體制，加強對煤、電、油氣的統一規劃和領導，並制訂相關產業政策，保證能源行業可持續發展；應進一步完善能源產業政策，按照市場化改革的方向，進一步理順能源價格體系；加快石油立法，運用法律手段確保能源工業可持續發展；充分利用體制改革、法制建設和機制完善等手段，培育成熟的節約型油氣生產與消費市場。
未來我國石油安全面臨的外部風險主要有資源供給、市場價格、運輸通道及地緣政治諸方面，有待進一步深入探討和應對。
中國堅持走和平發展與新型工業化道路，依靠科技進步，著力調整經濟結構，加快轉變經濟增長方式，提高能源利用效率，建設資源節約型、環境友好型社會。中國將奉行「互利合作、多元發展、協同保障」的新能源觀，進一步深化與世界石油工業界的交流與合作，共同維護世界能源供需的平衡與穩定，共同推進世界石油工業的可持續發展，促進全球經濟的繁榮。
D. 國家對化工行業的政策
法律分析：化工行業是國民經濟基礎產業之一，特別是石油化工與人民生活密切相關，國家對該行業的管理主要是根據行業發展狀況，完善產業市場進入和經營流通方面的政策，建立公平的市場競爭秩序，並制定和實施合理的內外貿易政策，通過職能部門按照產業政策實行政府部門宏觀調控和行業協會規范自律管理相結合的監管體制，促進企業向集約化、規模化方向發展。
法律依據：《中華人民共和國行業標准管理辦法》
第一條 為加強行業標準的管理，確保行業標準的協調、統一，根據《中華人民共和國標准化法》和《中華人民共和國標准化法實施條例》的規定，制定本辦法。
第二條 行業標準是對沒有國家標准而又需要在全國某個行業范圍內統一的技術要求所制定的標准。行業標准不得與有關國家標准相抵觸。有關行業標准之間應保持協調、統一，不得重復。行業標准在相應的國家標准實施後，即行廢止。
第三條 需要在行業范圍內統一的下列技術要求，可以制定行業標准（含標准樣品的製作）：
（一）技術術語、符號、代號（含代碼）、文件格式、制圖方法等通用技術語言；
（二）工、農業產品的品種、規格、性能參數、質量指標、試驗方法以及安全、衛生要求；
（三）工、農業產品的設計、生產、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用、維修方法以及生產、儲存、運輸過程中的安全、衛生要求；
（四）通用零部件的技術要求；
（五）產品結構要素和互換配合要求；
（六）工程建設的勘察、規劃、設計、施工及驗收的技術要求和方法；
（七）信息、能源、資源、交通運輸的技術要求及其管理技術等要求。
E. 石油消費國的石油政策與法規有哪些
西方發達國家的能源結構中均是石油佔主導地位，所以能源問題主要是石油問題。這些國家的能源政策往往也以確保石油的安全穩定供應為基礎，而石油政策都是立足於各國自身的油氣資源稟賦來制定的。
美國 力求繼續在國際石油事務中起主導作用。美國既是一個石油生產大國，又是重要的石油進口國，在國際石油市場中居重要地位。其油氣政策的制定和實施是以國家安全和地緣政治為核心的。
2001年發生的「9·11」恐怖襲擊是導致美國國家安全政策發生深刻變化的事件。而作為國家安全重要組成部分的能源領域，也因此發生了引人注目的政策性變化。
主要體現在以下幾個方面：
加大對OPEC產油國的壓力，迫使OPEC增加產量，向國際石油市場提供更多的原油。
在七國首腦聚會時和OECD（經合組織）的會議上以及聯合國等其他國際場合，美國聯合西方石油消費國和一些發展中國家消費國，協調行動和口徑，爭取制止油價持續上升。
啟用戰略石油儲備，通過政府提供政策法規保證、挑選石油公司從戰略石油儲備借用原油投放市場，來緩解美國國內市場緊張局勢。
從長期措施入手，加快能源來源多元化，進一步減少對OPEC石油的依賴，擴大從墨西哥及非洲國家進口石油；並依照美國能源部1997年5月提出的「發展天然氣業，減少對進口石油的依賴」的新能源戰略方針，擴大對天然氣資源的開發利用。
致力於調解以色列和巴勒斯坦的新沖突，以避免中東地區局勢惡化而引發危及全球經濟的石油危機。
歷史上，美國因石油問題而發生的嚴重經濟危機不止一次，因此可以說石油問題是歷屆美國政府國家安全政策的重要組成部分。
20世紀70年代初發生石油危機後，美國於1975年12月22日頒布了《能源政策和儲備法》，對能源政策進行重大調整，主要內容為擴大石油生產，提高燃油效率，降低能耗和建立戰略石油儲備，其中最重要的是建立戰略石油儲備以應不測。1977年7月21日，美國正式開始實施其戰略石油儲備計劃。
