❶ 標准成本怎麼建立,有什麼意義
標准成本制度的產生,標志著「先干後算」的成本核算模式被「先算後干」的成本核算模式所代替,對成本的控制從事後發展到了事前。實行標准成本制度,既有利於企業加強成本控制、進行經營決策,又有利於簡化日常成本核算。自該制度產生起,就深受西方企業界的歡迎,尤其在採用大規模流水線生產的工廠里得到了廣泛運用。該制度的局限是僅適用於生產經營條件相對穩定的生產部門。建立和運用標准成本的意義歸納為四點:
一是有利於預算的編制和執行。運用標准成本進行預算的編制和分解,能使各項預算指標更加符合生產實際,消除預算執行過程中的人為不利因素,進一步提高預算完成准確率。
二是各成本中心的責任清晰。通過揭示標准成本差異,並對差異進行分析,確定差異產生的原因。這樣就打破吃大鍋飯的現象,各成本中心之間管理水平的高低通過標准成本差異就可以體現出來。
三是有利於成本控制。明確成本中心的責任後,使成本控制的責任下放到車間和班組,便於車間和班組把成本標准、成本指標層層分解到個人,形成激勵和約束機制,加強考核,使獎金與成本業績掛鉤,同時實現企業效益最大化。
四是有利於決策。一方面管理層可根據差異分析情況作出採取新工藝、新操作、新技術的決策,以控製成本;另一方面,管理層針對標准成本狀況,作出營銷決策。
標准成本的建立:
成本標準是針對明細作業在各成本中心而制訂的,它分為消耗標准和價格標准。而消耗標准又分原料消耗標准、輔料消耗標准、直接燃動力標准、直接人工標准和製造費用標准;價格標准分為物料價格標准、半成品價格標准、能源價格標准和人工價格標准。
(一)標準的制定應考慮歷史消耗資料及生產操作規程、計劃值
成本標准不能只由財務部門制定,而一定要有一個權威機構制定和修訂標准,制定標准應由技術部門、生產車間和財務部門的人員共同參與。另外,對於一個集團公司所屬不同地域的分廠,還應設定一個地域修正系數。比如有的分廠地處平原,有的則地處山區或丘陵地區,那麼這些分廠在製造同一產品所支出的成本必然會受人工費、運輸費等因素的影響而不同。
(二)標准成本法下的差異主要有脫離標准成本的差異這一類
具體包括材料成本差異(材料用量差異、材料價格差異),直接人工成本差異(直接人工工資率差異、直接人工效率差異),變動製造費用差異(變動製造費用開支差異、變動製造費用效率差異),固定製造費用差異(固定製造費用開支差異、固定製造費用能力差異、固定製造費用效率差異)等四大項九種,設置口徑較細。要為各種成本差異專門設置許多總賬科目進行核算,如:對材料成本差異,應設置「材料價格差異」和「材料用量差異」賬戶;對固定製造費用差異,應設置「固定製造費用開支差異、固定製造費用能力差異和固定製造費用效率差異」等賬戶,並詳列於利潤表中。
(三)標准成本要整合,則從標准到生產實際的信息量必然非常龐大,光靠手工計算是不可能的
應用企業資源計劃系統-ERP作為標准成本管理平台,在產品、產成品和銷售成本均以標准成本計價,並同時記錄成本差異,可以大大減少期末成本計算的工作量,簡化日常賬務處理。同時,採用ERP成本管理,在通過庫存系統、工資系統、固定資產系統等取出相關成本數據或手工錄入數據後,系統就可以自動進行成本計算,生成完工產品成本報表、在產品成本報表、成本差異分析表等報表,並保證各種數據來源的唯一性,確保數據之間勾稽關系的正確性,從而避免了手工做報表的繁重工作量。同時,還應推廣應用先進的檢測手段和顯示監控裝置,加強對物質消耗和流向的控制,為成本控制和計算創造條件。
標准成本的修訂:
