① xiazhou007 正確發揮反腐倡廉網路輿論監督作用的思考和建議
2013年，「網路反腐」成為一種令人矚目的現象。從雲南永善縣公安局政委機關大院嫁女，到鐵嶺撤職縣委書記東山再起，再到新余、溫州幹部出國違規旅遊被曝光，直至年底廣受關注的最牛房管局長周久耕事件，2008年裡，網路曝光的官員違紀違規行為一件接著一件，被處理的幹部也一個接著一個，網路輿論監督的強大威力充分顯現出來。對此，拍手稱快的有之，大力倡導的有之，心存憂慮的亦有之。如何正確看待網路輿論監督並充分利用其獨特優勢，有效抑制其負面影響，成為反腐倡廉建設必須正視並亟待研究的新課題。
一、准確把握網路輿論的傳播特點
以網際網路為代表的現代信息技術是20世紀人類取得的重要科技之一，它的興起引發了傳播技術革命，使傳播由原子時代邁向比特時代，但其更為重要的意義「在於它所構築的網路社會及其在此基礎上衍生的網路文化與技術理性，對人的生存方式、思維方式與價值觀念的改變與重塑」。當人們不管是主動還是被動地捲入「數字化生存」後，輿論這個古老的社會現象，從形成機制、傳播方式到作用形式都發生了根本性的變化，使網路輿論展現出一系列新特點。
1. 網路輿論的形成機制發生變化。首先，數字化傳播的平等性打破了傳統的話語壟斷。數字化傳播時代，「每個人都可以成為記者、作家、新聞發言人」。藉助數字化傳播手段，人們突破了傳統文化固有的等級觀念和時空觀念，改變了精英階層與草根階層的天然強弱勢地位，也打破了非數字傳播時代的話語壟斷。理論上說，人人都可以成為「輿論領袖」，掀起一番輿論狂潮，這在非數字化傳播時代是不可想像的。其次，數字化傳播的虛擬性放縱了輿論的恣意狂歡。在虛擬的數字化空間，人們隱匿了姓名與身份，普遍存在「在網路上，沒有人知道你是一條狗」這樣的心理暗示，現實社會中的各項清規戒律常常被心存僥幸的人們淡忘，在交流信息、發表意見時更加自由，也更加隨意，因為幾乎不用負什麼責任。第三，數字化傳播的交互性加快了輿論的變動速度。數字化傳播是雙向、即時、互動的，它更能激發人們的參與慾望。由於相互之間反饋迅速，意見溝通、揚棄、整合的效率大幅提升，輿論形成的時間大大縮短，輿論傳播的速度加快，「雪球」效應更加明顯。第四，數字化傳播的開放性促進了輿論的相互融合。數字化傳播手段打破了時空的限制,改變了過去以特定社會關系為基礎的交往模式，原本天各一方、沒有任何關系的一群人也可能因為某種原因短時間內迅速結成一個群體，形成某種輿論（「人肉搜索」就是這種情況的典型例證）。同時，因為虛擬空間沒有制度阻隔和約束性教條，各種思想、觀點和價值觀都有展示的機會和平台，不同階層、不同領域、不同類型的輿論得以便利地交流、交融、交鋒，輿論環境更趨復雜。形成機制的上述變化，使網路輿論更具有離散性、多變性和復雜性。
2. 網路輿論的傳播方式發生變化。網際網路是由全世界各個國家的很多區域網，以及與之互聯的許多電腦而組成的。由於誕生初期與軍事緊密相連，為了防止被徹底摧毀，網際網路採用TCP/IP協議相連接，而沒有採用傳統的金字塔式連接。這是網際網路最大的優勢，也是它致命的弱點（權且這么說），它使得網際網路從一開始就沒有擁有者，也沒有核心的管理者。它就是一張無邊無際的大網，你無法發現它的中心，也無法找到它的邊緣。網路因此顛覆了過去那種「以傳播者為中心」的傳播模式，既有點對面的傳播，又有點對點、點對面、多點對多點的傳播，這使得網路具有了傳統傳播手段不可比擬的優勢，既拓寬了信息傳播渠道，豐富了信息傳播形態，也在很大程度上改變了人們的信息消費理念。網路也因此逐漸擔負起跨媒體、跨區域、跨層次輿論傳播媒介的角色，日趨成為輿論生成的策源地、輿論傳播的集散地和輿論監督的新陣地。但是同時也要看到，與傳統大眾傳播方式不同，網路傳播者可以是一個機構也可以是個人，他們絕大多數未像傳統媒體從業人員那樣經過專門訓練，信息的採集、加工、取捨、甄別都沒有較為嚴格、科學的流程與制度，這使得網路輿論更具有不確定性、混亂性、盲目性、偏狹性和情緒性。
3. 網路輿論的作用機理發生了變化。首先，輿論的作用力度空前增大。在數字化傳播手段的幫助下，網路世界振臂一呼、應者雲集的現象越來越普遍，輿論的「星星之火」迅速就能形成燎原之勢。網路為普通大眾自由發表輿論觀點提供了廣闊而有力的平台，對那些散布在各處的觀點起到了集聚作用，對輿論客體的影響更加巨大。其次，輿論的作用廣度空前拓展。藉助網路傳播，人們可以突破原有的時空界限，隨時獲取和傳遞各種信息，輕而易舉地介入經濟、政治、社會生活。相應地，輿論的地域性特徵減弱，其作用方向和影響范圍隨之轉變和拓展，呈現出國內輿論國際化、國際輿論國內化的傾向，蝴蝶效應更為明顯。第三，輿論的作用速度空前加快。即時性、交互性是網路傳播的突出特點，輿論形成、擴散、反饋的過程因此大為縮短，輿論對客體的作用變得更加直接、迅速。輿論作用機理的上述變化，使網路輿論自身的能量急劇擴張，殺傷力空前增大。
二、全面認識網路輿論的監督功能
