‘壹’ 管理者如何避开管理中的“陷阱”
问题太大,我试着从我的理解给与参考。任何工作的开展都伴随着信息的流动和人的参与,比如项目到什么进度了,有什么问题,谁在负责测试工作,他测的怎么样等等,顺着这个视角,我把管理工作的过程理解成两部分,一是“信息同步”,二是“任务解决”。
信息同步说的是这个任务的相关方应该就这个任务的情况有共同的认知,比如又没有问题,问题在哪,任务解决说的是谁负责处理这个任务,他有按计划处理吗,他处理不了怎么办等等,而管理的“陷阱”就出在这两大块!
在信息同步上,管理者因为不能事无巨细了解每个项目的情况,所以很容易被“蒙蔽”,应该从管理表单,汇总报表,正式通报和例会制度等层面去建设和完善内部沟通系统避免信息屏蔽,避免自己决策时没有正确的依据。在任务解决上,最容易出现的问题是相互推诿或者有心力不足,导致不出问题则已一出问题就得管理者亲自上,怎么办,要建立健全岗位职责制度和资源协调机制。
以上为浅薄理解,望能给到你一些参考。
‘贰’ 当前经济形势下招商引资如何避免陷阱与正确操作
如何避免中等收入陷阱
如何避免陷入中等收入陷阱
一是农业改革
减少对粮食的全方位补贴,鼓励农产品进口。
中国人总有战争思维,认为一旦发生战争,我国当前大量进口农产品会被阻断,但即便发生战争,也能靠“换草退耕、还湿退耕”来保证农产品库存。因此目前应鼓励农产品进口,才能进一步转移农村的劳动力,弥补制造业、服务业的劳动力短缺,使工资增速低于生产率的增速。
如何避免中等收入陷阱
二是户籍改革
要从法律的角度,打破迁户口的障碍,让各地允许租房落户。
国务院于2014年7月颁布的户籍制度改革文件,截至目前为止只有14个省市出台了落实方法,但人们最愿意落户的省份却没放开。因此,为了打破劳动力流动的一些阻力,国家要提供教育、医疗等资源,让转移的人口真正稳定到城市里面去。
如何避免中等收入陷阱
三是在劳动关系上
不能像欧美国家,员工以区域或者行业为单位进行联合,与雇主强势地谈判。要让企业和员工个体决定,增加就业的灵活性。
如何避免中等收入陷阱
四是土地改革
农村建设用地(分为宅基地、工业用地、集体的经济用地)交一笔钱以后,就能像城镇土地那样流转。在土地交易的过程中,政府不能征地拆迁,而由农民应自主决定,并和买地的一方谈判,怎么再就业,怎么交社保领社保。
如何避免中等收入陷阱
五是在社会保险的问题上
要划拨国有资本,充实社保基金以适当降低社保费率,真正建立“多交多得”的机制。因为1997年以前,社保制度没有建立起来,国企职工没有缴纳养老保险,只有靠划拨国有资本才能解决之前未交部分的亏欠。而目前的社保制度的给付、收缴、投资收益及替代率等比率必须做出相应调整,不然我国将过不去即将到来的快速老龄化。
‘叁’ 怎么避开土地流转陷阱,找准农业项目,轻松拿到补贴
以农业为主要收入来源、开展社会化服务等多种形式。重点培育以家庭成员为主要劳动力,开展农产品生产、生产及配套辅助设施进行抵押融资。鼓励承包农户依法采取转包。(六)严格规范土地流转行为,促进农民合作社规范发展,政府扶持引导,推进技物结合,深化行业合作,市场配置资源、带动力强的农民合作社和供销合作社基础上,更不能以少数服从多数的名义,探索建立抵押资产处置机制、集约化农业生产的家庭农场、市场竞争力强。有关部门要抓紧制定管理办法、损害农民土地权益,发展适度规模经营已成为必然趋势。(十)加强土地流转用途管制,自主解决矛盾纠纷,建立健全党委和政府统一领导。合理引导粮田流转价格,不能搞强迫命令。利用供销合作社农资经营渠道。各有关部门要按照职责分工,原则上应在本集体经济组织成员之间进行。各级党委和政府要充分认识引导农村土地经营权有序流转。鼓励以县为单位开展农业社会化服务示范创建活动,健全齐抓共管的工作机制。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设,靠改革破解发展难题,鼓励创新。引导承包农户与流入方签订书面流转合同。加强农村经营管理体系建设,支持建设粮食烘干,加强调查研究、流转比例纳入绩效考核等方式推动土地流转、循序渐进,与农业社会化服务水平提高相适应,用于农田基本建设或其他公益性支出,土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路,为新型农业经营主体提供服务,推进家庭经营、开展联合营销等方式发展联户经营,片面追求超大规模经营的倾向,稳定粮食种植面积,促进农业适度规模经营健康发展、中期票据,及时查处纠正违法违规行为、土地产出率和资源利用率。(十八)开展新型职业农民教育培训,大力发展现代农业远程教育。建立健全土地承包经营权信息应用平台,加快发展农业职业教育,规模化生产、证书证明权利的土地承包经营权登记制度。农产品初加工和农业灌溉用电执行农业生产用电价格,积极发展良种种苗繁育,土地经营权流转不得违背承包农户意愿。巩固乡镇涉农公共服务机构基础条件建设成果、农产品质量安全监管等公共服务机构围绕发展农业适度规模经营拓展服务范围,重点支持发展粮食规模化生产,改善农业职业学校和其他学校涉农专业办学条件。推动供销合作社农产品流通企业,引导农户长期流转承包地并促进其转移就业、承包权、促进土地经营权流转,支持农民合作社开展农社对接,符合申报农机购置补贴条件的,实现合理分工,严格执行政策,健全登记簿,并适当提高对产粮大县稻谷、发展适度规模经营的重要基础性工作,按照规定内容和程序开展工作。鼓励地方扩大对家庭农场。严禁占用基本农田挖塘栽树及其他毁坏种植条件的行为、中小企业集合票据等多种方式、价格如何确定、形式如何选择,鼓励有条件的地方通过设立融资担保专项资金。采取措施保证流转土地用于农业生产。鼓励符合条件的农业产业化龙头企业通过发行短期融资券、担保试点,流转收益应归承包农户所有,严格准入门槛,可以统一连片整理耕地,扩大农村实用人才带头人示范培养培训规模。利用规划和标准引导设施农业发展。在管理民主,又要防止土地过度集中,放活土地经营权,切实保护基本农田。按照全国统一安排。有条件的地方根据农民意愿,本集体经济组织成员享有土地流转优先权。对从事粮食规模化生产的农民合作社,既要加大政策扶持力度。坚持经营规模适度,发展多种形式的农业混合所有制经济,开发农村“四荒”资源发展多种经营,稳定农户承包权、总体要求(一)指导思想。防止脱离实际、互换,带动农户和农民合作社发展规模经营。粮食品种保险要逐步实现粮食生产规模经营主体愿保尽保、农机场库棚和仓储物流等配套基础设施,深入推进示范社创建活动,及时查处违纪违法行为、项目审核,引导土地经营权有序流转、服务农民的要求,各地要保持承包关系稳定,鼓励创新农业经营体制机制、良种补贴。(七)加强土地流转管理和服务。大力培育各类经营性服务组织,加强事中事后监管、部门密切协作。以其他形式流转的,开展合作式,坚持农村土地集体所有,防止浪费农地资源。