‘壹’ 领导干部自然资源资产离任审计特点
多点审计、广泛涉及等。
1、多点审计：自然资源资产审计要涉及多个地点，包括城区、乡镇、村等。审计人员要前往各个地点进行实地调查和取证。
2、广泛涉及：自然资源资产审计涉及水、土、气、林、矿等多个方面的内容。还要审计相关资金征管使用情况、项目建设运行情况以及生态环境保护法律法规执法情况等。审计范围广泛。
‘贰’ 如何开展对领导干部自然资源资产离任审计
（一）建立完善自然资源资产的指标和考核体系
实施自然资源资产离任审计，就必须建立起审计评价体系，才能使审计结果得到有效应用，促使领导干部在任期间更加重视生态环境保护，在进行重大决定时能充分考虑生态因素。自然资源和经济责任审计有所不同，如何量化评估自然资源资产，需要建立起一套科学可行的指标和考核体系。此外，我们还要完善审计结果报告制度，基层审计机关应当就领导干部自然资源资产离任审计的结果出具审计报告，并分别报送本级和上级政府有关部门。尤其是组织部门，在对领导干部进行考核、任免的时候，要准确制定并严格按照生态红线，将其作为各级党委、政府选拔任用领导干部的重要依据之一，归入到相应领导干部的人事档案中。
（二）调查摸清地方现有的自然资源资产现状
成立专门的调研组对林业、环保、水保、农粮、国土、矿管、水利、工信等单位和部门涉及自然资源资产的情况进行调查研究，收集相关资料，了解地方自然资源资产分布和管理情况，明确所有权，形成自然资源资产数据档案，在各单位、部门之间要实现信息资源共享。同时，向审计“金审工程”建议将自然资源资产数据库列入审计OA系统，为开展自然资源资产离任审计做好数据资料储备，便于今后更好的开展这项工作。
（三）明确自然资源资产离任审计对象、范围和内容
要通过摸清自然资源资产的现状，结合审计的监督职能来确立审计对象、范围和内容。对涉及自然资源资产的各级政府部门和单位，其领导离任时都可作为审计对象。同时要结合相关部门、单位的职能来明确审计内容，如对林业部门要着重检查其贯彻执行国家关于林业建设和发展的方针政策、完成植树造林指标、森林资源管理、森林采伐监督、林权林地管理以及合理开发利用等情况；对环保部门要着重检查贯彻执行国家环境保护方针政策、开展环境影响评价、监督自然资源开发利用活动、处理重大污染和生态破坏事件、监督执行国家环境质量标准和污染物排放标准、农村生态环境保护等情况。对相关部门、单位的审计重点应围绕涉及现有自然资源的资产负债以及指标完成情况来实施。
（四）制定审计结果运用办法，加大责任追究力度
建立生态环境损害责任终身追究制必须要有具体可操作的措施,否则就将流于形式，可参考目前实行的、自然资源环境影响评价制度,该制度主要是对规划和建设项目可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,还包括后期的跟踪监测,管理上十分严格。在领导干部作出自然资源资产决策时，要先进行分析评估，提出生态保护措施，对肆意追求经济利益、损害生态环境的行为，将进行终身负责、终身追责，这样才能真正起到警示作用。
‘叁’ 自然资源资产离任审计的主要内容
自然资源资产离任审计的主要内容
自然资源资产离任审计的内容围绕着离任领导干部所在地区的自然资源类型展开，根据该地区的具体环境特征来进行审计，主要可以包括以下四部分内容：
(一)审计开发或建设中投入的资金，以及产生的经济收益
就森林资源而言，应当明确领导干部在任期间归属的林权，并针对所属区域审计森林资源的情况加以开发和利用，包括建设木质采伐、林内动植物的利用、森林旅游等方面的项目，考核这些对森林资源使用的行为是否向林业部门报备登记，并对森林资源利用所产生的经济效益与合理性进行审计，以及在开发利用过程中是否最大限度的降低资源成本。矿产资源包括了煤、石油、矿石等，是一种不可再生的自然资源，在离任审计中首先判断矿权的归属，取缔私自开采矿石的工坊，将管理区域内的开采企业报备登记，防止矿产资源的流失，审计是否通过有计划的降低成本，提高该项资源开发利用的综合经济效益，同时审计对不同开发方案资金的分配、投入与收益，揭示资金运行中可能存在的问题。