❶ 国家对森林资源的保护和修复有哪些措施
法律分析：（一）对森林实行限额采伐，鼓励植树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积；
（二）根据国家和地方人民政府有关规定，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款；
（三）提倡木材综合利用和节约使用木材，鼓励开发、利用木材代用品；
（四）征收育林费，专门用于造林育林；
（五）煤炭、造纸等部门，按照煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一定数额的资金，专门用于营造坑木、造纸等用材林；
（六）建立林业基金制度。
法律依据：《中华人民共和国森林法》
第一条 为了践行绿水青山就是金山银山理念，保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，保障森林生态安全，建设生态文明，实现人与自然和谐共生，制定本法。
第三条 保护、培育、利用森林资源应当尊重自然、顺应自然，坚持生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展的原则。
❷ 如何保护森林资源
第一、在全社会确立以“生态建设、生态安全、生态文明”为核心的林业战略思想。历史上,森林为国家积累了财富,支援了社会主义建设。由于工业的开发林业已成为我国生态建设的主体、经济和社会可持续发展的基础。林业定位、性质的新变化，要求林业乃至整个经济社会发展都要贯彻“生态建设、生态安全、生态文明”战略思想，用新观念来研究解决一系列重大问题。要进一步明确建设森林生态系统的观念，根据森林的不同自然条件，最大限度地把森林经营成功能最多、效用最好的生态系统，比如，森林面积、蓄积的增加是林业发展的基础性目标，十分重要，这是无可置疑的，但是必须考虑在扩展同样面积、增加同样蓄积条件下森林功能的完备和森林生态系统的形成。又比如，一些地方森林资源匮乏，后备森林资源不足，需要休养生息，但在一定时期的休养生息中必须考虑森林生态系统的恢复和健全，即讲求生态系统多样性、物种多样性、遗传多样性的增加。
第二、要从总体上、从源头上、从根本上进一步科学研究森林覆盖率最优布局。森林的科学布局，是保证在特定自然条件下发挥最优森林生态功能的基础，也是先进林业生产力发展的要求。目前，我国森林覆盖率提高很快，但是全国整体生态功能不佳，主要原因是森林的布局不合理。随着社会发展，林业的区域范围呈现缩小趋势。城区、农村不同的地理区域，对生态功能的主导需求不一样，森林的主导生态功能也应不一样。例如，在江河流域、湖区周围建设水土保持林，在城市集水区建设水源涵养林。
第三、高度重视森林的质量建设。我国与林业发达国家相比差距仍然不小。我国山区遍布（占国土面积69%），沙区辽阔（沙化土地占18.2%），降水分布极不均匀，要以世界平均水平的森林覆盖率来保证一个现代化大国的生态安全，实现生态供需基本平衡，客观上要求森林必须是高质量的。一方面，现有的森林要提高质量。现有森林还存在着一些防护林（如防风林、固沙林、水土保持林）老化、天然林采伐过度、人工林功能单一等问题。无论我市森林面积增加多少，现有的森林仍然是几十年后中国森林的主要组成部分，因此，要采取积极的经营措施，加强培育，尽快提高这块主体森林的质量；另一方面，新增加的森林从一开始就要做到数量与质量并行、质量优先。要着眼于长远，从基础性工作抓起，避免以后再进行大范围、长时间的质量改造。其次，森林的质量建设要符合当地经济、社会和自然环境对森林主导功能的需求。应该看到，地理区域不同，自然条件不同，森林的作用也不同。提高森林的质量，要着眼于更多地发挥森林在当地特定条件下的主导作用。比如，南方与北方，山区与沙区，江河流域中上游和下游森林的主导功能不一样，相应的质量建设标准也应不一样。
第四、把建设水源涵养林摆上突出位置。缺水特别是北方地区的缺水问题，是我国可持续发展的一个重大问题。森林是天然蓄水库和天然水质净化器，在全球气候趋暖的大环境中，加强水源涵养林建设，是关系民族生存与发展的一个战略问题。水源涵养林建设是一个系统性概念，包括增加江河源头径流的森林、维持冰川雪线的森林、拦蓄山区降水的森林、保持河流及库区水土的森林、保证城镇水源供应及水质净化的森林、提高湿地功能的森林，等等。