網路改變著人們的生活方式，也對政治生活和社會生活產生深刻影響。網民通過網路了解政務、發表意見、提出建議，行使民主監督權利，使虛擬的網路變成現實監督的平台。網路輿論監督是時代的進步，更是社會民主進步的體現，其積極意義毋庸置疑，其特有優勢也非其它監督手段可比擬。
1. 監督范圍更廣。一是監督主體更為廣泛。只要具備基本的硬體條件和操作技能，各個階層、各個行業、各個利益群體的代表都可以站在不同的立場、角度，通過網路討論國家大事，反映社會問題，表達利益訴求，開展輿論監督。二是監督客體更為廣泛。網路與生俱來的開放性，為網路輿論傳播擺脫時空束縛創造了條件，網路輿論監督因此可以將觸角延伸至各個地區、各個領域，將視野擴大到各種事情、各類問題。
2. 監督效率更高。網路傳播的即時性和交互性，使信息傳播和信息反饋更加及時、更加直接，網路輿論監督的效率因此大為提高。這是網路輿論監督這種監督形式，被越來越的人接受和採用的重要原因。近來網路曝光的一系列輿論監督案例都在很短時間內得到了有效回應，比如幾起公費出國旅遊事件，不僅迅速得到有關部門查處，而且還引起中央高層的高度重視，中辦、國辦專門下發文件，就堅決制止公款出國（境）旅遊重申和提出了七條要求。這充分體現了網路輿論監督自身的高效率，也大大提升了網路輿論監督的影響力。
3. 監督形式更活。網路蘊藏的海量信息，為輿論監督提供了豐富的信息來源和素材背景。從論壇、博客、播客到各類網站，各種網路形態的並存與互動，使得網路輿論監督的方式更為多樣，形式更為靈活。同時，網路的匿名性，在激發網民熱情參與輿論監督的同時，也起到了很好的保護作用。
4. 監督成本更低。網路輿論監督的便捷、有效、易操作，大大減少了傳統輿論監督的物質成本。而且，在網路輿論監督事件中，由於有不同地區、不同行業的網民共同參與，甚至還包括內幕知情者的直接爆料，傳統輿論監督所需要的事實核查工作因此大幅縮減，由此所需的精神和物質成本都大為節約。
在充分肯定網路輿論監督具有獨特優勢的同時，我們也必須清醒認識網路輿論監督自身存在的幾個問題。
一是輿論真實問題。由於有了匿名這道屏障，任何人都可以在隱身狀態下無所顧忌地爆料、議論甚至謾罵，傳統輿論監督的嚴肅性、專業性和真實性大打折扣。一些網民言之鑿鑿的事情，往往只是道聽途說、捕風捉影，經過調查後發現全然不是那麼回事。但是，我們又不能將其簡單等同於誣蔑、誹謗，因為很多網民的初衷往往是出於義憤，而非個人利益，只是受到主客觀條件的限制才出現了事實和判斷上的偏差。這就需要我們深入細致地甄別監督事實，確保監督落到實處，同時也避免傷及無辜。
二是輿論暴力問題。網路輿論監督的成本和風險相對較低，一定程度上導致了網民參與監督的隨意性和情緒化，濫用監督權的現象在網路空間不同程度存在。一些網民通過網路散布謠言，侵犯他人合法權益，宣洩對社會的不滿情緒。由於網路輿論的場效應具有強大的聚合力，容易引起參與者的思想共鳴，使不同人群迅速形成一個以特定事件為紐帶的群體。因此，這種非理性很容易被聚合、放大和傳導，導致因輿論監督而起、卻以網路暴力而終的現象發生。
三是輿論變異問題。「網路推手」、「網路打手」是網路輿論形成過程中的特有現象。一些人為了實現推廣或打壓的目的，充分利用網路資源和操作規則，人為製造和操控輿論，從而改變了輿論形成的原生態勢，即輿論變異。盡管這一現象目前還主要出現在網路營銷領域，但由於操作成本低、影響范圍廣、實施難度小，容易被別有用心的人打著輿論監督的幌子，利用網路平台故意混淆視聽，錯誤引導網路輿論。這不僅損害了網路輿論監督自身的聲譽，也會給「監督對象」和實際工作造成不應有的壓力。
三、合理利用網路輿論的反腐作用
網路輿論監督是群眾監督和輿論監督的重要構成和最佳結合，群眾的知情權、參與權、表達權和監督權在網路輿論監督過程中得到很大程度的實現。網路反腐是網路輿論監督的重要內容，我們應該從網路傳播的特點出發，興利除弊，合理利用，充分發揮網路輿論監督在反腐倡廉建設中的作用。
首先要理性看待網路反腐。網路為人們開辟了新的民意表達渠道，成為一條民眾參政議政的快捷通道。網路反腐作為獨立於紀檢監察等體制內監督以及傳統輿論監督以外的一種民間力量，具有強大的凝聚力和獨立性，為反腐倡廉建設提供了更多的可能性。事實上，網路反腐的有序推進，也有助於提高民主政治的公開性和透明度，同時也有助於培養全社會的公民意識，讓人們更加積極主動地參與到社會事務中去。但是，我們必須清醒地認識到，反腐敗是一項十分復雜的系統工程，如果以為簡單的「人肉搜索」就能揪貪反腐，未免過於幼稚。網路監督的力量的確是強大的，但這種監督充其量只能是外在性的、自發性的、偶然性的、補充性的、非常態的，因而反腐敗是不能依賴網路力量的。腐敗問題最終需要依靠政治體制內在的機制予以解決。因此，我們一方面要高度重視網路反腐的作用，另一方面也不能對網路反腐有不切實際的過高期待。