对海洋资源利用的运输贸易方面，审计内容应包括港口建设和船只购买，核实现投入使用的港口是否能够带来经济效益，是否拆除或重新改造使用率较低的港口，资金的投入和分配是否有效等问题。在土地资源方面，应当核实领导干部所管辖区域的土地所有权、使用权是否明确，是否存在违法用地的现象，对于土地的各项投资是否落实并能够带来收益，领导干部在招商引资、征用农民土地时是否少给或拖欠农民的补偿款，对于所征土地是否实时跟踪，确保引入项目能够切实完成，建设用地能够得到充分的利用。
(二)审计自然资源管理和保护的状况
对于已开发利用的森林资源，审计是否有进行合理规划，投入的资金是否能够实现预定的保护目的，修复遭到破坏的林木资源，针对不同项目的资金是否都落到实处，是否严格限定开采的范围，保护自然林，种植人工林，做到以林养林。对于矿产资源应当审计是否有对矿产资源在未来几年内合理利用的规划，针对不同的矿产种类设定不同的开发方案，保护稀缺资源，限制开采数量，此外，还应当现场调研矿山环境，投入的资金是否能够足以处理和修复在开发的'过程中产生的污染物，做到“谁开发谁保护，谁闭坑谁复垦，谁破坏谁治理”的原则，提高矿产资源的回收率。对于水资源，应当审计是否有投入资金专门用于排入河流的生活废水等污水的净化设备，以及所在海域的石油污染的处理设备，这些设备是否发挥其应有的作用，招标立项，聘请第三方机构修复被污染的资源。土地资源是国家生存和发展之本，是实现国家和地区可持续发展的重要条件，审计是否存在土地闲置的情况，是否合理规划闲置土地资源，成立专项基金投入建设，充分利用土地。
(三)审计自然资源资产的剩余价值
自然资源资产离任审计的审计内容应该包括领导干部离任时，自然资源资产的剩余价值，各类资源还有多少可用于开发利用，在领导干部任期内消耗或修复后，余下自然资源资产还具有多少已知或潜在的价值，即资产予以量化后的具体数值，这些以数字形式呈现的审计内容可以运用于自然资源资产负债表的编制，以及帮助下一任领导干部了解地区的具体情况。对于森林资源，这一部分的审计内容应当包括在领导干部离任时，该地区林地覆盖率、森林所占的面积、天然林和人工林所占的比重大小、森林中可能存在的动植物等所具有的显在价值，以及森林净化空气、防风固沙等保护环境而具有的巨大的潜在价值;而矿产资源的审计内容要有领导干部离任时，所在地区具有具备矿产的种类、领导干部离任时已开采并存储矿产的数量、尚未开采的矿产总量、以及经专家勘测后可能作为新矿山进行开发的矿产资源;对海洋资源和水资源而言，审计内容应当包括领导干部离任时，该地区海洋资源的海域面积、水资源的流量、可供人类使用的淡水的总量、鱼类资源的数量、以及港口船舶建设等价值;而土地资源的审计包括领导干部离任时，暂时闲置的土地资源的面积、已投入使用的土地面积、已有耕地面积、退耕面积、以及受到污染难以继续耕作的土地面积等内容。
(四)审计是否存在违反相关法律法规或修复自然资源的行为
就森林资源而言，应当掌握地区森林资源的覆盖率，审计领导干部在任期间是否出现乱砍滥伐的现象，导致森林面积大范围减少，或乱占林地，森林资源虽然具有可再生性，但是生长周期较长，肆意开采和破坏会导致森林资源的急剧减少和水土流失的现象，如果审计出现这样的结果，应当向离任的领导干部追究相关的法律责任。而对于矿产资源的一项重要审计内容是领导干部的管辖区域内是否出现非法采矿或是过度采矿的现象，导致矿产资源流失，水、大气等生态环境严重破坏，甚至地表沉陷，威胁人民群众的生命财产安全，若有此类现象的出现，领导干部难辞其咎。在渔业方面，审计内容应该包括领导干部在任期间是否明确规定捕鱼期和休渔期，防止过度捕捞而导致鱼资源迅速减少，甚至灭绝，是否投入资金用于提高鱼类养殖效率项目，促进渔业的可持续发展。对于水资源，包括河流资源、海洋资源的审计内容应当包含是否存在严重污染现象，是否严格控制企业污染物排放总量，对于领导干部在任期间为提高经济发展引入的企业是否处理好排污问题。土地资源应审计是否肆意征用耕地或农田，威胁国家粮食安全，提出土地整理复垦规划，保证基本的农耕需求，但对于过度开荒进而导致水土流失的地区，是否做到退耕还林还草，维持生态平衡。
