A. 资源少人多怎么解决
一、人员少，工作多，如何提升运营工作的效率？
二、没有经理教，没经验，工作又杂，全部从0做起，如何做好运营的初始工作？
三、除了做运营的工作，还要跟产品，对自己的运营发展前景，怕不能有一技之长怎么办？
问题解答
这三个问题比较典型，也是很多运营人在职业生涯中经常会面临的问题，我都遇到过，很正常啊，我逐一来回答一下：
一、人员少，工作多，如何提升运营工作的效率？
答：运营其实并不是很多人所说的一个萝卜一个坑的，尤其是很多一线、节奏快的互联网公司，在近几年的互联网环境下，那就更不是这样了。运营已经越来越讲究效率、效能，讲究一专多能（专业能力+综合能力）。我进入互联网这15年以来，基本上极少在那种偏安一隅、安逸的环境里成长过。这么些年习惯下来，也导致我一闲下来就觉得不舒服，即便下班之后、周末我也会尽量给自己找事干。我曾在某家公司，每天下班之后还都能看一场电影，我觉得这样很不对。我是一个特例。
咱们回归这个问题，我从运营的实际情况来说，人少活多，如何提升工作效率呢？
1、从运营策略和运营团队的搭配上讲，工作并不是平铺的，所以并不是你们三个人每个人负责一块，这样很可能啥都做不好。而应该是重点放在当前最能出结果的业务模块上，举个例子，比如社群是最容易出结果的，其实社群运营远远没有大家想的那么简单（关于这块，可以好好听下我的课），那社群可能要投入2个人，剩下2块可以由一个人负责，这样集中火力才能出成绩，否则啥都做的很平，到时整个部门说不定都被裁了。
2、运营的单兵作战能力。运营要一直学会开发自己的潜力，方法很简单，你接手一项工作，首先要做到熟练，节省效率，原来6个小时能完成的工作，提升到2个小时就完成，这样省下来的四个小时，可以去做一些新的探索，学习新的技能。如果你用这个思维去思考运营，那下班没事做、完成领导交于的工作就万事大吉了，这种想法根本就不会存在。长此以往，你单兵作战能力就会很强。当年猫扑pv过亿的时候，整个社区部也才19个运营，而彼时天涯社区有三四百运营。我做运营的乐趣，后来已经变成了靠最少的人，哪怕一个人，能单挑一只团队。2018-2019年我在蚂蚁财富负责社区的时候，就我一个人，日活涨了5倍多（峰值时更多）。
3、借助外脑。公众号和社群是需要借助外脑的，比如公众号可以利用kol，或者发展内容写手，活动可以让你的核心用户发挥创意。社群就更
B. 如何解决水资源短缺
1、对于水资源短缺问题的解决，最有前景的应该是开发那些不可用水。比如海水淡化，地下水的开发和采集，以及两极冰川的利用。变不可用水为可用水是一大方法。
2、号召人们解决用水和重复利用。
3、防止水污染，水污染是导致水资源短缺的重要原因。
(2)资源少怎么改善扩展阅读
中国经济发展向来是走先污染，再治理的老路子，经济飞速发展的十年，水资源紧缺和水污染问题已经到了迫在眉睫的关头。我国水资源面临先天不足和后天污染的双重困境。
1、我国的水资源总体偏少。
2、我国水资源空间分布十分不均匀。
3、我们的问题是资源性缺水及水污染严重。
4、我们的地下水过度取用。
5、水生态环境破坏严重。
C. 资源太少了，怎么提高
抢肥羊
建议打30天以上不上线
声望比你高的人
因为一般人家都没防了
而且你们打一打怎么样也有个几十万资源。如果有熟人就问熟人借资源呗
多造的点斥候去别人的城里找资源，看到资源，就去抢
D. 针对土地资源日益减少应该采取的措施
您好！
随着城市化进程加快，我国可耕地面积日益减少。国土资源部数据显示，我国耕地面积在十年内减少了1.24亿亩，离18亿亩的红色警戒线已是咫尺之遥。
一是土地的管理需要加快法制化进程。要用法律的形式确立土地利用规划的权威性。对现有法律法规中不能适应形势发展的内容要修改和完善。在土地的管理体制上也要进一步加大改革力度，尽快整合并明晰部门的管理权限和职责范围，以提高管理效率。
二是要建立土地参与市场配置的机制。
土地利用中出现的超支透支和违法审批现象，其根本原因在于土地参与市场配置时缺少合理的价格机制。由于土地是国有，在参与市场配置时行政的力量往往是主导，这就为产生暴利和腐败留下了空间，其最终结果只能是失控。在不改变土地所有关系的前提下，土地使用权的价格机制需要加快形成并使之和市场对接。
三是要树立并落实科学的发展观和正确的政绩观，要通过完善的政绩考核评价体系来促使地方政府建立全面、协调、可持续的发展观。
四是要强化资源忧患意识，要让人人知晓并十分珍惜我们的土地和其他自然资源。
谢谢阅读！
E. 农村的小学生，该怎样摆脱教育资源严重不足