在遭受歷史上最嚴重的恐怖襲擊之後，美國政府進一步意識到，作為經濟命脈的石油供應一旦由於突發事件而中斷，可能會給美國帶來災難性影響。因此，在2001年11月中旬，布希下令能源部迅速增加戰略石油儲備，為防止石油供應中斷「採取最大限度的長期保護措施」，並確定了到2005年將戰略石油儲備增加到7億桶的目標，即達到目前戰略儲備能力的極限。此後，美國的戰略石油儲備迅速增加，目前已經接近7億桶。
美國政府嚴格控制戰略石油儲備的使用，決不輕易動用。近兩年，美國市場上石油及相關產品價格飆升，一度達到20多年來的最高水平，給美國經濟增長帶來很大壓力。在這種情況下，國內要求動用戰略石油儲備以滿足供應和壓低油價的呼聲日益高漲，但布希政府頂住來自各方面的強大壓力，3年多來一次也沒有動用戰略石油儲備。
與此同時，美國政府還及時調整進口政策，盡量避免把「雞蛋」放在不保險的「籃子」里。從最近一二十年的情況看，石油輸出國組織（OPEC）以外的產油國政局相對比較穩定，這也意味著這些國家的石油供應比較可靠。因此，美國也更加註重增加從非OPEC產油國的石油進口，以穩定供應來源，特別是增加從臨近產油國的進口。2003年，美國從非OPEC國家的原油進口量日均近508萬桶，是1973年的4.4倍，而從OPEC國家的進口量為458萬桶，僅增加了2.2倍。美國尤其注重增加從鄰國加拿大和墨西哥的石油進口。2005年，美國從加、墨兩國的石油進口分別為日均155萬桶和159萬桶，比2000年增加了15%和21.4%。相比之下，美國從局勢動盪的海灣地區的石油進口近年呈下降之勢。2001年，美國從海灣地區的石油總進口量日均為260多萬桶，創歷史最高水平，但是隨後逐步減少，2005年的日均進口量降至240萬桶以下。
努力與建有戰略石油儲備的西方國家協調立場、一致行動，是布希政府能源安全戰略的新特點之一。布希政府認為，只有西方國家採取一致行動，才會對國際石油市場產生實質性的影響。在油價不斷上升的相當長時間里，布希政府一再強調，美國不會單方面動用戰略石油儲備，而是要同其他西方國家協調後才會決定是否動用。此外，美國還同其他西方國家進行協調，共同敦促OPEC增加產量。在美國看來，促使OPEC增產是西方石油安全的第一道防線，而動用戰略石油儲備是最後一道防線。
歐盟 歐盟作為石油的消費國，主要關注這樣幾個問題：油價的穩定；石油供應來源；環境保護。和美國相比，這些國家對世界石油市場的影響力較弱，因此在採取直接對話、加強與美國保持合作的同時，它們主要是在國內加強替代能源和節能技術的開發，支持和鼓勵本國石油公司進行海外石油合作，增加石油供應渠道等，減少對進口石油的依賴。
歐盟各國消費燃料總量的75%靠進口，其中47%由OPEC國家提供。因此，歐盟歷來關注世界石油供給動態及油價上漲趨勢，重視同OPEC產油國之間的關系，並對OPEC的石油政策和石油戰略倍加關心。歐盟國家在20世紀70年代就通過加入國際能源機構，開展與OPEC產油國對話等聯合行動方式來保證其石油消費需求，促進經濟穩定發展。歐盟國家在實施其能源發展戰略中確定了共同行動措施，例如建立石油應急儲備，以便在石油供應中斷時向成員國協調石油供應，滿足基本消費需求；鼓勵建立永久性能源市場信息體系，以實行成員國間的信息資源共享；與非成員國、工業產業界以及國際性組織協調合作，制定合理的全球性能源政策。
2000年的高油價對歐盟國家的沖擊集中在成品油供應緊缺和價格上漲方面，導致了社會動盪以及對政府能源稅政策的壓力增大。歐盟各成員國政府對此採取了各不相同的緊急應對措施，包括適當降低燃油稅、實行補貼、限制居民汽油消費量、對石油公司的石油產品銷售進行監控等。但是，總的來說，歐盟仍更重視其長期能源政策和能源發展戰略對經濟發展的影響作用，並且加強合作行動。歐盟能源委員會提出了制定新的能源發展戰略的建議，涉及到進一步節約能源、統一使用成員國石油庫存、鼓勵鐵路和海洋運輸、放寬歐盟內部石油稅率限制、促進能源多樣化、推動俄羅斯和裏海周邊國家增加石油天然氣供應等各個方面，並且特別強調與OPEC產油國的對話與合作。
日本 石油在日本一次能源消費中佔52.4%。日本的石油供應主要靠政府控制的石油公司（供應量占總量的64%），國際石油公司的石油供應量佔24%，私人公司的供應只佔不到13%。1995年日本石油供應的99%依靠進口，現在降到80%多，並且絕大多數來自OPEC中東產油國（約占進口總量的78.6%）。因此，日本政府一向是支配國內石油市場活動的主要力量。
