Ⅰ 预算执行审计经验做法
一、前移审计关口,采取有效审计方法
1.前移审计关口,提前介入部门预算编制工作。在财政预算编制完成后向人大提请前,审计部门对报批的预算预先行审查,审查年初项目预算编制是否落实到具体项目和用款单位,预算内外资金结合是否彻底,预算外资金管理是否执行“收缴分离”和“收支两条线”规定,上年的公用经费、项目结余资金是否纳入年初预算管理,是否编入当年的部门预算,是否将预算外收入、事业收入、经营收入、纳入预算管理的行政事业性收费收入、政府性基金收入、其他收入全部纳入收入预算编制等方面,全面审查预算的科学性、合理性以及预算的细化程度等,并出具审计部门的审查意见,从而做到对预算执行审计的“事前监督”,有效细化预算编制,保证预算编制的科学性、透明性、具体性和可操作性,从起点上进行有效的审计监督。
2.采取有效的审计方法,摸清楚部门预算执行的情况。首先从被审计单位的内控制度入手,了解各项内控制度是否健全,是否真正得到了贯彻执行,通过对内控制度的调查,确定被审计单位容易出现问题以及舞弊的关键所在,有利于突出审计重点,减少审计的盲目性;其次以资金流向为主线,追查资金去向,抓住被审计单位预算资金的分配和使用,沿着资金流向,一查到底,直到搞清楚资金的最终去向为止;三是从账户入手,查找可疑线索,对银行存款对账单上大额资金的进出情况进行核查,并逐步扩大范围,查实转移、挪用资金等违纪违法问题;四是抓住重点,对主要问题查深审透,针对不同单位的不同特点,确定在预算执行中可能出现的问题,进一步抓住重点,并将其查深查细,彻底摸清资金的全面情况。
二、整合审计资源,实行一体化审计
1.不断提高审计人员的综合业务素质。一是审计人员要加强党的政策、法律法规和经济理论的学习,充分领会党的相关政策、方针及财经法规;二是审计人员业务上要进行认真系统的专业学习及技能培训,不断提高业务水平以及处理问题的综合分析判断能力;三是强化审计监督约束机制,督促审计人员在工作中能够保持客观公正的立场,避免各种原因而做违法交易的情况,确保审计工作的严肃性和公正性,有效发挥审计监督作用。
2.以大局意识统筹审计资源,形成审计合力。一是对审计人员进行重组,树立全局观念和一盘棋的思想,在审计机关内部打破处室界限,统一调度审计资源,加强审计机关内部各专业机构的配合和上下内外的协调,按照资金流向,对财政资金的申请、拨付、使用等各个环节开展审计;增强上下级审计机关的沟通交流,根据需要统筹使用上下级审计机关的审计资源;注重利用外部审计资源,包括聘请社会审计人员和有关专家,利用被审计单位内部审计机构的资源和审计结果等。二是在审计计划安排上,把部门预算执行审计与经济责任审计相结合、与专项审计相结合、与审计调查相结合,做到内容安排、时间要求的协调统一,最大限度地发挥预算执行审计的整体效应。三是充分利用预算执行单位的财务核算系统、业务管理信息系统等,收集、整理审计资料,推广应用审计AO软件,实现审计手段上层次、上水平,提高财政预算执行审计工作的效能。
三、丰富审计报告内容,凸显审计监督效应
1.坚持“三不”原则,丰富完善“两个报告”内容。坚持做到事实不清不用,数据不实不用,定性不准不用的原则,在审计内容上突出重点,既要侧重于政府关心的重点,又要侧重于人大所关心的热点,更要重点关注社会民生问题。既要查清问题的来龙去脉,又要分析产生问题的原因和危害性,力求把问题查深查透,在核实问题定性准确的基础上,对共性、政策性、体制性、内控管理和性质严重的违规问题进行专题汇总,并加以分析形成综合性材料,丰富“两个报告”内容,同时要把效益审计充实到报告中去,保证审计报告质量。
Ⅱ 如何实现审计全覆盖 如何实现审计全覆盖的几点思考
一、建立和完善审计项目库,实现审计项目对审计监督对象的全覆盖
要实现审计监督的全覆盖,就必须建立和完善审计项目库。各级审计机关应对监管范围内的各业务领域审计项目进行全面的审计梳理和调查,将审计对象查列清楚,建立起全覆盖的审计项目库。
