1. 旅游景区开发与管理的综合指南
旅游景区开发与管理的综合指南如下:
一、景区规划
- 重要性:景区规划是开发的第一步,确保景区发展方向与目标明确。需要对当地文化、历史、自然等特征进行深入分析和把握。
- 要素:包括环境要素(如山水、气候、动植物)、文化要素(如人文历史遗迹、民俗风情)、经济要素和社会要素等。
- 实施:应充分考虑当地资源和人才条件,与当地政府及相关部门合作,制定合适的开发计划,确保可持续发展。
二、资源保护
- 资源优化调整:优化配置资源,保护资源,实现旅游业的可持续发展。协调土地使用、气候、地貌等自然条件,实现资源最优配合。
- 科学的生态保护:采用合理的资源开采和利用技术和管理方法,保护和修复生态环境,实现资源平衡和可持续利用。
- 资源合理补偿:景区应合理收费,通过各种方式进行补偿,确保旅游业健康可持续发展。
三、服务质量
- 服务质量控制:建立服务标准,培养专业人员,严格控制服务质量,以优质服务吸引游客。
- 客户关系维护:通过多种渠道了解客户需求,及时解决客户反馈问题,促进游客留存和复购。
- 服务品牌打造:发现景区特色,打造品牌,提升服务水平,实现景区品牌的持续发展,吸引更多游客。
四、安全管理
- 重要性:安全问题是景区管理的关键,直接影响游客的选择和身心健康。
- 安全管理手段:实施等级保护措施,设立管理岗位和安保岗位,对游客全过程进行安全保障。同时,提高岗位人员的安全意识和应急处置能力。
- 应急管理制度:制定应急预案和管理制度并加强落实,采取有效的应急措施,保障游客安全,发挥景区公共服务功能。
综上所述,旅游景区开发与管理涉及多个方面,需要综合考虑景区规划、资源保护、服务质量和安全管理等因素。只有确保这些方面的协调发展,才能实现旅游业的可持续发展。
2. 求旅游业的经营策略论文
发端于2007年的美国次贷危机,现在已经演化为金融业危机,波及到全球各个国家和地区,不仅引发了全球金融动荡,而且开始对实体经济产生影响。随着股市暴跌和信贷收缩,投资者信心崩溃,消费者信心丧失,许多发达国家和一些发展中国家经济衰退,世界经济步入停滞甚至衰退的风险明显上升。金融危机对我国经济的发展已经造成了一定的影响,由于旅游业是极易受经济波动影响的产业,在这次危机之中,也不免受挫,究竟金融危机会给旅游业造成怎样的影响,这种影响会持续多长的时间,这是当前旅游管理部门和业界关注的焦点问题。
一、金融危机对旅游业的影响
全球金融危机致使世界经济停滞甚至衰退,旅游业不同于其他的传统行业,经济低迷对旅游业的影响很大,一旦经济波动,人们必定首先削减非生活必需品的开支,旅游业所提供的产品即属于此类,所以在全球金融危机波及范围越来越大的时候,旅游业的发展必定会被迫放慢脚步,致使旅游人数和旅游收入绝对的减少。据国家旅游局公布的数据显示,2008年8月份,全国主要城市接待入境游27624491人次,同比仅增长0.91%,而北京市的接待人次2534994,同比反而下降了8.9%。9月的入境游下降幅度最大,全国实现旅游(外汇)收入31.42亿美元,同比下降11.36%,我国入境旅游人数为1056.40万人次,同比下降5.94%,其中外国人188.33万人次,同比下降15.10%。1至9月累计,入境旅游人数为9729.74万人次,同比下降0.37%。其中外国人1835.27万人次,下降3.53%。经测算,1至9月累计,全国实现旅游(外汇)收入298.28亿美元,同比下降3.26%。杭州旅游的入境市场也一直处于低迷状态,2009年一季度与上年同期基本持平。据初步统计,全市接待入境游客44.40万人次,同比增长0.1%。其中接待外国人30.13万人次,同比下降3.2%。其中,亚洲市场增长缓慢,欧洲市场小幅回升,美洲市场回落明显,大洋洲市场跌落较大,港澳台市场同步增长。入境游增速的减慢以及下降说明除了上半年自然灾害的影响,次贷危机给中国的入境游市场也带来了一定影响,并且会随着时间的推移逐渐的显现出来,并持续一段时间。