其次要合理利用網路反腐。依靠網路，至少可以在三個方面推動反腐敗工作。一是可以獲取更多的反腐線索。網路爆料、網路調查等形式，為有關部門提供了豐富、具體、直接且不易滅失的反腐敗線索，拓展了反腐敗工作的信息來源。二是可以形成強大的輿論壓力。腐敗現象通過網路曝光後，立刻引起廣泛關注，既對被監督對象形成巨大的輿論壓力，也對所有黨政幹部產生明顯的警示教育作用。三是可以贏得廣泛的群眾支持。廣大網民通過網路積極提供線索、開展調查、追蹤事態發展、監督處理情況，形成一股強大的群眾反腐力量，有利於腐敗現象的遏制和查處。我們一定要善於通過網路輿論監督了解民情、聽取民意、汲取民智、藉助民力，扎實有效地做好反腐倡廉工作。
第三要有序引導網路反腐。網路反腐的勃興恰恰反映了正常舉報的渠道不暢，也在一定程度上暴露了相關部門的工作不力。如果不加以正確引導，容易引發群眾對政府的不信任感，削弱群眾對反腐倡廉工作的參與熱情。為此，我們要因勢利導、主動出擊，積極構建暢通、高效、有力的網路反腐渠道。一些部門和地方已經在這方面進行了有益嘗試。2007年成立的國家腐敗防治局就專門開辟了貪腐舉報網站。2008年5月14日，時任株洲市委常委、市紀委書記的楊平在湖南省政府網站紅網株洲論壇上實名注冊，公布自己的職務和反腐目的，一時接受大量網路舉報，引發社會強烈關注。此後，株洲市紀委出台了《關於建立網路反腐倡廉工作機制的暫行辦法》，在湖南紅網株洲論壇上建立了面向社會公開的「網路反腐中心」，在網上分別開展網路信訪件受理處理、調查結果反饋通報、優化環境和效能投訴受理，以及黨風廉政宣傳教育等工作。這些有益探索，對有序引導網路反腐產生了積極的作用。
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② 如何正確發揮網路在反復倡廉中的作用
近年來，隨著互聯網的快速發展，微博、論壇等各種網路平台成為了網路反腐的前沿陣地，網路反腐正以迅雷不及掩耳之勢，一躍成為了反腐工作中的一支奇兵。
最近「房叔」的落馬已不是網路反腐的特例了，早在之前的被稱為「天價煙局長」的原南京江寧區房產局局長周久耕到前段時間的「表叔」原陝西安監局局長楊達才，這些都充分反應了網路反腐力量的強大。縱觀這些事件，從爆料到圍觀到質疑到調查到雙規，時間之迅速反應之靈敏，可以看出網路反腐展現出前所未有的力量，不斷壯大的網路監督浪潮，已成為網民表達訴求的一個重要渠道，也成為監督官員的另一種力量。
《中共黨建辭典》對網路反腐做了如下定義：「網路反腐，是互聯網時代的一種群眾監督新形式，借互聯網人多力量大的特點，攜方便快捷、低成本、低風險的技術優勢，更容易形成輿論熱點，成為行政監督和司法監督的有力補充。」這就決定了網路反腐是制度反腐的一個有力補充。每一次網路反腐的勝利都是網路反腐和制度反腐高效對接的成果，也為傳統反腐工作的開展提供了新的思路。下面我就如何正確發揮網路在反腐倡廉建設中的監督作用談點看法。
一、准確認識到網路監督的局限性
網路監督在推進反腐倡廉建設中具有突出的優越性，同時，也存在明顯的局限性。網路監督是一把「雙刃劍」，在推進反腐倡廉建設中發揮巨大作用的同時，網路監督也存在其消極作用及局限性，主要體現在：
一是網路的自發性。網路是一個開放、互動、廣闊的信息交流平台，任何人都可以隨時、隨地、大膽地藉助網路發表言論，不受時間和空間的制約，網民在網路上發表自己的意見和言論具有較高的自發性。
二是網路的虛假性。網路的安全隱蔽使網民敢於通過網路自由、大膽地發表自己的意見和言論，提供真實、有效的信息；同時，也給一些心懷不軌的人留下可乘之機，發布許多虛假的信息，使網路成為傳播謠言的工具，甚至出現惡意攻擊、造謠中傷、誹謗他人的情況，使網路成為人身攻擊的場所，如泛濫的「人肉搜索」，有可能蛻變成網路暴力，侵犯當事人的隱私權和其他權利。在電影《搜索》里，網路的曝光和「人肉」給當事人的生活帶來了極大的改變，甚至被稱為幫凶。
三是網路的片面性。我國網民數量高達5億，位居世界第一，但我國互聯網發展極不平衡，結構、區域和城鄉等方面存在著明顯差異，網民個體素質和水平也參差不齊，使得網路輿論僅代表的是少數人的意見和看法，具有較大片面性。
四是網路的主觀性、隨意性。網民通過網路自由、大膽地發表自己的意見和言論，致使互聯網上存在很多良莠不全的信息，在難辨真假的情況下，那些帶有強烈主觀性和隨意性的言論很容易干擾普通群眾的理性判斷。全國人大代表、吉林省高級人民法院院長張文顯曾說：「有時案件還在審理過程中，網上就形成一邊倒的輿論，也可能影響司法活動的公正性」。
五是網路監督的相關法規不健全。我國關於網路管理、網路監督的相關法規尚不健全，比如說知情權與隱私權、政務公開與黨政機密、社會監督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等，沒有明確的法規對其界定。相關法制建設的步伐遠遠跟不上互聯網的發展速度，網路監督不能在法制化軌道上運行，難以發揮其應有的作用。
二、正確引導，不斷規范，發揮網路監督對廉政建設的積極作用