(一)根据使用财政资金的一级预算单位明细,将预算单位按重要程度编入审计项目库,分为每年必审单位和3-5年轮审一次的单位,以实现对财政预算单位审计的全覆盖。
(二)将经济责任审计的监管对象查列清楚,将领导干部按任职时间编入审计项目库,每年除根据组织部门的安排进行离任审计外,对达到一定任职年限的在任领导及时向组织部门提出任中审计的建议(年限可确定在3-5年)。这样每年在审计项目库中就能自然产生一批应进行任中审计的领导干部名单,有利于实现对领导干部经济责任审计的全覆盖。
(三)将审计监管范围内的不使用财政预算资金的企事业单位查列清楚,将上述单位按重要程度编入审计项目库,分3-5年进行一次财务收支审计。这样每年在审计项目库中就能自然产生一批必审的企事业单位,有利于对这部分单位实现审计的全覆盖。
(四)将审计监管范围内的一些专项资金(基金)查列清楚,按资金(基金)的类型编入审计项目库,按重要程度分3-5年进行一次审计或审计调查,有利于对这部分资金(基金)实现审计的全覆盖。
(五)将其他渠道形成的审计项目(如上级审计机关和本级领导交办的审计任务、百姓关心的热点资金或问题、前年度取得较大成效的审计项目等)编入审计项目库,分轻重缓急编入年度审计计划或及时安排追加审计项目。
二、整合审计人力资源,创新审计模式,最大限度实现审计监督的全覆盖
与审计领域的广泛性相比,审计机关的人力资源十分有限。以现有人力,在同一年度甚至三年内难以做到对审计对象轮审一遍。因此,要实现审计工作全覆盖,就必须在充分发挥现有审计资源的效力、提高审计效率的前提下,进一步整合审计人力资源、创新审计模式。
(一)加强审计项目计划的制定和管理,在制定审计项目计划时达到审计监督的全覆盖。一是审计机关要制定以三至五年为一周期的中长期审计计划,全覆盖所有审计监督对象,增强审计项目计划的科学性和连贯性,既要避免审计缺位又要避免重复审计,从而实现对审计监督对象的全覆盖;二是充分调度好现有政府审计人员的力量,最大限度的完成审计项目计划,使政府审计达到最大效力。一方面,要在完善内部考核制度的基础上,进一步淡化部门、专业限制,统一调配审计力量,采取组合审计、上下左右联动等审计方式,降低审计人力成本,提高审计工作效率。另一方面,要考虑适当增加和充实审计人员,有效缓解人力资源紧张与工作任务繁多之间的矛盾。
(二)创新审计模式,充分利用好财政投资评审的力量。审计机关要通过加强对财政投资评审工作的审计再监督,从而实现对财政投入资金的审计监督全覆盖。一是审计机关督促财政部门完善财政投资评审监督管理办法,规范财政投资评审监督行为,扩大财政投资评审监督范围,逐步达到财政投资评审监督的全覆盖。二是审计机关设立专职的财政投资评审审计处室,制定对财政投资评审质量的审计监督办法,每年按固定程序和比例对财政投资评审质量进行抽审,通过审计再监督实现对财政投入资金的全覆盖。
(三)增强内部审计机构的独立性和权威性,最大限度的发挥内部审计机构的作用。一是加强审计机关对内部审计机构的领导,内部审计机构负责人的任命必须经审计机关同意,从而增强审计机关对内部审计机构的支持和领导;二是探索派出政府审计干部挂职政府重要部门和大型国企集团内部审计机构负责人的模式(如向政府的融资平台派出政府审计干部挂职总审计师,向下属单位较多的国资委、公安局、教育局、卫生局、公用事业局、园林局、农业局等政府部门派出政府审计干部挂职审计处长),每三至四年为一期,定期调换,从而实现政府审计人员对政府重要部门和企业单位内部经济业务的审计全覆盖。
(四)尝试审计业务外包,充分发挥社会审计机构的专业作用。在最大限度整合国家审计内部项目资源和人力资源的基础上,考虑尝试创新审计业务开展方式,即在建立有效核查机制的前提下,将审计业务外包给社会审计机构,寻求外部力量的专业支持,扩大一定时间周期内审计监督的作用面。
Ⅲ 如何提升审计工作质量和效率
如何提高审计工作效率,详述如下:
一、做好审前准备工作。
一是做好审计知识上的准备。二是做好审前调查。
