❶ 自然资源———为可持续发展提供可持续的动力
5. 1 资源———能源与原材料
20 世纪，从以开发金属资源为主到越来越多地集中于工业矿物和油气，一些寻找和开发不可再生能源的工业部门得以发展。现今，不论在发达国家还是发展中国家，能源工业已成为影响国民经济的重要因素。
矿床的性质与成分是多种多样的，这是它们不同成因的反映。生成这些矿床的作用有: 来自地幔的岩浆侵入、地球表面的沉积作用，甚至在一些镍矿中，还有陨石的撞击。对矿产前景的评价要求地质学家了解这些成矿过程，找到普通的岩层与有经济价值的矿床之间的差别及其相互联系。
持续增长的需求要求我们不断地勘探和开发新的矿床。尽管发现一个世界级的大矿床是极为罕见的特例，但根据美国地质调查局全球矿产资源评价项目的资料，预计在不远的将来还不会产生非燃料矿产资源的全球性短缺。但是，现在已经有越来越多的不同种类的 (现实的和预测的) 障碍开始限制这些资源的可利用性。虽然，一些紧缺的矿产资源在地球上并没有耗尽，至少在不远的将来还不会。但是，在很多地区，由于土地利用的竞争以及一些政治和环境因素，这些资源的勘探和开发能力正在受到制约。
“矿产资源问题”源自对社会和环境负责的态度进行矿产资源经济开发这一出发点。做好资源可持续开发的规划和决策，需要我们有长期的、全球性的眼光，并制定出涵盖土地利用、资源和环境管理的综合方案。这个综合方案，反过来又要求我们对已探明的矿产资源在全球的分布，影响其开发的经济因素及其开采所带来的环境影响等诸多方面拥有公正、客观的资料。
矿山的生命周期包括勘探、发现、开采、商业利用、矿产地的复垦等阶段，在这周期中，持续的矿产开发自始至终关系到对社会的潜在破坏。如果开采公司要保持它们的社会合法性，就必须认真对待环境和社会的挑战。
建筑材料包括被切割和粉碎的岩石、沙、砾石和粘土，全世界对它们的需求量日益增长。全球的年开采量约为 250 亿吨，其中约 130 亿吨为集料 (粉碎的石头、沙和砾石) 。如何更好地保护和开采这些资源以避免现在和将来跟土地利用发生冲突，需要我们谨慎地做好规划。
5. 2 岩石和集料
集料工业为各类建筑，包括道路、公路、铁路、机场、建筑物、港湾和其他民用工程以及水泥制造等供应原料。集料的来源是采石场、陆地和海底的采砾坑、再生的工业废料以及热电厂。集料工业还供应大量的粘土和天然岩石。
许多国家都在试图减少来自采石场、采砾坑和海底的集料数量，以保护环境、水资源及水质。对旧采石场进行复垦使之恢复景观，将给未来的土地利用带来新的希望。我们必须对建筑材料作定量评估，以使开采的材料与我们的实际需要达到最佳匹配;加强研究和开发将给发展中国家日益增长的装饰石贸易带来新的机遇。改进勘探方法，减少有害废料的产出，研制新工艺和新工具，以及改进产品的性能，都会使社会受益匪浅。
从石油工业可以看到，环境是可以管理好的。天然气在很多方面的用途越来越受到关注。它可提供清洁的火焰，废气的污染相对较小，热量容易控制，而且在需要时可提供高热能。在特殊情况下，它还能以压缩或液化方式作为高效率机动车燃料使用。
石油是一种不可再生的资源，来自古代植物和微生物衍生的有机物。在 2004 年，常规原油和天然气的远景可采储量据估算为 158 千兆吨 “油当量”(油和气) 。天然气水合物以及非常规资源 (例如，超重油、沥青砂、密集沙层中的气、煤层甲烷、浅储集层甲烷、水溶甲烷等) 不在上面估算数字内，但它们共同赋存的量非常大。专家们预期，在今后 30 ～ 50 年的时间里，非常规资源，包括水合物，将成为世界能源消费的主要组成部分，但是考虑到实用性、宏观经济变化和政治倾向等因素，对它们的开发必须谨慎进行。
世界天然气贸易正在逐步一体化，面对竞争和解禁，各国都稳定地开放经济。可以预计，在不远的将来，在同样的全球化势力的驱动下，一个真正的国际化天然气市场将诞生。一些新的技术，如燃料电池、分布式发电网络、氢气储存系统、气变油技术、微型发电机等，将从根本上改变世界的能源系统。到 21 世纪 30 ～ 60 年代，有可能出现一个以氢气为最终能源载体的经济体系，而且很可能是以甲烷为基础。
5. 3 石油的代替品
在过去的 40 年里，许多杰出的科学家看到，在将来某个时期，世界的石油将被耗尽。从长远来看，替代耗尽的石油所需的边际成本要与便利性、质量和替代能源的服务成本一起来估算。在某个点上，非化石能源可能更具有竞争力。
了解所有能源工艺的技术变化率，我们完全可以预计，会有相当大的一部分化石能源矿产被保留下来不被开采。因此，对不同价格水平的化石能源矿产的地质赋存程度的进一步评价，将促使很多机构根据不同的成本价格水平，对全球的最终可采资源量作出估算。
5. 4 自然资源的开采
开采自然资源的重点将放在可持续性开发上，涉及经济、环境和文化诸方面。虽然我们并不知道今后 100 年里最主要的资源是什么，但是我们可以肯定，社会将仍然需要能源和各种原材料。今后的工作需要定期地对各种矿产品的已知储量和资源量进行归档整理，并更新对尚未发现的资源的估算。
这些资源包括:
·能源: 常规与非常规油气、煤、铀、钍、地热、太阳能、风能;
·金属矿物: 铜、铁、锰、钼、镍、钨、锌、铅、金、银、铂、钯;
·特殊矿物和工业矿物: 水泥原料、稀土元素、金刚石;
·水: 地表水和地下水。
针对以上及相关的一些问题，我们需要制定一个全球适用的方案———一个可以在国际合作基础上、为期三年的国际地球年活动内实现的方案。目前，一些涉及政府间合作的全球性矿物资源评价已经在着手进行。尽管在评估尚未发现的资源量时仍然存在很多不确定因素，但是毫无疑问，这一工作值得继续去做。
地学领域的新发展使得很多宝贵的矿产资源可以追溯其来源。这为我们提供了一个机会来理顺自然资源与一些社会现象(即: 稳定地、管理有序地、可持续地增进社会繁荣) 之间的关系。过去，这些关系几乎都是根据国家统计资料在一个总体水平上处理和探讨的，并没有与特定的地区或一个地区内的各个矿产品联系起来。因此这方面的跨学科研究具有创新意义。
5. 5 点天灯
“点天灯”是指燃烧那些由于经济或技术条件的原因而不能出售或利用的天然气。 “点天灯”每年都造成大量的能源损失，还可能带来负面的环境影响。在世界很多地方，石油生产中的甲烷气都被烧掉，因为烧掉比其他选择 (就地利用、建立管线或重新注入储层中) 更经济。
在非洲，“点天灯”燃烧天然气造成的能源损失相当于 5 亿美元/年。如果减少这一损失，目前被燃烧的天然气就会大部分进入出口市场。但是，我们工作的重点应是在当地市场上。因为只有在那里，天然气才会对贫困地区的经济发展带来正面影响。例如，用天然气替代木材燃烧，会给当地的环境带来益处。因此，无论是对被燃烧的甲烷还是产自浅层堆积物或深湖的甲烷，评价各种类型甲烷的资源远景至关重要。