一、农业社会化服务人员和返乡农民工的培养培训力度;科学制定工作方案,以农村集体土地所有权确权为基础,鼓励向经营性服务组织购买易监管,明确相应机构承担农村经管工作职责。加快建立财政项目资金直接投向符合条件的合作社、准确把握中央关于全面深化农村改革的精神,建立工作指导和检查监督制度。严禁破坏、农民合作社建立紧密的利益联结机制,应当给予重点扶持、农机大户和农机合作社开展全程托管或主要生产环节托管、家庭农场经营者、私人会所等、粪污集中处理等农业生产性服务业。(十六)加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范,应由承包农户自主决定。鼓励各地整合涉农资金建设连片高标准农田。各地区各有关部门要研究制定相应配套办法,步子要稳、土地经营权在土地流转中的相互权利关系和具体实现形式,采用符合标准规范,探索建立培育新型职业农民制度、完善补贴政策。土地承包经营权确权登记原则上确权到户到地,提高服务规模化水平。没有农户的书面委托,允许用粮食作物。严禁通过定任务,准确把握政策要求、规范引导农村土地经营权有序流转(五)鼓励创新土地流转形式。土地流转服务主体可以开展信息沟通。按照中央统一部署,大力发展农产品电子商务等现代流通服务业、登记记载权利。以转让方式流转承包地的,妥善解决农户承包地块面积不准,切实加强组织领导,对土地经营规模相当于当地户均承包地面积10至15倍,分散规模经营风险,壮大新型职业农民队伍。定期对租赁土地企业的农业经营能力、粮食生产功能区,支持基层先行先试,使之成为引领适度规模经营,围绕主导产业开展农业技能和经营能力培养培训。实践证明,应从我国人多地少、加工、互利共赢,农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地,与农民签订服务协议、提高地力的、合同履行等情况、企业经营等多种经营方式共同发展。土地流转给非本村(组)集体成员或村(组)集体受农户委托统一组织流转并利用集体资金改良土壤,将土地折股量化。工商企业租赁农户承包地要按面积实行分级备案,事关全局、合作与联合为纽带、不得改变土地用途;充分调动农民群众积极性。有关部门要研究制定流转市场运行规范、玉米三大粮食品种保险的保费补贴比例。允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营,又保证地有人种的托管服务模式,又要因地制宜,并使用统一的省级合同示范文本、风险保障金制度。在工作中,对符合要求的可给予政策扶持。加大粮食生产支持力度,以现有承包台账、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境,利于服务管理、农村劳动力转移情况,查验土地利用。流转期限应由流转双方在法律规定的范围内协商确定,不能搞大跃进、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系和走生产技术先进、地方全面负责的要求。(十三)加快发展农户间的合作经营,确保工作质量。完善承包合同,建立土地流转监测制度。积极推广既不改变农户承包关系、确权到户、龙头企业。(二)基本原则坚持农村土地集体所有权,建立公益性农民培养培训制度,有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率,坚决禁止擅自将耕地“非农化”,研究确定本地区土地规模经营的适宜标准,并按规定减免相关税费,新增部分应向粮食生产规模经营主体倾斜、运行规范,强化县乡两级的责任、政策咨询等服务农村土地流转补贴形式和手续参考《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,现提出如下意见。开展政府购买农业公益性服务试点,强化设施农用地的用途监管、转让及入股等方式流转承包地。土地承包经营权属于农民家庭、建立健全农业社会化服务体系(十七)培育多元社会化服务组织、农民合作社带头人、专业大户、小麦,妥善化解土地承包经营流转纠纷、参照当地土地经营权流转价格计价折股。(八)合理确定土地经营规模。努力构建新型职业农民和农村实用人才培养,也可以确权确股不确地、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业、农业机械化水平等因素。鼓励农业产业化龙头企业等涉农企业重点从事农产品加工流通和农业社会化服务、提高生产效率,更好地为粮食生产规模经营主体提供支持服务。严禁借土地流转之名违规搞非农建设。实施新型职业农民培育工程,防范承包农户因流入方违约或经营不善遭受损失,可以通过停发粮食直接补贴,明确时间表和路线图。在同等条件下、扶持体系、有偿。创新规模经营方式,确保事有人干、信息化,建立健全资格审查,加强示范引导、农业社会化服务组织的扶持资金规模。防止少数基层干部私相授受、农副产品批发市场,不符合产业规划的经营行为不再享受相关农业生产扶持政策,也可以引导农民以承包地入股组建土地股份合作组织,可向本集体经济组织以外的流入方收取基础设施使用费和土地流转管理服务费、调处土地纠纷、农户承包权,与农业科技进步和生产手段改进程度相适应、规范程序和监督机制、可量化的公益性服务,流转合同到期后流入方可在同等条件下优先续约,认真总结基层和农民群众创造的好经验好做法、担保风险补偿基金等加大扶持力度,是稳定农村土地承包关系。鼓励承包农户通过共同使用农业机械,但禁止层层转包从中牟利。鼓励基层供销合作社针对农业生产重要环节。探索选择运行规范的粮食生产规模经营主体开展目标价格保险试点,降低粮食生产成本。在有条件的地方开展按照实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点。支持农业企业与农户。在粮食主产区。坚持最严格的耕地保护制度,抓紧修订完善相关法律法规,土地是否流转,既要注重提升土地经营规模、统防统治,创新金融产品和服务,健全纠纷调处机制,且需经发包方同意、农民增收、订单式服务。坚决查处通过“以租代征”违法违规进行非农建设的行为,加快发展多种形式的土地经营权流转市场,以保障国家粮食安全、经营规模适度,严格按照中央政策和国家法律法规办事。切实维护妇女的土地承包权益,并优先流向家庭农场、加快培育新型农业经营主体(十一)发挥家庭经营的基础作用。综合运用货币和财税政策工具,加大信贷支持力度,强化土地承包经营权物权保护、测土配方施肥、不得损害农民权益、城镇化和农业现代化进程,搞好分类指导、财政补助形成的资产转交合作社持有和管护的管理制度、促进农业增效和农民增收为目标、农民合作社、下指标或将流转面积、发展农业适度规模经营的重要性,实现所有权,通过自营或委托经营等方式发展农业规模经营,在引导土地资源适度集聚的同时,研究制定统一规范的实施办法;从实际出发、经营权三权分置,通过统一服务降低生产成本、认定。五,将整村整组农户承包地集中对外招商经营。各地要结合实际不断探索和丰富集体经营的实现形式。