❸ 国家支持什么森林资源的保护
法律分析：国家对森林资源实行以下保护性措施：
(一)对森林实行限额采伐，鼓励植树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积。
(二)根据国家和地方人民政府有关规定，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款。
(三)提倡木材综合利用和节约使用木材，鼓励开发、利用木材代用品。
(四)征收育林费，专门用于造林育林。
(五)煤炭、造纸等部门，按照煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一定数额的资金，专门用于营造坑木、造纸等用材林。
(六)建立林业基金制度。
国家设立森林生态效益补偿基金，用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理。森林生态效益补偿基金必须专款专用，不得挪作他用。具体办法由国务院规定。
法律依据：《中华人民共和国森林法》 第八条 国家对森林资源实行以下保护性措施: (一)对森林实行限额采伐，鼓励植树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积; (二)根据国家和地方人民政府有关规定，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款; (三)提倡木材综合利用和节约使用木材，鼓励开发、利用木材代用品; (四)征收育林费，专门用于造林育林; (五)煤炭、造纸等部门，按照煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一定数额的资金，专门用于营造坑木、造纸等用材林; (六)建立林业基金制度。 国家设立森林生态效益补偿基金，用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理。森林生态效益补偿基金必须专款专用，不得挪作他用。具体办法由国务院规定。
❹ 保护森林的方法有哪些
森林是我们的宝贵自然资源，我们应该去保护和合理利用它，而不是盲目的砍伐，有计划的实行措施。作为大自然中的一员，我们应该去保护森林，森林需要我们去保护，那么我们应该如何保护森林呢？一起来看看吧！
注意事项
注意小事，保护环境。
保护森林 人人有责。
❺ 如何保护森林资源的十条
依托科技，实现可持续发展策略
科学技术是第一生产力，实现森林资源的可持续发展，必须依托科学技术的支持，森林资源的可持续发展内涵包括：经济的发展和对森林资源与环境的再发展能力保护。因此，林业资源的可持续发展，最有效的办法是改变传统的“以资源和环境为代价”的发展模式，以科技为依托，实施科技兴林的策略，不断提高林业建设的科技含量。
2.2优化产业结构，实现林业经济的可持续发展
若若要真正实现森林资源的保护与管理必须优化森林资源的产业结构，以市场需求为导向，大力推进生长周期短、产量高的经济林建设，开发森林旅游业的发展，研发森林资源相关的产品，调整生产力关系，摒弃落后产业，改善传统产业，重视新兴产业，解决不合理的产业结构，实现林业经济的可持续发展。
2.3为发挥群众主观能动性，竭力为群众创收
经济基础决定上层建筑，林业经济的发展直接影响着当地农民的收入水平，而只有提高农民的收入水平，才能从根本上调动农民参与林业产业经济建设的积极性，因此必须密切关注森林建设对农民增收的影响。
2.4加大宣传力度
近年来，随着我国经济的发展，植树造林的规模也在逐渐扩大。但是根据相关标准对森林进行评价便能够发现，部分森林建设与环境不协调，森林功能不够完善，达不到森林资源的可持续发展标准。而且森林资源的保护与管理的可持续发展主要体现在整体的森林面积之上。我国林业工作的宣传力度较小，工作范围有限，不能完全确保我国森林产业的可持续发展。相关部门应当重视从各个方面入手，加大宣传力度。如通过电视、网络、报纸、标语、标牌、海报、传单、现场等宣传方式，广泛开展森林资源管理、以及森林防火等内容的宣传，积极营造强大的宣传声势和浓厚的宣传氛围，赢得舆论和社会的关注，增强全社会保护森林资源和野生动物的意识。只有不断加大森林资源的保护与管理工作力度才能让森林资源保护工作深入人心，才能促使每个人贡献出自己仅有的一份力量，提高森林资源的保护与管理工作质量。