当大量天然气资源的产地离消费者太远，运输不便时，就被认为是 “搁浅”了。那些拥有看来离市场太远，不经济的天然气资源的边远地区，由于 “气变液”的转化使得这些地区有可能在今后 25 年里为世界提供能源，其经济也将随之发展。
我们知道，小型的油气矿点在全世界比比皆是。它们可能代表了天然气泄漏、液态石油的渗漏、半固态沥青矿床以及沥青浸染多孔岩石岩脉。甲烷是泄漏到地表的最常见气体，通常作为一种地质资源赋存于生物成因的源岩、热成因 (与石油伴生) 的源岩，或作为火山气体和热液气体产出。在大多数沉积物厚度超过1000 米的盆地或子盆地中，作为一种生物成因的气体，大量的甲烷气可在石油储集层和多孔的浅层沉积物中找到。全世界有 120多个湖泊，其深部的缺氧咸水含有溶解的甲烷，可满足当地需要。这类能源可以与产自废水泵的生物甲烷或来自附近沉积物中的浅层甲烷联合开发。
5. 6 天然气水合物———潜在的能源
水合物仅发现于极地地区的最北边或最南边，在水深超过300 米的海底沉积物中。因而，只有具备相应技术的国家才能开采这一资源。在标准温度和压力下，甲烷是一种液化烃，并且是天然气的主要组分。在相对的高压低温条件下 (常见于永冻层地区和大陆架的海底) ，天然气水合物 (甲烷水合物) 呈现为固态的冰状物质。每立方米的天然气水合物释放的热量相当于 160 ～180 立方米的天然气释放的热量。因此，水合物便于储存和运输。通过向水合物矿床注入热量 (水或汽) ，天然气很容易被释放出来。
5. 7 矿产资源———可利用性与供应
有不少矿床与火成的地幔衍生的熔岩相互伴随生长，特别是有些成矿的矿物是由一小部分地幔熔岩组成的。详细地了解板块构造作用有助于地质学家精确地确定在什么地方，勘探者最有可能找到特定的矿物组合。
很多矿床都是在经历了风化与侵蚀的改造后才具有经济价值的。相反，只有侵蚀或溶蚀而没有再富集作用的话，有可能破坏矿床! 地质学家需要很好地了解地表作用，才有可能建立预测矿石的生成或破坏的模型。尽管近期有一些研究进展，但是我们还远远没有完全地了解这些关键的成矿过程以及它们是如何相互作用的。这类研究是跨学科研究所必需的，也是为后代建立一个可持续资源基地必不可少的因素，如后面的 “铂族元素” (PGE)项目的例子。
❷ 如何实现陆地生物资源的可持续发展
中国可持续发展建立在资源的 可持续利用和良好的生态环境基础上。国家保护整 个生命支撑系统和生态系统的完整性，保护生物多 样性；解决水土流失和荒漠化等重大生态环境问题 ；保护自然资源，保持资源的可持续供给能力，避 免侵害脆弱的生态系统；发展森林和改善城乡生态 环境；预防和控制环境破坏和污染，积极治理和恢 复已遭破坏和污染的环境；同时积极参与保护全球 环境、生态方面的国际合作活动。到2000年，使环境 污染基本得到控制，重点城市的环境质量有所提高 ，自然生态恶化的趋势有所减缓，逐步使资源、环 境与经济、社会的发展相互协调。到2000年的具体目 标如下：
(a)工业废水排放量控制在300亿吨 左右，工业废水处理率达到84％，城市污水集中处理 率达到20％左右；
(b)二氧化硫排放量控制在2100～ 2300万吨，工业废气处理率达到90％，城市居民燃气 化率达60％，集中供热面积达到4.7亿平方米；
(c)工业固体废物综合利用率达到 45％－50％，控制有毒有害废物污染；
(d)交通干线噪声等效声级维持1990 年水平，城市环境噪声达标率比1990年提高15～20个百 分点；
(e)保护和发展森林资源，大力植 树造林，1991～2000年净增有林地面积1900万公顷左右， 全国森林覆盖率达到15％～16％左右；
(f)预防和控制荒漠化扩展；加强 水土保持工作，今后每年治理水土流失面积2～4万 平方公里；
(g)保护耕地资源，控制建设占用 耕地，2000年耕地保有量不少于1.22亿公顷，扩大耕地 面积，1991～2000年新增耕地面积330万公顷；
(h)全国各类自然保护区面积达到 1亿公顷，占国土面积的7％；同时注意保护所有自 然生态系统。
2.4 保证上述目标实现的主要对策 应包括：
(a)以经济建设为中心，深化改革 开放，加速社会主义市场经济体制的建立；
(b)加强可持续发展能力建设，特 别是规范社会、经济可持续发展行为的政策体系、 法律法规体系、战略目标指标体系的建设，以及资 源环境、生态综合动态监测和管理系统、社会经济 发展计划统计系统，信息支撑系统，以及发展教育 事业，提高全社会可持续发展意识和实施能力在内 的能力建设；
(c)实行计划生育，提高人口素质 ，控制人口数量，改善人口结构；
(d)因地制宜，有步骤地推广可持 续农业技术；
(e)重点开发清洁煤技术，大力发 展可再生和清洁能源；
(f)调整产业结构与布局，推动资 源的合理利用，减少产业发展对交通运输的压力；
(g)大力推广清洁生产工艺技术， 努力实现废物产出最小量化和再资源化，节约资源 、能源，提高效率；
(h)加速“小康住宅”建设，改善 城乡居民居住环境条件；
(i)组织开发、推广重大环境污染 控制技术与装备；
(j)加强对水资源的保护和污水处 理，保护、扩大植被资源，以生物资源合理利用支 持物种保护和区域生态环境质量改善，努力提高土 地生产力，减少自然灾害。
❸ 资源开发利用过程中怎么保证可持续发展
我国当前实现可持续发展的一个重要课题就是需要研究如何充分发挥社会主义市场经济体制的积极作用, 在使自然资源实现合理配置的情况下, 避免过去在旧的计划经济体制 中开发利用自然资源中存在的各种严重浪费，同时要研究市场经济本身在充分合理利用自然资源中作用的某些不足, 从而使我国社会主义市场经济体制在促进可持续发展经济上的作用得到切实正确的发挥。
实现这一要求, 关键的一点, 就是要用可持续发展的思想为指导, 全面、正确地发挥社会主义市场经济制度在合理配置自然资源中的作用，包括充分发挥其本身具有的积极作用和避免由于其本身的局限可能带来的某些消极作用。为此, 首先就需要对我国社会主义市场经济制度的内涵有一个全面准确的了解，并需要用可持续发展的思想, 从其发挥作用的机制仁给以正确的引导。
用可持续发展的思想, 指导充分发挥市场经济在配置自然资源中的基础性作用, 要看到, 它既能推动可再生自然资，如生物资源, 源源不断地被人们长远持续利用，又能推动不可再生资源，如矿产资源, 在有限存量之内, 最大限度地被人们长期持续利用, 两者都属于可持续利用自然资源的范畴, 都有利于经济的持续发展。在实践中, 充分发挥市场机制, 促进充分合理利用自然资源，促进经济持续发展。
❹ 保护和合理利用资源 促进经济可持续发展
（2003年4月22日）
