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低於成本價的投標怎麼處理

發布時間: 2023-02-19 11:13:24

1. 投標人低於成本價報價,該怎麼處理好

要求其提供書面說明,只要說明清楚被接受,仍可繼續參與。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十條評標委員會認為投標人的報價明顯低於其他通過符合性審查投標人的報價,有可能影響產品質量或者不能誠信履約的,應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明,必要時提交相關證明材料;投標人不能證明其報價合理性的,評標委員會應當將其作為無效投標處理。

2. 投標人的報價低於成本

原因:
1.由於市場競爭激烈,投標企業低價投標有利於增加中標幾率。因此,投標企業採用「低價中標,高價索賠」策略,中標後以招標項目「要挾」招標人額外對其進行加價或補償,或想方設法在項目執行過程中增加變更簽證,追加款項;
2.由於法律法規規定的否決投標情況中的低於成本價指的是低於企業自身的成本,而每個企業的成本,一般都是屬於商業機密,外人無法知曉。在實際操作的過程中很難判定投標人的報價是否低於成本,於是據此企業鑽空子,存在僥幸心理;
3.為了搶占市場,先在某一地區低價中標,贏得企業的知名度和影響力,然後利用資源謀求再中標得益;
4.為了圍標、串標、陪標的需要,以低於成本價報價拉低基準價,配合他人中標。
低於成本價的認定:
招標投標活動中,界定投標人的報價是否低於成本十分重要。如果被評標委員會認定為低於成本價投標的,將作廢標處理;被認定為合理低價的,將會增加其中標機會。
以工程招標投標活動為例,當投標人的報價明顯低於其他投標報價或者在設有標底時明顯低於標底,使得投標報價可能低於其個別成本時,評標委員會應按照三個步驟進行分析:
一、將標底價格分為:1.不可競爭費用如規費、稅金等。2.有限競爭費用,如人工工資、材料費、機械使用費、措施費。3.完全競爭費用,如施工利潤、企業管理費三類具體考核。
二、將不可競爭費用直接計入成本;將完全競爭費用從標底價格中扣除;對於有限競爭費用,應要求投標人提供有關書面證明材料,如採取的技術手段、施工方案、材料采購的渠道、人工工資標准、降低消耗量指標措施等,用以說明自己編制的依據。應根據投標人提供材料的權威性、可信度及當地的價格水平、市場供求、競爭狀況,對有說服力的有限競爭費用進行調整,否則不予調整。
三、將不可競爭費用與調整後的有限競爭費用相加得到投標人的企業個別成本,如果投標人的報價低於認定的企業成本,將按廢標處理;否則為合理低價。
總之,認定投標報價是否低於成本,是一個專業性比較強、非常重要的問題,沒有絕對把握,不能輕易判定,要求評標委員會要懂設計,懂施工、懂技術、懂經濟、懂造價。投標人對投標技巧的運用,也將影響到投標報價,如先虧後盈法、不平衡報價法等。評標委員會在認定報價是否低於成本時,一定認真、負責、科學、公平、公正、嚴謹的對待。
後果:
工程招標投標活動中,低於成本價中標會產生很多不良後果,具體包括:
一、由於中標價太低,在施工過程中,中標人往往會想方設法增加簽證或者中途停建,甚至以招標項目「要挾」招標人進行額外加價或補償。很容易造成工期拖延,加大糾紛風險,增加施工管理難度。
二、低價中標最直接的後果就是施工企業的利潤太低或者面臨虧損的局面,施工企業不得不減少技術力量、設備設施的投入,不得不使用劣質材料以次充好、偷工減料來降低成本支出,不得不僱傭技術較差的廉價勞動力來壓縮管理成本,嚴重影響了工程質量,為安全生產帶來極大的隱患。
三、為了節約成本,低價中標的承包商勢必會大量僱傭廉價勞動力。廉價勞動力作為一個弱勢群體,自身素質不高,流動性大,加上無良企業不給或者少給廉價勞動力買保險,剋扣、拖欠工資,致使廉價勞動力工資拖欠問題頻發,加大了社會的不穩定因素。
四、擾亂市場秩序,公平競爭的環境被破壞,使一些投標報價合理、真正想參與市場公平競爭的企業受到損害。
法律依據
《中華人民共和國招標投標法實施條例》
第五十一條有下列情形之一的,評標委員會應當否決其投標:
(一)投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字;
(二)投標聯合體沒有提交共同投標協議;
(三)投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件;
(四)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價,但招標文件要求提交備選投標的除外;
(五)投標報價低於成本或者高於招標文件設定的最高投標限價;
(六)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應;
(七)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