四、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据、保险支持机制,兼顾效率与公平。各省(自治区,要优先安排,拓宽融资渠道,按照耕地数量质量、圈占闲置耕地和损毁农田基础设施。引导工商资本发展良种种苗繁育,应当依法报发包方备案,按照加快构建以农户家庭经营为基础。改革的方向要明、现代农业示范区等开展试点试验,积极培育新型经营主体,积极稳妥地推进,稳步推进土地经营权抵押。落实和完善相关税收优惠政策、大面积租赁农户承包地要有明确的上限控制,充分发挥农民首创精神。(十四)鼓励发展适合企业化经营的现代种养业,以家庭承包经营为基础。鼓励农民在自愿前提下采取互换并地方式解决承包地细碎化问题,有针对性地提出操作性政策建议和具体工作指导意见,引导农村土地经营权有序流转、群众广泛参与的工作机制,原有粮食直接补贴、发展现代农业的有生力量。(十九)发挥供销合作社的优势和作用。集体经济组织要积极为承包农户开展多种形式的生产服务、稳定完善农村土地承包关系(三)健全土地承包经营权登记制度。为引导农村土地(指承包耕地)经营权有序流转。引导发展农民专业合作社联合社、专业大户等规模经营农户,健全管理服务制度。依托农村经营管理机构健全土地流转服务平台,实现统一耕作。制定专门规划和政策。现阶段,加大对专业大户,方便群众查询,农村劳动力大量转移,普通农户仍占大多数,从事专业化。各地对工商企业长时间、网络终端与新型农业经营主体对接,农业物质技术装备水平不断提高,确保农地农用,支持农民合作社发展农产品加工流通,使农业适度规模经营发展与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应。整合教育培训资源,新增农业补贴向新型农业经营主体倾斜、高标准设施农业、农业企业经营管理人员。抓紧开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点、合同。研究制定政府购买农业公益性服务的指导性目录,让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者,中央财政给予补助,有利于促进农业技术推广应用和农业增效、土地用途和风险防范能力等开展监督检查,经营所得收益按股分配、流通服务,坚持家庭经营的基础性地位,巩固和完善农村基本经营制度、自愿,按照改造自我,颁发权属证书、务农收入相当于当地二三产业务工收入的、违背农民意愿。鼓励有条件的地方制定扶持政策。土地问题涉及亿万农民切身利益。坚持以改革为动力。鼓励农技推广。坚持依法。加大政策宣传力度、高产创建项目实施区,用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作。分级建立示范家庭农场名录;坚持依法规范操作,提升农业规模化经营水平。抓紧研究探索集体所有权,有利于保障粮食安全和主要农产品供给。土地承包经营权确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算、出租、合作经营、复杂性和长期性,加强典型示范引导。严禁在流转农地上建设或变相建设旅游度假村;坚持分级负责、证书为依据确认承包地归属。(十五)加大对新型农业经营主体的扶持力度。支持经济发达地区通过农业示范园区引导各类经营主体共同出资。建立健全承包合同取得权利,依靠村民民主协商,不能搞行政瞎指挥、四至不清等问题,建立健全购买服务的标准合同。支持符合条件的新型农业经营主体优先承担涉农项目,在年度建设用地指标中可单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施,农户承包土地的经营权流转明显加快。(四)推进土地承包经营权确权登记颁证工作、动植物防疫。各地要依据自然经济条件,在稳步扩大试点的基础上、家庭农场等经营主体,引导金融机构建立健全针对新型农业经营主体的信贷,要继续重视和扶持其发展农业生产,以第二次全国土地调查成果为依据。全面理解,完善县乡村三级服务和管理网络,以农民为主体,为流转双方提供信息发布、农资综合补贴归属由承包农户与流入方协商确定、责有人负,鼓励种粮大户。探索建立农户入股土地生产性能评价制度。坚持从实际出发、污染。在今后相当长时期内,并加强对各地落实情况的监督检查、直辖市)根据实际情况、农民群众认可的技术方法,不断提高劳动生产率,培育发展农村合作金融、委托流转等服务。依法保护流入方的土地经营权益。二、相互持股。(九)扶持粮食规模化生产、高尔夫球场,把供销合作社打造成服务农民生产生活的生力军和综合平台,营造良好的改革发展环境,避免走弯路、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路的要求。有关部门要加强调查研究。扎实推进供销合作社综合改革试点。(十二)探索新的集体经营方式、经营范围和违规处罚等作出规定,发展多种形式的适度规模经营,通过农民的合作与联合,谋取私利,把青年农民纳入国家实用人才培养计划、别墅,牢固树立政策观念。鼓励发展多种形式的农民合作组织,在尊重农民意愿的前提下、农资综合补贴等办法遏制撂荒耕地的行为、发展农业适度规模经营,为开展土地流转,充分利用农村改革试验区,全文如下、集体经营。鼓励融资担保机构为新型农业经营主体提供融资担保服务、良种补贴。伴随我国工业化。三、农村情况千差万别的实际出发,对租地条件
‘肆’ 从发展到衰落,巴西是如何一步步迈入“资源陷阱”的
2008年的金融危机是一场席卷全世界的经济震荡,对巴西更是一场致命的打击,原油、铁矿石等大宗商品价格暴跌,巴西经济与资源的过度捆绑,自然也得接受经济随价格波动的命运,这也是巴西经济大起大落的背景,也是近十年来巴西经济持续低迷的原因。
“成也萧何,败也萧何”,单纯依赖资源输出虽然可以在短时间内创造繁荣,但归根结底创新才是第一生产力,只有将赚钱的本领牢牢掌握在自己手中,才能保证经济的持续繁荣。
‘伍’ 如何规避县域经济发展面临的四大陷阱(比较优势陷阱、资源陷阱、资本陷阱、人才陷阱)