標准成本體系通過事前制定的成本標准,對各種資源消耗和各項費用開支規定數量界限,可以在事前限制各種消耗和費用的發生;在成本形成過程中,按成本標准控制支出,隨時顯示節約還是浪費,及時發現超過成本標準的消耗,有利於企業迅速制定改進措施,糾正偏差,以達到降低成本的目的;產品成本形成之後,通過實際成本與標准成本相比較,企業可以進行定期的分析和考核,及時總結經驗,為未來降低成本指出途徑。
制定的標准成本在一個固定的時期內應是不變的,在企業的組織機構、外部市場、產品品種等發生較大變化時,是有必要進行修訂的。但是等到上述因素發生較大變化時,往往差異已經較大了,給日常的差異分析工作帶來不便,增加了分析的復雜程度和工作量。根據以往的經驗,標准成本至少應在三年進行一次測試,並根據測試結果在徵求各方意見的基礎上實施修訂。
❷ 醫院成本核算體系的構建
醫院成本核算體系的構建
醫院成本核算體系的構建離不開醫院領導層的重視和支持。以下是我為大家推薦的相關碩士論文範文,希望能幫到大家,更多精彩內容可瀏覽(www.oh100.com/bylw)。
摘要:隨著我國醫療體制改革的大力實施,醫院財會制度在近幾年進行了大幅修訂,新的醫院財會制度對成本核算提出了更高的要求,本文通過對相關問題的分析,提出醫院成本核算體系構建的措施和辦法。
關鍵詞:財會新制度;醫院;成本;核算;體系
我國醫療制度的改革對醫院財會管理工作提出了更高的要求,醫院成本核算體系的構建,將為醫院節約成本、提高經濟效益,減輕患者負擔產生積極作用。但是,從當前醫院的情況來看,要按照新財會制度來構建和實施醫院成本核算體系,還存在一定的問題。本文在分析當前相關問題基礎上,對落實實施成本核算的機構、制度及信息化建設等方面進行了探討。
一、新財會制度下醫院成本核算中的主要問題
(一)財務成本管理意識淡薄,管理不到位
在成本管理上,醫院比較常見的問題是全院各部門各自為政,思想意識上主觀認為成本管理是財務部門的事情,與己無關,成本意識淡薄,導致一些不必要的開支經常發生,造成浪費,成為醫院虧損的重要原因。另外,一些醫院在引進一些新的項目上,也經常出現成本管理上的錯誤,只注重追求項目的先進性、科技性,認為只要是高科技的設備或項目就能為醫院帶來效益,忽視了由此產生的成本費用,導致出現長期負債。
(二)成本管理目標不明確,對醫院整體經營目標作用不突出
部分醫院在日常工作中也開展了成本管理工作,但是由於管理目標不明確,使得成本管理的對象和范圍不明晰,導致成本管理工作出現漏洞,一些成本費用失控,沒有發揮出成本管理的真正作用。產生這一問題的根本原因,在於醫院在實施成本管理時,沒有與醫院的整體經營目標進行聯系,沒有制定嚴格的成本管理制度,也沒有專門的成本管理工作機構來實施和監督,醫院的成本管理基本都處在局部的零敲碎打狀態,所以無法達到成本管理的目的。
(三)財務監督不全面,成本信息的真實完整性難以保證
醫院的成本核算管理需要以真實和完整的財務成本信息為基礎。由於部分醫院在實施成本核算管理時,不注重發揮財務部門的監督管理作用,使得成本信息的真實性很難得到保證。這些醫院在實施成本管理時,對財務部門以外的科室或部門提供的成本管理信息,其工作人員沒有經過專門培訓,提供的數據也沒有經過財務部門的審核,導致最後根本無法根據核算對象來進行分類歸集和分配。還有的醫院由於財務管理混亂,出現了一些人為操縱會計信息的情況,導致成本管理信息失真。
二、醫院成本核算體系構建的措施和辦法
(一)落實醫院成本核算體系構建工作組織機構