农村学生弥补学习上不足，才能摆脱教育资源不足的问题。很多的农村学校教育资源缺失的原因，而且老师也很缺乏，所以他们的条件不好。面对这样的情况即使抱怨也没有用，只要学生能够保持梦想，勇敢的去拼搏，而且在学习的基础知识上把自己的知识点巩固起来。这样孩子才能够学习到更多的东西，孩子才不会在理解的时候有困难。
为了生活而努力
也可以组织一些小学生，然后成立一个活动小组。几个人为一组，然后做一些跟学习有关的事情。无论是城市还是农村，其实只要学习的心是一样的，那么就不会影响未来的发展。有些人在城市里有着良好的学习条件，但是却不认真，最后的结果也是徒劳。但有些人在农村的时候，他们拿出了全身心去对待自己的生活，热爱生活，同时也愿意为了生活而努力，这样的人就能够收获成功。
F. 如何改善地球资源枯竭
俗话说万物没有永恒，设想一下如果有一天地球上的资源已经消耗殆尽，而人类选择在太空中寻找新的家园，那该怎么办呢？在茫茫宇宙中找到一个可能适合人类居住的类似地球的系外行星现似乎不太现实，那如果在太阳系中建造人类自己的生活空间呢？
类似地球的温度和重力会使它看起来像我们的地球，但它不会像地球一样稳定，从行星环境到轨道参数，这个人造的世界都需要积极的维护和不断地改进。你认为这样的做法可行吗？（这个想法不可行，即使科技再发达！很多科学家都不支持！）
G. 面临着土地资源的不断减少,我们应该怎么做
摘要 您好亲，面对土地资源减少我们应该:
H. 我c盘资源太少了怎么办
在Windows操作系统在C盘空间不足的情况下，我们可以通过那些具体手段来增加C盘空间呢？
1.打开“我的电脑”-“工具”-“文件夹选项”-“查看”-在“显示所有文件和文件夹”选项前打勾-“确定”
2.删除以下文件夹中的内容：
x:\Documents and Settings\用户名\Cookies\下的所有文件(保留index文件)
x:\Documents and Settings\用户名\Local Settings\Temp\下的所有文件(用户临时文件)
x:\Documents and Settings\用户名\LocalSettings\TemporaryInternet Files\下的所有文件(页面文件)
x:\Documents and Settings\用户名\Local Settings\History\下的所有文件(历史纪录)
x:\Documents and Settings\用户名\Recent\下的所有文件(最近浏览文件的快捷方式)
x:\WINDOWS\Temp\下的所有文件(临时文件)
x:\WINDOWS\ServicePackFiles(升级sp1或sp2后的备份文件)
x:\WINDOWS\Driver Cache\i386下的压缩文件(驱动程序的备份文件)
x:\WINDOWS\SoftwareDistribution\download下的所有文件
3.如果对系统进行过windoes updade升级，则删除以下文件：
x:\windows\下以 $u... 开头的隐藏文件
4.然后对磁盘进行碎片整理，整理过程中请退出一切正在运行的程序
5.碎片整理后打开“开始”-“程序”-“附件”-“系统工具”-“系统还原”-“创建一个还原点”(最好以当时的日期作为还原点的名字)
6.打开“我的电脑”-右键点系统盘-“属性”-“磁盘清理”-“其他选项”-单击系统还原一栏里的“清理”-选择“是”-ok了
7、在各种软硬件安装妥当之后，其实XP需要更新文件的时候就很少了。删除系统备份文件吧：开始→运行→sfc.exe /purgecache近3xxM。(该命令的作用是立即清除"Windows 文件保护"文件高速缓存，释放出其所占据的空间)
8、删掉\windows\system32\dllcache下dll档(减去200——300mb),这是备用的dll档， 只要你已拷贝了安装文件，完全可以这样做。
9、XP会自动备份硬件的驱动程序，但在硬件的驱动安装正确后，一般变动硬件的可能性不大，所以也可以考虑将这个备份删除，文件位于\windows\driver cache\i386目录下，名称为driver.cab，你直接将它删除就可以了，通常这个文件是74M。
10、删除不用的输入法：对很多网友来说，Windows XPt系统自带的输入法并不全部都合适自己的使用，比如IMJP8_1 日文输入法、IMKR6_1 韩文输入法这些输入法，如果用不着，我们可以将其删除。输入法位于\windows\ime\文件夹中，全部占用了88M的空间。
11、升级完成发现windows\多了许多类似$NtUninstallQ311889$这些目录，都干掉吧，1x-3xM
12、另外，保留着\windows\help目录下的东西对我来说是一种伤害，呵呵。。。都干掉！