日本政府歷來優先考慮能源問題，重視制定並嚴格實施其能源發展戰略和一系列能源政策，並聯合個人和公共團體三方共同行動，實現能源發展戰略目標。日本確定的能源戰略目標是要達到「3E」，即同時實現能源安全（Energy Security）、經濟增長（Economic Growth）和環境保護（Environmenta1 Protection）這三個目的。
日本政府自第一次石油危機後，採取了種種政策措施，旨在逐步減少對進口石油的單純依賴。這些措施包括：鼓勵開發替代能源，支持建立能源庫存，減少石油消耗比率，石油進口來源多元化，與國際能源機構協調合作，密切同產油國的聯系，保持本國原油提煉生產能力等。日本能源咨詢委員會於1994年6月制訂了《長期能源供需前景展望（Long-Terrg Energy Supp1y—Demand Out1ook）》，提出為實現上述戰略目標，必須使石油需求年增長率保持在1%，同時要建立能源儲備，到2010年時將石油消耗比率削減至占能源總消費的48%，擴大對核能、天然氣及其他可再生能源的使用，以達到二氧化碳的減排標准。另外，日本政府為降低石油消費比率，提高能效，建立了遍及全國的「能源管理體系（Energy-Management System）」。該體系向企業、居民提供與能源有關的各種技術培訓，監督節能設備改造等，取得了很大成績。最近的高油價對日本經濟和社會生活沖擊不大，日本政府和居民沒有陷入石油危機的恐慌中，主要是得益於日本實施的長期能源發展戰略。
發展中國家石油消費國 以印度為例，印度一次能源以及油氣的人均年消費量分別為285千克和115千克（相應的世界平均水平為1455 千克和930千克）。目前，石油和天然氣滿足了印度能源需求量的40%～45%。在今後20年或更長的時間內，石油和天然氣仍將作為主要的一次能源。同時，鑒於天然氣使用量的增加，在未來幾十年內，油氣在印度一次能源消費中的比例可能還將有所上升。目前全國原油需求量為1.12億噸/年，70%需要進口，預計2011—2012年，石油需求量將增至1.9億噸/年。目前天然氣產量為0.8億立方米/天，而需求量為1.5億立方米/天。在未來10年，全國天然氣需求量預計超過3億立方米/天。印度政府2001年3月制定《2025年印度油氣發展規劃》，擬在以下幾方面作好油氣工作：
（1）加強勘探與開發。加強已勘探盆地的油氣勘探開發，擴大對未勘探盆地和油氣邊緣盆地的勘探，在一定時期內勘探各地質盆地，提高已探明儲量的開發效率，努力進行技術創新和環境保護方面的研究與開發。印度已進行商業油氣開採的沉積盆地面積僅占盆地總面積（314萬平方千米）的17%，而尚未進行開採的佔83%，包括廣闊的深水區和其他邊遠地區。鑒於油氣勘探的風險性，不同沉積盆地或同一盆地的不同區塊也處於不同的勘探階段。
（2）開放勘探區域。從1993年開始，印度政府開放了石油勘探區。1999年，高度自由化的新勘探許可證政策出台。目前，印度已經完成了兩輪許可證招標，簽訂合同的區塊共有47個，其中8個在陸地，24個在淺海，15個在深海。在這兩輪許可證招標中，未來兩三年內最低義務勘探工作量的投資達到約5.35億美元。7～8年後總投資估計將達到19.4億美元。在合同期內，總沉積面積為50萬平方千米的47個勘探區塊將得到積極的勘探。到2005年25%以上的沉積盆地可望得到勘探。
（3）提高國內油氣產量。印度石油天然氣總公司計劃投資3億美元來提高大型老油田的採收率，並為願意與印度合作提高印度油氣產量的國際投資者提供了多種機會和空間。
（4）擴大在海外的石油權益。印度政府一貫鼓勵印度國有和私有石油公司參與海外的石油勘探開發。最近，印度石油天然氣總公司下屬的Videsh公司與俄羅斯Roseneft公司簽訂了一項長期協議，參股20%對俄羅斯庫頁島油田進行開發。另外該公司還擁有越南一個海上氣田45%的股份。
（5）提高煉油能力。印度政府為煉油業制定的主要目標是：保證擁有本國所需中間餾分油90%的煉油能力，建立開放市場和有序競爭的機制，提高產品質量，改善用戶服務，發展基礎設施以提高效益，在實現石油產品市場定價的同時，對某些部門及偏遠地區所需的某些油品繼續實行價格補貼。
（6）增強天然氣供應能力。印度將通過勘探開發本國天然氣和其他氣體資源（如煤層氣），並以進口管道天然氣和液化天然氣作為補充，來保證天然氣的充分供應。預計印度國內天然氣的年產量將從2001—2002年的295億立方米增加到2004—2005年的380億立方米。