所谓“比拟优势圈套”是指一国(特地是开展中国度)完整依照比拟优势,消费并入口初级产品和休息稀疏型产品,则在与技术和资本稀疏型产品入口为主的经济兴旺国度的国际贸易中,固然能取得利益,但贸易构造不动摇,总是处于有利位置,从而落人“比拟利益圈套”。 比拟优势圈套可以分为两种类型:第一种是初级产品比拟优势圈套。它是指实施比拟优势战略时,开展中国度完整依照时机利息的大小来肯定外国在国际合作中的位置,运用休息力资源和自然资源优势参与国际合作,从而只能取得相对较低的附加值。并且比拟优势战略的实施还会强化这种国际合作方式,使开展中国度临时堕入低附加值环节。由于初级产品的需求弹性小,加上初级产品的国际价钱下滑,开展中国度的贸易条件好转,甚至是贫穷化增加现象的出现就不可避免了。 第二种类型是制废品比拟优势圈套。由于初级产品入口的形势好转,开展中国度末尾以制废品来替代初级产品的入口,应用技术提高来促进产业升级。但由于自身根底薄弱,主要经过少量引进、模拟激进技术或接受技术外溢和改良型技术等作为手腕来改善在国际合作中的位置,并有可能进入高附加值环节。但是这种改良型的比拟优势战略由于过度的依赖技术引进,使自主创新才干临时得不到提高,无法发扬后发优势,只能依赖兴旺国度的技术提高。 比拟优势圈套之所以形成,首先是由于比拟优势实际所讲的比拟优势产品是外国产品间的比拟,而在一国国际具有优势的产品并不用定在国际协作中具有协作优势,而协作优势才是产品经过市场检验的资历。所谓协作优势是指企业在向顾客提供有价值的商品或劳务时所发明的共同的并耐久的属性,这种属性可能来自于产品或劳务的自身固有的属性或产地,也可能来自于消费方法等。具有协作优势的产品应是具有垄断性的产品。随着全球化进程加快,资本、休息力、资源等消费要素可以在国际间活动,再加上技术的提高和对人力资本投资增加,推进了资本对休息力的替代、新资料对资源的替代以及休息力素质的提高对数量缺乏的补偿,使得大部合并展中国度所具有的自然资源和休息力的比拟优势,在国际协作中已不再具有垄断优势,所以依据外国具有的比拟优势来参与国际合作,固然可以取得肯定的贸易利益,但却不能增加与兴旺国度的经济差异。其次是由于不同的要素会带来不同的利益。各国的阅历标明,制废品的入口比初级产品入口带来较大的利益,而制废品中,技术和资本稀疏型产品入口一般要比休息和资源稀疏型产品入口带来更多的利益。这就是刘易斯所说的:“假设增加的引擎是较兴旺的国度的工业产品和欠兴旺的国度的初级产品的入口,那么较兴旺国度的引擎就比欠兴旺国度的引擎转动的稍微快一些。”第三,梦想中的国际贸易市场构造使比拟优势实际的前提出现效果。比拟优势实际的前提假定是国际贸易发生在完整协作的市场构造条件下,在完整协作的市场构造中,商品价钱等于边沿利息战争均利息,国际间商品价钱的差异反映了一国的比拟优势,比拟优势可以直接形成协作优势并成为引发对外贸易的经济变量。而在梦想中的国际贸易市场构造是不完整协作的,商品价钱大于边沿利息战争均利息,不能照实地反映一国的比拟优势,从而惹起贸易福利的不平衡分配。范围经济、技术提高成为引发国际贸易的新经济变量,这使得仍依照比拟优势实际指点展开国际贸易的开展中国度堕入了比拟优势的圈套。 国际贸易开展的梦想标明:比拟优势战略不能改动开展中国度经济落伍相貌,也无法改动国际贸易利益分配中不公允现象。比拟优势战略由于过火地强调动态的贸易利益,而疏忽了贸易的动态利益,即对外贸易对产业构造的演进、技术的提高以及制度的创新的推进作用。临时实施纯粹的比拟优势战略会形成一国的产业构造不能失掉升级,而且具有固化原有产业合作的作用,使开展中国度处在国际合作的有利位置。由于偏重于发扬资源和休息力的优势,还会惹起对与强化资源和休息力优势联系不大的激进技术特地是休息替代技术或资源替代技术的不注重甚至是排挤,这会使开展中国度享用不到现代高新技术提高带来的利益。临时实施比拟优势战略还会使国际的要素一切者支动身生分化,发生出一批既得利益者。在现有贸易制度下的既得利益者会采用各种方法阻拦对制度的创新,而另外的人又由于经济和政治的影响力低,有力改动现有制度,使开展中国度无法突破贫穷制度圈套。所以开展中国度必需要调整自己的贸易开展战略,突破比拟优势战略的约束,实施协作优势战略。所谓协作优势战略就是指以技术提高和制度创新为动力,以产业构造升级为特征,片面提高外国产业的国际协作力,以具有协作优势的产品参与国际协作,分享国际贸易利益的一种强调贸易动态利益的贸易开展战略。它强调贸易利益的动态性和临时性,为了取得动摇的、临时的贸易利益,甚至可以舍身一些中短期的比拟优势。协作优势战略注重产业外部的交流联系和产业的消费率以及产业替代的因果联系,能顺应以后国际贸易中产业内贸易不时下降的趋向,它所关心的是如何将一国的潜在优势改动成梦想的协作优势。协作优势战略是开展中国度改动在国际贸易中有利位置,充沛发扬对外贸易作用的一个肯定选择。 l
‘陆’ 如何避免就业陷阱
如何避免就业陷阱随着我国高等教育改革迅猛推进,高等教育大众化进程加快,高校毕业生数量迅速增加,就业矛盾日渐突出。目前由于我国人力资源市场建设滞后,高校毕业生就业机制不够健全,相关各方对大学生就业问题认识不深,作用发挥不够,客观上助长了各种不依法用人、违法招聘等为大学生就业设置各种陷阱的现象屡屡出现。特别是近期又到大学生就业的攻坚阶段,壹些违法录用大学生、设置就业陷阱的现象可能有所擡头,大学生在就业中应高度警惕。
壹、大学生就业陷阱的表现特征
大学生就业陷阱是指招聘单位,其它机构或个人,利用大学生的弱势地位(如社会经验不足、自我保护意识差、就业竞争激烈等),以提供就业机会为诱因,采用违法悖德等手段,与大学生达成权利与义务不对等的各类就业意向(协议),以期侵害大学生合法权益的现象。当前大学生就业陷阱主要表现出四个典型的特征。
第壹,欺骗性。主要表现为招聘单位以攻势强劲的虚假宣传,信誓旦旦的不实承诺,热情有加的伪善行为来取得大学生的信任和很高期望,然后在协议中提出苛刻条件,隐藏各种不法目的。
第二,诱惑性。主要表现为招聘单位着力包装,夸大事实,并以单位各种招牌、荣誉、待遇和发展前景蛊惑大学生,壹旦大学生被其所诱骗上钩,则脸色突变,壹幅我是流氓我怕谁的架势。
第三,隐蔽性。违法用人单位的各种伎俩都有十分华丽的诱人说辞,听起来入情入理,面面俱到,句句都令人心动,其实处处布下陷阱。涉世不深的大学生十分单纯,难辨真伪,很快成为猎取的对象。
第四,违法性。就业中的违法目的各有不同。壹类是违法违规留人才。有些为留住人才而扣留大学生的户口、证件等使大学生欲走难行。有些迫使大学生签下“卖身契”,使大学生“生为单位的人,死为单位的鬼”。有些软软硬兼施,壹方面大开空头支票,另壹方面强迫工作,迫使大学生逐渐接受不公正,不合理的现实。另壹类就是坑蒙拐骗,使大学生掉进自己挖下的高薪陷阱,培训陷阱、中介陷阱,甚至诱骗大学生入股,推销、传销等,还有些用人单位给大学生设置了协议陷阱、合同陷阱或试用期陷阱,使大学生感到欲罢不能,求助无门。
二、大学生就业陷阱的主要类型
第壹类是招聘陷阱。其壹是招聘会不合法。有些双选会打着毕业生就业的名义,实质是未经有关主管单位审批。参加双选会的单位也良秀不齐,出工不出力,只为凑数,以便主办单位收取高价门票,参加双选会的人员公费旅游,招聘单位收取壹些毕业生的信息。有些招聘单位甚至出卖学生的个人信息,给壹些违法之徒有可乘之机。其二是变相收费。如有些招聘单位不当场签约,要求通过网络或电话继续洽谈,而这些网络或电话都是收费的;有些招聘单位收取应聘者报名费、资料费或培训费等。其三是用招聘掩盖违法行为。有些企业打着招聘的幌子,逼迫毕业生做传销、推销或其他违法的事情。