13、关闭系统还原：系统还原功能使用的时间一长，就会占用大量的硬盘空间。因此有必要对其进行手工设置，以减少硬盘占用量。打开"系统属性"对话框，选择"系统还原"选项，选择"在所有驱动器上关闭系统还原"复选框以关闭系统还原。也可仅对系统所在的磁盘或分区设置还原。先选择系统所在的分区，单击"配置"按钮，在弹出的对话框中取消"关闭这个驱动器的系统还原"选项，并可设置用于系统还原的磁盘空间大小。
14、休眠功能会占用不少的硬盘空间，如果使用得少不妨将共关闭，关闭的方法是的：打开"控制面板"，双击"电源选项"，在弹出的"电源选项属性"对话框中选择"休眠"选项卡，取消"启用休眠"复选框。
15、卸载不常用组件：XP默认给操作系统安装了一些系统组件，而这些组件有很大一部分是你根本不可能用到的，可以在"添加/删除Windows组件"中将它们卸载。但其中有一些组件XP默认是隐藏的，在"添加/删除Windows 组件"中找不到它们，这时可以这样操作：用记事本打开\windows\inf\sysoc.inf这个文件，用查找/替换功能把文件中的"hide"字符全部替换为空。这样，就把所有组件的隐藏属性都去掉了，存盘退出后再运行"添加-删除程序"，就会看见多出不少你原来看不见的选项，把其中那些你用不到的组件删掉（记住存盘的时候要保存为sysoc.inf，而不是默认的sysoc.txt），如Internat信使服务、传真服务、Windows messenger，码表等，大约可腾出近50MB的空间。
16、清除系统临时文件：系统的临时文件一般存放在两个位置中：一个Windows安装目录下的Temp文件夹；另一个是x:\Documents and Settings\"用户名"\Local Settings\Temp文件夹(Y:是系统所在的分区)。这两个位置的文件均可以直接删除。
17、清除Internet临时文件：定期删除上网时产生的大量Internet临时文件，将节省大量的硬盘空间。打开IE浏览器，从"工具"菜单中选择"Internet选项"，在弹出的对话框中选择"常规"选项卡，在"Internet临时文件"栏中单击"删除文件"按钮，并在弹出"删除文件"对话框，选中"删除所有脱机内容"复选框，单击"确定"按钮。
18、清除预读文件：Windows XP的预读设置虽然可以提高系统速度，但是使用一段时间后，预读文件夹里的文件数量会变得相当庞大，导致系统搜索花费的时间变长。而且有些应用程序会产生死链接文件，更加重了系统搜索的负担。所以，应该定期删除这些预读文件。预计文件存放在Windows XP系统文件夹的Prefetch文件夹中，该文件夹下的所有文件均可删除。
19、压缩NTFS驱动器、文件或文件夹：如果你的硬盘采用的是NTFS文件系统，空间实在紧张，还可以考虑启用NTFS的压缩功能。右击要压缩的驱动器－"属性"－"常规"－"压缩磁盘以节省磁盘空间"，然后单击"确定"， 在"确认属性更改"中选择需要的选项。这样可以节省约20% 的硬盘空间。在压缩C盘的时候，最好在安全模式下压缩，这样效果要好一些。
20、关闭华医生Dr.Watson：要关闭Dr.Watson可打开注册表编辑器，找到"HKEY_LOCAL_MACHINE\SOFTWARE\Microsoft\WindowsNT\CurrentVersion\AeDebug"分支，双击其下的Auto键值名称，将其"数值数据"改为0，最后按F5刷新使设置生效，这样就取消它的运行了。也在"开始"->"运行"中输入"drwtsn32"命令，或者"开始"->"程序"->"附件"->"系统工具"->"系统信息"->"工具"->"Dr Watson"，调出系统里的华医生Dr.Watson ，只保留"转储全部线程上下文"选项，否则一旦程序出错，硬盘会读很久，并占用大量空间。如以前有此情况，请查找user.dmp文件，删除后可节省几十MB空间。
21、关闭远程桌面："我的电脑"->"属性"->"远程"，"远程桌面"里的"允许用户远程连接到这台计算机"勾去掉。
22、取消XP对ZIP支持：Windows XP在默认情况下打开了对zip文件支持，这要占用一定的系统资源，可选择"开始→运行"，在"运行"对话框中键入"regsvr32 /u zipfldr.dll"，回车确认即可取消XP对ZIP解压缩的支持，从而节省系统资源。