二、详细编制审计实施方案。通过审前收集相关财务资料、法规制度、实地走访座谈等方式,详细了解被审计单位的基本情况和财务管理特征,对被审计单位会计等经济资料的初步测试和分析性复核,在充分考虑审计的风险后,确定审计的目标和重点,明确审计的方法和步骤,编制内容翔实,易于操作,指导性强的实施方案,审计的过程中就可以做到有的放矢,从而提高审计工作效率。
三、利用计算机辅助审计。在现场审计中全面推行计算机辅助审计实施系统应用,做到人工审计与计算机辅助审计相结合,是提高审计现场效率的一个重要途径。
四、加大送达审计力度。实行送达审计,减轻被审计单位负担,更好地综合利用和合理调配审计资源。
五、整合审计资源,实行交叉审计。让有专业胜任能力的审计人员轮流担任主审,前一个审计项目现场审计实施结束后,下一个审计项目即开始进行,上一个担任主审的人员整理审计资料,撰写审计报告,使审计项目穿插进行,这样就可以缩短审计终结阶段的工作时间。
六是与其他审计相结合。经济责任审计与预算执行审计相结合;与财务收支审计相结合;与审计调查相结合,经济责任审计过程中充分运用审计调查方式,查清问题。一次进点完成两个任务,出两个审计报告,既节约了审计资源,又减少了审计的次数,大大提高了工作效率。
七、加强沟通,提高效率。
一是加强与被审计单位的沟通。二是审计人员之间的沟通。
八、努力提高审计人员素质。由于审计职业的特殊性,要求审计人员必须有扎实的会计、审计、统计、电子数据处理系统、法律知识和审计基本技能,具有敏锐的分析能力和准确的判断能力,因此,审计人员素质即影响审计质量,又制约审计工作效率。
Ⅳ 浅谈审计资源整合需注意的几个方面
经济全球化和信息化的推进,使社会经济行为具有越来越明显的交互性,蝴蝶效应席卷全球,国民经济各领域相互交织和牵制越来越明显,这也要求审计机关系统综合的开展审计工作提交审计信息。审计机关以某一行业或某一单位为标的单独封闭的开展审计作业越来越不能满足社会经济对综合性、纵深化、建设性审计信息的要求。审计资源是指审计活动所拥有和支配的一切直接或间接的资源,包括审计的人力资源、项目资源、技术资源和信息资源。科学整合审计资源,就是为实现审计目标,运用系统论、信息论、管理学的方法,将审计的各种资源进行合理配置,提高工作效率,提升审计成果质量和水平,最大限度地发挥审计机关整体功效。因此,整合审计资源应树立全局观念,应作为一个复杂的系统工程,分级次循序渐进。下面就审计资源整合需注意的几个方面谈谈自己的一些看法。
一、人力资源的合理调配
人是生产力体系中最活跃最具有创造性的因素,人力资源是第一位的审计资源,人力资源的合理定位和分配关系到资源整合和项目成败的大局。整合人力资源要有计划的构建复合型、职业化、高水平的专业队伍,使审计队伍具有合理的专业结构、知识结构、职称结构和能力结构,具有较强的互补性、融合性和适应性。在进行项目组人员调配时,首先是专业、特长的组合,能够形成专业组成合理、重点门类突出的人员团体,能够专业互补、攻关得力,符合审计项目的要求;其次是管理人员和业务人员的配比,使组织管理和业务操作配合协调、相得益彰;审计人员整合还应从人性化的角度考虑人员气质和性格特点的耦合和磨合,合谐的团队文化对成员有凝聚、激励、规范指导等作用,创建一个和谐积极的审计团队是取得项目成功的人事基础。科学合理的人事结构,不但能够将人才放到合适的位置以发挥其最大的潜力,还能够不断优化团队内部条件实现团队内外关系的协调,促进审计工作目标和审计人员个人目标的共同实现。
二、项目资源的科学设计
在确定时期内审计部门能够组织实施的审计项目是有限的,为了将有限的人力物力发挥最优的审计效用,需要对审计项目进行科学组织和规划,争取项目资源效果最大化。今后项目资源整合一个基本的思路应是实现对某一经济事项的全过程监督。国家审计立足于国民经济的全局开展工作,不再着眼于一隅或一爿,将某一经济事项置于这个国民经济系统中查上游弄清根由、查中游分析现状、查下游评鉴优劣,将审计工作的效应和审计部门的影响系统的传递到国民经济全局和全程,有助于全面发挥审计部门的功效、也有助于国家经济政策和宏观调控的贯彻落实。审计部门还应考虑各专业领域的审计工作的统筹安排,力争做到全国、全系统上下一盘棋。当前实施的财政一体化项目组织和框架安排是审计署首次将各类财政性审计项目进行整合和统一组织、对审计项目资源的一次重新调配,是审计思路的一次创新,鲜明的体现了国家审计“免疫系统”理念的普及和深入。