二、振兴旅游业的经营策略
(一)政府层面
以宏观调控为主,扩大国内消费需求。将扩大国内消费需求作为长期经济增长的主要动力源泉。从经济增长的角度看,在全球金融危机愈演愈烈、要素价格向上运行、国内宏观经济政策“惯性”的共同作用下,我国的投资增长率已表现出下行趋势,且过度依赖投资的负面效应也有所显露。同时我国出口型企业的市场需求出现了明显缩减,一些完全依赖出口的中小企业都面临倒闭的悲剧,致使失业率上升,居民可自由支配收入下降。在2007年我国对世界经济的贡献度超过了16%。在当前全球经济增速放缓、国际金融危机加剧的背景下,作为世界上最大的发展中国家,我国通过扩大内部消费需求来保持自身经济高速增长,这会通过贸易和金融渠道对世界经济走出困境发挥积极作用。正确引导旅游业的发展,扩大旅游者队伍,利用旅游业的带动作用,带动相关产业的发展,促进经济增长。
2008年下半年开始,杭州市政府采取了一系列刺激经济措施,旅游部门也通过各种手段努力拉动旅游消费。2009年3月1日开始,杭州市面向国内城市和港澳台地区发放240万份面值1.5亿元的“杭州旅游消费券”,可在大杭州范围内818个门店使用。同时赠送价值约5000万元的门票,全市优惠总额达2亿元。截至4月20日,已经发放到游客手中的“杭州旅游消费券”达220万份,留存待发的部分区县(市)旅游消费券20万份主要将用于“五一”及端午小长假期间实施市民旅游休闲计划。目前,持“杭州旅游消费券”来杭的外地游客不断增多,初步达到了预期成效。主要体现在以下三个方面:一是扩大了杭州城市的知名度和美誉度。3月1日以来,“杭州旅游消费券”成了各级媒体、社会舆论关注的热点和焦点。中央电视台以新闻、深度报道等形式,在经济频道、综合频道、新闻频道连续播报了“杭州旅游消费券”的动态情况,在全国引发了很大的反响。《人民日报》、新华社等中央级媒体对“杭州旅游消费券”的发放和使用情况进行了连续报道。美国《洛杉矶时报》、法新社等海外媒体也纷纷对“杭州旅游消费券”进行了关注和报道,直接提高了杭州城市的知名度和美誉度。携程旅行网近日公布了2009春季中国旅游热点排行榜,杭州超过香港、三亚等热门城市,跃居首位。二是给来杭游客带来了实惠。2009年3月初以来,灵隐飞来峰、灵隐寺、西湖游船、西溪湿地、雷峰塔、千岛湖风景区、楼外楼、知味观、维景国际酒店、外婆家等旅游企业都接待了大批持“杭州旅游消费券”的游客。通过对468份调查表和1359人次网络调查总投票结果分析,466名填写调查表的持券来杭游客,共使用了2936张杭州旅游消费券,平均每人使用6.3张旅游消费券,直接节约了旅游成本。三是直接拉动了杭州旅游经济。据专项调查,有82.62%的受调查人员表示旅游消费券促使持券人有来杭旅游的念头;据抽样调查,持券游客手中每张10元的杭州旅游消费券拉动了289.45元的在杭消费。2009年一季度,杭州市共接待国内旅游者1122.56万人次,同比增长8.4%,增幅比上年同期上升了1.1个百分点。实现国内旅游收入139.34亿元,同比增长12.3%。其中接待过夜旅游者人数673.04万人次,同比增长2.3%;接待“一日游”游客449.51万人次,同比增长18.9%。在这些数据中,杭州旅游消费券对于游客来杭旅游、在杭消费、在杭停留天数均起到了较大的拉动作用,乘数效应非常明显。有几个现象可以证明近期以来杭州游客量的暴增:一是景区景点接待游客量猛增,西湖、西溪湿地等景区游人如织;二是宾馆饭店、旅游车辆的出租率猛增,周末甚至出现一房难求、一车难求的现象;三是几台文艺演出的加演,《宋城千古情》近日创下了单日演8场的历史纪录,超过了去年的“十一”黄金周;《印象西湖》每周五、六各加演一场,反映了市场需求的增加。