23、关闭错误报告：当应用程序出错时，会弹出发送错误报告的窗口，其实这样的错误报告对普通用户而言几乎没有任何意义，关闭它是明智的选择。在"系统属性"对话框中选择"高级"选项卡，单击"错误报告"按钮，在弹出的"错误汇报"对话框中，选择"禁用错误汇报"单选项，最后单击"确定"即可。另外我们也可以从组策略中关闭错误报告：从"运行"中键入"gpedit.msc"，运行"组策略编辑器"，展开"计算机配置→管理模板→系统→错误报告功能"，双击右边设置栏中的"报告错误"，在弹出的"属性"对话框中选择"已禁用"单选框即可将"报告错误"禁用。
24、关掉不用的设备：Windows XP总是尽可能为电脑的所有设备安装驱动程序并进行管理，这不仅会减慢系统启动的速度，同时也造成了系统资源的大量占用。针对这一情况，你可在 设备管理器中，将PCMCIA卡、调制解调器、红外线设备、打印机端口(LPT1)或者串口(COM1)等不常用的设备停用，方法是双击要停用的设备，在其属性对话框中 的"常规"选项卡中选择"不要使用这个设备(停用)"。在重新启动设置即可生效，当需要使用这些设备时再从设备管理器中启用它们。
25、定期清理系统还原点：打开磁盘清理，选择其他选项－>清理系统还原点，点击清理。
26、卸载不需要的程序，这个就不用我多说了
27、其它优化：
a 将应用软件装在其它硬盘（不要安装在系统盘下，这对重装系统也有好处）;
b 将"我的文档"文件夹都转到其他分区：在桌面的"我的文档"图标上是右击鼠标，选择"属性"->"移动" ；
c 将IE临时文件夹都转到其他分区：打开IE浏览器，选择"工具"->"internet选项"->"常规"->"设置"->"移动文件夹"；
d 把虚拟内存也转到其它硬盘；
e 把pagefile.sys文件都指向一个地方：控制面板→系统→性能—高级→虚拟内存→更改，注意要点"设置"才会生效；
f 在桌面的"我的电脑"图标上是右击鼠标，选择"属性"->"高级－性能设置"－>"高级－虚拟内存"，调至330－720。而且定时清理。
I. 目前现有矿藏资源越来越少，真的到“无矿可采，无宝可寻”的地步该怎么办
现在人们也有发现新的矿产种类，新的宝石种类。所以只要能做到科学开采有节制不浪费，大部分资源都能在完全消耗完以前找到代替品。不用过分担心不可再生资源的永久消耗，与其完全停止开采，科学的发展才是更好的解决之道。
J. 详细介绍一下水资源缺乏的解决方法
目前造成全国水污染十分严峻形势主要有三大原因：
一是粗放型经济增长方式没有根本转变，污染物排放量大，超过水环境容量。
二是生态用水缺乏。目前，黄河、海河、淮河水资源开发利用率都超过50％，其中海河更是高达95％，超过国际公认的40％的合理限度，严重挤占生态用水。
三是水污染防治立法不够健全，执法不够有力，干部群众环保和守法意识不高。
五个方面下手加强水环境保护
“某地区50％的饮用水取自长江，从11个饮用水源中测出468种污染物，其中有机毒物210种，甚至检出致畸、致癌、致突变的持久性有机污染物。饮用受到污染的水已造成肿瘤、癌症等疾病发生率的增加。”潘岳说，治污当需“猛药”，国家将从五个方面加强水环境保护、保障水安全。
一、优先保护饮用水源地水质。
以划定城市和农村生活饮用水水源地为重点，组织制定全国城市和农村水源地保护规划，特别是要加快广大农村集中式水源地的划定工作，防治乡镇企业和农业面源污染水源地。
在水源地保护区内严格限制各项开发活动。一级保护区内，应禁止一切排污行为和对水源地有影响的旅游和水产养殖等活动。
二、提高水污染防治水平，推进重点流域水污染防治工作。
实行污染物排放总量控制制度，依法实行排污许可，严肃查处超标和超总量排污等违法行为。
加强农村环境综合整治，严格维护和努力改善农村饮用水源的水质。
加快修订《水污染防治法》，从根本上解决违法成本低、守法成本高、执法成本高的问题。
三、实行生态系统管理，重振生命之河。
水坝建设直接关系水环境安全，流域开发规划和水坝建设都要严格执行环境影响评价制度，分析利弊得失，对严重影响水环境安全的项目坚决不准上。
经过环评可以建设的，也要严格按照环评要求，实施环保措施。
四、加大环保执法力度，坚决惩处各类违法排污行为。
继续开展清理整顿违法排污企业、保障群众健康环保行动。
集中力量查处小造纸、小酿造、小化工、小印染、规模化畜禽养殖厂和城镇污水处理厂等排污单位的违法排污行为，重点解决一批群众反映强烈的老大难问题。
五、做好水环境质量信息的公开工作，落实人民群众的环境知情权。
对重大流域开发规划和重大涉水项目，要举行听证，广泛征求人民群众的意见，落实群众环境监督权，坚决维护群众的环境权益。
1. 我国水环境问题及其影响因素