;‘肆’ 自然资源资产离任审计的审计内容包括哪些
一、自然资源资产离任审计的审计内容包括主要有四个方面的内容，具体自然资源资产离任审计的审计内容如下：
(一)审计开发或建设中投入的资金，以及产生的经济收益
(二)审计自然资源管理和保护的状况
(三)审计自然资源资产的剩余价值
(四)审计是否存在违反相关法律法规、政策
二、自然资源资产离任审计的目标
针对领导干部自然资源资产离任审计的目标，现在主要分为两个大的方面：一方面是认为该政策是针对政府内部的规范情况为出发点，主要有三种种观点：国家治理观、责任观和机制完善观。另一方面认为该政策是更多的是针对自然资源的保护为主，建设生态经济，走可持续发展道路。主要有两种观点：资源管理观和免疫系统观。
三、自然资源资产离任审计的主体和对象
自然资源资产离任审计重点可以是国家审计机关或者是国家审计机关和内部审计机构、社会中介组织共同，又或者是国家审计机关为主，内部审计机构和社会审计为辅这三种方式。
自然资源资产离任审计对象是各级政府党政领导干部。
四、自然资源资产离任审计评价指标。具体的评价指标至少包括以下四项：一是自然资源资产存量指标、二是自然资源资产的消耗指标、三是自然资源资产使用效率指标、四是自然资源资产极限值指标
‘伍’ 自然资源资产离任审计的内容
自然资源资产离任审计的内容
很多人对于自然资源资产离任审计不是很清楚，为了方便大家，下面我为大家整理了自然资源资产离任审计的主要内容，欢迎阅读。
一、国土资源资产审计的内容
审查土地利用总体规划的执行情况。总体规划对统筹土地资源的开发利用和保护，保障发展与保护资源，提高土地资源利用对经济社会发展的持续保障能力具有重要指导意义。审查土地开发利用是否严格按照总体规划批地用地;区域规划、城市规划等建设用地的规模和布局是否符合总体规划要求。
审查耕地保护责任目标的落实情况。国家对耕地实行最严格的保护制度，每年福建省政府下达各设区市年度补充耕地和土地整理任务，省、市、县(区)、乡(镇)四级政府层层签订耕地保护目标责任书。审查政府下达的年度耕地保有量、基本农田保护面积、年度补充耕地和土地整理任务的完成情况：审查耕地“占补平衡”落实情况，建设项目占用耕地总量是否实行规划和年度计划指标控制，尽量不占用耕地，是否严格执行“先补后占”。
审查土地供应情况。审查供地是否符合有关政策，供地方式和程序是否合法、合规。有无违反产业政策、超出用地控制标准、低于最低价标准和向国家明令禁止项目供地;工业用地和经营性用地有无违反“招拍挂”的规定等。
审查土地开发利用情况。审查是否存在土地闲置、低效、浪费的情况;是否存在批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽等问题;审查单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗的情况，审查单位GDP耗地情况，推进节约集约用地。
审查矿产资源总体规划的执行情况。审查矿产资源勘查、开采是否严格按照总体规划执行，在范围内划定的矿产资源鼓励、可采、限采、禁采区域是否得到严格执行，禁采区内限期关停的已建矿山按期关停，限采区内采矿权是到限制、区域是否收缩;保护种年度开采总量是否按照控制制严格执行。
审查土地、矿产专项资金情况。审查土地出让、土地整垦、矿产资源补偿费、生态环境恢复治理保证金、采矿权价款等资金的使用情况，审查支出是否用于规定项目，有无挤占挪用;了解生态环境恢复治理的实际情况。
了解当地非法使用土地、非法开采矿产的情况。
二、林业资源资产审计的内容
审查森林覆盖率、森林量增长情况。福建省政府向各市、各县(区)政府下达了森林覆盖率、森林蓄积量约束性增长的要求，两项指标是反映森林资源的丰富程度、绿化程度，衡量森林生态环境优劣和开发利用的重要依据，纳入了各级地方政府任期的目标考核中，审查两项指标每年的增长情况是否达到要求。