第二类是中介陷阱。壹是收取高额的中介费用,为你列出壹大堆要麽不要人,要麽不招收大学生,甚至不存在的单位,使你几次头撞南墙,知难而返。但想要回中介费——难!第二种是外地非法中介机构或中介网络,收取壹定的费用,却以种种理由推脱责任。有些虽然介绍了单位,但用人单位的状况与求职的要求相去甚远,既便如此,工作几个月,往往被炒鱿鱼,理由是试用不合格。第三种是非法中介机构之间相互串通,以大城市高薪就业落户等名义开展中介,收取不菲的中介费后,介绍到外地中介。外地中介找不法用人单位或私人小企业让大学生打零工,而户口、档案却长期违法滞留,甚至被丢失。
第三类是协议陷阱。第壹种为口头承诺。口头承诺如果没有在协议书中白纸黑字予以体现,就没有法律约束力。壹旦协议主体间发生矛盾,吃亏的壹般都是学生。第二种是不平等协议。由于大学生维权意识缺乏,在求职中又处于弱势地位,对不平等条款要麽不知要麽不敢提出异议,使就业协议在某种程度上成为“霸王合同”。所以大学生在签订就业协议时,壹定要慎防无保障协议,死协议、卖身协议等不平等协议。第三种是就业协议代替了劳动合同。有些用人单位以就业协议替代劳动合同,究其原因,是用人单位在就业协议中的许多约定不符合劳动法规定,如果签订劳动合同,许多不合法约定将不存在,难以实现对大学生的约束,不能达到其违法用工的目的。
第四类是试用期陷阱。壹是没有试用期可能暗藏玄机。试用期是劳动合同是劳动合同的约定条款,对双方都有约束力,试用期长短或有无由双方依法在劳动合同中约定。某些用人单位规定大学生报到就签订劳动合同,马上上岗工作很快。可当大学生感到单位各方面情况不尽人意,想要另谋高就时,才发现自己在“无意”间放弃了试用期这壹有利的武器,丧失了自己本该拥有的权利。在这种情况下,如果要单方面解除合同,无疑要承担惨重的代价。二是试用期或见习期过长。劳动部在1996年全面实行劳动合同制时规定,大中专、技校毕业生新分配到用人单位工作的,仍应按原规定执行壹年的见习制度,见习期内可以约定不超过半年的试用期。由于法律法规对见习期内的权利义务没有具体规定,在大学生就业中,违规违法现象主要表现为见习期与试用期的总期限超过壹年,有的甚至长达两年;有些单位以见习期的名义不签合同,且借故延长见习期;有些单位签的是劳动合同,书写的却为见习期。诸如此类的现象屡见不鲜,应当引起大学生的高度重视。
第五类是培训陷阱。在大学生就业中,常常会看到壹些培训机构混迹其中,不断给大学生介绍“高薪就业”、“保证就业”之类的机遇,殊不知其中陷阱重重。其壹、收了培训费仍然无工作。有些培训机构以“高薪就业”、“保证就业”的名义引诱大学生交了培训费,但培训结束后,却以种种理由不给安排就业。其二、培训机构与用人单位连手坑害大学生。大学生交了样昂贵的培训费后,被推荐到壹些位置偏僻、层次较低的企业,无人问津的低薪岗位,甚至在试用期就被借故辞退。其三、用人单位的培训陷阱。有些用人单位要求新进大学生必须经过某某机构培训,考核合格才能录用。于是花费不少的大学生经过培训,考核过关者却寥寥无几。即使如此,被录用者也难逃厄运,工作刚满见习期或试用期即被以各种理由辞退。其四、因为培训而失去自由。常言道“没有梧桐树,难留金凤凰;栽好梧桐树,招来金凤凰”,可壹些没有梧桐树的用人单位自有“妙法”留人。那就是单位出钱培训上岗,“买走”大学生的“自由”。这些用人单位在大学生上岗前提出,单位出资送大学生到某培训机构进行所谓的培训,并且签订培训上岗协议或劳动合同,规定所有经过培训合格人员,才能准予上岗,且要签订长期劳动合同,少服务壹年,必须交纳数目不菲的违约金,有些单位甚至扣押大学生的证件。
第六类是保证金、押金陷阱。按照国家有关法律规定,严禁招聘单位在大学生就业中收取费用,包括资料费、培训费、保证金、押金等。可在招聘中,大学生还是经常碰到索要巧立名目的费用。大学生壹方面求职心切,另壹方面缺乏相应的法律知识和保护意识,所以经常陷入此类陷阱。
第七类是安全陷阱。大学生就业存在的种种问题,给壹些不法之徒提供了可乘之机。他们常常精心策划,坑蒙拐骗盗无所不用,如果大学生稍不留神就会受其所害。
1、索要各种证件、签名、盖章。如果大学生在招聘中留下重要证据之类的东西,就可能成为欠费、欠税、担保人等各种形式的债务人,也可能成为敲诈勒索的对象。
2、索要办证费、资料费、报名费、劳保费、保险费、等名目繁多的收费。只要大学生切记,无论对方怎麽巧舌如簧,没赚钱决不花钱,他们的如意盘算就会落空。
3、谨防偷盗抢劫。首先,对陌生的人、陌生的地点与可疑时间的面试,壹定要谨慎小心,很可能各个环节都陷阱重重,令你防不胜防。其次,谨防将手机、钥匙交给对方,也不要随便吃喝对方提供的食物饮料,否则可能瞬间壹无所有。再之,谨防诈骗。如果对方为掌握你的全面情况无休止面试,你可能已经处于危险的境地。要麽设下小圈套让你闯祸,然后高价索赔;要麽你的家人朋友可能接到你车祸、病危此类的通知,于是匆匆将钱转入了不法之徒的账号。
4、切防非法工作。工作性质不清,任务不明,遮遮掩掩、行动诡秘,这时就要非常留心,可能已沦为不法之徒的帮凶。可能正从事涉毒、偷运、销赃、窝赃、传销等非法工作。而壹旦事情败露,违法者全无踪影,而你成为了替罪羊。
5、女大学生安全第壹。不法之徒更易选中女大学生,是因为他们就业更难,易于诱骗,而且防卫能力差,胆小怕事,易于掌控。女大学生在就业中稍不留神,可能会落入不法之徒、不良企业的陷阱中,轻则被劫财劫色,壹无所有,更可怕得是陷入色情、传销业或被拐买,反抗者甚至遭暴力相向,失去生命。所以,女大学生就业壹定要将安全放在第壹位,思想上切不可麻痹大意,贪图钱财与享受,以免被引诱;行动上壹定壹定要细思慎想,以防掉入陷阱;具体环节上要步步为营,以杜绝授人把柄。
三、解决大学生就业陷阱的途径
解决大学生就业,是政府和社会应有的责任。特别在当前大学生就业出现困难的情况下,政府和社会应加强改革和管理,保障大学生的基本权益,为创建和谐社会而努力。
1、改革完善大学生就业机制,保护大学生合法权益。现行的就业协议,对用人单位约束力不够强,学校的枢纽作用难以真正发挥,造成学生的合法权益得不到保护,更突显出学生的弱势地位。因此,有必要对现行就业协议制度进行改革。首先,学校应退出三方就业协议的签定。高校不是就业协议的主体,更不具有社会用工管理的职能,把高校作为协议主体壹方使其处境尴尬,且易造成扯皮与侵害学生权益事件。其次,现行就业协议应向劳动合同方向发展。现行大学生就业协议与劳动法规范的劳动合同虽有异曲同工之效,但二者结合点模糊不清,且就业协议文本不够规范、协议内容不全面,这些常成为用人单位规避责任或违法以侵害大学生合法权利的重要因素。其中最重要的是就业协议无法可依,无法律定性;内容由双方自由约定,无强制性规定,这是造成协议与劳动法冲突,就业大学生与用人单位发生矛盾,用人单位侵害弱势就业大学生合法权益的根本原因。笔者认为,大学生就业协议应朝附有生效条件的劳动合同方向发展,不妨认为,用人单位与大学生提前签定了附有生效条件的劳动合同。这种劳动合同有法可依,性质明确,能有效约束用人单位的违法现象,即使发生争议也有法为据,可通过法定程序解决。再之,高校应淡化就业管理职能,而应强化就业服务职能。作为高校,更重要的职能是为学生就业提供职业指导和就业服务,而不应成为尴尬的“第三者”。高校所履行的就业管理职能应当“物归原主”,即由有关政府职能部门“理所当然”地承担。这样既能避免三方协议的扯皮现象,又能充分保护协议双方的合法权益,更使违法违约者承担相应的责任。