我国水环境面临着水体污染、水资源短缺和洪涝灾害等多方面压力。水体污染加剧了水资源短缺，水生态环境破坏促使洪涝灾害频发。据1999年《中国环境状况公报》显示，目前我国七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地区的地下水受到不同程度的污染。河流以有机污染为主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高锰酸盐指数和挥发酚等；湖泊以富营养化为特征，主要污染指标为总磷、总氮、化学需氧量和高猛酸盐指数等；近岸海域主要污染指标为无机氮、活性磷酸盐和重金属。这些因素构成了水环境问题影响范围广，危害严重，治理难度大等特征。我国水环境问题产生的原因是多方面的，但主要是人类主观因素的影响。长期以来，我国经济增长方式粗放，企业单纯追求经济效益，忽视环境效益和生态效益。工业发展中，水消耗量大、利用率低。不仅单位产值污水排放量大，而且万元产值用水量各省区间差距悬殊。1998年全国平均万元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龙江、内蒙古、江西、广西、贵州、青海、甘肃等省区大多在1000m3以上。宁夏、新疆为4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生产2kg粮食，而宁夏才生产不到1kg。同时，在传统的计划经济体制下，粗放型的经济增长方式，使企业生产经营缺乏节能降耗的动力。企业技术改造往往以扩大再生产为目的，生产工艺落后，更新换代速度慢。随着经济体制改革的不断深入，经济增长方式的日趋转变，以及科技水平的快速提高，水资源的合理开发和利用将逐步走上科学化管理轨道。但是，这种转变需要一个较长的历史过程。水环境问题严重的另一个重要原因，是国家政策导向的偏差。长期以来，国民经济和社会发展注重经济增长速度、主要产品产量、城镇居民收入增长等指标，没有把资源消耗和环境代价纳入经济核算体系。迄今为止，城市环境基础设施建设仍作为“非生产性福利事业”。城市污水处理、垃圾处理由政府包揽，使政府不堪重负，以至于拿不出钱搞环境基础设施建设，甚至建成污染处理设施也因经费来源问题没解决而难以正常运转。在计划经济体制下，一些经济发展政策有悖于环境保护。我国一度“遍地开花”的“十五”小企业，布局分散，规模不经济，生产工艺落后，造成了严重的环境污染和生态破坏。
区域经济发展和区域环境容量不相适应，也是造成水环境污染的重要原因。以往在确定地区产业发展方向、地区生产力布局时，往往忽视区域环境容量。我国主要江河出现的严重流域性水污染，在很大程度上与流域产业结构和布局不合理有直接关系。淮河流域四省自80.年代初开始，利用当地资源，大力发展高耗水的化工、造纸、制革、火电、食品等小型工业，污染物排放量超过了淮河的承载能力，使淮河流域水质急剧恶化；由于缺乏科学认证和科学管理，一些缺水地区盲目发展高耗水型工业，造成地下水位下降；一些资源丰富的地区发展单一的资源型产业，不发展与之相配套的加工业，产业结构雷同，形成严重的结构型污染。
自然因素的影响在一定程度上加重了水环境问题的恶化，增加了水污染防治的难度。近年来，由于气候变化引起全球温度、湿度、降水量的分布变化，使一些国家和地区的灾害频发。我国北方地区气候也明显变暖，华北地区冬季平均气温90年代比50年代上升2.1℃。气温上升，地表径流减少，蒸发量增大，发生旱灾的机会增多。1997年我国北方地区受厄尔尼诺现象的影响，降水量异常偏少，温度偏高，海河水资源量只有多年平均量的40%；黄河水资源量为多年平均量的61%。由于河道径流减少，水体自净能力下降，加剧了水环境恶化。1998年受厄尔尼诺现象影响，长江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，导致特大洪水灾害的发生。
我国水资源地区分布不均，南多北少，相差悬殊，水资源分布与人口、经济和社会发展布局极不协调。北方黄河、淮河、海河、松辽河，以及内陆河5个流域，总人口占全国的47%左右，耕地面积占65%以上，GDP占全国的45%以上，而水资源却只占全国水资源总量的19%，人均占有量仅为南方地区的1/3。这些因素也是导致水环境问题突出的重要方面。
2. 重点流域水污染防治面临的主要问题
“九五”以来，我国重点流域水污染防治以淮河治理为先导，太湖、巢湖、滇池，以及海河、辽河相继开始。通过采取工业污染源的末端治理，以及在产业结构调整和压缩过剩生产力中，取缔、关闭、和淘汰生产工艺落后、设备陈旧、污染严重的企业等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已经接近实现第一阶段的污染防治目标。“九五”水污染防治作为我国历史上第一次大规模的流域水污染防治，积累了大量宝贵经验，对于开拓我国的环境与发展道路具有长远的战略意义。但是，从总体上看，重点流域的水污染防治工作进展还比较缓慢，取得的成果十分脆弱。在实践中暴露出来的一些问题充分说明，我国当前和今后一个时期流域水污染防治仍面临严重挑战。