目前，網路監督作為一種監督形式，在我國還屬於新生事物，缺乏完善的制度規范，尚不夠健全。健全網路監督，發揮網路監督在推進反腐倡廉建設中的作用，已成為當前一個迫切需要解決的問題。有人曾做過一個調查，從調查結果看，領導幹部「擔心工作疏漏等不良現象被網路曝光，影響前途」佔到了60%以上，高居榜首。對於官員來講，你的職位越高，掌握的權力就越大，你的影響力范圍就越大，公眾對你的楷模形象要求就越高，那麼你就越趨近於公眾人物，對公眾人物的要求當然要苛刻得多。
第一、要正確對待網路監督。網路作為新興媒體，是社會發展和科技進步的必然產物，是信息化社會不可逆轉的趨勢和潮流。面對反腐倡廉網路監督，要重視而不能忽視，要接受而不能排斥，要引導而不能壓制。一是要高度重視網路的發展和應用，要加強與網民的互動，通過網路交流了解民情、匯聚民智、解決民生，把網路監督作為促進工作的重要抓手。積極開發和充分利用網路媒體這一新興的輿論監督資源，發揮其在反腐倡廉建設中不可替代的作用。二是要正確對待網路意見，及時發現和疏導民間怨氣，妥善處理各類突發事件。特別關注涉及本地民生方面的意見、可能引發大問題的突發事件，善於從網路輿論中發現腐敗案件線索。三是要教育幹部本著「有則改之，無則加勉」的態度認真聽取網民的意見、建議和批評，及時調整工作的重點和方式方法，不斷改進服務態度，提升工作的水平和質量。有調查顯示，有78%的受調查者認為網路反映的問題「大部分是真實的」、19%的受調查者認為「真假參半」、1%的受調查者認為「大部分是虛假的」、2%的受調查者認為「說不清楚」。可見網路監督很得民意，應該正確對待才是。
第二、加強網路監督立法，強化「網德」教育，提高網民素質。輿論監督是憲法賦予公民的一項基本權利，網路監督作為輿論監督重要的組成部分，理應受到法律的保護。因此，要制定和出台相關法律法規，明確網路監督的合法性，使其在法制化軌道上運行。要特別注意如何界定與網路監督相關的知情權與隱私權、政務公開與黨政機密、社會監督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等，明確規定網路監督的形式與內容、權利與保障以及網路侵權的法律責任等，使網路監督中的評價、互動、傳播等行為都有法可依。同時，通過積極正確的輿論導向，引導網民樹立正確的「網德」，客觀真實地反映問題，合法合理地開展監督，嚴厲打擊網路造謠。
第三、加快完善網路監督制度。隨著網路監督快速發展，網路監督制度明顯滯後。一是完善信息收集和發布制度。針對網路中存在虛假和掩蓋事實真相的信息，必須建立一套快速有效的篩查、甄別、調查、處理以及反饋信息的程序。鑒別和認定信息，及時抑制虛假信息泛濫，確保信息的客觀真實。讓網路監督真正變成紀檢監察部門的「耳目」，這樣網路監督才會有的放矢，成為真正的反腐「利器」。二是完善信息處理和反饋制度。建立和完善網路監督信息快速反應，快速處理機制，安排專人對網路監督信息線索進行及時匯總和歸納，經查證屬實的予以迅速查處和回應，不斷提高信息處理效率。對網上造謠、歪曲和攻擊性言論進行批駁與澄清，引導事件朝著有利於社會穩定的方向發展。三是建立保護舉報人制度。制定保護舉報人的法律，保證舉報人的合法權益和人身安全，消除舉報人的後顧之憂。四是建立獎懲制度。對於舉報屬實，有重大立功表現的，給予獎勵；對捏造事實，惡意毀謗的，一經查實，嚴肅處理。
第四、加快拓展網路監督渠道。努力搭建交流平台，拓寬網路監督渠道。加快紀檢監察網站、廉政網站的建設，豐富網站內容，提高網站質量水平，創新宣傳方式，為網路監督建立通暢、高效、規范的主渠道，提高網民參與網路監督的積極性；如我國手機網民高達3億，可讓網民在手機上直接參與網路監督。同時，採取網民喜聞樂見的形式，如建立博客、論壇、聊天室等多種形式的交流平台，豐富反腐途徑，暢通反腐渠道，加強與網民的直接聯系，及時交流，及時溝通。增強網路宣傳工作的吸引力和感染力。使主流觀點在與其他各種觀點的交鋒碰撞中主導網路輿論，讓主流聲音壓倒噪音和雜音。
總體說來，腐敗是一種歷史現象，古今中外社會都有，根深蒂固，影響將長期存在，即使原有制度得到完善，但新的腐敗手段方式仍會出現。反腐倡廉的工作任重而道遠，全民信息時代的到來，為反腐倡廉工作開創了新的模式、新的方向，也為社會的良性發展帶來了新氣象。
③ 有人說「我國反腐的關鍵在於網路反腐」。運用《政治生活》的有關知識對這觀點進行評析
伴隨著現代信息通訊技術的發展，人類社會進入到一個新的信息時代，其中網路已滲透於人類社會生活的方方面面，深刻地影響著人類社會的生產方式、生活方式、生存方式。 網路的功能已遠遠超出其誕生時的初衷，特別是當網路與政治連線時，直接導致各種網路政治現象層出不窮，其中一個重要表現在於網路被直接應用於政治參與，成為政治參與的新途徑、新場所和新工具，直接影響著人類社會的政治生活。 在諸多的網路政治參與現象中，「網路反腐」日益呈現出強大的功能，展現出誘人的魅力。 本文擬從政治學理論的角度對「網路反腐」的內涵、機理、機制構建等問題進行研究和探討。 一、網路反腐的內涵 從政治學的角度看，網路反腐是指社會政治主體為了追求現代社會的核心政治價值，通過網路揭露、曝光和追查各類腐敗行為的活動。 