三、技术资源的得力支持
现代审计已走上了信息化科技化的轨道,计算机审计已全面推行,审计信息系统已成为审计免疫系统的一个重要组成子系统,信息技术运用于审计的理念也已深入人心,技术资源应作为审计组资源库的重要组成部分予以配备,已成为任何审计项目提高效率和成效的必备法宝,相关数据处理和分析技术人员的到位、审计软件的开发运用、数据处理设备的装配、现代甄验取证设备的配备等,均需要在审计系统内合理配放、积极使用、争取实效。
四、信息资源的综合开发利用
审计信息资源主要是指审计机关掌握的、可以利用的以及通过审计转换的各类信息。它包含审计对象的基本资料、审计采集的数据、在审计过程中和审计结束后产生的各类信息和结果。审计信息是审计机关的主导产品,是审计机关工作成果和成效的集中体现。当前,受审计执法环境、审计管理体制、审计工作模式、审计人员对信息资源认识等主客观因素的限制,各种审计结果的信息资源只是被有限地利用着。而不同层级不同专业领域的审计信息相通互补,能够提高审计机关信息的利用能力,有利于审计机关信息整体功能的发挥,提高审计集约水平。审计机关信息资源的整合、构建成为一个有机联系的,相互渗透的、供审计人员共享的信息体系。对于审计信息资源的开发利用,要打破习惯的思维方式和工作模式,高度重视审计结束后审计结果的综合利用,要善于把历史的、局部的、零散的审计资料,按照一定的目的整合起来,通过去粗取精,归纳分析,加工提炼,使之系统化,在更高的层次和质量上再现审计结果,提供审计机关发挥“免疫系统”作用的信息支持。审计署系统之间的信息沟通顺畅互补,审计署系统与地方审计机关、地方审计机关上下级之间有效的传递和交汇审计信息,既是提高行政效率的良好途径,是系统论关于集约管理运作的要求。
审计署五年审计工作发展规划中明确提出科学管理、整合资源是我国国家审计亟须加强的三项基础工作之一。“免疫系统”论作为审计世界观和方法论将指引今后各项审计工作的开展和实施,审计资源整合也应按照“免疫系统”论的要求,充分调动和发挥每一份审计资源的效能,更有成效的为国家建设保驾护航,为经济社会的全面发展进步贡献力量。
Ⅳ 新常态下如何做好审计工作的创新发展
2015年是全面贯彻落实党的十八届四中全会决定和国务院关于加强审计工作意见的关键之年,面对新形势、新要求,审计工作要着力从加强对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况的审计出发,不断提高依法审计能力,提升监督服务水平,在“新常态”下,努力实现审计宏观作用更加突出、职责履行更加到位、审计方法更加先进、审计成果更加丰富、审计队伍建设更具实力,为构建规范健康的经济运行秩序和促进县域经济社会健康发展作出新贡献。
探索创新,实现“全覆盖”。坚持把审计创新转型作为审计事业发展方向,努力创新审计组织方式,加大统筹审计工作力度,善于借助有限的资源满足审计工作需求,通过审计资源的优化配置,做到上下统筹、整体推进,积极探索“有深度、有重点、有步骤、有成效”的审计全覆盖。按照跟进审计和做深财政审计的要求,进一步强化财政管理、预算执行、财政收入征管等审计,增强财政审计的整体性、宏观性和建设性。加强对“三公”经费的审计,进一步揭示部门单位在财政财务管理上不规范和违纪违规的问题,促进部门单位加强支出管理,提高资金使用效益。抓好经济责任审计规范化建设和计划管理工作,以规范权力运行、推进依法行政为目的,建立健全评价、结果运用、问责和整改等制度,更好地发挥在监督权力运行、加强干部管理、推动廉政建设、促进社会又好又快发展等方面的积极作用。加强对涉农惠农专项资金、社会保障资金以及关系人民群众切身利益的教育、科技、医疗卫生等专项资金的审计,切实提高资金的使用效益,促进各项惠民政策的落实。积极在计算机审计、绩效审计、跟踪审计方面进行探索和创新,进一步加强联网审计,提高审计查找案件线索的效率和能力。