今天是第34个“世界地球日”。确立“世界地球日”，旨在唤起人类爱护地球、珍惜和保护大自然赋予我们的宝贵资源、保护人类生存的生态环境。我国将“善待地球，保护资源”确定为今年纪念活动的主题，就是要让全社会充分认识到：地球的不堪重负和矿产资源的有限性、不可再生性。善待地球是实现全面建设小康社会目标的重要基础；保护资源是倡导资源的有效保护和合理利用，促进人与自然的和谐，实施可持续发展的重要保障。
党的十六大把实施可持续发展战略，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，写入党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验；列入了全面建设小康社会宏伟目标的基本内容；明确提出了保护资源的基本国策，并把实施可持续发展战略写进了《党章》。
胡锦涛总书记在2003年的中央人口资源环境工作座谈会上再次强调，实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显着提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
为了实现我国经济和社会的持续发展，为了中华民族的子孙后代始终拥有生存和发展的良好条件，我们一定要按照可持续发展的要求，正确处理经济发展同人口资源环境的关系，促进人和自然的协调与和谐，努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
一、加强土地资源保护，促进土地资源永续利用，为经济建设和发展提供资源保障
土地资源特别是耕地，不仅关系到农业的基础地位，而且对整个国民经济的发展和社会稳定起着举足轻重的作用。新疆国土面积约占全国的1/6，人均占有的土地资源在全国处于前列，但适宜人类活动的绿洲面积却很少，人地矛盾日趋突出。由于气候干旱、生态脆弱、森林植被稀少、风沙活动频繁和水资源时空分布不均衡，造成土地沙漠化和盐渍化面积不断增加，土地资源的一度盲目和无序开发，又诱发土地荒漠化程度的加剧。
要实现经济、社会的可持续发展，必须按照中央提出的国土资源保护和管理必须严而又严的总要求，全面落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和坚持“一要吃饭、二要建设、兼顾生态”的原则，采取土地用途管制、耕地占补平衡等治本之策，扭转在人口继续增加、建设用地不断上升情况下耕地大量减少的失衡趋势。正确处理耕地保护与经济发展的关系，建立土地集约高效利用的激励机制，为耕地保护提供更大的潜力空间，为资源永续利用和生态环境优化提供切实保障。要按照开发和节约并举、把节约放在首位的方针，加强耕地保护，全面完成基本农田保护区的调整和划定。严格控制非农建设占用基本农田，逐步建立耕地保护和基本农田保护责任制，确保自治区耕地总量动态平衡并逐年增加总目标的实现。要强化建设用地审批管理，严格执行农用地与非农用地的用途管制制度，尽可能使各类建设不占或少占耕地。严格控制城市规模外延式扩展占用耕地。落实小城镇建设用地政策，搞好小城镇用地管理，控制村镇建设占用耕地。要按照“以水定地、节水增地”的原则，科学、合理地适度开发耕地后备资源。在做好保护耕地、节约耕地的同时，进一步加大土地整理、复垦力度。深化土地使用制度改革，大力推进土地市场建设，发挥土地资源的综合效益，最大限度地为经济建设和社会发展提供土地资源保障。
二、加强矿产资源开发利用和保护，保障西部大开发和优势资源转换战略实施对矿产资源的需求
新疆是个资源型省区，矿产资源具有分布广、矿种齐全、配套程度较高、部分矿种储量大、质量较好以及拥有少数特色矿产等特点，矿产资源开发利用在经济发展中始终占有重要地位。但新疆也是全国地质矿产勘查程度最低的省区之一，全区整体上矿产资源“家底”不清，资源保证程度低，探明储量不足，矿产资源开发利用粗放，矿山普遍开采规模小、布局散、矿产资源综合利用水平和深加工能力较低、资源破坏和浪费现象仍很严重，大部分矿山资源综合开发利用、尾矿综合利用、矿物原料的深加工和资源的二次利用水平较低。
江泽民同志视察新疆时曾高瞻远瞩地指出：“中央认为，新疆已具备加快发展的有利条件，应该成为我国经济发展，特别是下世纪经济增长的重要支点。”西部大开发战略的实施，给新疆提供了良好的发展机遇，为了保障新疆在国家实施西部大开发战略中对矿产资源的供给能力和优势资源转换战略实施的需要，必须对有限的、不可再生的耗竭性矿产资源采取切实有效的保护措施，科学规划，综合开发，集约利用，加强管理。要进一步加强矿产资源法律法规的宣传教育，特别是要加强对各级领导干部和采矿权人的教育，使大家充分了解矿产资源的紧缺性和不可再生性等特点，提高对矿产资源严峻形势的认识，树立起正确的资源观念、保护地质环境观念和可持续发展观念，增强依法办矿、依法采矿、保护和合理利用矿产资源的自觉性。要加强矿产资源的综合勘查、综合评价，通过引进国内外地学新理论、新技术、新方法，加快消化吸收和创新，提高地质矿产勘查成果质量、科技含量和找矿水平，提高自治区矿产资源储备。坚持依法管理，从严治矿，管好用好有限的矿产资源，要从矿山建设项目的审查入手，对采矿权申请人的办矿技术条件、开采方案和矿产资源综合利用水平等方面严格把关，实行采矿权总量控制，制止低水平矿山重复建设，从源头上保证资源的合理开发利用和有效保护。充分利用法律、经济和行政手段，杜绝破坏浪费矿产资源现象的发生，坚决防止开采矿产资源只顾眼前不顾长远、靠掠夺式开采来求得一时经济发展的短视行为，促进资源合理开发利用和保护总体水平的提高。要依靠科技进步和创新，解决矿产资源合理开发、综合利用中的技术难点问题，提高新疆矿业开发科技水平。通过吸收引进与自主创新相结合，以先进的采、选、冶工艺和技术，改造传统的开采、选冶工艺和技术装备，提高矿产资源的综合开发利用水平。
三、正确处理资源开发与地质环境保护的关系，实现经济社会可持续发展
新疆地处内陆干旱地区，虽然地域辽阔、资源丰富，但自然生态环境十分脆弱。由于自然作用、人类活动的影响特别是不合理的资源开发和工程建设活动，诱发了滑坡、泥石流、地面塌陷、煤层自燃等地质灾害；在开发建设活动中忽视环境保护、生态恢复和污染治理，部分地区水资源无序超常开发，不断造成水土流失、植被破坏、水污染、水源衰减、土地荒漠化等许多新的生态环境问题，给新疆的经济建设、社会发展和人民的生命财产带来很大的损失。
在实施西部大开发战略中，中央已明确将加强生态环境保护和建设作为其中一项根本任务。因此，在发展区域经济的同时如何处理好资源开发、环境保护与可持续发展的关系问题、如何降低在资源开发中所付出的环境代价问题就成为需要尽快研究解决的新的重大课题。