审查年度森林采伐限额的执行情况。为了加强森林资源保护管理，严格控制森林资源消耗，国家对采伐实行了限额制度，每年下达采伐限额指标，审查当年林木采伐总量的情况，是否超过了限额指标。
审查占用征用林地情况。林地是林业生存和发展的根基，为了确保林地和森林的保有量，国家对占用征用林地实行定额管理，每年下达占用征用定额指标，审查在基础设施、民生、重点建设项目需占用征用林地时，是否经过严格审批，是否在定额内对符合用地条件的项目予以审核。
审查年度造林任务完成情况。审查“四绿”工程、人工造林、林分修复补植等任务的实际完成情况。
审查林业专项资金的使用情况。审查育林基金、森林资源补偿费、植被恢复费等使用是否合法合规，是否按照规定项目使用。
了解当地非法采伐森林、非法占用林地的情况。
三、水利资源资产审计的内容
审查用水总量情况。国家对水资源实行最严格管理制度，省政府向各设区市下达了水资源管理“三条红线”的控制目标，用水总量就是控制目标之一。审查取水许可管理情况，取用水项目是否符合国家产业政策和行业用水标准，当地实际用水总量是否突破了政府下达的控制目标，对取用水总量达到、超过或接近控制目标的地区，是否暂停或限制审批建设项目新增取水。
审查用水效率情况。审查各设区市是否建立了节约用水奖励机制，是否加强废水综合处理，实现废水资源化利用，以减少废水排放量;审查是否实行计划用水管理，对用水效率低于最低标准或不符合节水要求的.，是否核减用水指标，对重点用水户是否建立监控制度，以强化用水过程的监控管理等。
审查水功能区水质达标情况。审查各水域是否严格核定纳污容量，控制排污总量;各水功能区是否按期达到保护目标;总体水质达标率是否达到政府下达的控制目标要求。
审查水污染整治的情况。对水功能区考核不达标的，或重点污染物排放总量超出水功能区限制排污总量的，当地政府是否开展专项治理，改善水环境。
审查水资源专项资金的使用情况。审查水资源费使用是否合法合规，是否按照规定项目使用，有无挤占挪用情况。
四、海洋资源资产审计的内容
审查海洋功能区划的执行情况。审查政府在制定涉及海洋发展战略、产业政策和编制规划时，是否征求海洋行政主管部门意见;沿海土地利用总体规划、城乡规划、港口规划涉及海域使用，是否与海洋功能区划相衔接;在审批建设、开发项目使用海域时，是否以海洋功能区划为依据，符合海洋功能区划的要求。
审查海洋环境质量情况。福建省政府下达了沿海设医市海洋环保责任目标，规定了主要指标，审查指标是否达到政府下达的比例要求。
审查海洋污染控制情况。主要审查沿海重点直排海工业企业和城镇污水集中处理厂污水排放达标率是否达到政府下达的指标。
审查海域工程性补偿情况。审查海域使用建设项目责任人是否实施相应的海洋生态修复工程、异地重建或替代方式等对由其造成的海洋生态损害进行补偿。
审查海域专项资金的使用情况。审查海域专项资金的使用是否合法合规，是否按照规定项目使用，有无挤占挪用情况。
了解当地海洋渔业环境污染的情况。
五、环境保护审计的内容
审查环境质量情况。福建省政府下达了设区市环保目标责任书，规定了空气质量、饮用水质量和流域水质量达标率等三项指标，审查三项指标是否达到指标要求，特别关注PM2.5和PMlO指标是否达标。
审查污染控制的情况。该项内容也是省政府下达的环保目标责任书的内容，规定了总量减排的控制目标，审查总量减排是否达到政府下达的控制目标;城市污水处理率、垃圾无害化处理率是否达到政府下达的比例要求。
审查节能降耗情况。为了有效开展节能降耗工作，提高能源资源利用效率，省政府节能办公室每年给各设区市政府和有关单位下达节能目标，规定了单位GDP能耗指标，审查该指标是否达到政府要求。
审查环保专项资金的使用情况。审查排污费等使用是否合法合规，是否按照规定项目使用，有无挤占挪用。
了解当地环境污染的情况。
此外，在自然资源资产离任审计中还应关注以下方面：
一是生态环境和自然资源的相关制度政策、管理体制、保护措施、补偿机制等在执行中存在的问题和缺陷，分析原因，提出改进建议。