(二)旅游企业层面
1、密切关注经济动态,及时改变营销策略
中国旅游研究院副院长、知名旅游经济专家戴斌教授向国家旅游局提交了关于金融危机对我国旅游业影响的相关调查报告。在该报告中戴斌教授认为,金融危机肯定会波及到中国的旅游饭店业,但是影响不会很大,国内旅游市场将更受关注。旅游企业营销的重点对象应该是国内旅游者,并且尽量推出一些经济实惠的短线游线路,为旅游者的切身利益考虑。同时应注意营销成本的投入问题,在大环境不景气的情况下,压缩营销成本和费用,尽量减少不必要的开支,降低广告投入。在金融危机的影响下,对于海外市场,尤其是欧美市场,消费者人数会锐减,投入成本和产出不成正比,要尽量压缩这类市场的营销成本。对于国内市场,也要谨慎行事,多数消费者消费信心受到重创。专家认为,从现在各大旅行社提供的数字来看,营业额增加的速度远远不及组团人数的增长,这也从侧面说明旅游市场消费已经有了“疲态”的苗头。所以不要寄希望于做大量的营销来换取旅游人数的增加。
从2009年开始,浙江积极打造生态旅游精品项目,形成推动生态旅游的良好市场氛围。浙江是生态旅游资源大省,发展生态旅游潜力巨大,前景广阔。目前,浙江已有1个国家级生态县,43个国家级生态示范区,138个全国环境优美乡镇,2个国家级生态村,总数位居中国前列。浙江已累计创建11个省级生态县(市、区),省级生态乡镇450个,县级以上生态村3999个。据悉,目前绍兴会稽山风景区、宁波大桥生态旅游区被浙江省旅游局和环保局联合命名为浙江省首批生态旅游示范区。此外,杭州天目山风景区等7个景区被命名为浙江省首批生态旅游点。[6]生态旅游既满足了全球范围内日益增长的需求,也是推广环境友好型旅游理念和资源节约型经营方式,很有希望在金融危机影响已经出现端倪的旅游行业异军突起。 ???
2、充分利用经济周期的低迷时期,加强旅游企业自身建设
来自中国金融网的报道:明年旅游增长势头可能不容乐观:单就旅游行业而言,如果在本国的历史上找到一个契合点,我们认为可能与1996?999年的情况较为类似,而不同的是当年分布在4年中的事件在今年齐聚,国内出口情况恶化、房产泡沫显现、全球经济衰退及金融动荡的经济结构转型期,当年收入增长遭受轮番打击之下最终丧失抵御能力,那么目前可能面对的情形更加严峻,据此推测2009年我国人均可支配收入增长将可能不容乐观。残酷的现实摆在企业面前,旅游企业应该充分利用这段时期,加强企业自身建设和内部改革,进一步完善企业管理制度,尤其是加强企业文化建设和员工培训工作,以期在经济复苏时能尽快加入市场争夺赛的行列。
3、旅游企业向集团化发展
集团化发展并非新名词,但在目前的形式下,许多中小企业日子越来越难过,更突显了它的重要性。集团主要凭借其品牌优势和市场优势,通过连锁经营、特许经营、管理合同及战略联盟等方式,加强其集团化的管理,减少企业投资风险,增加经营规模,提高市场占有率,使一些自愿加入的中小企业可以借助大集团的实力,抵御外来风险,度过目前的危机。
4、旅游企业向品牌化发展