據此，網路反腐主要包括以下一些內涵:一是網路反腐的主體主要包括三個層次，即作為社會組成單元的個體成員的網民，作為網路團體形式的網路共同體，以及作為社會核心層次的國家專門機關，如紀檢監察機關、審計機關、檢察機關和審判機關等，它們共同構成了網路反腐的主體;二是網路反腐的基本動因在於政治主體對社會核心政治價值的追求。 在現代社會中，「正義」、「平等」、「自由」、「民主」以及公民社會的價值等被視為核心政治價值。 社會政治主體出於對核心政治價值的追求，對腐敗行為進行監督、追查、譴責，以便實現社會公共利益的公平、正義;三是網路反腐的載體是互聯網路。 網路反腐是通過網路這個公共傳媒發布、傳播、反饋信息，進而形成網路輿論，引發輿論監督，引起國家專門機構的關注，從而達到反腐倡廉的目的。 二、網路反腐的基本機理 在信息時代，網路反腐作為一種新型的反腐形式和途徑，有別於傳統意義上的反腐形式，具有其獨特的機理，主要表現在以下幾個方面: 網路反腐實質上是一種網路政治參與行為。 網路政治參與主要是指在網路時代，發生在網路空間，目標指向現實社會政治體系，並以網路為載體和途徑參與社會政治生活的一切行為。 我們也可以將其理解為「網路上的政治參與」，或者簡言之「網路參政」。 依照我們對政治參與的一般理解，我們可以從政治參與的主體、政治參與的目標、政治參與的形式和手段等幾方面分析網路反腐問題。 從主體看，網路反腐的主體與網路政治參與的主體在本質上是一致的，只不過網路政治主體又有其明顯的特質。 例如，在網路上公民是以網民的身份出現的，網民本身具有虛擬、匿名等特質，恰恰是網民的虛擬特徵，使得他們可以打消現實社會中反腐過程中的種種顧慮，公開揭露各種腐敗現象。 從目標看，網路反腐的目標指向在於社會政治體系及其組成部分(包括機關和官員)。 從形式和手段看，網路反腐和網路參政都是民主、監督的體現，只是網路反腐的載體是一種利用新型公共傳媒進行的權利反腐形式。 網路反腐的基本動因在於政治參與主體對社會核心政治價值的追求。 馬克思主義的政治參與觀認為，人們之所以參與政治，是建立在切實的物質利益基礎之上的，「人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關」。 這里的「利益」既包括作為社會成員的個體利益，更包括社會的公共利益，而這些利益是由「正義」、「平等」、「自由」、「民主」等社會核心政治價值維系的，從這個意義上說，網路反腐的基本動因就在於政治主體對社會核心政治價值的追求。 正是基於社會政治主體對社會核心政治價值的追求，導致了網路反腐現象的出現和發展。 網路反腐實際上是一種社會輿論監督。 一般而言，反對腐敗可以分為國家機關利用公權力反腐敗和利用公共傳媒和社會輿論進行的反腐敗，網路反腐本質上屬於後者。 社會監督的種類和形式是多種多樣的，而輿論監督是社會監督體系的重要組成部分，也是現代社會權力制約和反腐敗斗爭的重要手段。 網路作為一種新型的公共傳媒，由於其特殊的組成結構特點(無中心、無邊界)，造就了它與其他傳統平面媒體不同的特質，可以發揮更加強大的輿論監督作用。 對網民和網路共同體而言，網路賦予他們更加自由、獨立的話語權，網路信息的互動有效性增強了網路輿論監督的實效性和便捷性，一旦網民在網路上通過發貼、發表評論文章、撰寫博客、網路舉報等形式提供反腐線索，曝光腐敗現象，抨擊腐敗行為，引發廣大網民的關注時，就會形成強大的輿論場，從而給有腐敗行為的官員以巨大的壓力，進而引起專門機構的關注，對腐敗行為實施追查和制裁，達到反對腐敗的目的。 網路反腐的關鍵在於陽光透明和及時反饋。 輿論監督的有效性取決於監督的透明度和監督信息的反饋度。 以公眾對舉報方式看法為例，中青報社的調查顯示，公眾對有效舉報方式的排序為:網路曝光(35.8 )、傳統媒體曝光(31.3 )、向紀委舉報(17.2 )、向檢察院舉報(11.4 )、向上級政府機關舉報(3.3 )、向公安部門舉報(0.5 )。 1 顯然，輿論監督形式具有更大的影響力，其中的原因在於輿論監督更具透明度。 另一方面網路反腐是否有效還取決於監督信息的反饋度，包括社會公眾對監督信息的反應和專門機構對網路監督信息的反饋，一般而言，社會公眾對監督信息的關注程度直接關系著輿論監督的有效性， 也直接影響著專門機構實施反腐行動的進程，而專門機構對監督信息的反饋度又在很大程度上影響著網路反腐的實效， 從這個意義上說，網16 「網路反腐」的政治學分析絡反腐的關鍵在於監督信息的透明度和反饋度。 網路反腐的持續有效性在於長效機制。 網路反腐不同於一般意義上的廉政教育和集中整治行動，它是一種長效機制。 網路監督不同於傳統監督形式，監督主體的匿名性極大程度消除了公眾的顧慮，監督信息表達的自主性突破了傳統媒體的種種限制，監督成本低而監督成效高助推了監督主體通過網路反腐參與社會政治生活的積極性和主動性，監督信息的互動有效性進一步強化了網路反腐的功能。 