服务大局,找准“结合点”。坚持把审计工作融入全县经济社会发展大局,主动找准做好审计监督工作和服务县委、政府中心工作的结合点、着力点,加强审计监督。围绕稳中求进的总基调,从审计财政财务收支的真实性、合法性、效益性入手,进一步加强对中央关于宏观调控、结构调整、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施贯彻落实情况的跟踪审计,加强对教育、医疗、就业、社会保障等重点民生项目和资金的审计,坚决查处挤占挪用、滞留、乱收费等分割群众切身利益的行为,进一步突出审计重点,着力监督检查各项政策措施的执行情况,注重揭露和查处在贯彻各项决策部署过程中失职渎职、弄虚作假、不作为和乱作为等行为,纠正有令不行、有禁不止的问题。要通过审计跟踪政策贯彻落实情况,及时反映政策实施效果和政策目标实现中存在的新情况、新问题,确保国家各项方针政策在基层的贯彻落实。
质量立审,把握“生命线”。坚持把审计质量作为审计工作的生命线,切实把依法审计贯彻到审计工作的全过程。按照“工作有标准,做事有规则,办事讲程序,考核讲绩效”的规范化管理工作机制,细化工作流程,统一标准程序,严格执行审计项目复核、审理制度,细化审理操作规范,建立健全审计项目目标责任制和重大审计质量问题责任追究制,实现审计质量检查工作制度化和常态化。坚持“全面审计,突出重点”的方针,树立国家利益与群众利益高度统一的责任观,积极推进审计工作重点的转变,把维护好最广大人民群众的利益作为根本出发点,增强审计工作的针对性、超前性和预见性。围绕部门依法理财用财及相关职责履行情况,突出对住房、教育、医疗、社保、就业等相关部门决策和审批事项的审计,突出对在经济和社会发展中牵涉相当数量群众切身利益的重大决定、重要政策通过审计。要切实把好审计项目计划关、依法审计关和跟踪落实关,使审计成为维护人民群众根本利益的利器。
注重成效,增强“免疫力”。坚持把转化审计成果作为惩治腐败、树立权威提高整改成效的有力举措,要充分发挥《审计报告》、《审计要情》的职能作用,及时向县委、政府上报重要审计项目的进展情况,突出“快审快报、一事一报”特色,着力构建下情上传的“快速通道”。坚持审计结果公告制度,把审计监督与社会监督结合起来,不断提高审计工作的开放性和透明度,促进依法行政和政务公开。要走出财务收支的视野,深化审计内容,扩大审计张力,从着眼“屡查屡犯”的个性、微观性问题转向关注普遍性、较为宏观层面的问题,更多地从体制、机制、制度以及管理、决策、效益方面提出解决问题的办法和措施,发挥审计在经济和社会运行中“免疫功能”和建设性作用。要把整改落实贯穿于年度审计工作全过程,实行强化服务促整改、建立台账促整改、适时提醒促整改、领导批示促整改工作制度,达到以审计整改促进制度完善和以审计整改促进项目资金规范管理的目的。
建好队伍,当好“安全员”。坚持把自身建设作为提高履职能力的重要基础,要进一步创新方式,深挖潜力,强基固本,完善审计职业教育培训,着重加强审计技术方法、法律法规、政策动态等专业知识学习培训和实战锻炼,着力提高审计干部的依法审计能力、监督保障能力、宏观服务能力和促进发展能力,培养“一专多能”的复合型人才,当好经济发展的“安全员”。同时,也要坚守廉政防线,一方面严格依法履行审计职责,努力做到审计行为合法、内容合法、程序合法、处理合法,既不能滥用职权,也不失职渎职;另一方面要坚定理想信念,做到爱岗敬业、廉洁奉公,常修为政之德、常思贪欲之害,严格执行审计“八不准”纪律,自觉抵制各种腐败的侵蚀,争做经济“卫士”、领导“谋士”和反腐“斗士”。
Ⅵ 国务院关于加强审计工作的意见的主要措施