品牌是企业的无形资产,如同人的名声,是一种形象、一种声誉。一个实体可以有其实际价值,而一种形象或声誉所具有的价值可能远远超出其所依附的实体的价值,甚至是无价之宝。品牌是企业,尤其是中小企业制胜的法宝,可为企业带来市场效应,品牌战略要树立和塑造品牌的形象,提高品牌的知名度。品牌的创立是一个系统工程,包括了经营、管理、服务、生产、装修、士气、文化、内涵、精神等方面的因素,贯穿于企业运营的整个过程。在如此危机关头,对于中小企业要想渡过难关,实施品牌战略是明智之举。
(三)行业协会层面
旅游业是一个市场化程度高、综合性强及关联度大的行业,发挥各类旅游行业协会的作用显得尤为重要。旅游行业协会是伴随和促进旅游业发展的一支方面军、一个车轮子,是旅游行政部门的得力助手,其地位在不断提高,作用也日趋显现。旅游企业是旅游市场主体,在市场经济体制逐步完善的条件下,需要有各类旅游行业协会担当桥梁和纽带,沟通行业与政府的联系,维护行业的合法权益,协调同行业企业建立行业规范,进行自律管理,促进行业质量的提高,从而履行其职能,实现其宗旨。在危机面前,依赖行业协会的协调作用,共同创造良好的旅游市场环境,建立规范的旅游市场秩序,使旅游企业顺利度过危机。
(作者单位:杭州市社会科学院)
3. 如何解决古城保护与经济的可持续发展
历史文化遗产的界定
自工业革命以来,人类的生存环境所受到污染与损害已经触目惊心。人类的生存环境,除了直接面临着受到严重污染和破坏的自然生态的威胁外,还存在着与此密切相关的社会、经济和科技等能否持续发展的问题。作为经济的有机组成部分,现代旅游与旅游业的快速发展和与此相对应的以商业经济利益为驱动力的旅游资源开发给人类的居住环境和文化遗存带来了巨大的压力和破坏,以致旅游和旅游业可持续发展问题成为世人普遍关注的焦点。
为了使物质文明的进步与环境保护相协调为了全人类的可持续发展,联合国教科文组织成员国于1972年倡导并缔结了《保护世界文化和自然遗产公约》。1976年,世界遗产委员会成立,并建立了《世界遗产名录》。根据公约规定缔约国内的文化和自然遗产,由缔约国申报,经世界遗产中心组织权威专家考察、评估,世界遗产委员会主席团会议初步审议,最后经公约缔约国大会投票通过并列人《世界遗产名录》,作为全人类世界遗产的一部分加以保护。
列入《世界遗产名录》的文化遗产,称为世界文化遗产。遗产种类有文化遗产、自然遗产和文化、自然双重遗产。根据《保护世界文化和自然遗产公约》的规定,属于以下各类内容之一者,可列为文化遗产:
1.文物。从历史、艺术或科学角度看,具有突出、普遍价值的建筑物、雕刻和绘画,具有考古意义的成分或结构,铭文、洞穴、住区及各类文物的综合体。
2.建筑群。从历史、艺术或科学角度看,因其建筑的形式、同一性及其在景观中的地位,具有突出、普遍价值的单独或相互联系的建筑群。
3.遗址。从历史、美学、人种学或人类学角度看,具有突出、普遍价值的人造工程或人与自然的共同杰作以及考古遗址地带。
历史文化遗产是祖先们留给我们的,是古代的东西,是经历了百千万年而至今仍在的东西,是没有备份,独一无二的。正是这独特性和唯一性决定了历史文化遗产应该以保护为主。
我国于1985年12月12日加入《保护世界文化和自然遗产公约》,于次年开始申报世界遗产。1999年lO月29日当选为世界遗产委员会成员。至28年7月,我国已有37处文化遗址和自然景观列入《世界遗产名录》,其中文化遗产25项,自然遗产7项,文化和自然双重遗产4项,文化景观1项,成为了全世界共有的财产。在我国还有许许多多正在申报和未提级申报的历史文化遗产,因其丰富的历史、文化内涵,典型的历史性、民族性和艺术性特点,日益受到旅游者的青睐,成为宝贵的人文旅游资源,同样需要我们进行保护。