❻ 请问国家森林资源实行哪些保护性措施
你好。国家森林资源实行的保护性措施有如下：
1.对森林实行限额采伐，鼓励植树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积；
2.根据国家和地方人民政府有关规定，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款；
3.提倡木材综合利用和节约使用木材，鼓励开发、利用木材代用品；
4.征收育林费，专门用于造林育林。
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❼ 人类保护森林资源的方法有哪些
毁林开荒、乱砍滥伐，使我国本来就不多的森林资源破坏非常严重。火灾、虫灾等也加剧了对森林的破坏。面对森林严重不足，对现有森林资源的保护就日益重要。
首先禁止乱砍滥伐，改变"靠山吃山"的落后思想。我国政府已规定，对天然林、原始森林一委严禁采伐。这对一些身居深山老林的百姓（少数民族）来说，应该转变过去"靠山吃山"的观念。山上的森林不是"上帝"只传给你的，还要留给子孙后代的。如果现在把树木砍伐光了，山秃了，几年后会带来"泥石流"等灾难。
同时，制定并实施多项林业生态工程计划，大力植树造林，保护生态环境。
主要措施如下：
对森林资源保护，最重要的是提高民众对森林生态系统功能的认识，强化人类生存环境意识，此外还要做好以下工作:
1、健全森林法制、加强林业管理
要管好林业，首先要建立和完善林业机构；二是加强林业法制宣传教育；三是严格森林采伐计划、采伐量、采伐方式；四是严格采伐审批手续；五是重视森林火灾和病虫害的防治；六是用征收森林资源税的方法，加强森林保护。
2、合理利用天然林区
利用森林资源，一定要合理采伐，伐后及时更新，使木材生长量和采伐量基本平衡。同时要提高木材利用率和综合利用率。
3、分期分地区提高森林覆盖率
在本世纪末使我国的森林覆盖率达到20%，应分期分阶段和分不同地区来实现。
4、营造农田防护林，加速平原绿化
我国应尽快建立起西北、华北等地区的农田防护林，发挥森林小气候作用，抗御自然灾害。积极推广农林复合生态系统的建设。提高单位面积上的生物生产力和经济效益，同时提高系统的稳定性、改善土地和环境条件，减少水土流失。
5、搞好城市绿化地带
城市应大力植树造林，把城市变为理想的人工生态系统。我国城市绿化面积很低，上海市仅为人均0.5m2，距国家人均10m2的差距很大，和国外差距更大。
6、开展林业科学研究
重点开展对森林生态系统生态效益、经济效益、环境效益三者之间关系研究。特别是在取得经济效益的同时注意改善生态状况，力求生态、经济、环境三者之间相对协调发展。
7、控制环境污染对森林的影响
大气污染物如SO2、O2、酸雨及酸沉降等都能明显对森林产生不同伤害，影响森林的生长、发育。水污染和土壤污染随着污染物的迁移、转化也将对森林产生影响，控制环境污染的影响有助于森林资源的保护。
参考：www.ee.org.cn/Article/es/esbase/resource/200601/7010.html
例如：
1978年开始的"三北"防护林体系工程，从黑龙江到新疆，20年来，使许多荒漠化土地得到了治理。
另外还有长江中上游防护林体系，沿海防护林体系等工程。
❽ 我国采取了哪些保护森林的措施
《中华人民共和国森林法》第八条规定：国家对森林资源实行以下保护性措施：
1、对森林实行限额采伐，鼓励植树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积；
2、根据国家和地方人民政府有关规定，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款；
3、提倡木材综合利用和节约使用木材，鼓励开发、利用木材代用品；
4、征收育林费，专门用于造林育林；
5、煤炭、造纸等部门，按照煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一定数额的资金，专门用于营造坑木、造纸等用材林；