发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用
推动政策措施贯彻落实。持续组织对国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计,着力监督检查各地区、各部门落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施的具体部署、执行进度、实际效果等情况,特别是重大项目落地、重点资金保障,以及简政放权推进情况,及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为,反映好的做法、经验和新情况、新问题,促进政策落地生根和不断完善。
促进公共资金安全高效使用。要看好公共资金,严防贪污、浪费等违法违规行为,确保公共资金安全。把绩效理念贯穿审计工作始终,加强预算执行和其他财政收支审计,密切关注财政资金的存量和增量,促进减少财政资金沉淀,盘活存量资金,推动财政资金合理配置、高效使用,把钱用在刀刃上。围绕中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求,加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计,促进厉行节约和规范管理,推动俭朴政府建设。
维护国家经济安全。要加大对经济运行中风险隐患的审计力度,密切关注财政、金融、民生、国有资产、能源、资源和环境保护等方面存在的薄弱环节和风险隐患,以及可能引发的社会不稳定因素,特别是地方政府性债务、区域性金融稳定等情况,注意发现和反映苗头性、倾向性问题,积极提出解决问题和化解风险的建议。
促进改善民生和生态文明建设。加强对“三农”、社会保障、教育、文化、医疗、扶贫、救灾、保障性安居工程等重点民生资金和项目的审计,加强对土地、矿产等自然资源,以及大气、水、固体废物等污染治理和环境保护情况的审计,探索实行自然资源资产离任审计,深入分析财政投入与项目进展、事业发展等情况,推动惠民和资源、环保政策落实到位。
推动深化改革。密切关注各项改革措施的协调配合情况,促进增强改革的系统性、整体性和协调性。正确把握改革和发展中出现的新情况,对不合时宜、制约发展、阻碍改革的制度规定,及时予以反映,推动改进和完善。 促进依法行政、依法办事。要加大对依法行政情况的审计力度,注意发现有法不依、执法不严等问题,促进法治政府建设,切实维护法律尊严。要着力反映严重损害群众利益、妨害公平竞争等问题,维护市场经济秩序和社会公平正义。
推进廉政建设。对审计发现的重大违法违纪问题,要查深查透查实。重点关注财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、贷款发放和证券交易、国有资产和股权转让、土地和矿产资源交易等重点领域和关键环节,揭露以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等问题,促进廉洁政府建设。
推动履职尽责。深化领导干部经济责任审计,着力检查领导干部守法守纪守规尽责情况,促进各级领导干部主动作为、有效作为,切实履职尽责。依法依纪反映不作为、慢作为、乱作为问题,促进健全责任追究和问责机制。 依法接受审计监督。凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人,都要自觉接受审计、配合审计,不得设置障碍。有关部门和单位要依法、及时、全面提供审计所需的财务会计、业务和管理等资料,不得制定限制向审计机关提供资料和开放计算机信息系统查询权限的规定,已经制定的应予修订或废止。对获取的资料,审计机关要严格保密。
提供完整准确真实的电子数据。有关部门、金融机构和国有企事业单位应根据审计工作需要,依法向审计机关提供与本单位、本系统履行职责相关的电子数据信息和必要的技术文档;在确保数据信息安全的前提下,协助审计机关开展联网审计。在现场审计阶段,被审计单位要为审计机关进行电子数据分析提供必要的工作环境。