（7）開發煤層氣。印度的煤層氣潛在資源量約為1萬億立方米，政府最近開放了7個位於全國不同地區的煤層氣區塊進行國際投標，這僅僅是開發煤層氣資源的開始。並開展了旨在建立國家對煤層甲烷開采和利用能力的一項商業可行性示範工程，即從煤層和周圍地層採煤前後和採煤過程中回收煤層甲烷及其利用的研發項目，開採的甲烷最終將用於雙燃料發動機驅動的50噸運礦卡車燃料，和作為1MW 國產發電機發電燃料。
當代石油政策與法規的主要特點：
（1）石油政策躍升到國家安全和戰略層面。石油政策是能源政策的組成部分，但是由於石油屬於戰略性資源，關繫到國家的經濟安全和國防安全，因此，石油政策不是單純的產業政策，而是從國家安全的戰略高度，綜合多種因素加以制定的。換言之，石油問題涉及經濟、地緣政治、外交、區域爭端等多方面因素，石油政策不可能是單一的，而是體現國家意志、發展戰略以及外交政策等各方面的意圖。
（2）擴展與產油國的關系。進口石油實行來源分散化的政策。
（3）強強聯合、區域合作的政策。
（4）能源效率提高的政策。
（5）能源消費多樣化的政策。
（6）增強石油儲備的政策。
F. 俄拒絕向石油限價國家供油，這可能會導致哪些問題
俄方拒絕向石油限價國家供油，這可能會導致一些政治方面的問題出現，也會帶來能源問題方面的出現。
因為是七國集團限制，從俄國進口一些石油這個時候對俄國的石油價格設置上限提出了一些建議，會出現石油價格像天然氣價格一樣出現飆升的狀況，在7月的時候就有相關人事表示如果七國集團對石油出現限價的狀況，俄國並不會虧本對外面供應是有。出現這樣的問題可能會帶來政治上的糾紛，也會出現能源供應緊張重要的問題，最重要的是價格方面會有所變動，這對於消費者來說是不好的一種情況，也是一個巨大的挑戰。
G. 石油生產國的石油政策與法規有哪些
OPEC的油氣政策 這個由石油生產國組成的石油卡特爾，從它誕生之日起到今天，一直受到世界的重視。盡管與20世紀70年代相比，OPEC的石油產量佔世界總產量的比例下降了，但是，OPEC成員國的油氣探明總儲量居世界首位，其強大的石油生產與供給能力，尤其是它實行的石油發展戰略及石油政策，對世界石油市場的穩定和發展仍然具有舉足輕重的作用。同時，OPEC在調整和實施其石油政策的過程中，協調行動、鞏固團結，正逐步走向成熟，在國際石油領域發揮更大的作用。
OPEC的石油政策主要從對產量控制和油價控制展開。
OPEC通過對組織聯合產量的控制和各國生產配額的分配來實現自身利益的最大化。從1982年開始，OPEC採用配額制度來實現產量控制。配額制度是將產量額度在所有的成員之間分配，以協調削減石油產量。
OPEC在不同階段採取了不同的油價政策。
生效日期會議地點變動（萬桶）日產量上限（萬桶）1998年2月利雅得—27.30*1998年4月利雅得-1.35525.951998年7月阿姆斯特丹/維也納-1.25524.691999年4月海牙/維也納-1.71622.972000年4月維也納+1.71624.692000年7月維也納+0.70825.402000年10月維也納+0.80026.202000年11月維也納+0.50026.702001年2月維也納-1.50025.202001年4月維也納-1.00024.202001年9月電話會議-1.00023.202002年1月開羅-1.50021.702003年1月維也納+1.30023.002003年2月維也納+1.50024.502003年6月維也納+0.90025.402003年11月維也納-0.90024.502004年4月阿爾及爾-1.00023.502004年7月貝魯特+2.00025.502004年8月貝魯特+0.50026.002004年11月維也納+1.00027.002005年3月伊斯法罕+0.50027.502005年7月維也納+0.50028.00
石油輸出國組織（OPEC）石油產量政策歷來變動一覽
*OPEC 10國產量基準，利雅得減產的依據。
在成立的最初10年，針對國際油價不斷下降的趨勢，OPEC為了維護成員國的石油權益，實行了凍結油價的政策，通過有控制地增產、實現油田費用經費化、減少原油銷售補貼等手段爭取獲得更多的石油收入。1961年至1970年9月，原油標價一直穩定在每桶18美元的水平。