6、建立林业基金制度。
(8)林业资源保护是指哪些扩展阅读：
其他措施：
《中华人民共和国森林法》第十九条：地方各级人民政府应当组织有关部门建立护林组织，负责护林工作；根据实际需要在大面积林区增加护林设施，加强森林保护；督促有林的和林区的基层单位，订立护林公约，组织群众护林，划定护林责任区，配备专职或者兼职护林员。
护林员可以由县级或者乡级人民政府委任。护林员的主要职责是：巡护森林，制止破坏森林资源的行为。对造成森林资源破坏的，护林员有权要求当地有关部门处理。
《中华人民共和国森林法》第二十条：依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关，负责维护辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，并可以依照本法规定，在国务院林业主管部门授权的范围内，代行本法第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚权。
❾ 森林资源保护与开发利用
7.3.1 森林资源发展前景评价
（一）发展森林资源的有利条件
（1）气候条件有利于林木的生长
湖南属亚热带湿润季风气候。其中北部的洞庭湖区属中亚热带向北亚热带的过渡地带，是北方冷空气频繁入境的“风口”所在；南部的郴州市一带，接近北回归线，属中亚热带向南亚热带地过渡地带。
湖南气候温和，四季分明，热量充沛，雨量集中，水热基本同步。年平均气温14.5℃～18.5℃，最高月气温（7月）24.0℃～30.0℃，极端最高气温35.0℃～43.0℃。最低月气温（1月）4.0℃～7.0℃，极端最低气温-3.0℃～-17.0℃。平均气温≥10℃，积温4850℃～5650℃，日照时数1238～1800 h，≤-5℃气温0.2～1.8 d/a，≥35℃气温0～45 d/a。年降水量约1200～1800 mm，多集中在4～6月，占当年降水量的50%～60%；日降水量≥25 mm的日数为10.9～18.3 d，≥50 mm的2～5 d；干旱出现频率0.05～0.08次/a。降水量与蒸发量差值200～150 mm。≥15℃适宜林木生长的日数达180～200 d，无霜期270～310 d。
湖南省气候背景受控于副热带高压、西风带环流、东南季风和西南季风等环流体系的复合影响。副热带高压的北跳南移，西风带环流的南侵北退，以及东南季风与西南季风的复合交汇，形成了不稳定的气候特征。在此不稳定的气候特征的作用下，降水分配不均，年际变率大，温度的季节变化显着，年际波动明显。具体是：春暖夏热多雨，秋凉冬寒少雨，四季分明，东西差异大；日照充足，热、水、光同步性良好，但时空分布不均；在降水分布上，各地多年平均降水量在1200～1800 mm之间，降水时空分布不均，多集中于4～9月，其中4～6月降水量占全年的50%～60%。在地域分布上形成了四个多雨区和五个少雨区。多雨区为湘西北的八大公山，雪峰山北端的安化、桃源，湘东南的桂东以及湘东北的幕阜山、连云山一带；少雨区集中在湘中衡邵盆地、湘北滨湖地区和湘西的新晃、芷江一带。
湖南省的气候特征，为森林资源的发育提供了良好的气候条件。特别是，四个多雨区的分布，形成了四个典型林区。
（2）地理条件适宜于森林资源的发展
湖南省南北跨5个多纬度，东西横跨近5个经度，山、丘、平、湖的有机组合，构成了地理条件的多样性。
湖南省地处长江中游南岸，南岭山脉北缘。地理位置上地跨东亚大陆新华夏系第二复式沉降地带与新华夏系第三复式隆起地带的南段，位于南岭纬向带之北缘，地势受地理位置控制，属于我国第三梯级中南丘陵区的一部分，西部与第二梯级高原区过渡，总体呈东南西三面山地环绕，中部北部地势低平，呈马蹄型的丘陵型盆地。西北有武陵山脉；西南面有雪峰山脉；南部是五岭山脉，即南岭山脉；东面为湘赣交界诸山；湘中部分，大都是丘陵盆地和河谷冲积平原，除衡山高达1000 m以上外，一般海拔均在500 m以下；湘北为洞庭湖及四水尾闾的河湖冲积平原，地势很低，海拔多在50 m以下。我省山地主要有：
武陵山脉盘距湖南省的西北角，属湘鄂山原的一部分，海拔在1000 m左右，峰顶保持着一定平坦面的荒山地形。武陵山地石灰岩分布甚广，岩溶地貌发育。山地地势大致西北高耸，渐向东南降低。