醫院成本核算體系的構建離不開醫院領導層的重視和支持。醫院構建成本核算體系,首先必須落實相應的組織機構,成立獨立的成本核算工作小組,由主要負責人牽頭,並以財務、醫務、護理、葯劑、人事、後勤等科室負責人為成員。明確工作小組成員的職責和分工,擬定全院成本核算方案,並交核算工作小組進行討論研究,形成統一意見後在全院實施。財務部門作為醫院成本核算工作的主要實施部門,應該設置專職成本核算人員,對相關數據進行收集整理,並匯總。相關科室也要設置成本核算人員,主要負責對本科室的物資等進行管理,並與相關部門進行核對,定期做好向財務部門成本核算人員報送本科室成本核算報表的工作。財務部門負責人負責對專職成本核算人員收集的成本核算數據進行分析,並對分析結果提出意見,然後定期向醫院主要負責人匯報。醫院主要負責人要定期召開成本核算工作小組會議,通報成本核算情況,提出節約成本、提高經濟效益的相關措施和辦法,並經過會議審議後形成統一意見,報醫院院長辦公會研究通過後實施。為了提高醫院的成本核算管理工作水平,醫院必須組織成本核算人員進行培訓,培訓內容包括工作流程和工作方法的熟悉和掌握、對新會計制度的熟悉等等。
(二)建立健全醫院會計成本核算體系
在新財會制度下,醫院財務管理者必須根據制度要求,轉變思維,打破原有的會計模式,建立健全會計成本核算管理體系。其重點工作包括以下幾個方面:
1.確定會計成本核算應該遵循的原則。進行成本核算的根本目的是為了計算出醫院在一定時期發生的總成本和單位成本,主要通過將醫院所有業務活動中發生的各種耗費根據核算對象進行歸集及分配得出。因此,會計成本核算所應遵循的原則必須進行統一和規范,才能保證醫院在開展成本核算工作時有統一可靠的依據,避免工作人員盲目隨意,導致成本歸集和分配出現問題。成本核算首要原則是按實際成本計價,按照權責發生制分期核算,並應遵循合法性、相關性、可靠性、一致性、重要性等原則。
2.成本核算的分類、對象和范圍。成本核算的類別,根據醫院部門成本歸集對象的不同,可以分為醫院總成本、科室成本、項目成本和病種成本等。成本核算的對象,與成本核算的類別相對應,以醫院、科室、醫療項目等作為核算對象。成本核算的范圍,包括人工成本、醫用設備成本、醫用器材成本、血液成本、保障服務成本、科研教育成本、管理費用成本、葯品成本、其他成本。值得注意的是,醫院成本核算應將財政項目補貼支出或科教項目支出所形成的固定資產折舊、無形資產攤銷等納入。另外,要注意一些費用不應納入,例如對外投資的支出、有經費來源的科研、教學項目支出等不應納入成本核算的范圍。在開展醫院成本核算工作時,必須遵循新財會制度的相關條款規定,按照規定中對成本的定義和核算方法來開展成本核算,使其有據可依。
3.開展成本核算要因地制宜。醫院開展成本核算工作,除了要遵守醫院會計成本核算制度以外,還要注意與醫院的實際情況相結合,由此形成一套切實可行的成本核算制度。成本核算管理,重點是要做好醫院的各種醫用葯品、材料等供應和使用管理,必須建立入庫、出庫、領用、消耗等登記和管理台賬,合理確定內部服務價格,以便准確界定醫院後勤服務、技術保障等產生的耗費,據此確定醫院的相關成本費用。
(三)建立醫院成本分析體系
在市場經濟環境之下,醫院開展醫療衛生服務的社會環境和經濟環境都發生了很大的'變化,面臨的挑戰更多。因此,建立醫院成本分析體系勢在必行。建立醫院成本分析體系的目的是為了促進和完善醫院全面成本核算。醫院成本分析體系包括投入體系分析和產出體系分析。投入體系分析的內容包括人、財、物投入分析,也就是醫院在醫療活動中最主要的成本耗費。產出體系分析的內容主要是醫院的各項經濟效益指標、社會指標等等。醫院建立成本分析體系能夠幫助醫院理清成本情況,利於抓住成本控制的關鍵環節,減少不必要的開支,有效控製成本,從而達到減輕患者負擔,提高醫院的市場競爭能力和社會服務能力的目的。醫院財務部門是建立成本分析體系工作的承擔者,必須認真做好成本核算的基礎工作,分清醫院主要成本的產生環節,提出控制措施,實現醫院成本分析的科學化和規范化,全面推進醫院成本管理工作。