20世紀70年代，OPEC實行大幅度提高油價的政策。通過實施提價、提稅和取消銷售回扣的策略，採取「參股制」及國有化方式，以及運用「石油武器」實行禁運和減產等斗爭手段，從西方石油公司手中爭奪回了石油資源主權和石油標價權，獲得了巨額「石油美元」，並在國際石油市場佔有了超過一半的銷售份額。阿拉伯輕油的官方價格，從1970年9月份之前的每桶1.8美元飆升到1980年4季度的每桶33.33美元，國際市場現貨價格上漲到每桶38.63美元。這期間，爆發了1973年和1979—1980年的兩次世界性「石油危機」。
20世紀80年代，OPEC針對世界石油消費量增長緩慢甚至下降以及非OPEC石油產量上升的形勢，先是實行限產保價政策，以期阻止油價下滑，繼而採取擴大市場份額等政策，以求保證石油收入和維持市場份額。這一時期OPEC遭到了嚴重的損失，其重要原因之一是OPEC前一時期過度提高油價政策而帶來了負面影響。20世紀90年代以來，特別是最近兩年，OPEC調整並交替實行「限產保價」或「增產抑價」政策。前者是在油價長期走低情況下，通過限制或減少產量，縮小市場供應量，推動油價轉跌回升；後者是通過增加產量，擴大市場投放量，抑制油價的暴漲，以達到穩定市場，增加石油收入，保持市場份額的目的。2000年，OPEC建立了「自動油價平衡機制」，明確提出新的政策目標，即抑制油價波動，力求使國際市場的原油價格維持在對產油國和消費國均有利的水平上。
OPEC的石油政策對世界石油市場的供需平衡及國際油價影響重大。OPEC的石油政策從最初的以爭取恢復自身權益為宗旨，到推崇建立公正、合理、有利於各方的油價水平，保證持續、有效的石油供應，從而穩定世界石油市場的政策目標。這對於世界石油業的發展，無疑是一個有益的、新的飛躍。近年來，OPEC能源政策的調整圍繞上面提到的新的目標進行。1999年，OPEC秋季部長會議提出要以庫存量而不是以價格來決定產量的油價政策。2000年3月，OPEC進一步調整其政策，建立了油價「自動平衡機制」，確定了22～28 美元的油價浮動范圍作為其增減原油產量，以保證國際市場石油供應和穩定的油價政策。2001年，OPEC再次作出調整研究，建立新的、能夠反映市場真實供需情況的原油定價基準，除調整油價政策外，各成員國也在修訂其能源發展戰略，包括適度開放由國家壟斷的石油天然氣部門，通過改善投資環境和提供優惠條件吸引外國石油公司參與本國石油開采等。委內瑞拉的能源戰略重視加強同南美洲國家的能源合作，爭取在建立統一自由貿易區的過程中，實現包括能源在內的基礎設施現代化，推動拉美地區經濟的盡快恢復與發展。
非OPEC產油國的石油政策 以俄羅斯為例。油氣行業是俄羅斯國家經濟的主要支柱，關繫到社會的整體發展。合理利用和保護此類資源、確保其再生產水平、提高資源管理效率、在對外資源合作中維護國家利益是俄政府當前的首要任務。作為最重要的非OPEC產油國，俄羅斯非常重視本國油氣資源的開發和保護，制定了一系列政策與法規。
（1）制定行業長期發展規劃。
2003年5月俄政府通過《至2020年俄羅斯能源戰略》，詳細分析了能源產業面臨的現實問題，明確了該領域今後20年的主要發展方向和基本框架。為不斷尋找新的礦脈、避免國家可探明資源儲量的枯竭，2004年俄政府通過《2005—2020年國家礦物資源勘探及其可持續發展的長期綱要》，規定了37種主要礦藏的開采量與再生量的比例關系。為加大對大陸架資源的研究開發，2004年俄政府通過《至2020年俄羅斯大陸架石油天然氣資源研究開發戰略》，確定了大陸架油氣資源開採的階段性目標。
（2）完善相關法律法規。
修改稅法，建立促進油氣行業發展的稅收體制。首先，合並稅種，簡化稅收辦法。從 2002年1月起，取消了礦區使用費、礦物原料基地再生產留成和原油開采消費稅，代之以徵收「開采統一稅」。其次，取消不合理優惠，彌補稅收漏洞。2004年1月，俄羅斯政府撤銷了境內的最後三個離岸區設置，杜絕了石油巨頭們利用其逃稅避稅這一漏洞，也避免了企業間的不公平競爭。再次，增強稅收公平性，促進行業均衡發展。為鼓勵對地質條件惡劣、效益低下的油田進行開發，俄羅斯政府擬將現行簡單化一刀切的石油開采稅改為級差開采稅——根據油田質量和開采效益確定不同的稅率。
制定新的《礦產資源法》，完善政策法規和管理機制。俄羅斯現行《礦產資源法》出台於1992年，諸多條款已不適應當前行業發展的需要，特別是個別條款過於空洞，給不法分子造成可乘之機，也導致了嚴重的官員腐敗。為扭轉這種現象，俄羅斯主管部門正在重新制定《礦產資源法草案》，對包括油氣在內的地礦資源勘探、開采和使用等相關問題做出詳細規定，盡量避免人為因素的干擾，保證經營者的合法權益和國家的根本利益。該法有望於2006年最終通過。屆時，它將成為規范俄油氣行業發展的重要法律之一。