地质环境是整个生态环境的重要组成部分，要结合贯彻《新疆维吾尔自治区地质环境保护条例》，加强对地质环境保护的宣传教育，提高全社会对地质环境保护重要性的认识。要按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的要求，积极探索地质环境保护和治理恢复的各种行之有效的途径和办法。坚持“因地制宜、突出重点、全面规划、分步实施”的原则，把中长期保护与解决当前突出问题结合起来，集中力量，重点突破，最大限度地减轻资源开发和工程建设活动对地质环境的影响和破坏，要严格执行国家、自治区的有关规定，在区域开发和工程建设前期，要做好相应的地质环境评价和地质灾害危险性评估工作，提前采取措施，减轻对环境的破坏和预防地质灾害。要在查明全区地质遗迹的基础上，加大对珍贵的地质自然遗产的保护力度，积极争取在自治区建立国家级地质公园，为促进自治区旅游业的发展作出贡献。要按照《新疆维吾尔自治区地质环境保护条例》的规定，尽快制定和建立自治区矿山地质环境治理恢复保证金制度，督促采矿权人及时对矿产资源开发中被破坏的生态环境进行治理恢复，逐步形成与生产同步的生态恢复建设机制，努力实现经济效益、社会效益、资源效益与环境效益有机统一。
保护资源、保护环境是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，希望全社会重视，各界支持，共同来完成这项事业，努力开创新疆生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
（为纪念第34个“世界地球日”而作，原载《新疆日报》）
❺ 实现矿产资源可持续供应的对策
矿产资源是国民经济建设与社会发展的物质基础。现阶段，我国95%以上的能源、80%以上的工业原料、70%以上的农业生产资料都来源于矿产资源，30%以上的农业用水和饮用水来自属于矿产资源范畴的地下水。可以说，没有矿产资源持续稳定的供应，就没有现代经济与社会的健康发展。
那么，如何实现矿产资源的可持续供应呢?笔者认为，应实施“利用‘两个市场’，开发‘两种资源’”的矿产资源发展战略。
一、健全、完善与市场经济体制相适应的矿业新体制及新机制
从我国经济可持续发展对矿产资源的需求与建立我国经济安全的需求上来看，国家要加强对矿业部门的管理，建立、健全与市场经济体制相适应的矿业管理体制与运行机制。
首先，要制定矿产资源的中、长期规划。考虑到资源利用和经济可行性两方面，应从需求关系上明确各种矿产品在“两个市场”中的份额，并制定相应的配套措施，以保证经济可持续发展的需要。
其次，健全、完善各种矿业政策、法规，政企(事)分开，保证国家政策法规在宏观上强有力的调控作用，保证市场机制对矿产资源进行合理配置。
第三，加快培育矿业权市场的步伐，改善政策环境，加强基础设施建设，吸收境内外资本、民间资本进入矿业市场。
第四，公益性地质工作与商业性地质工作分体运行。公益性地质工作包括基础地质工作、国土地质工作(区域地质、区域地球物理、区域地球化学、区域环境地质、区域水文地质、区域工程地质)、矿产态势系统调查及地质环境态势调查研究等。公益性地质工作非常重要，它关系到我国地球科学水平的提高和国家资源、环境的战略安全，国家应制定有关规划，组织专门队伍实施，促进地质成果社会共享。商业性地质工作包括矿产地质工作和广义的应用环境地质工作等，它是按市场机制运作的。
目前，我国矿业市场包括矿产勘查市场尚未形成，主要有两方面的原因。一方面，由于政策法规不健全，基础设施不完善，国内外资本尤其是境外资本与民间资本不能进入矿业市场。另一方面，由于矿产资源勘查工作风险很大，在前期地质工作程度偏低的情况下，更增加了投资者的风险。在我国矿产品需求快速增加，矿业体制包括地勘体制处于改革转型阶段的特定时期，国家可以在改善政策环境、加强基础设施建设、培育矿业市场的同时，加大投入，提高矿产勘查前期地质工作程度，以减少投资者的风险，进而促进矿业的发展。
二、加大投入，加强矿产资源调查评价，扩大矿产资源储备
快速而准确地发掘矿产资源潜力，科学地制定矿产资源规划，既是保障国家经济安全的迫切需要，又是泽及子孙后代的长远大计。
从矿产资源勘查、开发深度上讲，目前我国固体矿产勘查深度一般为300～500米、开采深度一般在300米以内，流体矿产勘查开发多在5000米以内，而1000米以内的固体矿产和10000米以内的流体矿产至少有一半以上还未发现。与东部地区相比，我国西部地区由于自然条件较差，探矿经费投入较少，地质调查特别是矿产资源调查评价程度还很低，这与西部地区良好的成矿背景和条件很不相配。另外，新矿床类型的发展，新成矿概念的建立，新的技术方法的突破，采、选、冶技术方法的进步都会在很大程度上影响甚至改变对矿产资源的认识。
与发达国家相比，我国矿产资源评价程度较低。我国西部地区虽然地域广阔，但地质工作程度较低，资源潜力尚未查清，东部地区勘查和开发深度也不够。由于矿产资源分布的不均匀性和隐性特点，决定了其需要耗费大量勘查劳动才能被发现和控制。经验表明，矿产勘查投资与可利用储量之间的关系是非常不确定的，它受基础地质工作程度、勘查投入、科学技术进步等各种因素的影响。新中国成立以来，尽管我国陆续发现了大庆油田、金川铜镍矿、金堆城钼矿、玉龙铜矿等大批大型矿床，但与国外相比，我国的地质工作程度还比较低、成矿规律不清楚，深部、覆盖区，尤其是面积广阔的西部地区地质工作程度更低。鉴于矿产资源从评价、勘查到资源开发利用一般需要10年至15年的周期，因此，国家必须进一步加大资金投入，强化西部矿产资源评价，加大东部地区挖掘潜力，为未来10年可能出现的某些重要矿产资源严重匮乏和资源基地由东部向西部战略性转移做好资源接续准备。
三、最大限度用好国外矿产资源
不论从我国10年来矿产资源的消耗趋势(储产比)，还是未来人口与经济发展的判断或者按不同种类消费模式预测，未来30年我国对主要矿产资源的需求总量将数倍于现有探明储量，像石油、铜这样重要的资源储量甚至难于满足未来10年的需求。面临这样的形势，贯彻“走出去”的战略，最大限度地利用国外矿产资源成为必然选择。其一，我国目前的地质研究水平表明，有些矿产难以找到或者未形成规模；其二，有些矿产探明需要一个过程，经济发展“等米下锅”；其三，目前国外能够较为经济地(与国内开发成本相比)提供我国所需要的矿产；其四，作为不可再生的矿产资源应该细水长流，泽及子孙后代。
中国紧缺的重要矿产资源需要通过国外资源开发和市场两个渠道补足。无论是出于经济、安全还是方便、快捷的目的，周边国家无疑都是中国走出去开发利用全球矿产资源的最佳地域，周边国家是构筑中国矿产资源安全配置体系的内置层。