(四)加強成本管理的信息化建設
醫院要開展成本核算管理,必須加強成本管理的信息化建設。隨著時代的發展,計算機和互聯網早已經應用於現代財務工作。這些帶有高科技含量的現代工具,為醫院財務數據的傳輸、分類和處理提供了極大的方便,對提高醫院整體財務管理水平具有促進作用。因此,醫院的管理者要加大對信息化建設的硬體投入,包括配置性能良好、穩定的計算機、伺服器,建立醫院內部財務區域網,購買適合醫院的財務管理軟體(有特殊需要的,還可以與軟體公司聯系進行量身定製)。除了在硬體上投入以外,另一方面,還要加強對財務管理人員的信息化技術水平培訓,使其能夠在工作中熟練運用信息化工具開展財務工作。通過上述工作措施,實現醫院成本核算信息化和系統化,達到共享核算數據、提高使用效率、降低管理成本、提升經濟效益的目標。
三、結束語
據上述分析可知,醫院在構建成本核算體系工作中,只有落實實施機構和人員、確定成本核算原則、對象和范圍,並加強制度和信息化建設,才能保證在工作中取得實效,達到降低管理成本、提升經濟效益的目的。
參考文獻:
[1]熊珂,賁慧,姚晶晶,宋元.新財會制度下醫院成本核算體系的構建[J].江蘇衛生事業管理,2013,05:58-60.
[2]田明祥,陶愛林.新醫院會計制度下醫院成本核算體系的構建[J].衛生經濟研究,2013,12:53-55.
[3]葛軼敏.論新醫院財會制度下醫院成本核算及控制[J].智富時代,2014,08:32+34.
[4]趙加寶.新財會制度下醫院成本核算體系的構建[J].現代經濟信息,2015,04:229.
;❸ 如何構建成本費用風險評估體系主要應該有哪些量化指標
財務評估是按國家財稅法規和制度,從企業微觀角度,預測項目在整個壽命期內的收益和成本,分析企業的贏利能力和償還貸款的能力。財務分析通常採用靜態分析指標有投資回收期、投資報酬率,動態分析指標有凈現值、內部報酬率、現值指數。 財務評估的指標 項目財務評估結果准確與否,一方面取決於基礎數據的可靠性,另一方面取決於所選取指標體系的合理性。選取了正確的指標體系,財務效益分析的結果才能與客觀實際情況相一致。財務效益指標是用於衡量和比較投資項目可行性優劣、從而據以進行方案決策的定量化標准與尺度。它是由一系列綜合反映長期投資的效益和項目投入產出關系的量化指標構成的指標體系。 財務效益分析指標體系根據不同的標准,可作不同形式的分類。即:按是否考慮貨幣時間價值因素,可分為靜態指標和動態指標;按指標的性質,可分為時間性指標、價值性指標和比率指標;按財務效益分析的目的,可分為反映盈利能力指標、清償能力指標和外匯平衡能力指標。 財務評估的程序 項目財務評估的程序是指進行項目財務效益分析的步驟,主要有: 1、項目基礎財務數據的估算。 2、評價或編制財務效益分析基本報表。 3、計算與分析財務效益指標。 4、提出財務效益分析結論。 5、進行不確定性分析。 財務評估的方法靜態評估方法 靜態分析法對投資項目進行經濟分析時,不考慮貨幣資金的時間價值,對方案進行粗略的評價,這種方法計算比較簡單且比較實用。 1、靜態投資回收期法 靜態投資回收期是指在不考慮貨幣時間價值的情況下,用生產經營期回收投資的資金來源抵償全部原始投資所需要的時間。一般採用凈現金流量來解釋投資回收期。靜態投資回收期通常會有一個行業規定的標准投資回收期或者行業平均投資回收期,只要計算出項目靜態投資回收期低於標准投資回收期或者平均回收期,那麼就可以認為項目是可行的。 2、借款償還期法 借款償還期是反映項目清償能力的指標。計算出借款償還期後,將其與貸款機構的要求期限進行對比,等於或小於貸款機構提出的要求期限,則項目可行。 