（3）建立有效的國家管理部門體系。
要實施國家對油氣工業的有效監控，必須建立健全政府管理部門。
從行政分工看，為減少開采許可證發放的混亂無序現象，正在重新制定的《礦產資源法草案》將明確規定地礦資源歸聯邦所有，開采許可證也將由中央政府獨家發放。從部門設置看，俄工業能源部及其下屬的聯邦能源局、自然資源部及其下屬的聯邦地礦利用局和自然資源利用監督署、經濟發展和貿易部及其下屬的聯邦海關署、財政部及其下屬的聯邦稅收署等部門將從不同的角度對油氣行業的整體發展進行規劃和監督。從人員安排看，總統的親信將被安置在油氣企業中任要職。
（4）加強對進出口運輸環節的管理。
俄羅斯政府牢牢控制著油氣產品運輸渠道，不允許私有油氣公司建設和擁有自己的管道系統。目前，國家控股的俄羅斯石油運輸公司、俄羅斯鐵路股份公司、俄羅斯天然氣工業股份公司分別在油氣產品的管道和鐵路運輸中具有絕對壟斷地位。2003年10月，俄羅斯交通部起草了旨在放開交通運輸業的《至2025年俄羅斯交通發展戰略》，其中惟獨未涉及管道運輸改革，也未談及油氣運輸領域吸引私人投資的問題。
（5）在國家控制的前提下廣開資金來源。
首先，通過《產品分割協議》加大對外資的吸引力。「薩哈林-1號」和「薩哈林-2號」項目均是以這種形式吸引了大量外資。國際油氣巨頭，包括英荷殼牌石油公司、日本三井公司和三菱公司、美國埃克森美孚石油公司、印度ONGC公司均參與了上述項目的實施。其次，鼓勵油氣公司發行歐洲債券，增強其投融資能力。目前，俄羅斯許多大型石油公司已在歐美股票市場上市，企業資本化程度和資本運作透明度明顯提高。再次，允許外國公司收購俄羅斯公司股票。2004年9月，美國康菲石油公司就以19.88億美元的價格成功收購了俄羅斯最大石油公司盧克石油公司中的國家股（占該公司總股本的7.59%）。
（6）實現油氣出口多元化，大打能源外交牌。
普京執政後，從國家經濟安全形度出發，強調油氣出口多元化，並靈活運用能源牌，巧妙地實現了國家利益最大化。
為實現油氣出口多元化，俄羅斯試圖從東、南、西、北四個方向拓展油氣運輸渠道。向東，利用中日石油管道出口之爭，在兩強之間游刃有餘，並最終選擇了對己最為有利的通向太平洋港口的管道走向。向南，為了抗衡美國倡議的跨裏海天然氣管道、阻擋土庫曼天然氣進入歐洲，更為了開拓東南歐的巨大市場，於2003年建成了穿越黑海海底至土耳其的「藍流」天然氣管道。向西，為了減少對烏克蘭、波羅的海三國、波蘭等非友好國家的過境依賴，於2005年12月開工建設穿越波羅的海海底至德國的北歐天然氣管道。向北，幾家大型石油公司已提議建設至摩爾曼斯克的石油管道，以開拓北美市場。
對於傳統勢力范圍——獨聯體其他國家，俄羅斯更是利用油氣出口，打一批，拉一批，加大對地區政策走向的控制。
H. 中國石油20年所涉及的稅收優惠政策
稅收優惠，就是指為了配合國家在一定時期的政治、經濟和社會發展總目標，政府利用稅收制度，按預定目的，在稅收方面相應採取的激勵和照顧措施，以減輕某些納稅人應履行的納稅義務來補貼納稅人的某些活動或相應的納稅人。
【拓展資料】
在實際經濟生活中，有些企業在某一時期可能同時適用多項稅收優惠政策，這就需要通過嚴謹的比較分析，綜合平衡，擇優採納，以取得稅後利益大化。因為，稅收優惠政策是針對特定的稅種、產品或區域而制訂的，同時企業通常都會需要繳納多種稅款，而這些稅種之間又往往存在此消彼長的關系。比如，節約了流轉稅的支出會增加企業所得稅的計稅所得額。因此，評價某項稅收優惠政策帶來的經濟利益，必須通過實施該項稅務籌劃後所產生的稅後總收益或優惠期內產生的稅後總收益的現值等經濟指標來進行考察。是國家干預經濟的重要手段之一。過去，人們一般都認為稅收只是政府取得財政收入的工具，但隨著經濟的發展稅收優惠和理論研究的深入，人們開始用稅式支出來對稅收優惠進行管理和限制，認為稅收優惠是政府通過稅收體系進行的支出，因此稱之為稅式支出，認為稅式支出與財政支出一樣，都是由政府進行的支出，只是支出形式不同而已。財政支出是直接給支出單位撥款，而稅式支出是將國家應收的稅款不徵收上來，以稅收優惠的形式給予納稅人，其實質是一樣的，甚至比財政支出更及時。納入預算管理。目前，中國稅收理論界開始重視稅式支出，也形成了共識，認為對稅收優惠也與對財政支出一樣，應於盡快納入預算管理，編制出中國的稅式支出目錄。實踐中，盡管中國對稅收優惠嚴格按照稅收法律的規定執行，對稅收優惠的條款進行了清理，但還沒有編制中國的稅式支出目錄。