二、保护历史文化遗产的意义
历史文化遗产是千百年悠久历史的载体,是一个民族文化的根基,一种精神文明的传承体。万里长城是中华民族的象征,云南丽江古城经历了7级地震还基本无损,后被评为世界遗产。这个地方得到了保护,全世界人民逐渐都会知道。反之,如果承载着历史信息的载体消亡了,负载在其上的历史和文化也必然会被冲淡或消亡。历史文化遗产保护的意义主要有以下几个方面:
1.保护历史文化遗产对研究人类历史发展有意义。历史文化遗产是历史发展的见证,是人类或民族历史研究的重要依据。从漫长的原始社会、奴隶社会、封建社会到现在的社会主义社会,我国的历史遗存丰富,保护历史文化遗产,研究人类发展历史,喻古明今,有利于促进社会进一步发展。
2.保护历史文化遗产对科学研究有意义。在历史科学研究进程中人们发现,历史古城、古建筑、构筑物等有很深奥的科学道理,如我国河北赵县的赵州桥建于隋代(公元581__618年)大业年间(公元6518年),距今已有14年的历史。桥长64.4米,跨径37.2米,桥高7.23米,14年的历史,赵州桥经历了1次水灾,8次战乱和多次地震,特别是1966年邢台发生的7.6级地震,邢台距这里有4多公里,这里也有四点几级地震,赵州桥都没有被破坏。所以它是当今世界上现存最早、跨径最大、保存最完善的古代敞肩石拱桥。赵州桥1961年被国务院列为第一批全国重点文物保护单位。1991年,美国土木工程师学会将此桥选定为第12个“国际历史土木工程的里程碑”,并在桥北端东侧建造了“国际历史土木工程古迹”铜牌纪念碑。这是世界造桥史的一个奇迹,有极高的科研价值。
诚然,也有很多历史文化遗产人们还不清楚其科学原理,需要我们去探究。保护历史文化遗产,对科学研究有重要的意义。
3.保护历史文化遗产对发展旅游经济有重大的现实意义和深远的历史意义。正是这些人类前进中创造的历史文化遗产,为我们的社会发展尤其是旅游经济的发展提供了良好的基础条件,对之加强保护,有利于旅游经济的可持续发展。
(1)历史文化遗产是发展旅游业的基础。
旅游活动的客体是旅游资源,一个国家或地区的旅游经济的发展,要依托于旅游资源,除大自然赋予的自然旅游资源外,更离不开人文旅游资源。中国5多年的历史文化遗产丰富而迷人,它吸引着无数的中国人,更让外国人向往,这些都是发展旅游业的重要资源,也是人们游憩、观光、获得美的享受、获得相关历史知识的重要场所。着名的周口店北京人遗址、殷墟、秦始皇陵兵马俑及众多明清皇家陵寝等历史文化遗产。还有小小的周庄,年旅游收入达2亿元。可见,保护好历史文化遗产,旅游的客体就会存在。
(2)用经济价值去直观地表现人类历史文化的独特魅力,有利于更好地发展旅游经济。随着经济水平的提高,旅游业所带来的收益不断提高,旅游在国民经济中的比例不断增长。我国人文历史文化旅游的潜力很大。保护好这部分旅游资源,能更快地发展旅游经济。
(3)保护历史文化遗产,能提升旅游资产的价值,可持续发展旅游经济。历史文化遗产,是重要的旅游资源,也是旅游资产。因此,保护历史文化遗产,可以提升旅游资产价值。历史文化遗产是全国乃至全人类的历史文化遗产,保护文化遗产的价值在于供世人观赏、研究与利用,所以文化遗产的保护与开发得好的地方,旅游业就发展得好,旅游资产价值提升得多;如秦始皇陵兵马俑、平遥古城、周庄古镇等历史文化遗产保护得好,其旅游资产价值提升的快,有利于旅游经济的可持续发展,并能带动本地区整体经济的发展。