积极协助审计工作。审计机关履行职责需要协助时,有关部门、单位要积极予以协助和支持,并对有关审计情况严格保密。要建立健全审计与纪检监察、公安、检察以及其他有关主管单位的工作协调机制,对审计移送的违法违纪问题线索,有关部门要认真查处,及时向审计机关反馈查处结果。审计机关要跟踪审计移送事项的查处结果,适时向社会公告。 健全整改责任制。被审计单位的主要负责人作为整改第一责任人,要切实抓好审计发现问题的整改工作,对重大问题要亲自管、亲自抓。对审计发现的问题和提出的审计建议,被审计单位要及时整改和认真研究,整改结果在书面告知审计机关的同时,要向同级政府或主管部门报告,并向社会公告。
加强整改督促检查。各级政府每年要专题研究国家重大决策部署和有关政策措施落实情况审计,以及本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作,将整改纳入督查督办事项。对审计反映的问题,被审计单位主管部门要及时督促整改。审计机关要建立整改检查跟踪机制,必要时可提请有关部门协助落实整改意见。
严肃整改问责。各地区、各部门要把审计结果及其整改情况作为考核、奖惩的重要依据。对审计发现的重大问题,要依法依纪作出处理,严肃追究有关人员责任。对审计反映的典型性、普遍性、倾向性问题,要及时研究,完善制度规定。对整改不到位的,要与被审计单位主要负责人进行约谈。对整改不力、屡审屡犯的,要严格追责问责。 强化审计队伍建设。着力提高审计队伍的专业化水平,推进审计职业化建设,建立审计人员职业保障制度,实行审计专业技术资格制度,完善审计职业教育培训体系,努力建设一支具有较高政治素质和业务素质、作风过硬的审计队伍。审计机关负责人原则上应具备经济、法律、管理等工作背景。招录审计人员可加试审计工作必需的专业知识和技能,部分专业性强的职位可实行聘任制。
推动审计方式创新。加强审计机关审计计划的统筹协调,优化审计资源配置,开展好涉及全局的重大项目审计,探索预算执行项目分阶段组织实施审计的办法,对重大政策措施、重大投资项目、重点专项资金和重大突发事件等可以开展全过程跟踪审计。根据审计项目实施需要,探索向社会购买审计服务。加强上级审计机关对下级审计机关的领导,建立健全工作报告等制度,地方各级审计机关将审计结果和重大案件线索向同级政府报告的同时,必须向上一级审计机关报告。
加快推进审计信息化。推进有关部门、金融机构和国有企事业单位等与审计机关实现信息共享,加大数据集中力度,构建国家审计数据系统。探索在审计实践中运用大数据技术的途径,加大数据综合利用力度,提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。创新电子审计技术,提高审计工作能力、质量和效率。推进对各部门、单位计算机信息系统安全性、可靠性和经济性的审计。
保证履行审计职责必需的力量和经费。根据审计任务日益增加的实际,合理配置审计力量。按照科学核算、确保必需的原则,在年度财政预算中切实保障本级审计机关履行职责所需经费,为审计机关提供相应的工作条件。加强内部审计工作,充分发挥内部审计作用。 健全审计工作领导机制。地方各级政府主要负责人要依法直接领导本级审计机关,支持审计机关工作,定期听取审计工作汇报,及时研究解决审计工作中遇到的突出问题,把审计结果作为相关决策的重要依据。要加强政府监督检查机关间的沟通交流,充分利用已有的检查结果等信息,避免重复检查。
维护审计的独立性。地方各级政府要保障审计机关依法审计、依法查处问题、依法向社会公告审计结果,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉,定期组织开展对审计法律法规执行情况的监督检查。对拒不接受审计监督,阻挠、干扰和不配合审计工作,或威胁、恐吓、报复审计人员的,要依法依纪查处。