綜觀中國的稅法，稅收優惠主要用於鼓勵農、林、牧、漁、水利等行業的發展，鼓勵能源、交通、郵電等基礎產業的發展，促進科技、教育、文化、宣傳、衛生、體育等事業的進步，體現國家的民族政策和扶持社會福利事業，鼓勵發展第三產業，鼓勵環境保護和自然資源的綜合利用，鼓勵商品出口，吸引外商投資，搞好經濟特區。
中國早在公元前4世紀的秦國，就曾採取過鼓勵農業生產的稅收減免措施。如對努力耕織，增產粟帛的，免除其力役負擔；為解決本國地多人少、不利於農業發展的矛盾，對鄰國農民自願入秦的，除提供田宅外，還給予免除三代徭役的照顧。現代各國採取的稅收優惠形式，主要包括有減稅、免稅、退稅、稅式支出、投資抵免、稅前還貸、加速折舊、虧損結轉抵補和延期納稅等。
I. 石油工業國有資產管理暫行辦法
第一章總則第一條為了加強石油工業國有資產管理工作，提高國有資產使用效益，根據國務院關於加強國有資產管理工作的通知和國家國有資產管理局的有關規定，結合石油工業的實際情況，特製定本辦法。第二條國有資產是社會主義公有制經濟的物質基礎，是石油工業生產建設的重要手段。加強國有資產管理的目的，是保護國有資產所有權和收益不受侵吞；合理配置和有效經營使用國有資產，提高經濟效益；促進石油工業持續穩定發展。第三條國有資產管理工作的主要任務：
（一）行使國有資產所有權管理的職能，保衛國有資產權益不受損害；
（二）管理國有資產存量，維護國有資產的完整，防止資產的流失；
（三）推動國有資產合理流動，優化配置，提高國有資產的管理水平和經濟效益，逐步建立新型的國有資產管理體制和方法。第四條各企事業單位法人代表是接受授權管理國有資產的代表。在國家和總公司授權范圍內，對國有資產，負有佔有、經營使用和管理的全面責任。第二章國有資產的范圍第五條國有資產是全民所有制財產的總稱。各石油企事業單位佔有和使用的資產，不分預算內外，不論形成資產的資金來源，凡是屬於國家和總公司及各企事業單位以各種形式的投資和投資收益形成的資產，以及沒有法律依據歸集體、個人或外國政府、法人、公民所有的資產，均屬國有資產。第六條石油企事業單位佔有和使用的國有資產的實物形態主要有以下幾種：
（一）固定資產：符合國家規定固定資產標準的資產；
（二）流動資產：國家核定撥入及企業自動增加的流動資金所形成的實物和貨幣；
（三）專項資產：由專項資金等形成的具有專門用途的資產；
（四）無形資產：依據法律規定應屬國家和企事業單位的商標權，技術專利權等。第七條國有資產的價值形態：按現行會計制度反映在「國家固定基金」、「企業固定基金」、「國家流動基金」、「企業流動基金」、「基本建設撥款」、「特准儲備基金」、「周轉金」、「企業主管部門的專項資金」、「專用撥款」、「專用基金」（不包括按國家規定提取用於職工工資、獎勵、福利等分配給個人消費的基金）等會計科目的資金總和為國有資金。
中外合資、合作企業，以及股份制企業，中方和持股方屬於上述性質的資金投入形成的資產為國有資產。第八條國有資產按經濟用途分為兩類：
（一）經營性資產：企業生產、經營使用的資產；
（二）非經營性資產：行政、科研、設計、教育等事業單位使用的資產。第九條國有資產不論分布在境內全民、集體或其他所有制單位，還是在境外任何單位，都要納入國有資產管理的范圍。第三章國有資產管理機構、人員和職責第十條各企事業單位都應當設立獨立的國有資產專職管理機構，行使國有資產管理的職能。具體規定如下：
（一）油田、管道、物探局等單位應設立國有資產管理處，其所屬主要二級生產建設單位應設立國有資產管理科；
（二）建設公司、機廠、高等院校、科研、設計單位一般應設立國有資產管理科；
（三）物資供銷企業、中等專業學校、其他企事業單位設立國有資產管理科，與財務科合署辦公。第十一條國有資產管理機構根據管理工作的職責和擁有國有資產的實際情況，必須配備相應數量的財務、經濟、工程技術等專業管理人員，並保持相對穩定。第十二條國有資產管理機構職責：
（一）貫徹執行國家關於國有資產管理工作的方針、政策、法律、法規、辦法，維護國有資產的完整；
（二）根據國家和總公司的有關規定，結合本單位的實際情況，制定具體的管理辦法，健全規章制度；
（三）管理國有資產的存量、增量；參與新增固定資產的點交驗收和轉資工作；按管理許可權審批國有資產的盈虧、報廢核銷；對股份制企業中的國家股權、中外合資企業中的國家股權以及境外單位的產權加強管理，維護其權益不受損害；