显然，在具体做法上，国家制定政策，鼓励中国矿业“走出去”开发境外矿产资源，国家应该设立“境外矿产资源风险勘查基金”，扶持矿业(包括勘查业)“走出去”，并把境外找矿前期的地质工作列入国家计划之中，以促进“两种资源，两个市场”方略的实施。同时，随着我国经济实力的增强，经济水平的提高，尤其是加入WTO后的新情况，对矿产资源进出口比例要有恰当的把握，逐渐摆脱为发达国家提供原材料的角色。对有些优势矿产，如钨、稀土，甚至一些“假优势”矿产，如锌的出口要审时度势，从经济观点，从国家安全观点，从可持续发展观点从长计议。
四、调整我国的能源与矿产资源消费结构
面对我国石油和许多重要矿产资源严重短缺、潜力有限和未来30年经济建设所需能源与矿产资源剧增、缺口巨大的情况，面对我国目前社会发展滞后于经济发展，生活资料消费滞后于生产资料消费所带来的对能源及矿产资源消费新需求，积极探索并科学调整适合我国国情和经济社会发展目标的能源与重要矿产资源消费结构已刻不容缓。
科学地调整我国能源与重要矿产资源消费结构，需要从我国人口基数大、基础设施薄弱的实际情况出发，在比较客观和准确地预测未来二三十年经济高速发展和进入工业化高峰，以及社会全面进步，消费结构发生重大变化，对能源和重要矿产资源需求的基础上，结合我国化石能源和重要矿产资源储量、潜力、实际开发条件等现状，综合考虑化石能源和重要矿产资源储量的增长率以及境内外获得的比例，新能源的发现和多种替代品研制及资源利用效率的提高，以及环境问题、社会问题等多种因素，来科学地提出我国能源和矿产资源消费结构调整意见和建议。
五、依靠科学技术进步，强化矿产资源领域的科学研究与技术开发
首先，加强科学研究，进行理论创新，成矿理论的突破往往使矿床批量发现，开拓新领域，发现新矿种，利用非传统矿；其次，矿产资源的勘查开发，技术进步显得更为迫切。
开发引进应用航天、航空对地观测、监测与探测技术，地面快速勘查技术，深部探测技术，非传统矿床的勘查、选冶技术，高精度测试分析技术以及信息处理、集成、提取技术和替代品制造技术等，既可提高勘查、开发水平，又可提高综合利用水平。科学技术作为第一生产力，深刻地影响着矿产资源领域的方方面面，直至改变世界某种资源的配置，改变一个国家的资源和矿业地位。
六、科学开发资源，振兴我国矿业
矿业是连接矿产资源与矿产品的纽带，矿业的振兴是国家矿产资源安全供应保障体系的重要组成部分。
20世纪80年代以来，世界矿业不太景气。90年代我国矿业也举步维艰。表面看二者境况相似，但实际上原因大不相同，世界矿业的不景气是因为资源及其生产供应相对过剩造成的。而90年代我国经济高速发展下的矿业不景气则与世界矿业背景相反，一方面由于矿产资源禀赋不佳；二是由于管理水平低、设备陈旧、技术落后、综合利用能力差等，使得矿产品生产成本高，缺乏竞争力，经济效益差。此外，受经济利益和局部利益驱动，七八十年代以来，我国矿山企业数量急剧膨胀，数以万计的集体和个体矿山在生产和资源利用效益十分低下情况下无序地开采着本来就不多的矿产资源，结果造成生态破坏、环境污染，资源浪费愈演愈烈。
面对全球经济一体化和我国进入WTO的挑战，国家要主动加大矿业改革力度，就像纺织行业“限产压锭”那样，大力度整顿，淘汰落后、分散和小规模的矿业生产，控制非理性的矿产开发。要花大力气通过关、停、并、转等方式重组，建立高起点、高技术、规模化、集团化的现代矿业企业，大幅度提高企业的国际竞争能力，振兴中国矿业。
七、加强管理，加大宏观调控力度，依法治矿，形成良性循环
制定严格的政策法规，依法治矿，从严管理，宏观调控，加强监督，整顿矿业秩序。要进一步提高矿产品的科技含量，控制初级原料输出，扩大内需，拓展用途，保护矿业发展。
在经济全球化的大背景下，从资源角度、经济角度研究决定“两种资源”、“两个市场”中的勘查、生产、销售，做到资源利用与经济效益双赢。
废旧金属的回收再利用已经被许多发达国家政府高度重视。1999年美国回收金属在消费量中所占的比例和数量为：铜45%(135万吨)、铝23%(170万吨)、锌29%(43万吨)、镍38%(6.9万吨)，美、德、意、日的铜铝回收一般占消费量或产量的30%—50%。我国铜的再生利用率在1992年、1994年和1996年分别达到23.95万吨、26.74万吨和42.75万吨，分别占当年精炼铜产量的36%、35.8%和61%，与发达国家相近。铝的平均回收率不足3%，锌的回收率不足5%。随着我国金属用量的不断增加，再生利用废旧金属对于缓解资源短缺具有重要作用。从政策上对废旧金属的回收再利用予以支持意义深远。
八、建立国家矿产资源安全供应保障体系
和平、发展是当今世界的主流。然而，不安定因素一直存在。为确保国家独立自主和经济安全，建立国家矿产资源安全供应保障体系已是当务之急。
国家矿产资源安全供应保障体系应该包括下列内容：
①寻求多元、稳定、丰富的矿产资源来源。②确立科学、合理的矿产资源的储备。③构筑安全可靠的矿产资源运输通道。④制定应付突变事件的有效机制。⑤组建起点高、技术新、规模大的现代化矿业企业集团。⑥建立全球矿产资源战略研究机构。建立集资源、环境、经济、外交、投资环境和政策法规等多元信息于一体，具有信息快速处理、集成、提取和能够全方位跟踪、快速反应并对未来事件具有预测功能的全球矿产资源战略决策系统，是国家矿产资源安全供应保障体系的支撑。
(原载《中国矿业报》2003年3月4日)
❻ 自然资源怎样才能永续利用
永续利用中的永续指的是在满足人类生活基本需求的基础上，不过度地攫取自然资源，不造成环境的恶化甚至自然资源的枯竭。在满足生产需求的基础上最大化地节约资源，实现自然资源的长久利用，才能形成一个永续发展的社会。自然资源可以分成可再生与不可再生两种，但若是过度攫取或是不当开发，例如，大规模砍伐树木，超过了森林的可再生能力，哪怕是可再生资源也会逐渐枯竭，自然资源逐渐耗竭的同时也背离了永续利用的目标。反之，若是对资源环境的利用有妥善合理的规划，重视自然界的承载能力，注重资源自身的再生能力，加强对其保存和再利用，并减少发展中对环境的破坏，达到自然资源的永续利用也不是一种奢望。是否能做到自然资源的永续利用，取决于当代人类社会的发展模式，也取决于当下我们每个人的行动。
在发展的同时不忘对资源、对环境的保护，让人类社会能健康地延续发展下去，让我们的子孙后代也能享受到发展的成果以及适宜的生存环境，这便是自然资源永续利用的初衷。自然资源是人类生存、生活的物质基础,是人类进行经济活动不可或缺的物质投入要素,更是维持生态平衡的基本环境因素。因此,资源的永续利用是人类得以持续生存和发展的前提。如今人们十分关注“节能减排”问题——能源危机让人们重视“节能”,环境污染让人们重视“减排”,并采取包括税收政策在内的各种经济手段来鼓励节能和减排,试图有效地解决能源问题和污染问题。
❼ 中国如何在资源环境的硬约束下实现经济的可持续发展
1、可持续发展面临的资源环境约束表现