3. 投標報價低於成本價怎麼辦

投標人不得以低於成本的報價競標,也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標, 評標委員會應做無效投標處理。《招標投標法》第四十一條規定,中標人的投標應當符合下列條件之一:(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標准;(二)能夠滿足招標文件的實質性要求,並且經評審的投標價格最低;但是投標價格低於成本的除外。
此外,《招標投標法實施條例》第五十一條規定有下列情形之一的,評標委員會應當否決其投標:(一)投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字;(二)投標聯合體沒有提交共同投標協議;(三)投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件;(四)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價,但招標文件要求提交備選投標的除外;(五)投標報價低於成本或者高於招標文件設定的最高投標限價;(六)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應;(七)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。
以上信息由火標招標網小編整理

4. 低於成本價投標認定

認定低於成本價投標的方法如下:
1、將標底價格分為,不可競爭費用如規費、稅金等以及有限競爭費用;
2、將不可競爭費用直接計入成本;將完全競爭費用從標底價格中扣除;
3、將不可競爭費用與調整後的有限競爭費用相加得到投標人的企業個別成本,如果投標人的報價低於認定的企業成本,將按廢標處理;否則為合理低價。
在我國投標的條件是什麼
1、具有獨立訂立合同的權利;
2、具有履行合同的能力,包括專業、技術資格和能力,資金、設備和其他物質設施狀況,管理能力,經驗、信譽和相應的從業人員;
3、沒有處於被責令停業,投標資格被取消,財產被接管、凍結,破產狀態;
4、在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題;
5、法律、行政法規規定的其他資格條件。
法律依據:《中華人民共和國民法典》第七百九十一條
發包人可以與總承包人訂立建設工程合同,也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程支解成若幹部分發包給數個承包人。
總承包人或者勘察、設計、施工承包人經發包人同意,可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程支解以後以分包的名義分別轉包給第三人。
禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。

5. 評標低於成本價的認定

親,很開心為您解答~評標委員會根據《評標委員會和評標方法暫行規定》:「第二十一條 在評標過程中,評標委員會發現投標人的報價明顯低於其他投標報價或者在設有標底時明顯低於標底,使得其投標報價可能低於其個別成本的,應當要求該投標人作出書面說明並提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的,由評標委員會認定該投標人以低於成本報價競標,其投標應作廢標處理。」評定投標報價低於成本價的關鍵是:1評委會主動發現低於成本價的可能;2投標人書面提供說明和證明材料,自證未低於成本價;3評委會根據投標文件及投標人證明材料最終判定。

6. 詢價低於成本價怎麼辦

將次投標人排除在外。
面對過低報價,從采購人的角度,建議使用排除法依次將不成熟、不理性和不誠信的投標人排除在外,法律禁止投標人以低於成本的報價競標,主要目的是為了規范招標投標活動,避免不正當競爭。

7. 投標報價明顯低於成本價怎麼處理

會做無效投標處理。
根據《中華人民共和國招標投標法》
第三十三條投標人不得以低於成本的報價競標,也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標。

溫馨提示:以上信息僅供參考,不做任何建議。
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8. 對投標報價低於成本價的判定及企業的防範對策