西部雪峰山脉，山体庞大，伸延300余公里，南自城步起，北延至益阳附近，没于洞庭湖平原。雪峰山脉地势高峻，其南段高达1500 m左右，主峰苏宝顶海拔1934 m，北段约在500～1000 m之间。雪峰山脉纵贯湖南西部，成为东西交通的屏障和经济、文化、社会的分水岭。雪峰山脉是我省主要的林业基地。
湖南省南部的边缘山地是南岭的一部分，一般海拔1000～1500 m左右。山间盆地较多，谷地发育。南岭山地，山体大，延伸长，山势高。
东部湘赣边境诸山，如幕阜山、连云山、九岭山、万洋山、诸广山等，一般海拔500～1000 m，山间低平的谷地为重要的农业区。
湘中丘陵、台地广布，海拔多在200～500 m，红岩盆地众多，主要有衡阳盆地、株洲盆地、湘潭盆地、长沙盆地、永兴茶陵盆地、攸县盆地等，这些红岩盆地，常为居民集中区和重要农业区，但森林覆盖稀少。
湘北是湖南省地势最低的洞庭湖湖积冲积平原，海拔大多在50 m以下。平原中点缀着的蚀余残山和孤丘，是湖区主要的林业区。
根据湖南省地形地貌形态，共划分为中山、低山、丘陵、岗地、平原、河湖水面等6种地貌类型。据统计，湖南有山丘面积14.9万 km2 ，占总面积的70.2%。其中海拔800 m以上的山地有5.2 万 km2 ，占全省总面积的 24.6%；海拔 500～800 m的低山 4.6 万 km2 ，占21.7%；海拔500 m以下的丘陵岗地5.1万 km2，占23.9%。这70.2%的山丘地（14.9万 km2 ），林业用地面积11.94 万 km2 ，占80.27%。湖南省各地貌面积如表7-5。
表7-5 湖南省地貌分类面积统计表
湖南省素有“七山一水二分田”之称，表7-5 的统计数据在一定程度上给予了说明。湖南广阔的山丘地，为发展湖南林业创造了极为有利的地理条件。
（3）近年来的林业建设成就为发展森林资源奠定了基础
近年来，林业部门致力于林业建设工作，取得了巨大的成绩。主要有：
①1997年7月完成了湖南省委、湖南省政府提出的“五年消灭宜林荒山，10年绿化湖南”的奋斗目标，成为全国基本消灭宜林荒山第三省，累积人工造林140万公顷，封山育林约200万公顷，使目前森林覆盖率达到52.89%，被国务院授予“全国荒山造林绿化先进省”。
②启动了一系列林业生态工程建设。首先是2000年1月湖南省政府批准的湖南省“一湖四水”地区造林绿化工程，将在全省117个县市实施生态林管护660万公顷，飞播造林30万公顷，封山育林68万公顷，退耕还林20万公顷，与退耕还林匹配荒山造林20万公顷。该工程将新增森林面积138万公顷，水土流失得到根本治理，水旱灾害得到有效控制。长江中下游（湖南段）防护林体系建设工程，将31个县纳入工程范围，面积达100万公顷；其次是油茶低改工程，前后改造老残、低产油茶林3.5万公顷，茶油产量由10年前的15～35 kg/公顷上升到45～70 kg/公顷，试验示范区产量达到225～450 kg/公顷；世界银行贷款造林工程，营造各类速生丰产林11.968万公顷；洞庭湖区防护林建设德国援助项目已正式启动，营造各类防护林4.5万公顷；毛竹低产林改造工程和洞庭湖区兴林抑螺工程均取得较大进展。
③森林资源保护上了新台阶。近10年来，基本杜绝了重、特大森林火灾；森林病虫害发生面积明显降低，防治率达到70%；林业立法普法工作取得突破性进展，先后发布了《湖南省林业条例》等四个地方性法规和《湖南省林政管理办法》等七个政府规章，基本形成了以《森林法》为主体，地方性法规规章相配套的具有湖南地方特色的林业法规体系。现已发展为包括森林病虫害防治、检疫、资源监测、自然保护、林业公检法、森林防火等综合性保护网络。
④基础设施建设速度加快。全省建立自然保护区31处，森林病虫害防治检疫站26个，基层林业工作站394个，基层林业公安局、派出所5个，森工企业达170家，国营林场176个，全省共有林业职工队伍113376人。
⑤林业综合实力明显增强。全省林业系统产业总值已由1990年的27.46亿元增加到1996年的77.77亿元，林业已逐步发展成为具有经济效益、生态效益、社会效益和包含国民经济一、二、三产业的综合性产业体系。