2.1 黄河、长江流域水环境问题亟待解决
“九五”期间“三河三湖”的治理仅仅是拉开了我国水污染防治的序幕。在大规模治理“三河三湖”的同时，必须看到，黄河、长江的污染问题也到了非治理不可的程度了。黄河这个中华民族的摇篮，他养育了人类，也无数次地给人类带来灾难。如今，由于人类活动的作用力，使黄河的环境问题日趋严重。1999年，在黄河流域的114个重点监测断面上，V类和劣V类水体分别为70%和56.2%，黄河主要支流的污染更为严重，而且黄河的污染主要来自支流。目前，黄河水量少，自净能力弱，水环境处于危机之中。在西部大开发中，黄河流域的经济发展将进入较快增长时期。黄河的水污染必然使沿岸的水资源短缺“雪上加霜”。
长江上游沿岸地区经济社会的快速发展和城市化进程的加快，使这一地区的污染物排放量迅速增加，污染问题随之加重，特别是三峡库区及其上游的水质不断恶化。如果不采取有效措施，预计到2010年，长江上游重点地区废水排放量将以年均4.1%的速度增长；沿江城镇生活垃圾入江量，将由1995年的约200万t增加到2010年的467万t；三峡库区的水体自净能力将大幅度下降。2009年三峡库区建成蓄水后，库区将由一个流速快、流量大的河流变成一个流速缓、滞留时间长，回水面积大的人工湖。水体稀释自净能力下降，水污染必然加重。根据预测，三峡工程建成后，湖区上游岸边污染带主要污染物浓度将比建坝前增加2-10倍，将成为重污染区。
2.2 城市生活污水逐年增加，污水处理设施建设严重滞后
城市基础设施是工业建设的载体，制约着工业建设规模和发展速度。长期以来，我国城市建设不恰当地把基础设施建设的载体地位降低为工业的一般附属物地位，基础设施的发展与人口、资源、环境和工业建设不协调，导致基础设施长期超负荷承载。特别是城市环境保护基础设施，仅仅在近几年才开始兴建。全国绝大多数城市的污水处理能力远远满足不了实际需要。
随着人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水产生量大幅度增长。近年来，城市生活污水和工业废水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水处理厂的建设远远不能适应经济社会发展的需要。一般情况下，城市污水处理厂的建设周期为3年。从目前的建设进度看，实现“九五”期间国家提出的全国50万人口的城市都要建设集中式污水处理装置的要求，还需要相当长的时间。以淮河为例，按规划，到2000年，淮河流域四省需要建设城市污水处理厂52座，总投资60.8亿元，形成污水处理能力352万l/d。到1999年6月建成的污水处理厂只有3座，污水处理能力仅为44万l/d。集中式污水处理设施建设缓慢的原因，除了资金短缺外，现行管理和运行机制的掣肘也使城市污水处理厂的建设和运营陷于困境。由于没有真正落实“污染者负担”的政策，地方财政因无力支付污水处理费用，常常使建成后的污水处理厂不能正常运行，环境保护投资不能有效发挥环境效益。
2.3 大量的面源污染问题尚未找到解决途径
目前，全国的工业污染已经开始得到有效控制。到2000年底，全国所有工业污染源都将实现达标排放。城市污水处理正在逐步加快步伐。但是，农村经济发展带来的农药、化肥、畜禽养殖污染量大面广，有一定治理难度。从50年代到90年代，我国农药施用量增加近100倍，成为世界上农药用量最大的国家。我国每年因农药中毒的人数占世界同类事故中毒人数的50%。而且由于农药的大量流失，造成严重的水体污染。全国化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化学氮肥，使氮、磷、钾比例失调现象比较严重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，进入河流、海洋、湖泊，成为水体面源污染的主要来源。同时，由于大量化肥的使用，农村畜禽粪便的农业利用减少，畜禽业的集约化程度提高，加重了养殖业与种植业的脱节。畜禽粪便的还田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全国畜禽粪便产生量是当年全国工业固体废物产生量的3.4倍。这些畜禽粪便大部分未经处理直接排入江河湖海。同时，作为农村经济的重要组成部分，乡镇企业的发展也一直是困扰农村环境的一大难题。据1991年和1997年两次全国乡镇工业污染源调查，乡镇工业二氧化硫、烟尘、化学耗氧量和固体废物排放量分别增长了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全国主要工业污染物排放总量有所控制的情况下，乡镇企业排污量却在增长，这将对水环境构成严重威胁。