Ⅶ 如何整合审计资源,避免重复审计,提高审计工作效率
对所要审计的所有项目按照时间进行划分,按照时间进行阶段性审计。
Ⅷ 如何提高统筹能力
工作统筹能力的提高,是跟新人在职场的时间长短成正比的。那么,如何才能提升工作统筹能力呢?针对工作统筹能力的提高,需要从以下几个方面着手处理。
首先,把已经确定时间的任务罗列出来,并根据已确定时间间隔安排其他工作;其次,逐步培养自己的日程安排能力,根据自己的喜好,将相应的任务安排在合适的时间段里;再次,将相似的工作排在一起,尽量减少主观思维上的变化;最后,不要把工作排得太满,努力为自己保留更多的弹性时间,这样你的工作就会游刃有余了。
Ⅸ 如何科学有效的解决审计力量不足与审计全覆盖的矛盾
为了科学有效的解决审计力量不足与审计全覆盖的矛盾,各级政府应该统筹安排以下工作。
一是统筹安排审计项目,形成计划一盘棋思路。首先,坚持在年初安排审计项目时,注重对审计对象和审计范围进行综合考量和提前布局。从年度项目计划安排、不同年度项目计划的前后延续性以及年度计划与相关年度项目规划之间的关系着手,保证项目规划有序、前后衔接,使审计全覆盖工作有序推进。其次,将各级审计机关审计项目计划有机地衔接起来,做到下级机关在独立开展审计项目的同时,结合上级机关的项目计划开展相关审计项目,避免上下级机关之间因审计项目之间的交叉、重复所导致的审计资源浪费。
二是坚持以预算执行审计为主线,做到“三个结合”,避免重复审计。坚持以在年初审计任务下达时,注重合理分类安排项目,确保预算执行审计与部门的财政财务收支审计相结合,与领导干部经济责任审计相结合,与专项资金审计相结合,做到一审多“果”,一审多“用”。
三是优选精选审计项目,减少审计次数。扩大审计的覆盖面,归根结底是为了增强监督效果。在现有人员不变的情况下,减少审计项目,做优审计项目,收缩防线,重点突破,的确能提高审计效率和效果。在选择审计项目时,应选择对经济发展和社会进步、促进宏观政策落实有重大影响的领域、单位、资金和工程进行审计。在此基础上统筹安排,使得审计全覆盖有计划推进,确保实现对重点对象每年审计一次、其他对象每5年审计一次。
四是合理利用多方审计力量,注重把国家审计、内部审计和社会审计结合起来,发挥审计的整体效能。首先,在组织实施重大审计项目时,要着眼于形成合力和发挥专业优势,统一调配审计力量,深化不同专业人才的融合,发挥各自的优势特长,组建形式灵活运转高效的联合审计组。其次对一些常规审计和特殊审计业务领域,要有效利用社会审计、内部审计成果,加强与其他监督执法机构的协作配合。要指导内部审计机构执行好内部审计,积极探索购买社会审计服务、用好专业资源,建立完善各业务领域审计专家库,充分借助专家的智慧和力量。
五是充分利用信息系统高效、便捷的优势,提高审计效率。强化审计信息中心在法定的权限范围内及时掌握被审计单位相关信息系统数据更新的意识和能力,发挥计算机审计的优势,做到全面分析、重点突出,这对于实现审计全覆盖、弥补审计资源的不足是不可或缺的重要手段。审计实践表明,在对资金量大、层级多,信息系统相对较为完善的单位进行审计时,充分运用计算机技术作用尤为突出。
六是强化审计整改监督检查的力度,促进审计作用的真正落实,做到审计作用发挥的全覆盖。审计全覆盖的目的是为了更好地发挥审计免疫系统作用,而不是简单地大而全。因此,要注重对审计整改的监督、检查及公告,对于没有及时整改、拒不整改的、屡改屡犯的要进行公告,发挥社会舆论监督在整改落实中的作用,做到审计一个项目就要起到应有的作用,而不是将审计当成走过场,做到审计作用发挥的全覆盖。
Ⅹ 审计两统筹在执行过程中面临什么问题
面临意识不强、人力不足、能力不优等实际问题。
从规范统筹管理制度建设、加强审计项目计划统筹、整合各层级审计资源、推进以大数据审计为引领的审计技术方法创新、建立与两统筹相适应的审计工作考核机制等方面进行积极探索,力争从全局高度统筹审计工作,通过协作配合发挥整体合力,提高审计监督整体效能。