4.保护历史文化遗产是精神文明建设的重要内容。一个没有文化的民族是一个没有品位的民族,不可能生存和持久发展的。中国是世界文明古国,中华民族是一个充满激情、奋勇向上的民族,有着丰富灿烂的文化和独具魅力的历史文化遗产。它具有极大的震撼力和激励力,中国拥有世界历史文化遗产3O项,居世界领先地位。在世界历史长河中始终保持着强大的生命力和感召力。它对于经济发展,国力增强,对于提高国民的文化品位,陶冶高尚情操,增强民族自尊,激发爱国主义热情,提高国家文化形象,丰富世界文化宝库都有极大作用。文化是进步的动力,是历史的积淀。因此,保护历史文化遗产,弘扬民族精神,是建设社会主义先进文化不可或缺的组成部分,也是建设社会主义精神文明的重要内容。
留存并保护好历史文化遗产,其意义也关乎未来。全球《2l世纪议程》指出,可持续发展的一个重要方面是保护历史文化遗产。保护历史文化遗产功在千秋,造福子孙后代。
然而,在很长一段时间内,历史文化遗产保护工作不被重视。在多年的经济发展的进程中,由于文化价值观的不断变化,很多承载着巨大历史文化价值的、不可再生的物质文化遗产,在人们的经意或不经意间消失了。上世纪几次大规模建设,使许多传统历史文化遗产遭到摧残和破坏,失去了原有的特色风貌。加之对历史文化遗产的价值和作用缺乏认识,观念上的轻视、经费支持的不足与制度规范的不完善,也使历史文化遗产保护工作进展不利,存在很多问题。
三、我国历史文化遗产保护存在的问题
1.认识不足,难达共识。虽然社会总体上
对历史文化遗产保护的价值和保护意义的认识不断提升,但不同部门、不同岗位、不同人群的价值取向,审美取向存在差异,导致认识和利益要求相互矛盾甚至尖锐对立。如在城市建设中对一些古迹遗址的去留问题上,在一些已经消失的历史文化景观要不要新建的问题上意见相左。这种状况导致了历史文化遗产保护工作中的许多问题因为缺乏共识而难以处理。
2.历史文化遗产家底不清。许多历史文化遗产沉睡在地上地下。在快速发展的城市化进程中,碰到历史文化遗产时,讲不清道不明,许多有价值的历史文化遗产,根本没有调查、登记,更谈不上公布文保单位及对其进行合理规划。 转贴于 看准网 http://www.kanzhun.com 3.“建设性破坏”现象严重,保护与开发的关系处理不当。随着经济的飞速发展,不少地区只顾单纯的经济开发,只顾规模的扩张,而忽视对历史文化遗产的保护,历史文化遗产被毁程度令人堪忧。尤其在一些旧城改造中大拆大建,致使许多历史传统街区和历史建筑遭到破坏。襄樊宋城墙一夜之间被夷为平地;遵义会议会址周围的历史建筑一拆而光。城市要发展,旧城要更新,势必要拆迁一些民宅民居和一些失去历史使用价值的老建筑。时下古老的北京也遇到了一个颇有争议的问题,就是古老的胡同四合院要不要留存,怎样协调好市民居住环境与保护历史文化遗产的关系?我们不能为了开发商的需要,为了出卖土地,筹集资金,把一些古建筑和一些有历史意义的遗迹毁掉。
有的地方在开发旅游资源过程中,片面追求旅游经济效益,造成历史文化遗产严重破坏。一是为了迎合旅游热,不惜以拆毁传统历史街区为代价,而后又制造出了乃至异地开发出一系列替代品,使许多有价值的历史文化遗产沦为“假古董”。
4.法律制度不健全,执法不力。保护历史文化遗产需要多管齐下,尤其是要依法管理。对于历史文化遗产的保护重要的是要加快立法。为什么许多重要的文化遗产,许多地区领导,甚至最基层的领导一句话就能化为乌有。就是因为没有明确具体的法律条文来管理,而是权大于法。
5.保护资金的匮乏,专业人才、技术的匮缺,直接影响历史文化遗产保护工作的开展。由于没有专项的保护资金,许多历史文化遗产处于自然消亡状态。尤其是贫困地区,文物专业干部仅一、二个人,连日常开支都很难保证。缺少一支高素质的专业保护人才队伍,同时缺少过硬的保护技术,何谈历史文化遗产保护呢?