2.4 经济政策不配套，污染治理资金严重短缺
在计划经济体制下，我国污染防治资金以国家预算内资金为主。随着市场经济体制的建立，完全依靠行政手段管理环境已经不能奏效。但是，由于市场经济条件下的环境经济政策体系尚未建立，多元化的环境保护投资体制难以形成。作为促进污染防治的重要经济手段排污收费制度，目前还很不完善。主要问题是，排污收费标准过低，不能发挥刺激污染防治的作用。超标排放污水收费作为排污收费的主体，其收费额不足污染处理设施运行成本的一半；污水排放收费最高不超过0.5元/l；排污收费项目不全，主要对象是大中型企业和部分事业单位，城市污水处理费仅在少数城市开征，而且收费标准较低，“污染者付费”的原则没有充分体现；排污费的转移支付机制尚未建立，流域内上下游之间缺乏利益补偿政策，水资源的开发利用与保护不协调，造成水资源的浪费。
“九五”期间我国环境保护投资有了大幅度提高，特别是国家采取积极的财政政策，在扩大内需中把环境保护作为重点投资领域，一些水污染防治重点项目得到国债资金的支持。但是，由于环境保护资金渠道狭窄，投资量小，污染治理资金短缺的问题仍然非常突出。按计划，“三河三湖”水污染防治约需资金1260亿元，但是目前已经落实的资金与需求相差甚远。1998年国家增发财政债券和银行贷款资金用于基础设施建设，分配给淮河流域10亿元财政债券资金用于城市污水处理厂建设。但是，这些资金仅为淮河城市污水处理厂总投资的16.5%，而且投资项目达34个之多。由于地方配套资金不足，开工的项目不少，却因缺乏资金施工建设进度缓慢，很多工程至今投资尚无着落。
3. 关于水污染防治的政策建议
我国是在经济技术相对落后的情况下实现经济快速发展的。人口基数大，人均资源少，环境污染和生态破坏的防治将是一项长期的战略任务。特别是水环境污染问题的解决不可能一蹴而就，需要经过一个艰苦的治理过程。因此，我们必须在认真总结“九五”期间水污染防治经验教训的基础上，借鉴世界一切成功的经验，结合我国的具体情况，不断加强政策创新、制度创新和技术创新，逐步走出一条具有中国特色的水污染防治道路。
3.1 在决策中控制新的水环境问题产生
国家和地方各级政府，在确定经济发展速度、制定国民经济和社会发展计划、资源开发计划、区域开发计划，以及制定经济技术政策，进行重大经济决策时，应当对实施这些决策可能产生的环境影响做出科学评价，评价的结论作为各级决策的依据。在决策中综合考虑环境、经济和社会因素，统筹兼顾，使发展对环境的影响降低到最小。建立科学的评价指标体系，设置专门的评价审议机构，并使这一制度法制化，逐步建立起依法决策的运行机制。
区域经济的发展要充分考虑水资源保护。限制缺水地区发展耗水型产业，调整缺水地区的产业结构，严格控制高耗水、高耗能和重污染的建设项目。近期应重点调整北方缺水地区的产业结构，防止水资源短缺问题进一步加剧。生态环境脆弱地区的经济发展应考虑为生态用水留有余地，防止因过度开发导致下游地区河湖萎缩、土地沙化、生态退化。在水源地区，引导和组织水源地生态经济体系建设，避免水源地区经济发展导致下游城市水源污染。
3.2 资源的开发和利用要坚持开源节流并举的方针
大力开展节水活动，采取有效措施，减少水消耗。有组织地推行节水、高效的农灌技术；完善科学的农业用水管理措施，尽快改变农业生产大量耗水的局面。制定单位产品用水定额和水重复利用率考核指标，建立工业用水考核制度；明确规定冷却水及工艺用水等工业废水必须循环利用和再生利用；大力发展水的闭路循环使用，最大限度地减少废水排放量。
在开展节约用水，解决我国水资源短缺的同时，全面加强水污染防治，特别是重点流域的水污染防治。流域治理的重点在城市，城市工业废水和生活污水的治理，要走集中与分散治理相结合和废水资源化路子。因地制宜地建设污水处理设施，处理后的污水要用于工业冷却水、城市景观和园林绿地用水等。
3.3 建立和完善资源有偿使用制度和价格体系
国家有关部门应抓紧组织开展资源定价研究，有计划地对关系国计民生的重要资源和国家稀缺资源制定分类指导的价格政策，尽快改变“资源无价”，资源产品低价的不合理状况，使水资源价格体现资源价值、资源利用和污染防治费用。同时，积极推进水资源资产化管理进程，加强资源核算体系的研究，为逐步将水资源核算纳入国民经济核算体系创造条件。