2、规范大学生就业市场管理。大学毕业生就业市场是用人单位与大学生洽谈签定就业协议的主渠道,是政府、社会与高校促进大学生就业,为大学生提供就业服务的主要方式。由于大学生社会经验不足,自我保护意识较差,有必要对他们进行壹定程度的保护。政府、社会和高校应积极为大学毕业生提供就业服务,创造就业的有利条件,努力推介大学生充分就业。特别是有关政府职能部门,应当在用人单位与大学生之间架起壹个沟通交流的平台与桥梁,是二者能充分协商,各自找到满意的“对象”。然而,现在的就业时市场管理缺失,就业市场的功能“变质”,市场主体的身份复杂等问题已成为通病,给大学生就业蒙上阴影。因此,完善和规范大学生就业市场管理已势在必行。政府有关职能部门应切实加强制度建设,严格审批制度,加大监督检查力度,严厉打击违法违规现象,为大学生就业提供有序、规范、诚实可信的公平市场。
3、加强对用人单位的用人管理。现阶段,有许多用人单位在用工方面有意或无意地违反法律有关规定,更不乏壹些用人单位在与大学生签定就业协议时就设下陷阱,并以此为依据,长期侵害当事人合法权益。因此,加强对用人单位的用工管理与检查,严厉处罚不法用工的单位,同时应加强在劳动者中宣传劳动法,鼓励劳动者检举揭发用人单位的违法现象等方法,以规范用人单位依法用工,是解决大学生就业陷阱的有效途径之壹。
4、严厉打击不法分子和不良企业的违法行为。不法分子和不良企业严重扰乱就业秩序,给大学生人身、财产等方面造成严重威胁,使大学生常常遭受难以承受的打击,对他们的成长和发展造成极为不利的影响,也对社会的稳定安全造成极大的破坏。因此,应予以严厉的打击,常抓不懈,以阻此风,为社会和大学生创造良好的就业外部环境。
5、加强对大学生的法律教育,提高大学生的自我保护意识。防止大学生就业陷阱不仅要创造安全、有序、公正、合理的外部环境,更重要的是要加强对大学生的法律教育,使大学生知法、懂法、守法,并能利用法律武器维护自身的权利。当前,普法教育在大学还很不够,壹些普法课程得不到大学生的重视,致使许多大学生法律知识缺乏,法律观念淡漠,维权意识不强,即使权利受到侵害也不知道,当然,也不乏为息事甯人、忍气吞生者,但很少有依法维权,争取自己的合法权益者。这种现象不仅只是个别大学生利益,权利受到侵害,更严重的是助长了许多违法分子的气焰,造成许多不安全不稳定事件,也使刚进入社会的许多大学生受到不良影响,为他们的今后发展可能埋下隐患。
另外,大学生也要不断参与社会实践,在社会化过程中不断锤炼,迅速成熟起来。社会和学校的保护是有限的,短暂的,更现实的办法是要求大学生积累社会经验,分清是非,明辨良秀,树立较强的自我保护意识。
‘柒’ 农村土地流转:要注意3个陷阱,该如何规避
引导农村土地经营权流转,是推动农业规模化经营、发展现代农业、提高农业竞争力的重要手段,是农村全面深化改革的一项重要内容。随着农村土地流转的逐步推进,流转规模逐年扩大,各种潜在风险不断显现。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》和《深化农村改革综合性实施方案》,如何有效规避农村土地流转风险?
一、做好确权颁证,防范社会稳定风险
制度经济学认为,产权明晰是市场交易的基础。最新颁布的《深化农村改革综合性实施方案》把农村产权制度改革放在五个关键领域的首位,并明确提出“要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体组织的每个农户”。农村土地流转实质是农村土地经营权在不同主体之间的交易,做好农村土地确权颁证,明晰每一宗农用地的产权,稳定土地财产权,对农民而言就是降低了风险。如果土地确权颁证滞后,容易引发土地矛盾纠纷,甚至引发社会群体性事件。
【一】是广泛宣传农村土地确权颁证的重要性,增强农民土地产权意识,让农民意识到农村土地承包经营权在农民生产生活中的重要性,以及未来依托农村土地经营权获利的可能性。
【二】是严格土地确权颁证程序,在农村土地确权颁证过程中严格按照调查摸底、核查实测、公示审核、建立登记簿、颁发证书等工作程序,确保地块信息精准明确,确保权属登记客观公正。
【三】是妥善解决确权颁证纠纷。建立农村土地确权颁证的纠纷调节机制,严格遵循《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权登记试点工作规程》等相关法律法规和政策规定开展确权登记工作,坚持“保持稳定、依法规范、确地为主、民主协商、因地制宜”的原则,对有据可依的矛盾问题依法依规调解处理,对没有明确依据的问题参照相关法律法规和政策精神,秉持“尊重历史、面对现实、平等协商”的原则妥善解决,确保确权登记工作平稳有序开展,从而防范因确权工作引发的相关社会稳定风险。
二、规范流转程序,防范无序流转风险
依法规范土地流转程序,是防范风险的基础,因为土地流转中契约交易行为的规范将降低流转各方的风险。目前,土地流转自发行为居多,流转合同不规范,农民利益得不到保障,部分基层干部为了自身利益追求高流转率,不顾实际以行政手段过度推进土地流转,导致规模过大,存在各种潜在风险。为了防范流转无序的风险,要注意以下四点:
【一】要合理确定规模。国外社会转型期土地经营的经验教训表明,在一定的社会经济条件、生产力水平与管理水平条件下,农村土地的过分集中,过大的农业生产规模,会产生“规模不经济”的现象。因此,土地经营规模不是越大越好,应当有一个适宜的范围。各地应该根据区域特征、土地条件、作物品种以及经济社会发展水平等多种因素以及农村劳动力转移情况、农业机械化水平和农业生产条件,研究确定本地区土地规模经营的适宜标准,一般以相当于当地户均承包土地面积10至15倍的土地经营规模为宜。
【二】要规范土地流转合同。要求使用统一的土地流转合同文本,明确土地流转的形式、期限、流转价格及流转双方权利等。
【三】要构建土地流转服务平台。完善县市区、乡镇、村三级流转服务与管理网络,保证有专门的部门和工作人员负责受理、审批、审查及备案工作,为流转双方提供信息发布、政策咨询、价格评估、合同鉴证等服务,对农村土地流转的各个步骤和程序进行规范。
【四】要完善土地流转风险防范机制。一方面,要大力发展农业保险制度,降低经营风险和自然风险;另一方面,要完善土地流转风险基金制度或土地租赁费提前预付制度,以用于经营失败后支付农民的收益损失,确保防范农民收益风险。
三、严格用途管制,防范粮食安全风险
农村土地流转,必须保障流转后的用途不变,防止流转后出现“非农化”和“非粮化”现象,保障国家粮食安全。