（四）按國家規定對國有資產的產權進行界定、登記；審批和辦理國有資產的調撥、轉移事宜；處理全民所有制單位之間及全民所有制與集體所有制、其他所有制單位之間有關資產所有權、使用權的糾紛；
（五）組織國有資產價值的評估，並按規定程序確認國有資產的評估結果；
（六）加強閑置資產的調劑利用，促使其合理流動，優化配置，提高國有資產的使用效益；
（七）對國有資產產權變動收入實施管理，並按國家規定監督、檢查更新改造基金、大修理基金和其他專用基金的合理使用；
（八）負責國有資產核算工作，定期反映國有資產增減變動情況和固定資產原值、折舊凈值情況，按期填報國有資產報表；
（九）定期組織本單位的國有資產清查、核實工作；按國家和總公司規定組織開展清產核資工作；
（十）參加固定資產投資計劃的審定，並對固定資產投資的經濟效益進行檢查，逐步建立健全產權管理和經營效益責任制，並監督實施；
（十一）制定國有資產保值、增殖指標，分析和考核本單位佔有、使用的全部國有資產的經濟效益，負責向上級國有資產管理部門報告工作。
J. 2020年中石油退出市場化政策
1、低油價下，保護國內油田勘探開發
2020年3月以來全球油價呈斷崖式暴跌，對油氣行業產生了巨大的沖擊，尤其上游勘探開發環節可謂是元氣大傷。
回顧過往，受地緣政治、大國博弈、貿易摩擦等因素刺激，國際油價愈發動盪，建立健全低油價下，國內油氣勘探開發保護政策顯得愈發迫切。於是，值此兩會之際，中石油董事長王宜林在內的多位行業人士紛紛呼籲，堅持加大國內油氣勘探開發力度不動搖。
具體而言，從政策扶持角度，支持國內頁岩油氣、超深層油氣、深水區油氣等領域的勘探開發，包括稅收政策、補貼政策等等；從技術發展出發，加大國內接替資源的技術攻關力度，實現效益開發；從資金保障方面，建議設立國家油氣資源風險勘探基金，並將企業自設的風險勘探投入納入國家基金，確保低油價時期勘探開發力度不動搖。
2、技能工人高質量發展
國以才立、業以才興，技能人才是石油行業高質量發展的最大支撐。縱觀國內油氣行業的發展，技術水平與世界先進水平相比還有一定的差距，技術創新尚不能完全滿足油氣行業發展的需要。對此，行業需要加大創新投入，加快補齊短板，努力攻克石油石化領域關鍵核心技術。
過程中，上至行業、下至企業需要完善創新機制，助推技能人才高質量發展。多位行業代表提議，應吸引更多年輕人加入產業大軍，建立健全培養、考核、使用、待遇等一系列的激勵制度。從頂層設計上，完善技工等級晉升制度、職業技能等級認定政策，為技能工人營造更完備的成長路徑，形成崇尚技能、尊重技能工人的良好氛圍。
3、加快石油石化重大技術裝備國產化
工欲善其事必先利其器，國內石油石化的發展離不開前沿的技術裝備支持。多年來，我國石油石化重大技術裝備國產化取得了不俗的成就，但需要清醒的是，部分關鍵核心裝備仍依賴國外製造，成為國內能源安全保障的不確定性因素。
基於此，中石化總經理馬永生呼籲，國家層面明確牽頭部門或在相關部門設立專門機構，歸口管理國家重大技術裝備創新攻關工作，統籌協調相關力量；同時，鑒於針對高端材料、關鍵裝備、核心部件等「卡脖子」項目，建議加大財政補貼力度。
(10)石油行業有什麼政策擴展閱讀
中石油行業現狀分析報告主要分析要點有：
1、中石油行業生命周期。通過對中石油行業的市場增長率、需求增長率、產品品種、競爭者數量、進入壁壘及退出壁壘、技術變革、用戶購買行為等研判行業所處的發展階段；
2、中石油行業市場供需平衡。通過對中石油行業的供給狀況、需求狀況以及進出口狀況研判行業的供需平衡狀況，以期掌握行業市場飽和程度；
3、中石油行業競爭格局。通過對中石油行業的供應商的討價還價能力、購買者的討價還價能力、潛在競爭者進入的能力、替代品的替代能力、行業內競爭者現在的競爭能力的分析，掌握決定行業利潤水平的五種力量；
4、中石油行業經濟運行。主要為數據分析，包括中石油行業的競爭企業個數、從業人數、工業總產值、銷售產值、出口值、產成品、銷售收入、利潤總額、資產、負債、行業成長能力、盈利能力、償債能力、運營能力。
5、中石油行業市場競爭主體企業。包括企業的產品、業務狀況（BCG、、財務狀況、競爭策略、市場份額、競爭力（swot分析、分析等。
6、投融資及並購分析。包括投融資項目分析、並購分析、投資區域、投資回報、投資結構等。
7、中石油行業市場營銷。包括營銷理念、營銷模式、營銷策略、渠道結構、產品策略等。