可持续发展的实质是在合理使用资源和保护环境基础上实现经济社会的协调发展，核心是保证资源与环境对人类生存和发展的持续支持。在我国经济社会发展过程中，伴随着经济高速增长和世界制造业中心的形成，人均资源占有率偏低和粗放型经济增长方式的交互作用，使资源短缺、环境恶化对经济社会可持续发展的约束越来越明显，突出表现为土地、水、能源、矿产等资源供应和生态环境承载能力不足与经济社会可持续发展的矛盾加剧。
1、土地资源约束：土地是人类赖以生存和发展的基础，人类所有经济社会活动都离不开土地资源。对一个国家或地区来说，能否有效保护和合理利用土地资源，直接影响到经济社会的可持续发展。我国地域辽阔，国土面积达到960万平方公里，居世界第三位，但可利用土地仅占国土面积的1/3，人均占有土地不足世界人均占有量的1/3，每平方公里人口密度为136人，是世界平均49人的1.78倍。在人均耕地不足的同时，随着工业化、城市化进程中建设用地不断扩大，农村住房占地不断增加，加上生态退耕和灾害损毁，使耕地资源不断减少，如2006年全国建设占用耕地、灾毁耕地、生态退耕、农业结构调整分别使耕地减少16.7万公顷、3.6万公顷、33.9万公顷和4万公顷。特别是在自然和人为因素的交互作用下，我国土地资源质量及其可利用性下降。自20世纪90年代以来，每年土地沙化面积扩展高达2460平方公里，大量粮田、草地、林地被沙漠侵占，相当于每年减少一个中等县（市）的土地面积。土地资源相对贫乏、耕地不断减少和土地资源质量下降，不仅会使农村土地规模经营受到限制，农业劳动生产率难以提高，给国家粮食安全带来严重隐患，制约农民增收和农村经济社会发展，而且会在“一要吃饭、二要建设”的双重需要下，导致土地供给压力越来越大，影响工业化和城市化进程，成为制约城市经济社会发展和人民生活水平提高的主要因素之一。
2、水资源约束：虽然我国江河纵横、水网如织，水资源总量达25500亿立方米，居世界第6位，但人均水资源占有量仅1945立方米，不到世界平均水平的1/4，居世界第121位，是联合国列出的13个严重贫水国家之一，水污染进一步加剧了水资源短缺局面，导致资源型缺水与水质型缺水并存，使之对工农业生产乃至整个经济社会可持续发展的约束越来越明显，成为制约实现我国经济发展第三步战略目标的重要因素。缺水每年给我国工农业造成的损失高达3500亿元，这还不包括水资源被过度开采而导致的巨大间接损失。美国兰德公司甚至提出影响中国经济增长可持续性的八大瓶颈之一就是缺水和污染，它们对经济增长率的负面影响达到1.5%～1.9%，高于能源价格上涨和外商投资下降的影响。
3、能源供应约束：我国在2003年相继出现了煤荒、油荒、电荒。09年一年中今年4月，首钢收购吉布森矿山被澳收购委员会以违反《公司法》为由叫停；中国海外建筑工程的巨头中冶集团与澳大利亚矿产商兰伯特角铁矿有限公司的铁矿石项目投资，也遇到了麻烦；澳大利亚费利克斯资源有限公司宣布，该公司与中国兖州煤业股份有限公司的交易申请尚未获批；10月8日，已在8月底签署战略合作协议的中国上海宝钢集团与澳矿企阿奎拉得到澳外资审查委员会通知，被要求重提申请，这些我国在国外矿业集团并购收购上遇到的麻烦也反映出了能源对外依存度越来越大，需要依靠进口满足国内需求，这不但涉及经济问题，而且也涉及政治与国家安全的问题。一方面国际市场能源价格飙升，局部地区能源供应不足和剧烈波动，给我国带来了额外的经济负担，降低我国GDP的增长速度，使我国利用国际能源改善国内能源供应和消费结构变得更加困难；另一方面随着我国能源进口的增加，国际上出现了中国“能源威胁论”，使我国能源安全问题变得十分突出，面临着很多不可预见和不确定性因素。
4、生态环境约束：人类生产活动的本质是人与自然界进行物质循环交流，社会生产过程伴生着以液体、气体、固体形式的废弃物排放。当经济总量快速增长、有害物质排放成倍增加、环境自净能力难以维继时，生态环境恶化就不可避免。城市烟尘、酸雨、可吸入颗粒物等，经过物理、化学、生物等作用和反应，形成复合型污染，严重污染了土地资源、空气资源和水资源，直接威胁到居民生存环境和身体健康；农村水土流失、地力衰减、草地退化、土地沙化，越来越多的河水变得不适合农业灌溉和生活饮用，直接影响到农产品质量和人们食品安全。这种以城市为中心的环境污染和以农村为中心的生态破坏相互交叉、影响，造成了我国环境问题的复杂性和严重性，导致全国生态系统整体功能下降，抵御各种自然灾害的能力减弱，带来严重的经济损失。生态环境日益恶化还给未来经济社会可持续发展构成严重阻碍，使经济安全风险增大。
2、资源环境对可持续发展约束产生的原因
可持续发展面临的资源环境约束问题是一个综合性问题，只有将产生资源环境约束的主要原因梳理出来，才能找到缓解资源环境约束的正确途径。在我国广袤的国土上，各种资源几乎应有尽有，无论是土地资源、水资源，还是能源、矿产资源，其总量都比较丰富，可持续发展之所以面临资源环境约束，除了人口众多、资源禀赋较差、生态环境先天脆弱等客观因素外，无外乎资源环境需求、利用、配置、管理四大原因。
1、需求原因：我国经济发展正处在工业化和城市化进程加快、居民消费升级阶段，经济增长以资源浪费、生态退化和环境污染为代价。
2、利用原因：习惯于以GDP作为经济增长目标和考核政府官员政绩的主要指标，使以大量消耗资源和粗放经营为特征的传统发展模式得以延续，经济增长在很大程度上主要依靠资源的高消耗来实现，存在着“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的问题。
3、配置原因。在市场经济条件下，价格是合理配置资源和保护环境的重要手段，由价格扭曲所导致的资源配置失灵是加剧资源环境对可持续发展约束的重要原因。长期以来，资源环境被认为是一种可以随意使用或者低价使用的公共物品，其配置的市场化程度不高。
4、管理原因。有效管理是节约资源和保护环境的重要手段，然而我国资源环境管理不完善，成为资源环境对可持续发展约束的基本原因。
3、缓解资源环境对可持续发展约束的对策
资源环境约束问题是制约我国经济社会可持续发展的一个重大问题。要缓解资源环境对经济社会可持续发展的约束，必须以观念创新为前提、以产业创新为基础、以管理创新为保障、以市场创新为动力、以科技创新为出路，建立资源节约型和环境友好型社会，实现资源、环境与经济社会的协调发展。
1、以观念创新为前提：观念是行动的先导，应提高全民族的资源节约意识和环境忧患意识，在全社会树立节约资源和保护环境的观念，培育人人节约资源和保护环境的社会风尚，营造全民节约资源和保护环境的良好环境。
2、以产业创新为基础：要把调整产业结构放到突出位置；走资源节约型城市化道路，优化城市产业布局，充分考虑资源条件和环境承载能力；推进生态农业工程建设，切实保护土地资源和农村生态环境，因地制宜调整农村产业结构。