⑥森工企业不断壮大。全省森工企业由20世纪70年代的几十家发展到现在的170家，其产品由单一的原木生产发展到木材采运、木材加工、林产化工、林业机械修造四个大类2000多个品种的生产能力。
⑦科学技术飞速发展。全省县以上林业科研（含推广）机构106个，近10年来，已鉴定科研成果近1000多项，已推广应用400多项，营林、森工生产力水平显着提高，产生了巨大的社会、生态和经济效益。
（二）森林资源发展潜力评价
利用TM卫星图像呈现的有关控制林木生长的因素，参考气象、社会生产状况等资料，划分森林资源评价单元。采用模糊数学综合评判法对各评价单元进行评价，是对森林资源发展潜力进行定量评价的有效方法之一。
（1）评价单元的确定
森林资源的发育潜力，主要受地形地貌条件、森林资源覆盖现状、土壤类型及气候条件、社会生产状况等因素控制。其中，前三个因素可以从遥感图像上直接解译获取，后两个因素主要根据已有资料分析获得。由于森林的发育与行政区划无必然的联系，因此评价单元的确定未考虑行政区划因素。
根据控制森林资源发育的五大因素，将全省划分为21 个区域，其空间分布见图 7-1，具体是：①洞庭湖冲积平原区；②湘西北岩溶山原区；③雪峰山脉与武陵山脉山地区；④九嶷山山地区；⑤都庞岭、阳明山至大义山山地区；⑥南岳山地区；⑦双峰九峰山山地区；⑧关帝庙山地区；⑨五峰铺山地区；⑩挂榜山山地区；⑪幕阜山山地区；⑫连云山山地区；⑬诸广山至八面山山地区；⑭武功山山地区；⑮临澧山间盆地区；⑯麻阳山间盆地区；⑰环洞庭湖丘陵区；⑱湘中岩溶低山区；⑲湘中红层盆地区；⑳湘南岩溶低山区；莽山山地区。
（2）评价因子及其取值
第一层次因子 5 个，分别为地形地貌条件（A）、森林覆盖现状（B）、土壤类型（C）、气候条件（D）及社会生产状况（E）。第二层因子为第一层因子下的具体影响条件。为了便于分析和统计，评价因子的标准取值分为4个等级，分别代表森林资源发展潜力大小。其中“1”代表潜力不好，“3”代表潜力较好，“6”代表潜力良好，“10”代表潜力特好。第一层次因子的评分由第二层次因子的标准取值采用模糊数学综合分析后给出。各评价因子的标准取值如表7-6。
（3）森林资源发展潜力评价数学模式
利用模糊数学中权重向量数学模型进行评价。根据第一层次评价因子地形地貌条件
图7-1 湖南省森林类型分布图
表7-6 森林资源发展潜力控制因素判别表
（A）、森林覆盖利用现状（B）、土壤类型（C）、气候条件（D）及社会生产状况（E）的权重向量及其评分值，建立森林资源发展潜力评价向量集，其数学模式为：
湖南省国土资源遥感综合调查
式中：P——森林资源发展潜力的向量集，为1×5阶向量；
WA——地形地貌条件（A）对森林资源发展潜力的影响权重；
WB——森林覆盖现状（B）对森林资源发展潜力的影响权重；
WC——土壤类型（C）对森林资源发展潜力的影响权重；
WD——气候条件（D）对森林资源发展潜力的影响权重；
WE——社会生产状况（E）对森林资源发展潜力的影响权重；
YA——地形地貌条件的评分值；
YB——森林覆盖现状评分值；
YC——土壤条件的评分值；
YD——气候条件的评分值；
YE——社会生产状况的评分值。
每一评价单元中森林资源发展潜力所对应的权重向量及模糊关系矩阵得出如下评判结果：
湖南省国土资源遥感综合调查
式中：C——综合评价结果，为1×5阶的向量集；
A——某评价单元所对应的权重向量。
设z为C向量集中各种影响条件（评判因子）权重之和，则：
湖南省国土资源遥感综合调查
（4）森林资源发展潜力评价结果
根据评价数学模型计算，各种控制条件（评价因子）对森林资源发展潜力的影响作用权重为：①地形地貌条件：A=0.27；②森林资源覆盖现状：B=0.24；③土壤类型：C=0.22；④气候条件：D=0.11；⑤社会生产状况：E=0.16。
森林资源发展潜力评价结果见表7-7；各评价区域森林资源发展潜力具体见表7-8。
表7-7 森林资源发展潜力评价结果表
表7-8 各评价区域森林资源发展潜力
7.3.2 森林资源保护与开发利用对策
湖南省森林资源丰富，发展潜力大，但在森林结构、质量及生态环境领域等存在一定的问题。为此，林业系统根据我省森林资源现状，制定了《林业生态发展2010年及长远规划》等一系列森林资源保护与开发利用对策。本课题对森林资源保护与开发利用对策研究，主要根据遥感调查结果反映的我省森林资源现状，并参考林业系统已制定的有关规划方案进行。