四、历史文化遗产的保护措施
1.积极宣传,更新观念,加强全民保护意识。保护城市历史文化遗产是城市各级政府和每个市民的神圣职责。政府要加大对文化遗产保护的投入和保护力度,同时要广泛发动群众,让每个公民都能自觉珍惜爱护文物,并且要加强舆论监督,有了群众支持和舆论支持,保护历史文化遗产就有了强大的依靠力量,相信人民的力量是最强大的。
2.提高全民素质与法律保护并行。上世纪7年代末8年代初,长城旅游刚刚兴起时,各个长城景区普遍遭遇了一次“毁容”高峰。从八达岭瓮城西门登上长城,分别沿南北两侧依山而上的长城边走边观察,看到这段3多米的长城上,凡游人伸手能及之处,几乎都被刻上了各种各样的文字,有地名、人名、“到此一游”,有中文、日文、朝鲜文,以及难以辨认的字词,刻得密密麻麻。这些字不仅破坏了长城的历史面貌,有的字深达半厘米,已伤及墙体。长城乃中华民族的象征,此举严重破坏了民族形象。所以才有中国长城学会与八达岭长城管理委员会联合发起的去除长城墙体字迹方案征集活动,消息公布后在海内外引起强烈反响,社会各界纷纷为长城保护献计献策。近十多年来,随着游客素质的提高和管理的加强,刻字破坏行为有所下降,但仍然存在。
对于历史文化遗产的保护重要的是要加快立法。文化遗产不仅要由一系列行政法规来保护,而且要用刑法等法律来保护。对于严重损毁破坏历史文化遗产的行为应规定为犯罪,应给予刑事处理。
3.正确处理好保护与建设的关系,保护是前提,走可持续发展道路。实现旅游资源开发,首先最重要的一条就是历史文化遗产的保护。作为不可再生的人文旅游资源,是旅游活动离不开的客体。一旦被破坏便永久消失了,也就谈不上长远的开发和利用。因此,在开发过程中,要特别注意对历史文化遗产的保护,绝不能对开发急功近利。在保护方法上,除了要依照国家相应的保护法规之外,还要与实际情况相结合,找到与自身环境、条件相符合的办法。多借鉴浙江兰溪的诸葛村(八卦村)的做法。还可以对实物性的历史文化遗产实施限人限时地开放参观,西藏布达拉宫就是这样的。甚至可以不对外开放,只对学者和相关研究人员开放。
随着社会经济的发展,作为一种宝贵的、不可再生的旅游资源,这些独一无二的历史文化遗产的价值会日益增加。我们应当高度重视所拥有的宝贵资源,要意识到这些资源是潜在的、不断升值的资本,要从长远角度来看待。即使当下受条件所限无法立即进行开发,也要积极予以保护,可利用其他产业先行发展,待时机适当的时候,再将其宝贵的文化价值予以转换。
4.摸清家底,搞好保护规划。去中原地区旅游,当地人会自豪的对你说:“你拿把锹,随意挖几下,就有可能发现宝贝”。虽然是笑谈,但还能反映出因文化积淀深厚,本地人引以为豪的心态。从另一方面来说,也提示我们对祖国的历史文化遗产要心中有数,搞好勘探、摸清家底,以便于规划和保护。
前面提到北京胡同四合院,作为历史文化遗产应积极修整并恢复老式民居四合院的美好生活环境。但要处理好个性文化与改善胡同居民的生活水平的关系。现在有些历史文化名城,商业氛围越来越浓,而文化氛围却日益淡化。丽江古城是世界历史文化遗产,古城保护得不错,但古城内一个商店接一个商店,文化氛围不浓,不能充分反映古城的特色,这是令人遗憾的。保护历史文化名城也不是保护城市的全部,它的保护范围、内容与要求要通过城市规划来细致确定。关键在于处理好保护和发展的关系,新建筑和老建筑的关系,新旧建筑之间在风格、色调上相协调,使整体格局达到和谐,不失文化名城的特色。要严格控制文化遗产保护区、历史街区内的空间过量的不适当的经济开发、旅游开发以及不相配的人工景点建设。
改善市民居住环境与保护历史文化遗产缺乏妥善协调。在保护文化遗产中平遥地方政府采取了以下一些措施:第一,制定古城保护规划;第二,实施古城居民搬迁工程;第三,全面加强古城基础设施建设等,有一定的借鉴作用。
5.借鉴国外先进保护经验,加强保护进程。借鉴国外“保护古城,建设新城”的成功经验,把有价值的传统街、巷和古村落进行整体保护,再另外开发新区,避免城市化进程中“建设性的破坏”。对该保护的传统街区则进行环境整治,保持立面原貌,更新室内配套设施,改善人们的居住质量,满足人们对现代生活品质的需求。
6.加强资金投入。国家每年拿出2万元用于历史文化遗产中名城的保护。历史文化名城、世界文化遗产丽江古城,遭受地震时,国际上也给了相当数量的捐助。全面保护历史文化遗产,资金是缺口,国际、国家支援能力势必有限,这就要求各地充分利用好遗产本身,从旅游收入中拿出相当部分,加强自养,争取良性循环。