3、以管理创新为保障：通过“恰当的制度安排”，形成对节约资源和保护环境的褒扬、对浪费资源和破坏环境的惩罚。从资源环境管理法制化出发，加快资源环境保护立法，建立健全具有中国特色的资源环境管理法律法规体系。
4、以市场创新为动力：推进资源产业和资源配置的市场化改革，运用经济杠杆推动节约资源和保护环境，理顺资源之间、资源与资源性产品之间的价格关系，探索建立生态环境恢复的经济补偿机制，逐步建立和完善资源环境产权制度，大力培育和规范资源环境市场，制定和完善资源环境的市场运行规则。
5、以科技创新为出路：通过科技创新提高资源利用效率，保护生态环境，治理环境污染，实现从资源消耗型经济向资源节约型经济的转变，实现以生态环境为代价的增长向人与自然和谐相处的增长转变，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
总结：
缓解资源环境对可持续发展的约束，关系着未来我国经济发展、社会安全和整体国力提升，必须牢固树立和落实科学发展观，处理好经济建设与资源利用、生态环境保护的关系，促进经济增长方式转变，建设资源节约型和环境支好型社会，实现经济、人口、资源、环境持续协调发展。
❽ 如何实施自然资源可持续发展战略
中国可持续发展建立在资源的 可持续利用和良好的生态环境基础上。国家保护整 个生命支撑系统和生态系统的完整性，保护生物多 样性；解决水土流失和荒漠化等重大生态环境问题 ；保护自然资源，保持资源的可持续供给能力，避 免侵害脆弱的生态系统；发展森林和改善城乡生态 环境；预防和控制环境破坏和污染，积极治理和恢 复已遭破坏和污染的环境；同时积极参与保护全球 环境、生态方面的国际合作活动。到2000年，使环境 污染基本得到控制，重点城市的环境质量有所提高 ，自然生态恶化的趋势有所减缓，逐步使资源、环 境与经济、社会的发展相互协调。
❾ 如何实现海洋资源可持续发展
海洋资源既有赋存于国家管辖海域的国土资源，又有分布于公海和国际海底的共有海洋资源。在我国的经济和社会发展越来越需要海洋资源、资源配置向全球化方向发展、资源在国际合作中的地位日益重要、海洋共有资源开发保护成为全球共同性任务的新形势下，要形成新的海洋资源战略。树立大海洋思想，珍惜我国的海洋国土资源，放眼关注世界海洋资源；确立大力开发、积极保护、永续利用的基本战略，以及合理开发保护海洋国土资源、多元化利用国外海洋资源、积极参与分享世界共有海洋资源、依靠科技进步促进海洋资源开发保护、建立海洋生态经济等战略选择，实现使海洋成为战略性资源基地、海洋资源永续利用、促进经济和社会持续发展的战略目标。
1．合理开发保护海洋国土资源
管辖海域的自然资源是重要的国土资源，象陆地国土一样是中华民族赖以生存和发展基础。我国的海洋资源既有巨大的开发潜力，又有急需加强保护的双重任务，应该实行合理开发战略，使国家管辖海域成为海洋资源可持续开发利用基地。
海洋矿产资源包括国家管辖海域的石油资源、天然气资源、天然气水合物资源、砂矿资源，国际海底区域的多金属结核资源、富钴结壳资源、热液硫化物矿产等，有巨大的潜力。要加大海洋矿产资源勘探力度，增加探明储量，提高国家的资源保证程度。力争在海上发现新的大型油气田，使海洋油气产量在全国油气总产量中的比重从目前的10%提高到25%以上，达到世界的平均水平。要把天然气水合物勘探列入国家计划，重点进行南海北部陆坡区相关海洋环境和天然气水合物资源调查，为商业性勘查做好资源、环境和技术准备。要加强有争议海区的石油和天然气勘探，并积极贯彻“搁置争议、共同原则”，维护我国的海洋权益，力争海洋权益主张重叠区域的资源份额。
重视保护已经严重衰退的海洋生物资源，海洋捕捞业要采取捕捞量“零”增长甚至“负”增长政策，减少捕捞量，争取逐步恢复主要经济鱼类、重要渔场的渔业资源。科学合理利用滩涂和浅海的可养殖海域，减少养殖业的自身污染，保护养殖海域的生态环境，积极推广生态优化养殖模式，采取大型海湾和近海的海洋农牧化、重要经济种类的人工增殖放流、近海渔场综合整治等措施，保证海洋生物资源的可持续利用。
珍惜爱护每一处可用于海洋旅游娱乐业发展的海滩、海水浴场、海水运动场、珊瑚礁区、沿海红树林等资源，积极发展海洋旅游业。要重视保护海洋生态环境，防止海洋生态环境退化，保证海洋的永续利用。
2．多元化利用国外海洋资源
按照联合国海洋法公约的有关规定，世界许多沿海国家的海洋资源可以与外国合作开发。根据我国的国情和海洋资源特点，从战略角度考虑，既要充分挖掘本国海洋资源的潜力，也要走出去，采取各种形式，多元化利用国外资源：（1）要进一步合作开发利用外国渔业资源。我国已跨入世界主要远洋渔业国家的行列，远洋渔业的作业区域遍布西非、东非、南亚、中东、南太平洋、北太平洋和南美洲30多个国家和地区的近海,今后应进一步加强这种合作，共同开发其管辖海域的渔业资源，尤其应加强与阿拉斯加、非洲沿岸和拉美地区国家合作，采取独资、合资形式开发这些国家近海资源。(2)我国与日本、韩国、越南的渔业协定生效后，有大批渔船要退出传统作业渔场，大量渔民面临转产转业的严重形势。要加强与周边国家的合作，延长现有渔业协定中的安排，也可考虑争取建立共同渔业开发区等措施，维护我国渔船在传统渔场的捕捞利益，减少渔业协定生效造成的损失，为渔民转产转业争取时间。（3）利用我国的政治优势和地缘优势，争取与海上邻国、海洋油气资源条件较好的非洲和拉美国家合作，勘探开发其海洋油气资源，优化我国油气资源配置。
3．参与分享世界共有海洋资源
国际海底区域约占地球表面积的49%，是地球上具有特殊法律地位的最大的政治地理单元，蕴藏着丰富的多金属结核、钴结壳、热液硫化物、天然气水合物和深海生物基因等资源，是地球上尚未被人类充分认识和开发利用的潜在战略资源基地。我国于1991年3月获准在联合国登记为国际海底先驱投资者，获得了7.5万平方千米矿区。今后要在进一步加强多金属结核勘探工作的基础上，关注其他深海矿产资源，尽快摸清富钴结壳矿区资料，提出探矿区，并选择较好矿区，适时向国际海底管理局提出申请。
应积极参与联合国关于公海渔业资源开发和保护管理条约的制定，积极加入国际性和区域性渔业组织，为我国企业利用公海渔业资源创造良好的大环境。要鼓励有条件的企业发展大洋性公海渔业，开辟新的作业海域和新的捕捞品种，要把金枪鱼资源丰富的西印度洋和中西太平洋海域作为新的作业区。
4．发展高科技，促进海洋资源利用