3、投資利潤率法 投資利潤率是反映項目盈利能力的指標。投資利潤率同樣要與規定的行業標准投資利潤率或行業的平均投資利潤率進行比較,以低於相應的標准為准。 4、投資利稅率法 投資利稅率是項目達到設計生產能力後的一個正常生產年份的年利潤總額、銷售稅金及附加之和與項目總投資之比。計算出的投資利稅率同樣要與規定的行業標准投資利率或者行業的平均投資利稅率進行比較。如果計算出的投資利稅率大於相應的標准,則項目是可行的。 5、資產負債率法 資產負債率是反映項目清償能力的指標,也是反映項目年所面臨的財務風險程度及償債能力的指標。負債越高,企業的財務風險就愈大。如果企業的資產負債率已經大於或等於100%,那麼說明企業已經資不抵債,隨時有破產的可能,貸款機構一般不能向企業貸款。 6、流動比率法 流動比率是反映項目各年償付流動負債能力的指標。一般流動比率達到2,項目的償債能力被認為是,比較好的。 7、速動比率法 速動比率是反映項目快速償付流動負債能力的指標。一般速動比率達到1,項目的償債能力被認為是比較好的。 動態評估方法 動態評估法對項目的分析較為全面,充分考慮資金的時間價值,在此基礎上對項目進行考核,與靜態評估方法相比,這種方法更為實際、合理。 1、動態投資回收期法 動態投資回收期是指在考慮貨幣時間價值的條件下,以投資項目凈現金流量的現值抵償原始投資現值所需要的全部時間,求出的動態投資回收期也要與行業標准動態投資回收期或行業平均動態投資回收期進行比較,低於相應的標准認為項目可行。 2、凈現值法與調整凈現值法 凈現值法是指在計算期內,按一定的折現率計算的各年凈現金流量現值,然後求出他們的代數和。財務凈現值法一直受到普遍歡迎,因為這種方法計算較為簡便,只要編制了現金流量表,確定好折現率,要計算出凈現值就非常的簡單。同時,該指標的計算結果穩定,不會因計算方法不同而帶來任何差異。 但是財務凈現值法也存在一些缺點:首先,需要事先確定折現率,這一工作關繫到項目的正確評價,必須選擇一個比較客觀的折現率。其次,財務凈現值是一個絕對數指標,只能反映擬建項目是否有利,並不能反映擬建項目的實際盈利水平。要克服這一缺點,需要其他指標與之配合。再次,財務凈現值只有一個固定的折現率,無論哪一年或哪一種現金流量,在該種方法里折現率都是相同的。 3、IRR法與MIRR法 IRR法也就是內部收益率法。財務內部收益率是項目投資實際可望達到的報酬率,這一報酬率使投資項目的凈現值為零,也叫做內含報酬率。它實際上可以揭示項目貸款利率的最大限度。財務內部收益率與財務凈現值的表達式十分相似,但計算的程序是不相同的。計算財務凈現值時,首先要有一個折現率,各年的凈現金流量按照此折現率折算為現值,然後求其代數和,即得到凈現值。在計算財務內部收益率時,要經過多次試算,使得凈現金流量現值累計等於零。 計算出的財務內部收益率要與國家規定的基準收益率進行比較,如果前者大於後者,則說明項目的盈利能力超過國家規定的最低標准,因而是可行的。否則是不可行的。財務內部收益率表明項目自身的實際盈利能力或所能承受的最高利率,是一個比較可靠的評估指標,一般可作為主要評估指標。但是,IRR的求取內含很多因素都是要通過人為確定的,帶有人為不確定性,很容易造成決策失誤。另外,每個項目只有一個凈現值和一個獲利能力指數,但在特定的情況下,內部收益率卻可能不只一個。
❹ 如何構建政府成本會計體系
一、政府成本的構成
政府成本是由政府運行成本、決策成本、尋租成本、制度成本和其他五個方面構成。其中只有運行成本是可以根據財政支出等數據分析出,它是有據可查的。
政府運行成本是政府在運行過程中所耗用的各種資源,按支出目的可將它分為人力成本、公務成本、設施成本三個部分。其中政府人工成本又主要包括四個部分:配置成本,開發成本,使用成本,保障成本。