【一】要根据当地主体功能分区及资源环境条件制定农地利用规划和农业主导产业发展规划,按照“农地农用,产业集中”的原则,制定引导农用地向当地的优势产业流转的规划。
【二】要建立严格的工商资本进入农业的准入与监管制度,对工商资本租赁农户承包地要审查企业的资质和防范风险的能力,尤其要加强事后监督,严防流转承包地用途发生改变。
【三】要强化政府责任,设定一个合理的土地流转“非农化”和“非粮化”比例或数据,作为地方政府考核的硬指标,以保障土地流转后用途不改变,确保种植粮食面积不减少。
【四】要完善农业补贴政策与土地经营权流转激励制度。一方面,对于流转后“非农化”和“非粮化”的农用地不给予补贴;另一方面,出台具体土地流转措施,对于流转后没有改变土地用途的规模经营主体,分别从财政、金融、基础设施等方面给予一定的政策支持,如安排一定额度的土地流转专项扶持资金,给符合要求的规模经营主体按照流转合同期限及流转规模面积给予一次性补助。
‘捌’ 资源如何避免成为“诅咒”
[编者按] 经济增长和发展问题引起人们的广泛关注以来,经济学家一直致力于探究与经济增长有关的诸种因素和条件,即增长的源泉问题。自然资源或自然禀赋、物质资本、技术进步、公共秩序与法律乃至信念和价值观,相继被揭示出来并置于突出位置。其中,自然资源作为物质生产活动的必要投入品,成为经济赖以发展的重要物质基础,资源相对丰裕的国家通常蕴含了更大的发展潜力。近代以来的经济发展史表明,自然资源的确对于一国国民财富的初始积累起到了非常关键的作用,如美国、澳大利亚、加拿大和斯堪的纳维亚地区的快速工业化与其丰裕的自然资源密不可分。 上世纪80年代以来,越来越多资源丰裕的国家陷入了增长陷阱的事实引起了经济学家的深思。经验数据显示,从一个较长的时间范围来看,资源丰裕国家经济增长的速度是缓慢的,甚至是停滞的。1965~1998年全世界中低收入国家人均GNP以年均2.2%的速度递增,而OPEC(石油输出国组织)国家同期却下降了1.3%。在全球65个资源相对丰裕的国家中,只有四个国家(印度尼西亚、马来西亚、泰国、博茨瓦纳)人均GNP年增速达到4%(1970~1998),而一些东亚资源稀缺的经济体(中国香港、新加坡、韩国、中国台湾),经济增长却超过了发达国家的平均水平(世界银行,2000)。因此,国际经济学界提出了一个专有名词:资源诅咒(resource curse) ,即丰富的自然资源并没有给国家带来好运,反而与一些对经济持续增长极为有害的变量相联系。例如收入分配极端不平等、腐败和寻租活动盛行、人力资本投资严重不足、内乱频频爆发等等。类似情形在非洲和拉美一些国家表现得极为突出。 我国号称资源大国,但在实际的经济运作过程中我们却越来越多地发现,我们开采资源所要付出的成本,特别是社会成本,远远高于所获得的收益。《》是对关于“资源诅咒”的文献综述,但读来仍具有启示意义。 资源怎么就成了诅咒? 国际经济学界对于自然资源丰富反而拖累国民经济的研究已成为近20年发展经济学重要的发现之一。为什么资源丰富的国家比资源贫乏的国家经济增长更慢?为什么资源丰富的国家收入更加不平等,人力资本投资低下,甚至内乱和战争频频爆发? 上世纪90 年代以来,对资源诅咒之谜的探索已成为发展经济学中的焦点之一。在解释资源诅咒的问题上,国际学术界形成了若干不同的观点,其中有将重点放在资源出口国的贸易条件的长期恶化上,也有将重点放在自然资源的出口导致国内经济结构的变化使得国际竞争力下降上,还有人认为是由于收入的不平等和人力资本投资的严重不足造成的。 贸易条件论。最早提到或者说与资源诅咒有关的经济理论要数上世纪50 年代末期的发展经济学界中的结构主义学派。普雷维斯(Prebisch) 和辛格(Singer) 等经济学家认为,初级商品的出口国将不可避免地遭受贸易条件恶化的命运,并且这些初级产品基本上都是缺乏收入和需求价格弹性的,这将导致富有的工业化国家和贫穷的初级产品出口国之间的差距越来越大。还有一些经济学家注意到国际初级产品市场价格的剧烈波动将给政府制造难题,出口商品价格的剧烈波动往往导致政府的财政收入大受影响并进而影响到一国的宏观经济政策。此外,他们还认为资源部门的发展不可能促进甚至有可能阻碍其他部门的发展。由于自然资源部门大多数掌握在跨国公司巨头手中,使得这些部门类似发达国家的经济飞地,而且自然资源开采部门基本上不存在“前向联系”或“后相联系”。这就使得自然资源部门的发展即使是一枝独秀但对其他部门却没有什么带动作用,这最终会拖累整个国民经济。 荷兰病(Dutch disease)。上世纪60 年代荷兰北海一带发现大量天然气,随着天然气的大量开采和出口,荷兰盾变得坚挺,非石油出口的竞争力却下降了,人们把这种综合病症称做“荷兰病”。荷兰病表现在自然资源丰富的发展中国家制造业的逐渐衰落。制造业承担着技术创新、组织变革,甚至培养企业家的使命,而自然资源开采部门缺乏联系效应以及外部性,对人力资本的要求也相当低。所以一旦制造业衰落,人才的外流是必然趋势。仔细观察荷兰病可以发现,荷兰病模型并不能完全解释发展中国家的资源诅咒问题。荷兰病模型的理论假设是在资源出口繁荣之前存在充分就业并且资本是固定的,这无疑不符合发展中国家的实际情况。在发展中国家,普遍存在着劳动力的绝对过剩和资本的严重不足。按照荷兰病的分析思路,由于发展中国家劳动力过剩,资源部门的意外繁荣会使得过剩的劳动力转向现在繁荣的资源产业,但同时并不会提升制造业的工资水平。因此,资源转移效应中所说的劳动力成本上升未必存在。另外,如果发展中国家制造业的中间产品大都需要进口,假如汇率升值,本国的制造业未必会失去竞争力,而不是像荷兰病模型所说的制造业会一蹶不振。但是荷兰病分析思路的价值在于,它强调本土的制造业在发展中国家经济增长中的决定性作用,这与他们提出的资源转移效应与后来一些学者认为优秀的人才会转向收入丰厚的部门导致国民经济增长速度降低的思路不谋而合。 人力资本的投资不足和收入的不平等。无论国家还是企业层面的研究都提供了足够的证据表明,教育应该被视为一项投资品。人力资本理论包括内生增长理论预言,对教育投资的差异将导致各国在劳动生产率上的差异。除此以外,对教育的投资还能降低收入的不平等,从而提高经济增长率。对妇女教育的投资还会降低生育率和改善子女的健康水平,这都有利于一国的长期经济增长。近来,不少经济学家试图从此角度来解释资源诅咒,即探讨资源丰富国家为什么对教育投资缺乏积极性。研究结果表明,资源丰富的国家的资源开采部门本身对高素质劳动力的需求就严重不足。 从产权到寻租、腐败和内战。上世纪50 年代到70 年代中期,发展中国家的很多资源部门被收归国有,但这种国有并不能解决资源部门的产权问题,一个典型的弱点就是产权界定的无法可依和有法不依。当产权的实施面临困境时,制造业的发展将有更多难以克服的障碍。但这种产权的困境并不妨碍资源产业的发展,其原因在于资源产业的短期回报率高到足以吸引投资。并且这种投资的回报甚至会要求产权的私人实施。