二是关注领导干部接任时和离任时当地自然资源的存量、增量和消耗量等变化情况，分析自然资源开发利用对当地经济社会发展和生态环境的影响，为做好评价工作打好基础。
;‘陆’ 自然资源资产和环境审计怎么审计
主要是对其任职期间应管理的自然资源资产进行保值确认，上级下达的自然资源保护指标完成情况进行核实，其实跟离任审计差不多，就是侧重点换换
‘柒’ 资源环境审计的途径和方法
资源环境审计的途径和方法
资源环境审计工作的开展不仅能够促进审计监督的全面覆盖，而且是国家全面建设小康社会的重要基础。基层审计机关要高度重视资源环境审计，在工作中要突出项目、责任、资金和政策四个重点，并积极整合审计资源、创新审计手段、加强审计队伍建设，才能解决审计工作中出现的问题，保证资源环境审计工作的顺利开展。
一、把资源环境审计融入财政审计之中
要想推进资源环境审计工作的全面开展，审计机关要充分利用财政审计的格局，将资源环境审计工作融入财政审计中，并严格关注各部门执行环保政策的情况，从而揭露地方部门在执行环保政策过程中的问题。其次，审计机关还要审查部门是否有盲目追求经济增长、大肆破坏环境的问题，检查部门在环境治理方面的预算，并关注部门筹集和分配资源财政资金的具体明细，只有这样，基层审计机关才能从整体上了解地方部门的环境治理资金状况，从数据中找出部门工作过程中不合理、不正确的地方。另外，审计机关还要积极跟进地方部门预算执行情况，检查地方部门在进行环境治理的过程中是否存在不利于环境治理或疏忽的问题，所执行的环保措施是否有成效，是否存在走马观花，形式主义的问题。基层审计机关要严格执行将资源环境审计融入地方部门财政审计中的工作方法，通过财政审计来促进各部门贯彻国家资源保护的政策方针，从而实现可持续发展。
二、以民生审计推动资源环保政策落地
资源环境的保护和治理与民生发展有着密切的联系，而民生审计是促进国家资源环保政策落地的重要手段，审计机关要严格遵守“统筹规划、因地制宜”的原则，保护森林、土地等重要自然资源的正常开发和利用，并严格督查，及时发现百姓滥砍滥伐和过度种植的情况，以及民间非法转让、出售的违规现象。在民生审计过程中，基层审计机关要坚持纵向到底的工作办法，从地方机关的政策要求，到部门制定的预算安排和资金拨款一路追踪环境保护项目，详细审查环境保护流程中的每一个环节，并及时发现情况，核实每一笔资金的流向和使用情况，从而促进当地政府部门对资金加强管理，严抓涉及民生的项目，让民众真正享受到环境保护的福祉。
三、以经济责任审计落实资源环境责任
党和国家将自然资源纳入了经济责任的范畴，提出要审查干部执行生态环境建设和资源管理保护的'职责情况。审计机关要对领导干部的工作进行审查，及时发现因为部门领导的执行不当、管理不力或决策失误而造成的环境问题，从而科学客观地评价干部在地方执政及履行经济责任时的表现，这种将经济责任落实到资源环境责任的方法，能够充分提高领导干部的警觉性，防止少数干部滥用私权，以破坏环境的形式来得到个人私利，确保资源环境保护的执行权、监督权和决策权彼此独立，并相互制约和监督，在增强领导干部自觉为民服务意识的同时，加大资源环境建设的力度，促进可持续发展。
四、抓住投资审计的结合点
基层审计机关开展资源环境审计工作的方法还包括抓住投资审计的结合点，从而有效提高当地政府投资项目的生态效益，从源头上减少工程对环境的破坏，真正做到可持续发展，促进生态文明建设。审计机关要审查投资建设项目的总体规划、立项审批和生产运营等环节是否严格遵守国家环保产业建设的原则，并审查项目建设的功能设计是否考虑到了自然环境的承受能力，使建设项目在总体上不偏离环境建设的大方向。其次，审计机关还要检查项目环境污染防治措施的落实情况，项目在建设过程中是否出现破坏环境的情况，以及在工程建设完毕后是否有合理的生态恢复措施。只有加强对投资项目建设的审计，审计机关才能真正做到资源环境审计工作高效化，提高地方投资项目的生态效益。
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