政府決策成本包括六個部分,即決策的直接成本、機會成本、社會成本、沉沒成本、風險成本、決策失誤成本。其中決策失誤不僅包括為決策失誤的造成的直接損失,而且也包括引發一系列新問題的解決成本。由於失誤的發生政府沒有及時快速的做出相應的反應就會導致更嚴重的後果,即使做出反應也不能確保立即有效的控制場面,而政府在處理這些事務時又增加了新的精力、時間、資源等的投入,這些都屬於決策失誤成本的范疇。
制度成本指從制度設計到制度變遷整個政府周期中發生的所有消耗,即為政府制定、實施和維持社會公共制度而付出的代價。任何制度的形成、執行、變遷等都需要投入相應的人力、物力和財力。
由於公務人員的行為失范、制度的漏洞讓政府中本應該服務社會公眾目的是創造社會價值與利益的資源用於為個人謀求利益,並且政府為減少杜絕尋租現象而投入的資源以及其他消耗都構成了尋租成本。
除上述四種成本外政府成本還包括政府政府交易成本、政府規模成本、政府邊際成本等。
二、構建政府成本會計體系存在的障礙
(一)環境背景不理想
1.會計環境不理想
我國目前預算會計體系是以現金收付制為基礎,成本會計的核算需要以權責發生制為准;由於沒有專門針對政府成本的規章制度,成本會計的確認與計量沒有依據;成本建設的理論條件不足;人員對建立成本會計體系的觀念不強,而且政府會計人員關於成本的理論知識不足,實踐操作幾乎沒有。
2.人員成本觀念不強
政府部門傳統觀念是只看結果,不計成本,造成公務人員從上到下都沒有計量成本的概念,造成很多資源的浪費,不便於成本的核算與成本會計體系的建立。而政府人員成本意識的增強將便於成本政策的順利實施,促進政府成本會計體系的構建。
3.監督體系不健全
按監督主體的不同可以分為政府與社會監督兩種。建立政府成本會計體系的根本目的就是正確核算政府日常以及各項活動的消耗成本,降低政府成本,提高資源的使用效率。目前我國實行決算報告制度無法合理反映政府的各項資產和成本,不利於改善政府運行效率和公共服務能力;信息公開化、透明化程度不夠,不能滿足不同信息使用者的需求。
(1)政府監督體系不健全
首先由於我國財政、審計、工商等部門存在各自為政、重復監督等問題,造成政府的監督差強人意。其次,部分公務人員素質不高,法制意識淡薄,為了個人利益,放棄原則,給大家通方便,便造成了「官官相護」、「威脅下級」、問題由大變小、由小變無等現象普遍發生,這些行為實際削弱了國家監督。
(2)社會監督機制缺失
由於目前信息公開的透明度不大,社會公眾獲取政府信息的途徑非常有限,有時甚至獲取不到任何結果,這種信息的不對稱性嚴重阻礙了社會公眾、機構等對政府部門的監督,損害了社會公眾的權益。
(二)缺乏政府成本會計制度,信息反饋機制不完善
1.政府成本會計制度缺失
政府會計制度目前還是預算會計,不能准確地進行成本核算,會計體系無法滿足管理體制改革與績效評價制度的需要。政府改革正處於初級階段,政府成本會計還處於理論建設階段,會計制度更不是現階段可以實現的。
2.政府成本信息披露缺失
過去幾年來,從中央到地方,制定了「相當嚴苛」的公務消費檔規定,吃、住、行、游無一例外不受限制,細化到連額外洗漱用品都明文禁止,可以說是事無巨細,這一系列規定出台後,關注公共財政和「三公」消費的學者曾估算,若按規定執行,各地的「三公」經費會有大幅下降,然而,各地財政預算報告的出爐,這一樂觀的預期面臨較大落差。政府除了公開「三公經費」來回應社會的期待之外,政府沒有公開其他政府活動的成本信息。
三、構建政府成本會計體系的建議
(一)根據政府會計改革的計劃:分階段、分層次進行長期規劃