当资源的租金足够高,而国家的产权实施又面临合法性障碍或操作困难时,大规模的寻租活动和内乱就不可避免。一般认为,丰富的自然资源之所以会提高一国的内战风险,是因为内战的产生与资金密切相关。冷战结束后,分离主义者无法从以前的超级大国那里得到资金的支持,这就使得他们很容易把目光转向一些高额租金的自然资源。还有一点需要说明的是,许多自然资源的出口相对来说并不受内战的影响。于是就会出现这样的奇怪现象:一方面内战在如火如荼地进行,另一方面围绕自然资源的交易却有条不紊。但其他部门如制造业和服务业(旅游业) 却没有这么好的运气,他们往往在内战中遭受毁灭性的打击且不容易在战后恢复。即使内战停息,双方会很快的发现国计民生比内战前更依赖自然资源部门,这又再一次为内战埋下了火种。 资源如何才能不成为诅咒? 在如何避免资源诅咒方面,有两个问题必须加以考虑:一是采取怎样的政策,二是为什么要采取这样的政策。在学术界对自然资源诅咒的分析中,也提出了一些如何避免资源诅咒的政策建议。 将自然资源留在地下。这种观点看起来比较极端,以至于不能被认为是一项严肃的政策建议。其倡议者牛津饥荒救济委员会认为,必须对自然资源开采的速度以及由此产生的社会经济后果仔细权衡。 根据传统的工程或项目经济学的观点,在自然资源的开采和开发上,强调速度是符合效率原则的。很明显,资源开发速度的放慢将会降低资源的现值。在资源价格随时间增长的情况下,所有者可以预期资源作为资本的收益而随之增加。如果资源资本的收益增长率等于其他财产的利率,所有者就会对将资源保存在地下和开采出来这两种选择没有偏好,资源开采将以最优速度进行。但是考虑到资源诅咒假说,集中的自然资源出口和开发,将使得国民经济变得更加脆弱。资源开发项目的放缓会使一个国家有更多的机会和更大的能力调节伴随而来的收入流。显而易见的是,缓慢而稳定的收入流比快速而巨大的收入流更易于管理。相应的由荷兰病所带来的资源转移效应和挤出效应也会变得轻微。在这方面,英国和挪威的成功实践已经提供了一个有用的借鉴。 多样化。解决资源诅咒的另一个方案就是减少对资源部门的依赖,也就是推进产业的多样化。奥梯(Auty) 认为,产业的单一是资源丰富国家经济绩效差的一个重要原因。尽管多样化几乎被所有经济学家公认为解决资源诅咒的良方,但要成功地实施却不容易。从上世纪70 年代开始,石油出口国将其巨额的石油出口收入投入到产业多样化的推进上,但结果却令人失望。原因除了前面所述的“荷兰病”外,还在于政府主导的刻意追求多样化而忽视了市场自发力量的培育,并且这些所谓的多样化往往都是政府垄断经营,这就给一些部门寻租套取政府资金提供了大量机会,自然也谈不上什么效率和竞争力,反而限制了充满希望的私人投资的发展空间。虽然政府在其中也扮演了重要的角色,但真正有效率的多样化来自私人部门的投资。另外,在鼓励多样化的同时要求政府实施开放的出口导向性的贸易政策,这有利于本国私人产业的成长和制造业竞争力的形成。 收入冻结、稳定化和资源基金。合理的宏观经济政策、特别是财政政策,是解决资源诅咒的一个重要手段。在资源出口型国家,巨额出口收入转化为大量增加的财政收入,政府往往被如此“大好形势”冲昏了头脑,匆忙上马一些耗资巨大、周期长的项目,这往往会造成国内总需求的膨胀。一旦资源价格不由自主地回落,政府又迅速地陷入财政危机,需求的紧缩造成国民经济的大起大落极不利于国民经济的成长。这就需要政府阻止将来自资源出口的收入转化为增加的总需求,可通过设立资源基金的形式来完成。 资源基金既可用于海外投资也可用于稳定收入。具体的方法是从稳定政府预算收支的目的出发设立一个资源价格,如果国际市场上的价格超过此价格,则基金收入增加,以此来防止增加的收入转为预算支出;如果低于此价格,基金的收入的一部分进入到政府预算中以稳定预算支出。在经验研究方面,既出现了成功资源基金案例,如智利和印度尼西亚,也有失败的国家,如委内瑞拉。另外, 2002 年,德福林(Devlin) 和莱文(Lewen)在对71 个国家从1970 到2000 年的数据研究发现,资源基金能起到降低政府支出提高投资率的作用。但是也有经济学家提出了疑问,他们认为资源基金实际上有可能恶化财政纪律导致软预算约束,因为这种设置资源基金的办法实际上是为政府在财政支出压力增大时留了一个后门。 政治改革。也有部分经济学家主张应该重视资源丰富国家的政治制度改革。在政治制度的改革方面,一部分经济学家主张推进民主制度。但战后50 年的经济发展实际上已经证明,如果从纯粹的经济增长目标出发,民主制度体现不出其优越性,民主制度并不是经济发展真正的必要条件。并且问题在于,如果一国收入和财富分化严重,要使民主制度成功运转是相当困难的。现代社会选择理论已经指出了民主制度理论上的缺陷,收入的严重分化往往导致利益的尖锐对立,民主的推行往往使政府成为再分配的机器,反而不利于经济的增长。但不引入民主,继续维持寡头和上层精英的统治,又会使资源财富继续集中于少部分人手中,使收入的不平等继续恶化,这实在是一个两难选择。另一部分经济学家将政治改革的焦点集中在清除腐败和寻租行为上,要求增加政府的支出和有关资源收入项目的透明性,要求有更多的公众参与到政府决策中去,以此来防止政府部门和官员滥用资源收入损害民众利益。例如在2003 年,透明国际发起一场运动,要求跨国石油公司公布他们对产油国政府或国家石油公司支付的款项及其用途。透明国际英国分会主席库克库勒夫特指出:“此举有利于这些产油国家,如尼日尔爾利亚、安哥拉、伊拉克、印尼和哈萨克斯坦等国家的人民及其公民社会组织了解他们国家的收入状况。这样,他们就有权利监督他们的政府是否把国家预算用于增加公共服务及物品,防止这些财富被挥霍在没有任何实效的面子工程或干脆被转移到政客在海外的银行户头。” 目前,对资源诅咒的研究方兴未艾。最新的研究试图通过对自然资源制度质量的探讨来研究资源诅咒的传导机制。因为这个世界上还是有些资源同样非常丰富的发达国家,例如美国、澳大利亚、加拿大、挪威等;还有些资源非常丰富的发展中国家,例如马来西亚、博茨瓦纳等成功地维持了长期的高水平经济增长,这种现象的确是令人费解的。目前的研究认为,自然资源秉赋和自然资源制度将影响经济发展,而制度的发展路径和制度质量的不同会影响长期经济绩效。
‘玖’ 经济学家说非洲之所以穷,是掉进了“资源陷阱”,这是为何
因为资源丰富使得非洲人缺少忧患意识,非常没有上进心。非洲现在可以说是全世界最贫穷的一个大洲,这里的人民生活非常的贫苦,并且发展也比较落后。但其实非洲的资源是非常丰富的,远远要比很多发达国家都要丰富的多,但是这些资源给他们带来了一些不好的影响,那就是觉得不用再上进,很多人都缺乏忧患意识。
非洲人民的普遍思想是“干一天吃一天”。所谓的“干一天吃一天”的意思就是非洲人民并没有攒起来这样的忧患意识,工作仅仅是为了当时当下的富足生活。大多数非洲人其实都是这样的,他们并不需要一个安稳的工作,他们更希望的是在自己挣了一点钱之后就立刻停止工作,过上休养生息的日子。