傳統的廉政教育和集中查處整治行動可以使腐敗分子有所收斂，但風頭過後又會死灰復燃。 網路反腐是持續的、不間斷的、「陽光普照」式的監督模式，它對國家公職人員產生著持續威懾作用，可以真正做到警鍾長鳴，是一種反腐倡廉的長效機制。 網路反腐形式與手段的多樣性增強了網路反腐的效果。 從網路反腐目前所表現出的形式和手段看，已經呈現出多樣性的特點。 網路論壇、網路博客、網路播客、反腐網站、電子郵件、人肉搜索、網路舉報、網路公示等等形式層出不窮。 可以預計的是隨著網路技術的飛速發展，每一項網路技術的突破和發展，都會被運用於網路反腐，都會進一步增強網路反腐的效果。 縱觀我國網路反腐的發展歷程，我們不難看到，從 2003 年的「孫志剛事件」、「寶馬撞人案」的網路論壇發貼舉報，到 2004 年的「下跪的副市長」事件反腐敗網站「中國輿論監督網」的建立，再到 2008 年的房產局長「天價煙事件」等等，網路反腐的形式更加多樣，效果更加顯著。 三、網路反腐的特點 相對於一般意義上傳統的反對腐敗的諸多形式而言，網路反腐表現出以下一些特點: 一是虛擬性與現實性的統一。 網路反腐活動所依附的空間是一種不同於現實的電子空間，網路空間看似是虛擬的，甚至網路反腐的主體往往是以虛擬的網民身份出現的，但從網路反腐的表現看，網路反腐關注的確是現實社會中的熱點問題，具有顯著的現實性。 這是由於網路空間作為信息時代人類生存空間的進一步延伸和現實社會的再創性反映，與現實社會之間存在著不可分割的必然聯系。 因此，在虛擬的網路空間實施反腐行動，總是反映出現實的社會問題。 但是，必須注意的是，網路本身的虛擬性並不能直接帶來反腐的有效性，有時可能出現虛假反腐信息的出現，只有當網路反腐的虛擬性與現實性實現有機統一時，才能實現網路反腐的有效性。 二是知情權與監督權的統一。 網路的發展為實現網民的知情權提供了技術上、物質上的保證，根據網路所提供的信息，網民可以根據個人的需要方便快捷地獲取信息，從而獲得知情權。有人曾形象地將網路比喻為社會監視器，網民的監督權往往具體化為網民對各級官員行政行為合法性、合理性的監督，對他們的腐敗行為進行大膽的揭露，從而實現其監督權。 但是，這種監督權不是行政法意義上的法律監督，也不是政治學所講的權力制衡，它本身屬於社會監督的性質，代表著網民的政治權力，是知情權與監督權的統一。 三是數字化與在線化的統一。 網路中的反腐信息是以數字化的形式在網路中傳播的，網路通過將各種反腐信息變成為由「0」和「1」組成的數字信息在網間傳遞，又通過數字技術將數字信號轉變為文字、圖像、聲音等信息展現在政府和網民面前，形成信息的互動和交流，表現出「數字化」的特徵。 與此同時，「在線參與」成為網路反腐的基本方式，網民們可以坐在家中通過網路接收、發布反腐信息，參與社會熱點討論，提出意見建議，引發公眾輿論和相關部門關注。 因此，離開「在線」也就無所謂「網路反腐」，實時在線成為網路反腐的基本特徵。 四是平等化與有效化的統一。 在信息時代，網民們具有平等的主體地位、平等的政治權力、平等的參與機會，以及平等的話語權。 在網路上，不論你在現實社會中的地位如何，貧富差距怎 17 《中共福建省委黨校學報》2010 年第 9 期樣，都可能在網路上為公眾所認識、認同，甚至是擁戴。 正是由於地位和權力的平等化，使得所有網民均有機會和可能參與網路反腐。 也恰恰是平等化的參與機制，可以有效地拓展網路反腐的覆蓋面，形成更為廣泛的社會監督和強大的社會「輿論場」，進而提高網路反腐的有效性，使腐敗分子「望網卻步」。 四、網路反腐機制的構建 1、建立健全網路反腐的法律保障機制，實現網路反腐法治化。 人類社會發展的無數事實雄辯地證明，實現社會治理的法制化是保障社會有序健康發展的必然選擇。 建立健全網路反腐的法律保障機制，實現網路反腐的法治化既是規范網路反腐行為的需要，更是網路反腐合法化的需要。 互聯網開放與平等的特點，在給網路反腐帶來更多的機會和可能的同時，也會帶來一定的負面影響。 因此，必須對網路反腐行為進行法律界定和規范，必須建立一整套既有廣泛約束力，有具有針對性的，符合網路空間特點的《網路法》及其配套法律體系，通過法律明確界定網路反腐行為的范圍、方式、途徑，通過法律規范網路反腐行為，使網路反腐在法制的框架內得以健康發展。 2、加強技術創新，構建專業網路反腐平台，暢通網路反腐渠道。 維護網路反腐的正常秩序，不但要依靠具有強制力的法律規范，同時也離不開強制性的技術控制手段。 我們應當看到，網路反腐中出現的諸多不利因素，往往是與網路技術本身的不斷發展相伴而生的。 正所謂「解鈴還需系鈴人」，由於技術來了的問題最終還需要技術創新本身得到解決。 要通過技術創新構建專業的網路反腐平台，暢通網路反腐渠道。 構建從地方到中央的專業網路反腐平台，可以有效解決網路反腐信息反饋滯後、網路攻擊等問題，克服網路反腐的隨意性弊端，保障網路反腐平台運行的安全性和穩定性。 3、構建網路監督信息快速反應機制，提高網路反腐的效率。 