政府會計改革是一個漫長的過程,我國目前的預算以收付實現制為基礎,與政府改革中的財務會計和成本會計的權責發生制形成差異。
由於我國是一個人口眾多的大國,政府層次多,結合我國國情,並不能像其他一些國家進行快速改革。而且從國外大多數國家看,政府改革是一個漫長的過程,不可能一步到位,一蹴而就,因此我們要做好打長期戰斗的准備,堅持到底,在過程中靈活改動。
國發〔2014〕63號,國務院批轉財政部《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》,方案中政府會計定位為預算會計功能與財務會計功能相結合,近期目標主要是使預算會計功能得到完善,加強政府財務會計功能,打牢政府財務報告核算基礎,完備報告信息,遠期目標應是等條件成熟時,實施政府成本會計。
因此,我們可以先在先行預算會計的基礎上增加財務、成本、管理信息,在過程中四個齊頭並進,不能弱化某一方,漸漸實現「四位一體」的會計模式,這樣也有利於會計人員的培訓,使人員的培養與政府的改革同時進行。
(二)處理好「四位一體」會計系統四者之間的的關系
根據圖1所示:我國可以建立「四位一體」的政府會計體系,蘊含了四個會計子系統:政府預算會計、政府財務會計、政府管理會計和政府成本會計系統。能更全面反映政府的受託責任,四個子系統既相互獨立又相互協調。
1.相互獨立
(1)責任、目的不同
預算會計體系反映政府的預算情況;財務會計體系是對經濟活動的綜合核算,反映政府財務狀況;管理會計體系主要為政府的內部管理服務,突出以人為中心的行為管理;成本會計體系反映資源的耗費情況。
(2)作用時間、信息特徵不同
預算會計體系作用時間和信息主要是未來;財務會計體系信息則大多為過去時態;管理會計體系信息跨越過去、現在和未來三個時態;成本會計體系的信息為過去時。
2.相互協調
預算會計體系基於財務會計和成本會計體系的信息對政府以後的經濟活動及其他做出預算,並提供資源分配決策和經營責任評價的有用信息;財務會計和成本會計體系中又可以反映政府對預算計劃的執行情況;成本會計體系是財務會計體系源於成本的更具體詳細的反映;管理會計體系基於這三者為政府組織提供管理策略,而這三者的情況又可以反映管理會計體系中決策的正確性。
(三)及時頒布各項規章制度,健全法律法規,形成成本會計准則
法律准則一方面可以引導我國中央政府以及地方政府進行成本會計改革,另一方面,也可以監督各級政府實施成本改革,而且也有助於公眾督促政府改革的實施,使監督部門以及人民的監督權力有法律保證。
(四)提升財會人員以及政府人員的理論素質和觀念素質
及時並且經常對會計人員開展教育培訓,提高其專業技能,能與時俱進,熟練掌握成本會計核算方法以及成本核算方法的選擇,推進改革發展,並且進行觀念教育,使其樹立正確的價值觀,防止貪污腐敗。財會人員專業技能提升,也可能會對我國政府改革提供好的建議與思路,因此,培訓等提高人員素質的實施是十分必要的。
(五)把政府成本納入績效考核體系中
把政府成本納入官員績效考核體系中,可以有效的改變地方政府官員「為提高GDP而不顧其他」、「按GDP來說話」的傳統做法,可採取政府領導作出表率,並對表現好、業績高的部門機構和人員作出表彰。這樣有助於提高公務人員的行為素質及思想素質,使節約觀念真正落到實處。
(六)引進成本會計軟體,建立電子政務,精簡政府部門
新加坡、美國等國家都通過建設電子政府,有效地降低了政府成本,我國可以借鑒他們的做法,通過進成本會計軟體,建立電子政務,可減少會計人員的工作量,提高公務人員的效率,使人們可以快速高效的了解政府信息;精簡政府部門使我國政府結構更合理,電子政府的建設使交流溝通更方便,成本更節約。