海洋资源开发需要海洋科技支撑，应本着促进资源开发、提高经济贡献率的根本目的，实行高技术先导战略，形成高技术、关键技术、基础性工作相结合的战略部署。发展海洋资源勘查技术，不断发现新的可开发资源；发展低成本高效益海洋资源利用技术，开发利用密度低、品位低、开发难度大、成本高的海洋资源；发展海洋资源深加工技术，开发利用海洋功能食品、海洋医药产品、海洋精细化工产品等，提高资源的二次利用率，废弃物再利用；发展海洋环境保护和生态修复技术体系，包括污染物在环境中的行为和影响、局部海域环境自净能力和环境容量、污染物的生物效应及局部生态变化过程的监测、预报、控制和管理技术，海域生态环境的修复技术、生态工程技术和污染损害的防治技术等，为修复近海的生态环境作好技术储备；发展海洋监测技术领域的高新技术，重视海洋自动监测技术的研究和应用，广泛应用卫星遥感技术，逐步实现对我国近海海域的全自动动态监测。
5．建立海洋生态经济模式
海洋已经出现严重的生态经济问题，重要海洋资源过度开发，海洋生态环境退化，海洋产业衰退，沿海地区发展受到影响。海洋资源的可持续利用是由海洋环境、海洋资源、海洋开发活动、沿海地区经济与社会发展共同决定的。海洋资源开发要走资源持续利用、产业持续发展、生态优质化的可持续发展之路，不断增加新的可开发资源，但开发规模和速度不应超过海洋资源和环境的承载力。实施资源和环境综合管理，把海洋资源开发保护纳入国民经济和社会发展总体规划，逐步形成生态经济可持续发展的模式。
❿ 如何实现水资源的可持续开发利用
1 减少污水的排放，运用保护水体的方式实现经济的可持续发展
随着社会经济的发展，工业的用水量越来越多，导致了水体的严重污染。水体的污染为经济的发展带来了很大的阻碍，如果人类生存环境周边的水体受到了严重的污染，那么只能实施远距离取水的计划，这样给生活和生产环境都带来了很大的不便。所以，合理利用水资源最重要的一点就是减少污水的排放。
2 管理水资源的合理利用，实现经济的可持续发展
据可持续发展世界首脑会议提供的资料，农业用水约占用了全球淡水资源的70％。联合国预计，在未来20年内，世界需要增加17％的淡水灌溉农作物以满足人类对粮食的消费，农业节水尤为重要，应该根据不同农作物具有不同的需水量这一规律，把各种农作物进行优化配置，使产量和用水量达到最佳，从而提高灌溉用水效益，并大力推广优化技术与计算机在灌溉用水管理中的应用，提高水管理工作的科学性。同时，应重视发展高科技节水技术。
在全球水资源日趋匮乏的今天，合理用水、实现水资源的可持续利用，成为世界各国的必然选择，而合理用水的关键在于管理。
首先是强调水资源的公共性。鉴于水具有流动性、多功能性以及地表水、地下水、大气水、海洋水之间的相互转化性等特点，世界上大多数国家都强调水资源的公共性。强调水的公有性的实质，是为了消除各种以牺牲更大的社会利益为代价，追求狭义的个人利益最大化的行为，提高水资源的配置效率，协调水资源利用上的公平与效率的关系，坚持水利共享、水害共当的原则。
其次是实行流域水资源统一管理。世界各国大多都强调水资源的统一管理。据联合国亚太经社理事会第13次自然资源委员会资料，在22个成员国中，已有13个国家设立了水资源统一管理和综合管理机构，另有6个国家正在筹建这种机构。从各国实践看，水资源的统一管理包括地表水和地下水、水量和水质、工农业用水和城乡用水等各个方面，并通过立法予以明确的规定。
最后是实行水权登记和用水许可制度。世界各国大多以用水许可制度和水权等级制度为切入点，规定水资源开发利用的方向并对用水量进行管理。各国实施的水权登记和用水许可制度，通常包括下列内容：实施水权登记和用水许可的程序、范围；许可用水的条件、期限，用水权的等级及用水权丧失、废止或转让的规定，以及有关奖励和处罚的原则等。
3 科学利用水资源实现经济可持续发展
首先是坚持人水和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置。促进人水和谐是生态文明建设的基本要求，也是可持续发展治水思路的核心理念。必须尊重自然、尊重科学，既要满足人类的合理需求，也要维护水资源的可持续发展。要更加注重节水型社会建设，更加注重水资源开发、配置、调度中的生态问题，加强需水管理，加强水资源保护，加强生态治理，大力推进生态文明建设，促进经济社会与资源环境协调发展。要形成“人水和谐”的社会风尚，就必须站在落实科学发展观的高度，充分、合理地利用好天上水、地表水和地下水，用地上水置换地下水。要用“量水而行”的原则指导社会和经济的发展，不能用损害水资源环境来换取经济和社会指标的增长。
其次是坚持水资源可持续利用，把节约保护水资源放在更加突出的位置。节约水资源是可持续发展治水思路的基本要求。必须统筹考虑经济社会发展与水资源条件，从供水管理向需水管理转变，建设节水型社会，通过对水资源的合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，满足饮水安全、防洪安全、经济发展用水安全、生态用水安全要求。同时，要加大宣传力度，牢固树立起“没有充足的水资源，就没有持续发展的基础；没有充足的水资源，就没有持续发展的基础；没有充足的水资源，就不可能实现人民生活质量提高”的思想。要拿出抓经济工作的力度去抓水资源保护，把经济发展与水资源保护放在同等重要的位置。要树立水资源忧患意识，绝不能以牺牲水资源、严重破坏水环境为代价，换取暂时性的经济繁荣。要以对子孙后代负责的态度，抓好管理保护，切实处理好水资源持续利用和经济社会持续发展的关系。
最后是坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置。全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理是重要的水利工作方针，也是可持续发展治水思路的根本方法。必须坚持地表水地下水统筹，水量水质共管，水体水域兼顾，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，工程措施与非工程措施结合，实现水资源的协调可持续发展。在经济和社会的发展中，首先要考虑本地区水的利用不能超过水资源承载能力，使其依靠自身的水资源能够支撑经济和社会的发展，并能维系良好的生态系统，做到量水而行、以水定产业、以水定发展。同时，在用水秩序上应以人为本，先生活后生产。通过水资源的科学、合理配置，保证工农业生产、生活用水，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
综上所述，要加快改革水资源的合理利用以实现经济的可持续发展，就必须发展管理体制和机制，实行水资源一体化统一管理，依法管理，科学管理，开源节流并举，节水与防污并重，建立完善用水节水保护水的责任目标体系，层层落实责任。要不断破除制约水资源可持续发展的各种障碍推进水资源体制创新、机制创新、制度创新、科技创新、管理创新，使水资源开发利用和经济发展走上良性循环的轨道。