建設工程招標投標過程中,企業之間的投標競爭在形式上表現為投標競價。在完全市場經濟條件下,投標高報價並不總是意味著高利潤,過高的報價往往會導致企業不能中標,從而根本談不上實現預期利潤的問題,但是低於成本報價也是法律所禁止的,《中華人民共和國招標投標法》第33條規定:「投標人不得以低於成本的報價競標」,第41條第2項規定中標條件為:「能夠滿足招標文件實質性要求,並且經評審的投標價格最低;但是投標價格低於成本的除外。」這里所講的成本,是指投標人為完成投標項目所需支出的個別成本,而不是社會成本。
因此,建設工程的投標報價,高了,表面上可以爭取更多的利澗,但中標機會減少;低了,利潤空間受到了壓縮,但中標機會增加。當報價低於企業成本時,按法律規定,不得中標,即使僥幸中標,接下來也是虧本經營。這是相互矛盾的兩個方面,所以,我們必須重視並加以研究。本文就當前投標報價低於成本價的判定與企業如何防範談點粗淺的看法。
在我國,當前是如何判定投標人的投標報價低於成本價的呢?
一般來說,必須針對工程項目自身特點和要求,參考社會平均成本,並根據每個投標人的不同情況(即個別成本)分別加以確定。但在實際上,我們很難知道投標人的個別成本是多少,在評標過程中這一工作由評標委員會來承擔,最終的判定結論也應由評標委員會作出。
不少人認為,既然現在工程招標都設有標底,那麼,以標底為基數規定一個下浮幅度,投標報價與標底相比,在該下浮幅度內就認為是可以接受的,而超出這一幅度范圍就認為其低於企業成本,不能中標。其實,這種做法至少有兩點講不通,一是仍然沒有考慮企業成本間的差異,還是將價格與整個投標方案割裂開來,這與依據定額編制預算計價的方法本質上沒有區別;二是一旦制定了這一幅度范圍,就會導致投標企業順理成章地往這一幅度上靠,因為只有在這一幅度范圍以內,且接近下限才最有可能中標。根據紹興市目前招投標評標辦法,一般參加投標的施工企業,在報價這個問題上,考慮更多的是它的中標機會和概率,至於企業自身的利潤問題倒在其次了。所以在實踐中不宜設定這樣的控制幅度,標底只能作為定性的參考,不宜作為定量判定的依據。
在實際操作中,評標委員會首先依據標底對投標報價作出初步的定性判斷,之後可以從另外的角度進行分析評判:一是對所有投標人的投標報價進行對比分析。在成熟的市場競爭條件下,不同企業之間的報價不應該相差懸殊。如果最低報價與其他幾個較低的報價比較接近,或者雖然相差較大,但仍在可以接受的幅度范圍之內,則該最低報價就有可能是合理的;相反,如果最低報價比次低報價低很多,則應對其進行更進一步的技術分析。二是結合企業的綜合實力,包括機械設備、技術力量、管理水平,與投標方案進行評價,重點分析降低成本的具體措施,如材料采購、採用新工藝、新技術和科學的施工方案,以及合理的工期安排和勞動力的調配計劃等方面,只要這些措施科學、合理、可靠、得力,能夠基本上實現降低成本的要求,即可以認為該報價是能夠接受的。
當然,上述這些判定不可避免地會帶有一定的主觀性,不同的評標委員會成員對同一問題可能會有不同的理解,在實際操作中,也面臨著一定的困難。而評標委員會專家都是臨時抽簽通知,事前對評標項目名稱及內容一無所知,投標文件又分技術標書和商務標書,厚厚的一大本,投標人至少在六、七家以上,評審時間難免不足,存在分歧也就理所當然。因此,目前招標評標時,出現比較大的意見分歧,一般由評委集體討論決定,或者直接採取投票表決的方式,按照少數服從多數的原則作出結論。
《招標投標法》關於最低報價不得低於成本價的相關規定,有利於維護招標人、投標人的合法利益和自由競爭的正常的建築市場秩序,有效避免投標人以粗製濫造、偷工減料、以次充好等違法手段不正當地降低成本,保證工程質量。所以企業作為投標人以低於成本的投標報價競爭,不論是從國家的角度,還是從業主的角度來講,都是不願看到的,而對企業自身,不亞於一種「自殺」行為,會給企業的遠期利益和持續發展造成不良影響,也不符合公平、公正和誠實信用的原則。在我國建設市場發育還不完善、機制尚未健全、有關市場主體的法律意識還比較淡薄的前提下,作為投標人,企業更應該重視和防範這一問題。
下面,筆者就企業如何對其防範問題提出幾點思考:
第一,要全面提高自身素質,綜合發揮企業優勢。一方面要有獨立的估價信息,加強企業成本核算,對自己的成本水平要有充分的估算,並要根據企業自身的經營管理水平建立自己特有的企業內部定額,只有這樣,企業在投標報價時才能做到「心中有數」,不至於出現盲目報價的情況;另一方面要從技術和管理方面入手,發揮自身優勢,提高效率,降低成本,不斷更新工藝、採用最新技術和先進的管理模式,加大企業的「可降價空間」,以適應殘酷的競爭形勢。只有這樣,企業發展才有動力,市場競爭力才能不斷提高。
第二,要適應和遵循日趨健全的外部制約機制。目前,建設領域制度建設日趨完善。在招投標環節,已開始全面實施投標保證金、履約保證金制度。投標人在決定投標報價時,應該「三思而後行」。避免出現變相「墊資」現象,減輕企業自身壓力,加強銀企合作,建立銀行保函和其他擔保互動關系。
第三,要加強內部合同管理。投標人在實施工程建設過程中,要嚴格執行合同中有關價格的條款,維護招標投標結果的權威性,保證建設工程合同的嚴肅性,依法辦事,減少糾紛,防止較低價格中標所可能出現的各種「後遺症」。因為,在市場經濟條件下,不論中標價格高低,招標人絲毫不可能放鬆或降低對工程質量的要求,對那些以過低價中標、又由於低價而虧本的企業,決不會姑息遷就。這就是所謂「市場不相信眼淚」。因此,企業進入市場競爭就必須遵循相應的「游戲規則」,加強合同管理,依法維護自身權益,同時不虛報冒算,不投機取巧。
總之,企業要處理投標報價與企業成本的關系,實現企業利益最大化,企業應根據目前日益完善的優勝劣汰機制和約束制約機制,根據自身特點,發揮自身優勢,確保自己以高於自身個別成本的價格中標,從而開拓市場,佔領市場,爭取越來越多份額的「蛋糕」,立於不敗之地。

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