作為網路反腐的重要主體，國家專門機關，如紀檢監察機關、審計機關、檢察機關和審判機關等要建立網路輿情監督的快速反應機制，設立專門輿情分析系統以及部門和專業人員實時瀏覽網路，可以在第一時間應對「網路曝光問題」，監控網民對公職人員的反腐信息。 換言之，有效解決政府監督與社會民主監督之間的信息對稱問題是實現網路反腐有效性的必然選擇。 通過快速反應機制，網路反腐主體及時在線監控網友對各級黨員幹部、公職人員有關黨風廉政建設、作風效能等方面的舉報信息。 一旦發現，立即組織相關人員進行調查，並即時發布信息回應，使舉報信息件件有迴音，事事有落實，從而有效提高網路反腐的效率。 綜上所述，網路反腐實質上是一種網路政治參與行為，其基本動因在於政治參與主體對社會核心政治價值的追求，作為一種社會輿論監督，網路反腐成敗的關鍵在於反腐信息的陽光透明、及時反饋和長效機制的構建。 「網路反腐」具有虛擬性與現實性、知情權與監督權、數字化與在線化、平等化與有效化相統一等特點。 促進網路反腐的健康發展必須從法制、技術、機制等方面實施綜合治理。
④ 網路營銷的低成本體現在那些方面
所謂低成本，就是不僅花錢少，網路營銷效果還好！
網路免費資源有很多，只要你巧妙利用就OK了。
例如：
網路知道、網路文庫、網路貼吧等平台；
新浪、網易、搜狐等博客網站；
阿里巴巴、慧聰等B2B網站；
天涯論壇……
網路營銷宣傳推廣無處不在！
⑤ 如何發揮網路的反腐作用
建設當今時代，網路全面浸入了人們的工作、學習和生活，深刻地影響和改變著傳統的面目和模式，同樣，網路監督，也推動著傳統的反腐格局變得更加開明開放。如何更好地運用網路反腐，完善網路反腐機制，建立網路反腐機構，拓展網路反腐渠道，健全網路反腐體制，這是一個值得深入思考的問題。 一、網路反腐的特點
網路反腐的興起意義重大，它標志著反腐敗工作進入了一個新階段，必將在相當程度上推動反腐敗的進程。從積極的方面來講，網路反腐具有以下幾個特點： 1.方法的參與性
網路反腐，信息來源廣，監督成本低，方便快捷。傳統舉報，大多是相關受害人或知情人通過郵寄舉報信件、撥打舉報電話或上門等方式向紀委等職能部門檢舉揭發腐敗分子的違法違紀事實，舉報信息來源有限，且成本較高。隨著科技的發展，舉報渠道日漸豐富。紀檢監察機關的信訪舉報網站，各種互聯網社區、論壇等都成為網民參與監督、反對腐敗的平台。我國網民數量近3億，3億網民使網路監督無時不在、無處不在，儼然是一張群眾監督的天網，群眾的知情權、參與權、表達權和監督權得到很大程度的實現，網路反腐的快速便捷，群眾的主體意識日益崛起，為網路監督和網路反腐奠定了堅實的群眾基礎。 2.快速的傳遞性
舉報材料公開透明，能保證輿論監督在陽光下進行。以網路作為平台的民間反腐，可以說是一種公開舉報，它給予負有監督責任的部門以巨大的壓力。按傳統的舉報方式，反腐部門是否進行了查處、結果怎樣，舉報人都不清楚。通過網路反腐，有關部門在輿論壓力下，要時時作出反應，民眾能及時了解到案情進展情況。****房產局長周久耕會議上抽天價煙、戴名表能被網民盯上，事件一經網路曝光，兩三天就有7萬多條跟帖，**市房管局等多個政府部門由此被推到了輿論的風口浪尖。在網路輿論的強大壓力下，**有關部門9天內介入調查，18天內免去周久耕房產局局長職務。可見，網路的快速傳播特性及所形成的巨大輿論壓力，就像一付催化劑，提高了政府相關職能部門的行政效能。 3.未知的匿名性
互聯網具有巨大的虛擬性和隱形化、無障礙性和大眾化、隨時性和低風險性的特點，網路民喜歡利用網路反腐，也正是因為網路有傳播廣泛、交流便捷、身份虛擬以及風險小等不少優點。網民之所以選擇網路反腐，不少人是擔心遭到被舉報人的報復打擊，而網路隱蔽性強，正好可以保護自己。可以這樣說，網路匿名、隱蔽的特性大大降低了舉報人被打擊報復的可能性，增強了網民參與反腐的勇氣，網路信息快捷，既方便群眾舉報，又能為有關部門提供辦案線索，有利於形成全民反腐、全民參與的大格局。 4.廣泛的影響性
網路遍及千家萬戶，而且傳播速度極快，各種觀點事件，一旦發布在網路上，常常可以迅速產生廣泛的社會反響。事實證明，利用網路反腐不但有利於保護自己，而且容易製造社會轟動效應，引起相關部門的重視，使所揭露的腐敗事件，能盡快進入司法程序。因此，網路反腐有時范圍更廣效果更好。天價煙事件後，不少幹部開始注意自己的外表穿戴和行為舉止了。有些幹部不禁要抽空兒自省：監督無處不再，要想人不知，除非己莫為。可見，互聯網公開、透明和廣泛傳播的特性不僅促成了網路反腐的成功，也在無形中擴大了教育范圍，增強了警示教育效果。
同時，網路監督存在的問題：
一是網路反腐尚缺乏系統的法律支撐。目前，對網上舉報、網路監督、網上反腐，沒有一個系統的法規和條例來規范，因此，也就沒有統一的運作程序、沒有統一的工作流程、沒有統一的接納和反饋機制。更為重要的是，目前我國還沒有專門的保護網路舉報人的法律，
一旦舉報人受到打擊如何處置？同樣，如果屬於誣告，如何保護被舉報人的合法權益，還其清白？雖有些相關的規定散見於各部門法規當中，但缺乏實際可操作性，所以舉報人遭到打擊報復的事情屢有發生，而被舉報人被誣告的現象同樣也時有發生。