3.4 完善环境经济政策
抓紧制定有利于环境保护的环境经济政策，进一步强化市场经济体制下的环境经济手段。尽快提高排污费标准，使之高于污染治理成本；制定水污染防治相关政策，建立资源更新的补偿机制；全面实现“污染者付费”的原则，在用水收费中，普遍增加污水处理费，作为城市污水处理厂运行费用；环境保护作为“市场失效”的领域，特别是环境科技研究与开发、环境保护基础设施建设等，国家应加强产业政策支持。同时，鼓励和推动环境保护基础设施建设和管理的企业化。
积极建立环境税收制度。扩大资源税的征收范围，对地下水等稀缺资源征收资源税；对新建污染项目征收固定资产投资方向调节税，控制结构型污染；对现行排污费与费改税进行利弊分析，探索征收污染附加税；对从事城市污水处理的企业实行零税率；对生产再生资源和利用再生资源生产的产品，应给予税收减免的优惠。
3.5 大力推行清洁生产
工业部门要加快产业结构调整，合理调整工业布局，推动资源消耗小、效益高的高新技术产业发展。结合技术改造推行以清洁原料、清洁生产过程和清洁产品为主要内容的清洁生产。要把清洁生产当作在可持续发展战略指导下的一次工业企业的全面改造，在全国所有工业企业推行清洁生产。通过加强环境管理审计，建立科学的管理体制，促进我国工业向新的技术基础转移，以集约方式提高质量，降低消耗，增加经济效益。并在此基础上逐步建立我国资源节约型生态工业生产体系。
3.6 加强农村面源污染的防治
农村要推行以改善农业生态环境，加快农村经济发展为主要内容的生态农业生产体系。全面推广种植业、养殖业、加工业合理配置的“大农业”生产模式，注重农、林、牧、副、渔各业全面发展，农、工、商综合经营。把现代化科学技术和传统农业精华有机结合起来，逐步增加有机肥料的使用，减少化肥、农药的使用。开发生物农药技术，推广以菌治虫、以虫治虫的生物技术替代农药。目前，我国已有2000多个生态农业试点，应当在总结经验的基础上，把推行生态农业作为农村经济发展中的一场革命，在全国广大农村普遍展开。逐步把农村富余劳动力从污染型乡镇工业转移到生态农业建设上来。县、乡两级政府要制定生态农业建设规划，国家有关部门要加强技术推广，有计划地在全国乡、村培养一批技术骨干，指导农民发展生态农业。
3.7 加快城镇污水处理厂建设，大力发展环保产业
改革现行城市污水处理体制，实现污水处理厂建设和运营的社会化、市场化、企业化。污水处理厂的建设要引入竞争机制，按照“谁投资谁所有，谁管理谁受益”的原则，建立多元化投资建设、企业化运营管理、社会共同负担费用、政府给予必要的政策扶持的模式。积极探索城镇给排水建设和运营一体化的管理体制。逐步使政府从直接管理污水处理设施的建设和运行中解脱出来，让污水处理真正走向市场。
环保产业的发展应当成为国民经济新的增长点。国家应制定扶持环保产业发展的经济政策，在投资、信贷、税收等方面给予优惠；鼓励一部分产品过剩的企业转向环保产品生产和服务；组建环保产业集团，尽快形成产业规模；抓紧培育环保市场，把原来政府管理的环保服务事业推向市场。同时，要加强环境科学研究，组织开展高浓度有机废水处理等急需的重点水处理技术攻关；加速污染防治和生态工程成套设备的国产化，改变我国环保产业落后的现状，以适应我国污染防治的需要。
城市生活污水概况
在维系人的生存、保障经济建设和维护社会发展的所有自然要素中，水的重要性毋庸赘述。然而随着工业化、城市化加快，世界面临着水资源短缺、污染严重的挑战。
中国尤其严重，是世界13个缺水国家之一，全国600多个城市中目前大约一半的城市缺水，水污染的恶化更使水短缺雪上加霜：我国江河湖泊普遍遭受污染，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化；90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%---70%是由于水污染造成的；对我国118个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%。水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺，对我国可持续发展战略的实施带来了负面影响。
我国水体污染主要来自两方面，一是工业发展超标排放工业废水，二是城市化中由于城市污水排放和集中处理设施严重缺乏，大量生活污水未经处理直接进入水体造成环境污染。工业废水近年来经过治理虽有所减少，但城市生活污水有增无减，占水质污染的51%以上。据环境部门监测，1999年全国近80%的生活污水未经处理直接进入江河湖海，年排污量达400亿立方米，造成全国三分之一以上水域受到污染.