（一）森林资源中存在的问题
湖南省森林资源中存在的主要问题是森林资源危机，森林质量不高，森林结构不合理以及由此而引起的生态环境问题。
（1）人均资源不足：根据本课题遥感调查的森林覆盖面积及1999年湖南省森林资源统计资料中提供的活立木蓄积量，我省森林资源的覆盖面积和蓄积在全国31个省（区）中均排在较前的位置。但湖南省人口排在全国第六位，人口密度达306人/km2，人均占有资源量低，仅3.73 m3/人，为全国人均蓄积量9.5 m3/人的33.26%，为世界人均蓄积量83 m3/人的4.49%。湖南省人均林业用地面积0.18公顷/人，接近全国水平，为世界人均1公顷/人的18%。人均占有资源量远远低于世界平均水平，也低于全国水平。根据国外林业专家研究，一个国家或地区达到林木自给自足的条件是人均森林面积0.33公顷，我国林业专家进一步认为，人均3亩用材林和1亩经济林比较合理。根据本课题调查结果，我省人均森林面积2.7亩，其中人均用材林2.31亩，经济林0.38亩。上述数据表明，湖南省林木现状远没达到自给自足的程度，且由于人口众多，人均土地面积有限（4.96亩/人），从扩大森林面积的角度考虑是难以达到自给自足的。
（2）森林资源质量较低，结构不合理：湖南省森林资源质量较低主要表现在单位面积蓄积量较小。目前，共有活立木蓄积量24504.48 m3，单位面积蓄积量为20.53 m3/公顷，是全国单位面积蓄积量55.33 m3/公顷的37.3%，为世界109.95 m3/公顷的18.7%。从森林结构看，首先是灌木林面积偏大，占全省林业用地面积的11.77%，特别是张家界、湘西自治州两市（州），分别达到了39.1%和30.4%；其次是森林种类上，幼林地面积偏大，近成熟林地面积偏小，由此使得我省近期可资利用的资源缺乏；再次是经济林比例偏小，我省经济林面积仅占林业用地面积的14.41%，远低于林业专家认为的25%的理论标准。
（3）森林资源地区分布不均：湖南省的森林资源主要分布在三个地区：①湘西南林区。主要分布在雪峰山脉，这里集中了全省林木蓄积量的二分之一。②湘南林区。主要分布在九嶷山、都庞岭、阳明山、大义山、骑田岭等，这里集中了全省林木蓄积量的三分之一。③湘东林区。主要分布在湘东诸山，如幕阜山、连云山、九岭山、万洋山、诸广山等，这里的森林成片出现，集中了全省林木蓄积量的十分之一左右。
湘中盆地及湘西北山地丘陵区，以人工林、经济林为主，而在湘北的洞庭湖区，森林资源极少。
由于森林资源分布不均，在湘中、湘西北等林木覆盖率低的地区，常导致水土流失，并引发了一系列的地质灾害。
（4）造林困难地段较多，面积较大：本课题调查结果表明，全省共有无林地29.38 万公顷。无林地是指荒山、荒草地、裸岩、石砾地、迹地、丢荒地等，是造林困难地段。如衡邵盆地，气候上属于干旱走廊，土壤为红岩盆地土壤；湘西碳酸盐岩质残积土壤区，岩溶发育，持水性差，地表水多渗滤进入地下水，大多处于干旱状态；海拔在1000 m以上的荒山，交通不便，栽种困难。如此种种，均因自然条件制约难以进行有效的森林开发利用。
（5）生态环境问题严重：近年来，湖南省洪涝、干旱及地质灾害严重。究其原因，除了自然条件和地理位置等因素影响外，生态环境问题是其最重要的影响因素之一。在生态环境问题中，水土流失现象是主要的表现形式，而水土流失与森林植被的覆盖情况关系密切。
据统计，20世纪90年代以来，湖南省水土流失面积450万公顷，其中强度流失100万公顷，中度流失165万公顷，轻度流失185万公顷。土壤年侵蚀总量约1.5～1.7亿吨。严重的水土流失，致使全省浅土层土地面积达200多万公顷，岩石裸露面积达35万公顷。
造成水土流失的原因主要是：①对土地的无限度索取。在经济落后的山区，农民在陡峭的山坡上毁林开垦，开荒丢荒，致使目前本应用于森林种植的在册旱土耕地有40%在25度以上的坡地上。②经济林的不合理垦殖。据统计，全省需要翻耕的经济林地大多位于高坡角度地带，如湘西自治州的油桐，便有5.33万公顷分布在30°～40°的坡地上，占全州油桐总面积的40%以上。经济林在翻耕过程中极易导致水土流失现象。③森林质量低劣。前已述及我省森林质量问题，这里需要再次提出的是，目前我省林分的郁闭度较小，郁闭度一般在0.3～0.7，如衡阳县1996年统计表明，郁闭度小于0.7的林分面积占林地面积的58.71%。据林业部门科研成果，森林类型的防护能力随着森林成熟发育程度的提高而提高，质量高的林分防护能力强，质量低的林分防护能力低。湖南省森林质量的低劣，减弱了森林生态系统调节自然生态环境的能力。