二是網路反腐也有非理性思維成分。正因為網路有其虛擬性、隱秘性，一些非理性的成分也借網路反腐之名迅速滋生和蔓延。網路匿名、隱蔽的特性大大降低了舉報人被打擊報復的可能性，增強了網民參與反腐的勇氣。但有些網民卻利用網路匿名、隱蔽的特點，在網上故意誇大、歪曲事實，有的打著監督和反腐的旗號，進行誹謗謾罵、妖言惑眾和人身攻擊，有的帶有強烈的情緒化和煽動性言論，干擾著普通民眾的判斷，有的濫用人肉搜索，侵犯公民的隱私權，等等。
三是網路信息容易泄露反腐機密。由於網路監督和網路反腐很大一部分是在網上大張旗鼓地公開信息，這樣容易打草驚蛇，讓被舉報對象及早准備，事先串供或銷毀證據，導致很多事情查不實也無法查實。這樣不但加大查處難度，反過來被舉報人會告其誹謗，司法機關只能追究舉報人的誹謗責任，反而使舉報人陷於被追究誹謗責任的被動地位。由於缺乏相應法律規范，一旦發生糾紛也難以處理。 四是網路信息有時容易誤導網民。因為網路的真實性無法核實，許多網民自身素質不高，容易對網路信息造成誤判，形成錯誤的判斷。 二、加快完善網路反腐建設的幾點思考
網路反腐是一項系統工程，網路反腐不僅涉及到現實空間的反腐工作，還涉及到虛擬空間的管理和運作，網路反腐也只有在法制化軌道上運行，才能更好地發揮其應有的作用。因此，要象重視實際空間反腐工作一樣重視虛擬空間反腐工作，揚長避短，使網路反腐與其他反腐手段相互配合，成為反腐敗斗爭的強大武器。 1.加快建立和完善網路反腐制度
目前，網路反腐盡管轟轟烈烈，但在制度構建和運用方面顯得滯後。一方面，缺少對網路反腐本身的運行保護，另一方面，缺少對舉報人員的保護。因此，要盡快出台網路管理的法律法規，建立網路舉報、網路反腐、網路保密的一整套有效的管理制度和辦法，使網路反腐在法制的軌道上健康發展。一是要建立保護證人制度。要根據有關案例，不斷修改完善有關制度，特別是消除舉報人的後顧之憂。世界上有很多國家和地區，制定了保護證人的法律。二是盡快啟動《個人信息保護法》的立法程序。公眾人物的職務行為和個人的信息要明確區分開來，政府官員等公眾人物的職務行為以及擔負社會公眾責任的行為，不存在信息保護，這種行為本身就要接受來自社會公眾的監督，不管是網上還是網下，但不涉及其職務行為及公眾社會身份的個人隱私應當受到保護。三是建立並不斷完善有關網路反腐的運行機制。網路反腐要借鑒成功的例子，結合各地實際探索新形勢下的運行模式，以便更好地提高網路反腐效率。
2.加快建立網路反腐隊伍
紀檢監察機關、檢察機關等部門要加強對新形勢下網路反腐工作的研究，加強力量，充實人員，成立專門機構。這個機構的人員可以由尖端網路技術人員、紀檢監察幹部和研究反腐倡廉理論的專家學者等構成，以形成網路反腐的組合優勢。這個專門機構可有五個方面的職能：一是分類梳理，綜合協調。對網路相關線索進行專業的收集、分析，按真實性、可查性、影響性分級管理，及時在網上就調查情況對網友進行答復，保證渠道通暢。二是甄別信息，加強溝通。要學會面對網民，注重從網路聽取民意、匯聚民智、甄別真偽，及時發現、分析、解決、回復問題，引導網民良性互動，在分析事實、辨別是非中體現正確導向，搭建起網民和紀檢監察機關的互動平台。三是發布信息，及時引導。對由於網路披露的信息引起的混亂，要及時發布權威信息，澄清有關是非或說明有關情況，維護穩定，構建和諧，發布的信息務必實事求是權威准確。四是保護舉報，維護權益。不論是實名舉報還是匿名舉報，
只要是線索清晰、事實確鑿，就應把舉報者列入保護范圍，切實維護舉報者的權益。五是研究案例，把握規律。制定並不斷完善一套實用實效的規章制度和運行機制，分析網路舉報的特點，探索網路反腐的規律，逐步向網路反腐的法制化、規范化邁進。 3.加快拓展網路反腐渠道
要大力加強紀檢監察、檢察機關等舉報網站的建設，使官方網站成為舉報的主流網站，成為網路反腐的主導。特別是要增強官方反腐網站的吸引力、影響度，更加關注民意，代表民眾的利益，契合民眾的心理和趣向。只有這樣，官方反腐網站才能在反腐斗爭中發揮主導作用。與此同時，要開展各種形式的反腐網路探索，拓寬網路反腐渠道，比如，除了建立網站外，還可開通舉報郵箱、開通實時QQ、開通MSN、開通反腐敗博客、論壇、BBS等，豐富反腐途徑，暢通反腐渠道，讓網民的舉報得以及時交流，及時溝通，與官方反腐力量形成互動。
4.加快整合反腐敗力量和資源
要實現網路反腐與制度反腐進行有效對接，關鍵是要既能讓網民反腐的熱情和積極性找到制度化出口，又要讓官方所具備的偵查和威懾能力得到更好的發揮。要整合資源，現有的紀委、監察部門、反貪局、檢察院和法院，已形成了一套完整的監督和司法體系。要加快整合各種反腐資源，形成互相配合，互相支撐的查辦案件力量，要促進以網路反腐為主體的民間反腐與制度反腐的有效對接，加快形成多角度、全方位、立體式的反腐倡廉格局。從長遠來說，網路反腐要與其它手段一起形成合力，使網路監督的積極作用得到全面發揮，網路反腐也才能走上正確的軌道。