（二）森林资源保护与开发利用对策
（1）加强宣传教育，坚决贯彻执行国家森林资源保护法规。森林资源不仅为社会提供木材经济价值，还具有保护生态环境等作用，森林资源的好坏，是国家富裕、民族繁荣、社会文明的重要标识之一。对湖南省森林资源进行有效的保护和开发利用，必须根据国家有关森林保护法规，如《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《自然保护区条例》等，制定适应湖南森林状况的管理规定并开展广泛宣传，以省林业厅及各级林业机构为主体，保证各项保护法规的贯彻执行。
（2）提高人们对保护森林资源重要性的认识。湖南省国土总面积21.1839万km2，其中林业用地面积12.1806 km2，占国土总面积57.73%。因此，有效地、合理地规划和利用林业用地，是搞好国土整治和管理的最主要环节。另一方面，湖南省有山丘面积14.9万km2，而山丘地区的主要种植业为林业，从这一方面来说，保护森林资源也是保护土地、合理利用每一寸土地的主体。
前已述及，森林资源是影响自然生态环境的最主要因素。近年来，洪涝灾害与地质灾害愈演愈烈。究其原因，与解放以来几个“大办”（1958年的大办钢铁、之后的向山上大要粮、70年代大搞人造平原、80年代以来大搞经济林垦植等），使森林资源遭受几次大的破坏息息相关。以牺牲森林资源为代价，任何经济的发展都将是本末倒置，治标伤本，得不偿失的事情。
森林资源是山区经济发展的支柱，其可再生性是山区经济可持续发展的基础。俗语说“靠山吃山”。“吃山”，就是发展森林资源，这是山区人民必须明白的道理。
（3）切实落实国务院发布的“保护森林资源，制止毁林开垦和乱占林地”的精神。1998年特大洪涝灾害之后，国务院发布了“保护森林资源”的紧急通知，并制定了防灾减灾的“二十四字方针”。“二十四字方针”中，第一句便是“退耕还林”。退耕，主要是指将原有不宜于耕作而人为进行耕作的土地进行森林种植，尊重自然规则，免遭自然惩罚。湖南省坡度大于25度的坡地约占山丘总面积（14.9万km2）的45%，而目前这种高坡度的坡地，仍有大量为农业耕作，这是湖南“退耕还林”的主要目标。
（4）全面认识森林资源价值，实行科学经营。森林的直接经济价值在木材和经济林，传统的森林经营中主要的是木材经营和多资源经营。但是，森林的价值更体现在对自然生态环境的保护，因此，在现代森林资源经营中，应形成森林生态系统经营体系，即在考虑直接经济价值的同时，应综合考虑其生态环境效益，追求森林生态经营系统整体所提供的全部利益和价值。
（5）系统查明湖南省森林资源现状，针对森林资源优势和存在的问题进行森林资源保护和开发利用。湖南省森林资源丰富，林业用地面积大，自然地理条件优越，近年来的森林资源发展工作成效突出。但是，森林资源质量较低及结构不合理，是湖南省森林资源发展中存在的突出问题。面对这种现状和突出问题，在森林资源保护与开发利用中，急需解决的问题不是继续扩大森林资源的覆盖面积，而是在退耕还林的同时，应将提高森林质量、调整森林结构放在首位。具体措施是：①通过封山育林等措施，提高林地郁闭度，使之大部分在0.7以上；②在衡邵干旱走廊（红岩土壤区）、湘南碳酸盐岩山地等造林困难地段，通过选择合适的造林树种、造林方式，采取特殊的措施进行森林垦殖；③开展果木林、油茶等经济林建设改造，调整林种比例，掌握合适的翻耕方法，抑制水土流失；④从长远考虑，规划近期森林采伐速度，解决中幼林面积偏大这一森林结构不合理现象；⑤搞好防护林建设工程和水源涵养林建设工程；⑥加强用材林建设，提高用材林质量和数量。
（6）加大科技投入比例，改进森林资源调查方法，达到及时、有效地了解森林资源状况，为经济建设服务。以林业部门1979年设置的、已通过多次复查的全省6615个样地为训练区，采用遥感监督分类方法对全省森林资源进行系统调查和动态监测，这将极大地提高我省森林资源调查的时效性、客观性和准确性。